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RESUMEN EJECUTIVO
A. Información General
B. Planteamiento del Proyecto
C. Determinación de la brecha oferta y demanda
D. Análisis técnico del PIP
E. Costos del PIP
F. Evaluación Social
G. Sostenibilidad del PIP
H. Impacto ambiental
I. Gestión del Proyecto
J. Marco Lógico
MÓDULO I. ASPECTOS GENERALES
1.1 Nombre del proyecto y localización
1.1.1 Definición del nombre del proyecto
1.1.2 Localización del proyecto
1.2 Institucionalidad
1.2.1 La Unidad Formuladora (UF)
1.2.2 La Unidad Ejecutora (UE)
1.2.3 El Área Técnica (AT) designada
1.2.4 El operador
1.3 Marco de referencia
1.3.1 Antecedentes e hitos relevantes del proyecto
1.3.2 Compatibilidad del proyecto con lineamientos y planes
MÓDULO II. IDENTIFICACIÓN
2.1 Diagnóstico
2.1.1 Consideraciones generales
2.1.2 El área de estudio y el área de influencia
2.1.3 La UP de bienes o servicios en los que intervendrá el PIP
2.1.4 Los involucrados en el PIP
2.2 Definición del problema, sus causas y efectos
2.2.1 El problema central
2.2.2 Análisis de las causas
2.2.3 Análisis de los efectos
2.3 Planteamiento del proyecto
2.3.1 El objetivo central
2.3.2 Los medios para alcanzar el objetivo central
2.3.3 Los fines del proyecto
2.3.4 Planteamiento de alternativas de solución
MÓDULO III. FORMULACIÓN
3.1 Horizonte de evaluación
3.2 Determinación de la brecha oferta-demanda
3.2.1 Análisis de la demanda
3.2.2 Análisis de la oferta
3.2.3 Brecha oferta-demanda
3.3 Análisis técnico de las alternativas
3.3.1 Aspectos técnicos
3.3.2 Metas de productos
3.3.3 Requerimientos de recursos
3.4 Costos a precios de mercado
3.4.1 Estimación de costos de inversión
3.4.2 Estimación de costos de reposición
3.4.3 Estimación de costos de operación y mantenimiento incrementales
3.4.4 Flujo de costos incrementales a precios de mercado
MÓDULO IV. EVALUACIÓN
4.1 Evaluación social
4.1.1 Beneficios sociales
4.1.2 Costos sociales
4.1.3 Estimación de los indicadores de rentabilidad social
4.1.4 Análisis de sensibilidad
4.2 Evaluación privada
4.3 Análisis de sostenibilidad
4.4 Impacto ambiental
4.4.1 Declaración de viabilidad a nivel de perfil
4.4.2 Declaración de viabilidad a nivel de factibilidad
4.5 Gestión del proyecto
4.5.1 Fase de inversión
4.5.2 Fase de pos inversión
4.5.3 Financiamiento
4.6 Matriz del Marco Lógico
4.6.1 Consideraciones básicas
4.6.2 Elaboración de la MML
MÓDULO I. ASPECTOS GENERALES
1.1 Nombre del proyecto y localización
1.1.1 Definición del nombre del proyecto
El proyecto a nivel de Pre inversión a nivel de Perfil se denomina:
“MEJORAMIENTO DE LA PLAZA PRINCIPAL DE LA LOCALIDAD DE PAZOS, DISTRITO DE
PAZOS - TAYACAJA – HUANCAVELICA”.
Macro localización
Grafico N° 01
Micro localización
Cuadro N° 02
1.2 Institucionalidad
1.2.1 La Unidad Formuladora (UF)
El proyecto será ejecutado por la Municipalidad Distrital de Pazos, en razón de tener una
capacidad instalada para la ejecución de proyectos de infraestructura, además cuenta con amplia
experiencia, ya que en los últimos años viene realizando intervenciones de obras públicas en la
zona urbana y rural dentro del Distrito.
Región Huancavelica
Provincia Tayacaja
Nombre: Municipalidad Distrital de Pazos
Persona Responsable de la Unidad
20112664: QUISPE HUACHOS JUVENCIO
Ejecutora:
Órgano Técnico Responsable SUB GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA
DESARROLLO URBANO Y RURAL
Dirección Plaza Principal Pazos
1.2.4 El operador
Una vez culminada la obra, la Unidad Ejecutora, realizara la entrega de la nueva infraestructura
dependiendo del convenio y los acuerdos institucionales, para la Operación y Mantenimiento, que
en este caso es competencia de la Municipalidad Distrital de Pazos.
Constitución Política del A la paz, a la tranquilidad, al disfrute El proyecto tiene como objetivo el
Perú 1993. Artículo 2°, del tiempo libre y al descanso, así
mejoramiento de los servicios de
(22) como a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo esparcimiento y recreación.
de su vida.
En la Política Nacional de Establece como uno de los objetivos El objetivo del proyecto es
Vivienda 2003-2007. generales, mejorar o recuperar áreas concordante con el objetivo de la
urbanas en proceso de consolidación, Política del Sector.
sub utilización o deterioros, con fines
de producción urbana integral.
Adicionalmente, define como uno de
sus objetivos específicos el promover
la complementación habitacional con
servicios públicos, equipamiento e
infraestructura urbana.
Plan de Desarrollo Menciona en las políticas de El objetivo del proyecto es
Urbano Distrito de Pazos desarrollo urbano con dotación de concordante con el objetivo
2006-2016 servicios básicos. estratégico del sector.
Indica que los Gobiernos Locales Los componentes del proyecto
Ley Orgánica de promueven no sólo una adecuada consideran la infraestructura, de
Municipalidades Ley N° prestación de los servicios públicos servicios recreación Activa y Pasiva.
27972: Título V. locales sino también el desarrollo
integral, sostenible y armónico de su
circunscripción.
En el D.S. N° 009-2004- Establece los sectores del gobierno Los componentes del proyecto
PCM nacional, orientaran sus recursos consideran la infraestructura, de
para la ejecución de programa, servicios recreación Activa y Pasiva.
proyectos y obras de inversión social,
para atender el desarrollo de las
capacidades humanas, las
necesidades de empleo y
generaciones de oportunidades
económicas, las unidades básicas
(nutrición salud, educación caminos,
agua, desagüe, electricidad y
vivienda) de la población en situación
de pobreza, pobreza extrema y de
mayor vulnerabilidad.
En las bases para la señala que el principio en que debe Los componentes del proyecto
superación de la pobreza, sustentarse la reducción de la consideran la infraestructura, de
aprobadas mediante D.S. pobreza, y el que el gobierno en sus servicios recreación Activa y Pasiva.
N° 002-2003-PCM.
diferentes niveles debe aplicar son,
entre otros, la universalización de los
servicios básicos y una mejora
sustantiva de su calidad, un proceso
de descentralización y manejo
eficiente del gasto y la inversión
social, la inclusión y acceso de las
personas en situación de pobreza a
canales de participación, para que sus
demandas sean atendidas y tengan
capacidad para salir de la pobreza por
sus propios medios, y un soporte
institucional que permita la integridad
de las acciones en un marco de
coordinación y concertación local,
regional y nacional.
LEY Nº 27293 LEY DEL Tiene como finalidad de optimizar el El objetivo del proyecto es
SISTEMA NACIONAL DE uso de los Recursos Públicos concordante con los lineamientos del
INVERSIÓN PÚBLICA destinados a la inversión. SNIP.
La función prospectiva se refiere a determinar el comportamiento futuro que tendrían las variables
analizadas.
El Distrito peruano de Pazos es uno de los 20 distritos que conforman la Provincia de Tayacaja,
ubicada en el Departamento de Huancavelica, perteneciente a la Región Huancavelica.
El Distrito de Pazos está conformado por Anexos, Centros Poblados, Comunidades Campesinas
y caseríos, que suman en total 29 y son: Aclopata, Acloyhuacco, Acocra, Carampa, Chuquitambo,
Churria, Collpatambo, Coyllorpampa, Huayllapampa, Jatun Pata, Laynnio, Libertad, Mullaca,
Pazos, Putacca, Quillhuay, Quishuarcancha, Quispiñicas, Rajaycancha, Rundo, Sachacarampa,
San Cristóbal de Ñahuin, San José de Aymara, Santa cruz de Ila, Santa Cruz de Puyhuan, Santa
Rosa de Putacca, Tongos, Vista Alegre y Yaurihuanca.
Grafico N° 03
Tiene clima sub-húmedo y la temperatura varía de acuerdo a las estaciones del año, oscilando
entre los 14ºC el máximo y -8ºC el mínimo. Las precipitaciones varían de 590 mm a 830 mm
máximo, las lluvias comienzan a intensificarse en el mes de Octubre hasta Marzo; determinando
solo dos estaciones uno de lluvias y otro de sequías. El promedio de humedad está variando entre
1 a 2 veces la capacidad de precipitaciones, con una Humedad Relativa de 62 %. La dirección de
los vientos predominantes es de Sur–Este a Nor-Oeste, con su mayor intensidad en el mes de
Agosto, alcanzando de 1.6 m./s. a 1.9 m/s.
Su relieve es semi accidentado, teniendo dentro del marco de estudio muchos cambios de
pendiente y pocas áreas planas, habiéndose formado como estación de paso en la carretera a
Pampas y Huaribamba y otros anexos. Los suelos del distrito son en su mayoría de formación
coluvial con presencia de escombros, siendo la geología predominante perteneciente al grupo
Pucará, de la formación Armachay, característico del Jurásico Liásico, con presencia de
afloramientos rocosas tipo calcáreos.
Según el Censo de Población y Vivienda de 1993, la población del distrito de Pazos fue de 7,501
habitantes, correspondiendo el 22.00% a la población urbana (1655 hab) y el 78.00% a la
población rural (5846 hab), registrando para el periodo intercensal 81-93 una tasa de crecimiento
de 2%.
La población actual del Distrito de Pazos, según el censo de 2005 es de 7,985 habitantes; con una
tasa de crecimiento para el periodo 1993-2005 de 2%. La distribución de la población según sexo
y lugar de residencia, muestra que la población es predominantemente rural (76%), con una
mayoría de mujeres (52%).
Cuadro N° 02
POBLACION DISTRITO DE PAZOS SEGÚN SEXO Y LUGAR DE RESIDENCIA
POBLACION URBANA RURAL
Años
TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES
1993 7501 3626 3875 1655 792 863 5846 2834 3012
2007 7511 3662 3849 1814 880 934 5697 2782 2915
Fuente: Censos Nacionales de Poblacion y Viv iendfa 1993 - 2007
Nivel Salud
El Centro de Salud Pazos es la cabecera de Micro Red, donde la falta del equipamiento se hace
más sensible; puesto que debe atender referencias de los puestos de salud que comprenden la
Micro Red Pazos y además debe referir pacientes al Hospital de Huancayo, con una sola
ambulancia.
Indicadores de salud:
Estructura Productiva
La estructura productiva del distrito de Pazos está centrada en la actividad agrícola que constituye
la principal fuente de ocupación y de ingresos de las familias de Pazos.
De acuerdo con las cifras disponibles3, el sub.-sector agrícola de Pazos genera el 82% del valor
bruto de producción del sector agropecuario del distrito, correspondiendo el 18% restante al sub.-
sector pecuario.
Productos Agrícolas
Los principales cultivos son la papa, la cebada, el maíz amiláceo, la alfalfa y el haba seca, entre
los productos agrícolas más importantes. Entre los cultivos potenciales de Pazos está la maca,
avena, cebada y trigo; los cuales tienen la posibilidad de ser industrializados y abastecer a los
programas sociales del distrito.
Productos Pecuarios
En el sub.-sector pecuario, destaca la crianza de ganado vacuno por el volumen de su producción.
Sin embargo, Pazos cuenta también con ganado ovino, porcino, camélidos, equinos y animales
menores, cuya raza requiere de un mejoramiento genético urgente.
Tenencia de Tierras
El régimen de propiedad en Pazos es el minifundio. En Pazos existen 6,756 hectareas bajo la
conducción de 9 comunidades campesinas, 2,655 hectáreas bajo la conducción de otras
organizaciones, 4,824 hectáreas en manos de 1,566 agricultores; y 5 hectáreas bajo la forma de
sociedades de hecho.
Productividad Agrícola
La productividad agrícola en el distrito de Pazos es limitada debido a los siguientes factores: 1) las
técnicas tradicionales de producción, 2) La ausencia de inversión en infraestructura de riego, 3)
La carencia de incentivos del Estado y del mercado, y 4) la débil articulación de los productores
con el mercado y con la industria, especialmente de los que están ubicados en las zonas más
alejadas del territorio de la provincia.
Actividad Piscícola
A pesar de contar con una diversidad de recursos hídricos potenciales, actividad piscícola es de
poca importancia para el desarrollo del distrito, debido al desconocimiento técnico sobre la crianza
de peces por parte de los pobladores y por la carencia de promoción de instituciones interesadas.
Actividad Minera
El distrito de Pazos no tiene recursos mineros metálicos, sólo los no metálicos como yacimientos
de piedras calizas, yeso y arcilla; de mucha utilidad en la industria de la construcción (fabricación
de cal, tejas y ladrillos).
Actividad Artesanal
La actividad artesanal en algunas comunidades como Acocra, Huallapampa, Collpatambo es
complementaria a la ganadería ovina y camélida.
Aproximadamente el 25% de la población se dedica a los tejidos a telar, confeccionando frazadas,
ponchos, mantas, bayetas, fajas, etc. En el Distrito también existen pequeños talleres de
carpintería que fabrican mesas, sillas, camas, puertas, ventanas, así como de cerámicas que
ofrecen ollas, porongos, platos, tostadoras, etc.
Actividad Turística
La actividad turística en Pazos se encuentra deprimida debido a la carencia de inversión en
infraestructura (restaurantes y hoteles) que puedan ofrecer buenos servicios a los turistas, tal como
ocurre con la ciudad de Huancayo que si cuenta con estos servicios.
No obstante, Pazos cuenta con un potencial turístico importante de tipo paisajístico, por las vistas
panorámicas del Valle desde diferentes ángulos; expresiones folclóricas diversas, fiestas
costumbristas asociadas a los platos típicos como la Pachamanca, el lechón asado (Cuchi Canca),
el mondongo, el patachi, el picante de cuy, entre otros.
Empleo e Ingresos
El nivel de empleo en el distrito de Pazos está relacionado con la estructura de su Población
Económicamente Activa (PEA). En términos de empleo, el principal problema laboral que enfrenta
el distrito es el subempleo, debido a que la mayor proporción de la PEA se localiza en el área rural
(75.6%), aspecto que hace que el problema social fundamental de la zona sea la escasez de
ingresos y no la falta de empleo.
En cuanto a la distribución de la PEA por sectores económicos, la actividad agropecuaria
concentra a alrededor del 75.6% de la PEA del distrito. Por consiguiente, es necesario desarrollar
capacidades locales que permita mejorar el nivel tecnológico de la producción agrícola y pecuaria,
así como modificar el actual sistema de comercialización predominante en el distrito, que tiende a
beneficiar principalmente al acopiador, con la finalidad de poder revertir las condiciones de pobreza
en que vive la población de Pazos.
Niveles de Pobreza
La pobreza en Pazos se explica por varios factores, siendo los principales los siguientes:
• El escaso desarrollo de capacidades, que no permite al poblador de Pazos conocer las bondades
de la economía de mercado, costos de producción, técnicas productivas y otros factores relevantes
para el incremento de su producción y productividad.
• Insuficiente infraestructura básica (agua potable y alcantarillado, luz, postas médicas, escuelas,
etc.) que incide sobre la salud y la educación de la población.
• Insuficiente Infraestructura Económica, que no permite incrementar los niveles de producción y
productividad, pese a los esfuerzos desplegados para mejorar y/o rehabilitar los caminos
motorizados y no motorizados del distrito.
• El reducido aprovechamiento de los recursos hídricos que no permite incorporar nuevas áreas
cultivables, requiriendo con urgencia la ampliación, mejoramiento y rehabilitación de los canales
de regadío, represas y/o reservorios existentes en el distrito.
La Vivienda
El área que está siendo ocupada por el uso residencia corresponde a 53,44 Has. Lo que
corresponde al 78,34% del total del área urbana. A nivel local el tipo de material predominante en
las paredes de las viviendas es el adobe. La altura predominante de la vivienda en Pazos son
construcciones de dos pisos (6.20 m aprox.). No existen los retiros, pues se construye tratando de
ocupar todo el lote.
Infraestructura Social
Educación
Áreas destinadas a equipamiento de Educación ocupan aproximadamente 0.79 Has, es decir
1.16% del área urbana.
Educación inicial
Se cuenta con 01 jardín de niños con una población de 72 distribuidos en 03 aulas, de gestión
estatal, con una demanda de 88 alumnos. Esto no determina un déficit cuantitativo, pero si se
requiere de manera urgente la construcción de aulas en las que se viene impartiendo la enseñanza
son inadecuadas y el estado de conservación es mala.
Educación Primaria
Se cuenta con 01 Centro de Educación Primaria, de gestión estatal, con una población estudiantil
de 301distribuidos en aulas en 12, con una demanda de 316 entre los 6 a 11 años.
Educación Secundaria
1
Censo Nacional de Población y Vivienda 2007.
Se cuenta con 01 Colegio con una población estudiantil de 278, distribuidos en 10 aulas, de gestión
estatal. Ante lo normativo existe un superávit 4 aulas.
Imagen N° 01
Salud
La micro-red de Pazos está compuesto por 12 establecimientos de salud, un Centro de Salud y
once postas médicas. La atención de salud se brinda a través del Centro de Salud en el ámbito
urbano.
Centro de Salud
El área total que abarca el Centro de Salud es de 2715.28 m2 de terreno y cuenta con los
siguientes ambientes, 01 consultorio de Medicina, 01 consultorio de enfermería, 01 consultorio de
obstetricia, 01 hospitalización, Emergencia, 01 laboratorio, 01 farmacia, 01 Vacunas, 01 oficina de
comunicaciones, 01 centro de cómputo, 01 jefatura, 01 triaje, admisión, sala de partos, residencia,
servicios higiénicos y almacén.
Cobertura, Infraestructura y Equipamiento
La infraestructura, ha quedado saturada y es deficitaria pues no se cuentan con consultorios
adecuados y en todas las especialidades más aun teniendo en cuenta el deterioro de las
infraestructuras físicas, el personal es insuficiente y se carece de equipamiento de mobiliario,
medicamentos y camas ya que su categoría de establecimiento sólo permite un internamiento
eventual y casos de especial riesgo, haciéndose necesario trasladarse hasta la ciudad de
Ayacucho para acceder a un servicio especializado y atención adecuada.
Infraestructura Económica
Transporte
La demanda de transporte público de pasajeros a nivel interprovincial, está cubierto por
automóviles informales los que hacen el servicio de Huancayo, Pazos y viceversa.
Sistema Vial
Pazos se vincula con la provincia de Huancayo a través de la carretera Huancayo – Pazos –
Pampas – Ayacucho. La estructura vial del Centro Poblado de Pazos se articula a partir del Av.
Tayacaja que es la vía por donde circulan la mayor cantidad de vehículos de transito urbano e
interprovincial.
La carretera vecinal, que a traviesa el centro poblado de noroeste a sureste se ha convertido en
un eje de gran importancia como conexión a las ciudades de comercialización.
Las vías internas no presentan ningún tratamiento en la plataforma de rodadura, falta de sección
definida y en algunos sectores inadecuada integración al relieve del terreno.
La estructura vial urbana tiene una longitud vial de 13045 ml y de los cuales 190 ml de pavimentado
y el resto de la infraestructura vial sin tratamiento alguno; sin una jerarquización.
Electrificación
El sistema de la energía eléctrica que se viene brindando a la ciudad, es de la central hidroeléctrica
del Mantaro.
Saneamiento
Agua
El servicio de agua para el consumo humano es solamente agua entubada, el mismo que es
insuficiente y carece de las condiciones adecuadas de saneamiento y potabilización, así como de
organización, y capacitación para el manejo y tratamiento adecuado de las instalaciones. La
población del centro urbano viene sufriendo el desabastecimiento del agua a consecuencia de la
excesiva deforestación de las zonas de captación y el desperdicio del agua en el hogar o por la
ruptura de la tubería, etc.
Desagüe
En el centro urbano de Pazos solo se cuenta con un entubado de desagüe artesanal, que por el
momento viene cubriendo las necesidades de un porcentaje de la población de la Av. Tayacaja,
las aguas negras están siendo arrojadas al riachuelo Huashapampa.
Medio Ambiente
Residuos Sólidos
El recojo de los residuos sólidos en la ciudad de Pazos no se ha implementado por lo que la
población viene incinerando, o botando al campo abierto constituyéndose así en un foco de
contaminación ambiental que viene perjudicando la salud de la población. Por otra parte la
población en su mayoría no tiene nociones para conservar el medio ambiente del cual forman
parte. Produciéndose desechos en 1.90 Toneladas por día, se hace indispensable ubicar un
espacio para el relleno sanitario.
Áreas Verdes y Recreación
En Recreación Pasiva se tiene habilitado 01 área, que es el parque principal con un área de
1,257.12 m2, se cuenta con otras áreas que necesitan ser mejoradas casi en su totalidad. En
Recreación Activa se cuenta con un área para el estadio, con un área de 10,779.450 m2, siendo
la única área donde la población practica el deporte.
Evaluación de Peligros Físicos
Precipitaciones Pluviales
Se presentan de octubre a marzo, genera la cargazón del riachuelo Huashapampa pero que no es
considerable.
Vulnerabilidad y Riesgos Físicos ante Desastres
Debido al emplazamiento de la ciudad en el terreno no presenta vulnerabilidad considerable en
relación algún equipamiento y/o zonas de viviendas que se puedan ver afectados ante los
fenómenos naturales.
Riesgo
Las zonas que se pueden ser afectas por riesgo es el sector del riachuelo Huashapampa, debido
a que en su entorno inmediato la resistencia del terreno es baja ya que se evidencia una napa
freática alta y el otro sector viene hacer el jr. José Gálvez donde la topografía no permite un
adecuado trazo de la vía.
Sector Crítico de Riesgo Alto
Corresponde a la zona donde se ubica en el riachuelo Huashapampa y al mirador donde se ha
realizado un corte de talud para la apertura de una vía.
Sector Crítico de Riesgo medio
Corresponde al sector del jr. José Gálvez por su topografía pronunciada.
Sector Crítico de Riesgo Bajo
Corresponde al Área Central de la ciudad donde se ubica el parque principal, la iglesia áreas
planas, que presenta un riesgo bajo ante desastres naturales por encontrarse circundada de áreas
que reciben y amortiguan su riesgo.
Gestión del Desarrollo Local
Organización Municipal
La Municipalidad Distrital de Pazos cuenta con la siguiente estructura orgánica:
• Órgano de Gobierno (concejo municipal y alcaldía);
• Órgano Consultivo y de Concertación (comisión de regidores, asamblea de alcaldes distritales y
comités comunales y sindicales);
• Órgano de Dirección (dirección municipal);
• Órgano de Asesoramiento (oficina de asesoría legal y oficina de planificación y presupuesto);
• Órgano de Apoyo (secretaria general, unidad de tesorería, unidad de control patrimonial, unidad
de rentas y unidad de maquinarias)
• Órganos de Línea (dirección de obras, dirección de servicios municipales y dirección de servicios
sociales).
Organización Comunal
El Distrito de Pazos cuenta con 10 Comunidades Campesinas oficialmente reconocidas que son:
Pazos, Chuquitambo, Collpatambo, San Cristóbal de Ñahuim, San José de Aymará, San Pedro de
Mullaca, Coyllopampa, Tongos, Carampa y Acocra. Estas se organizan en una Asamblea General
como instancia de deliberación y decisión, y en una Directiva Comunal, como órgano de
administración comunal.
Organizaciones de Base
El distrito de Pazos cuenta con una serie de organizaciones de base con fines muy específicos,
entre las cuales destacan los Comedores Populares e Infantiles, los Comités de Vaso de Leche,
las APAFAs y los Clubes Deportivos y Folclóricos.
Organizaciones de Productores
Las organizaciones de productores en el distrito de Pazos se han creado para acceder al apoyo
técnico y asistencial de organismos cooperantes. Sin embargo, son organizaciones débiles que
carecen de una capacidad organizativa y de gestión que impide motivar la integración de los
productores de la zona.
Instituciones Públicas-Privadas
En el distrito de Pazos existen muy pocas organizaciones públicas y privadas que apoyan el
desarrollo del distrito. Las instituciones públicas que funcionan en el distrito la Agencia Agraria del
MINAG, la Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL), la Municipalidad Distrital de Pazos, la posta
de Salud de Pazos, entre otros.
2.1.3 La UP de bienes o servicios en los que intervendrá el PIP
Conceptos
Se entiende por Unidad Productora de bienes y/o servicios públicos (UP) al conjunto de recursos
(infraestructura, equipos, personal, capacidades de gestión, entre otros) que, articulados entre sí,
tienen la capacidad de proveer bienes y/o servicios públicos a la población.
En el presente estudio se considera como la Unidad Productora de Servicios al área de recreación
pasiva (Parque) que se encuentra en la Plaza Principal de la localidad de Pazos.
Parque Distrital: Espacio verde, de uso colectivo, que actúa como regulador del equilibrio
ambiental, es elemento representativo del patrimonio natural y se destina a la recreación,
contemplación y ocio de los habitantes del territorio distrital. El sistema de parques distritales está
conformado por: parques de escala regional, parques de escala metropolitana y urbana, parques
de escala zonal y parques vecinales y de bolsillo.
Recreación activa:
Conjunto de actividades dirigidas al esparcimiento y al ejercicio de disciplinas lúdicas, artísticas o
deportivas, que tienen como fin la salud física y mental, para las cuales se requiere infraestructura
destinada a alojar concentraciones de público.
Recreación pasiva:
Conjunto de acciones y medidas dirigidas al ejercicio de actividades contemplativas, que tienen
como fin el disfrute escénico y la salud física y mental, para las cuales tan solo se requieren
equipamientos mínimos de muy bajo impacto ambiental, tales como senderos peatonales,
miradores paisajísticos, observatorios de avifauna y mobiliario propio de las actividades
contemplativas.
Parques de escala vecinal.
Son áreas libres, destinadas a la recreación, la reunión y la integración de la comunidad, que
cubren las necesidades de los barrios. Se les denomina genéricamente parques, zonas verdes o
cesiones para parques; anteriormente se les denominaba cesiones tipo A. El parque de bolsillo es
una modalidad de parque vecinal, que tiene un área inferior a 1.000 m2, destinado exclusivamente
a la recreación pasiva contemplativa.
Grafico N° 04
Grafico N° 05
Área Urbana del Distrito de Pazos
Grafico N° 06
Plaza principal de Pazos
La plaza principal de la localidad de Pazos, se encuentra hacia el lado Norte del Centro Urbano
del Distrito, al pie del mirador (atractivo turístico), por el lado extremo Este ingresa la carretera que
viene de Huancayo y continua hacia la localidad de Huaripampa.
Del lado Oeste viene una calle que se denomina Jr. Tupac Amaru llega hasta la plaza, de ahí
continua como Av. Tayacaja hacia el lado Este, o hacia el mercado del Distrito.
Imagen N° 02
Hacia el lado Norte de la Plaza se encuentra el Centro Cívico de Pazos, en donde actualmente
viene funcionando la comisaria de la Policía Nacional del Perú, asimismo, al lado sur se encuentra
el local de la Municipalidad Distrital de Pazos, junto al local Municipal se encuentra ubicado la
Iglesia Matriz.
Se debe señalar que el Primer nivel del Local Municipal viene atendiendo el Centro de Salud del
Distrito. Al lado norte de la Plaza se encuentra el Centro de Estudios Innova. En las intersecciones
de la esquina Norte de la Plaza con la Av. Tayacaja se estacionan los vehículos (Autos y
Camionetas Rurales) que prestan servicio hacia Huancayo, que se ha convertido como un
paradero informal de transportistas, quienes vienen dañando la infraestructura del Parque en este
punto, sin que las autoridades puedan actuar por falta de espacios adecuados para la reubicación
de los transportistas.
Imagen N° 03
Imagen N° 04
Centro de Salud viene funcionando en el primer nivel del local Municipal
Imagen N° 05
Imagen N° 06
Grafico N° 07
AREA CIVICA
450 m2
VIVIENDAS
AREA RECREATIVA
802 m2
AV. TAYACAJA
HACIA HUANCAYO
COMISARIA
CENTRO CIVICO
Aspectos sobre Equipamiento Urbano
Los principales equipamientos están ubicados en localidad de Pazos, en su parte urbana, tal es
así que se cuenta con:
Se encuentra ubicado en el centro urbano del pueblo específicamente en frente al Local Municipal.
Se halla en estado de deterioro, pues le falta las luminarias, la jardinería (Carece de áreas verdes
y tratamiento de árboles ornamentales), los pisos se hallan rajados, así mismo se observa el
deterioro de las bancas o asientos de concreto, entre otros. La población se ve limitada en utilizar
este equipamiento, la cual está en estado deteriorado por el paso del tiempo, por las noches es
un lugar oscuro. A nivel de la Localidad de Pazos no se cuenta con un parque (moderno) o
espacios de recreación activa, zonas de recreación pasiva, zonas cívicas, estas actividades se
realizan en lugares inadecuados, perjudicando a la población y dando una mala imagen al poblado.
Es importante mencionar que Pazos por su importancia dentro del distrito (mayor población
asentada), alberga el tránsito de varios compoblanos de anexos aledaños, obteniendo así el
acceso de muchos transeúntes que circulan por el lugar, por lo que amerita contar con un parque
adecuado acorde con la historia y arquitectura predominante de estos pueblos.
El parque principal representa la imagen del pueblo, es el área receptiva de la localidad de Pazos,
en la actualidad no presenta áreas verdes adecuadas y arborización, así mismo se denotan
rajaduras en los pisos de cemento adoquinado en casi la totalidad del parque, se denota la
ausencia de los servicios higiénicos (se encuentra deteriorado), el perímetro del parque se
encuentra en condiciones de abandono y por falta de sustitución de la pavimentación total.
El Parque de Pazos está dividido en dos áreas principales: Área cívica con 450 m2
aproximadamente, el Área de Recreación pasiva con 802 m2 aproximadamente, en la construcción
del área cívica se ha utilizado material de concreto en su totalidad con algunos diseños. El área
de recreación o parque ha sido construida con diseños de asientos para descanso en material de
concreto y granito. En el centro del parque se encuentra el servicio higiénico de uso público,
actualmente en situación de descuido y con falta de mantenimiento.
Imagen N° 08
Imagen N° 09
Dada la alta intensidad de uso que tiene por ser el principal punto de reunión de la población, pues
estos necesitan de espacios que satisfagan esta necesidad en la zona a intervenir, existe alto
grado de inseguridad dada por la poca iluminación del área.
Así mismo contempla como objetivo del proyecto el Mejoramiento del ornato público de la
población.
2.1.4 Los involucrados en el PIP
Existe la participación demostrada de las autoridades y beneficiarios, en forma conjunta como se describe en la matriz de involucrados en la que se describe todos los
grupos involucrados con los problemas percibidos por cada uno de ellos, los intereses que persoguen, conflictos e instrumentos que utilizan para hacer valer sus
derechos.
Cuadro N° 04
MATRIZ DE INVOLUCRADOS
Desorganización de las comunidades y de la Conocer los parámetros, pautas, leyes y normas que Compromiso activo de los involucrados, a
ORGANIZACIONES DE BASE DE población para participar activamente en el existen para la ejecución de proyectos de través de la vigilancia ciudadana, promoviendo
LA LOCALIDAD DE PAZOS desarrollo de la población a través de infraestructura y equipamiento urbano para así el cumplimiento de metas y objetivos
proyectos de infraestructura urbana. contribuir con el desarrollo de la localidad. planteados de manera adecuada
Eliminación de focos infecciosos y contaminación
Elaboración de proyectos y estrategias que
ambiental, tratamiento de superficies para
ayuden a reducir la contaminación ambiental.
equipamientos.
Respaldo y apoyo a la ejecución de proyectos
Ejecutar proyectos que mejoren la actual infraestructura
Deterioro de la salud de la población que buscan el desarrollo urbano.
y equipamiento urbano.
vulnerable y contaminación Suscripción de compromisos para cubrir el
Que su localidad cuente con áreas de recreación y
POBLACION BENEFICIARIA ambiental. Desconocimiento sobre los cofinanciamiento de este tipo de proyectos, a
esparcimiento.
beneficios que tiene la ejecución de proyectos través de mano de no calificada.
Participar activamente en la organización de eventos
que contribuyen al desarrollo urbano. Suscripción de compromisos en el cual los
cívicos patrióticos y socioculturales en una plaza
beneficiarios se comprometen a cubrir los
principal, con áreas verdes y pavimentación que facilite
costos de operación y mantenimiento durante
los desfiles escolares, organizaciones de base y demás
la vida útil del proyecto
organizaciones locales.
El diagnóstico de la situación actual del ámbito de intervención, que describe y explica en gran parte
la condición y estado de la realidad, ha permitido establecer que el problema principal que afecta a
la población de la localidad de Pazos e indirectamente a los anexos y caseríos que pertenecen a la
localidad y al Distrito de Pazos, son las “Inadecuadas condiciones de áreas públicas para el
desarrollo de actividades sociales, culturales, económicas y de recreación pasiva en la localidad de
Pazos-Tayacaja-Huancavelica”, siendo la causa principal la infraestructura del equipamiento urbano
(parque) con características técnicas y de diseño inadecuadas al contexto urbano existente y por el
estado de deterioro que se encuentra en la actualidad.
Efectos Indirectos:
1. Daños a la salud de las personas.
2. Pérdida de valores e identidad de la población.
3. Bajo crecimiento urbano y desarrollo socioeconómico de la localidad.
Efecto Final:
“Deterioro de las condiciones de vida de la población de la localidad de Pazos, del Distrito de
Pazos-Tayacaja-Huancavelica”.
Grafico N° 07
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
EFECTO FINAL
“Deterioro de las condiciones de vida de la población de la localidad de
Pazos, del Distrito de Pazos-Tayacaja-Huancavelica”.
PROBLEMA CENTRAL
Objetivo central o propósito del proyecto: El Objetivo central del presente proyecto consiste en
contar con “Adecuadas condiciones de áreas públicas para el desarrollo de actividades sociales,
culturales, económicas y de recreación pasiva en la localidad de Pazos – Tayacaja – Huancavelica”.
FIN ÚLTIMO
“Mejora de las condiciones de vida de la población de la localidad de Pazos,
del Distrito de Pazos-Tayacaja-Huancavelica”.
OBJETIVO CENTRAL
ALTERNATIVA I:
“MEJORAMIENTO DE LA PLAZA PRINCIPAL DE LA LOCALIDAD DE PAZOS, DISTRITO DE PAZOS –
TAYACAJA – HUANCAVELICA”.
El proyecto comprende la construcción de los siguientes componentes:
Se ejecutara nivelación, apisonado en un área de 1,252 m2, excavación de zanja para zapatas
y cimiento.
Construcción de obras de CONCRETO SIMPLE, en solado, cimiento y sobrecimientos.
Construcción de obras de CONCRETO ARMADO fc=175 Kg/cm2 en columnas de (portal,
SSHH, y mirador), vigas, placa, lozas macizas.
Instalación del Busto en honor al Héroe Andrés Avelino Cáceres, bancas, jardín, mobiliario
urbano.
Construcción de pisos y pavimentos con piedra laja deforme, pisos rustico de piedra de canto
rodado 4” y piso con adoquines especiales.
Construcción de carpintería metálica y carpintería de madera.
Construcción de instalaciones sanitarias de agua y desagüe sanitario.
Construcción de instalaciones eléctricas como conexiones de interruptores, artefactos de
iluminación, tableros y cuchillas.
Pruebas de calidad (prueba de compresión)
Construcción de pozo tierra.
Áreas verdes, suministro de tierra agrícola y sembrado de gras, flores y arboles ornamentales.
MÓDULO III. FORMULACIÓN
3.1 Horizonte de evaluación
El horizonte de evaluación del proyecto se considera de 10 años, de acuerdo a lo establecido en el
Sistema Nacional de Inversión Pública-SNIP.
ALTERNATIVA I Y
FASES ACTIVIDADES DURACION
(MESES)
El horizonte de evaluación del proyecto se considera de 10 años, el mismo que es compatible con la vida
útil de los principales componentes (Arborización de la plaza, mejoramiento de la infraestructura de la
Plaza principal, Construcción de los Servicios Higiénicos).
Distrito de Pazos
Tasa de Crecimiento Poblacional Intersensal
Censos Año Población
Censo de Población y Vivienda 1993 7,501
Censo de Población y Vivienda 2007 7,511
Tasa de Crecimiento Poblacional: 0.01
Fuente: INEI Censos Nacionales 1993-2007
Distrito de Pazos
Población Referencial Actual
Tasa de
Periodo Crecimiento Población
(%)
0 2007 0.01 7,511
1 2008 0.01 7512
2 2009 0.01 7513
3 2010 0.01 7513
4 2011 0.01 7514
5 2012 0.01 7515
6 2013 0.01 7516
7 2014 0.01 7516
8 2015 0.01 7517
9 2016 0.01 7518
Fuente: Elaboración Equipo Técnico
Pt = Po*(1+r)n
Dónde:
La población demandante potencial son los habitantes de la zona urbana del Distrito de Pazos, de
acuerdo al Censo de Población y Vivienda del Año 2007 se tienen:
Cuadro N° 08
Distrito de Pazos
Población Demandante Potencial
POB. URBANA 2007
TOTAL
HOMBRES MUJERES
Cuadro N° 08
Distrito de Pazos
Población Demandante Potencial Actual
Tasa de Crecimiento
Periodo Población
(%)
Cuadro N° 09
Distrito de Pazos
Proyección de la Población Demandante Potencial
Tasa de
Años Crecimiento Población
(%)
0 2016 0.01 7,502
1 2017 0.01 7,503
2 2018 0.01 7,504
3 2019 0.01 7,504
4 2020 0.01 7,505
5 2021 0.01 7,506
6 2022 0.01 7,507
7 2023 0.01 7,507
8 2024 0.01 7,508
9 2025 0.01 7,509
10 2026 0.01 7,510
Promedio 7,506
Fuente: Elaboración Equipo Técnico
La población demandante efectiva “sin proyecto” está conformada por el 60% de la población
Potencial, el cual está conformada por 3001 personas en el primer año, las que muestran mayor
interés en el desarrollo de la ejecución.
Cuadro N° 10
Distrito de Pazos
Población Demandante Efectiva “Sin Proyecto”
Población de Población
Periodo demandante % demandante
potencial efectiva
Cuadro N° 11
Distrito de Pazos
Población Demandante Efectiva “Con Proyecto”
Población de Población
Periodo demandante % demandante
potencial efectiva
0 2016 7,502 60 4,501
1 2017 7,503 60 4,502
2 2018 7,504 60 4,502
3 2019 7,504 60 4,503
4 2020 7,505 60 4,503
5 2021 7,506 60 4,503
6 2022 7,507 60 4,504
7 2023 7,507 60 4,504
8 2024 7,508 60 4,505
9 2025 7,509 60 4,505
10 2026 7,510 60 4,506
Promedio 4,504
Fuente: Elaboración Propia
3.2.2 Análisis de la oferta
Oferta “Sin Proyecto”
La Oferta “Sin Proyecto” viene a ser la misma población que actualmente demandan los servicios
de esparcimiento del área o espacio de recreación y el espacio de actividades culturales y cívicas.
Cuadro N° 12
Distrito de Pazos
Oferta “Sin Proyecto”
Población de Población
Periodo demandante % demandante
potencial efectiva
0 2016 7,502 40 3001
1 2017 7,503 40 3001
2 2018 7,504 40 3001
3 2019 7,504 40 3002
4 2020 7,505 40 3002
5 2021 7,506 40 3002
6 2022 7,507 40 3003
7 2023 7,507 40 3003
8 2024 7,508 40 3003
9 2025 7,509 40 3004
10 2026 7,510 40 3004
Promedio 3002
Fuente: Elaboración Propia
Cuadro N° 13
Distrito de Pazos
Oferta “Con Proyecto”
Población de Población
Periodo demandante % demandante
potencial efectiva
Se ejecutara nivelación, apisonado en un área de 1,252 m2, excavación de zanja para zapatas
y cimiento.
Construcción de obras de CONCRETO SIMPLE, en solado, cimiento y sobrecimientos.
Construcción de obras de CONCRETO ARMADO fc=175 Kg/cm2 en columnas de (portal,
SSHH, y mirador), vigas, placa, lozas macizas.
Instalación del Busto en honor al Héroe Andrés Avelino Cáceres, bancas, jardín, mobiliario
urbano.
Construcción de pisos y pavimentos con piedra laja deforme, pisos rustico de piedra de canto
rodado 4” y piso con adoquines especiales.
Construcción de carpintería metálica y carpintería de madera.
Construcción de instalaciones sanitarias de agua y desagüe sanitario.
Construcción de instalaciones eléctricas como conexiones de interruptores, artefactos de
iluminación, tableros y cuchillas.
Pruebas de calidad (prueba de compresión)
Construcción de pozo tierra.
Áreas verdes, suministro de tierra agrícola y sembrado de gras, flores y arboles ornamentales.
Infraestructura Complementaria
“Con Proyecto”
Cuadro N° 17
Distrito de Pazos
ALTERNATIVAS I y II
Costo de Operación Mantenimiento "Con Proyecto" a Precios de Mercado
Costo
Items de Gasto Cant Total/Mes N° Meses Total/ Anual
Unitario
Distrito de Pazos
ALTERNATIVAS I y II
Costos de Operación y Mantenimiento Incrementales a Precios de Mercado
Concepto 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Costos de O y M "Sin Proyecto" 10,500.00 10,500.00 10,500.00 10,500.00 10,500.00 10,500.00 10,500.00 10,500.00 10,500.00 10,500.00
Costos de O y M "Con Proyecto" 14,250.00 14,250.00 14,250.00 14,250.00 14,250.00 14,250.00 14,250.00 14,250.00 14,250.00 14,250.00
Costos de O y M Incrementales 3,750.00 3,750.00 3,750.00 3,750.00 3,750.00 3,750.00 3,750.00 3,750.00 3,750.00 3,750.00
Fuente: Elaboracion Propia
Cuadro N° 19
Distrito de Pazos
ALTERNATIVAS I y II
Costos de Operación y Mantenimiento Incrementales a Precios Sociales
Concepto 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Costos de O y M "Sin Proyecto" 4,436.10 4,436.10 4,436.10 4,436.10 4,436.10 4,436.10 4,436.10 4,436.10 4,436.10 4,436.10
Costos de O y M "Con Proyecto" 6,126.55 6,126.55 6,126.55 6,126.55 6,126.55 6,126.55 6,126.55 6,126.55 6,126.55 6,126.55
Costos de O y M Incrementales 1,690.45 1,690.45 1,690.45 1,690.45 1,690.45 1,690.45 1,690.45 1,690.45 1,690.45 1,690.45
Fuente: Elaboracion Propia
3.4.4 Flujo de costos incrementales a precios de mercado
Cuadro N° 20
ALTERNATIVA UNICA
FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIOS DE MERCADO
PROYECTO: MEJORAMIENTO DE LA PLAZA PRINCIPAL DE LA LOCALIDAD DE PAZOS, DISTRITO DE PAZOS - TAYACAJA - HUANCAVELICA
CARACTERISTICAS AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10
Si no existe intervención para mejorar las condiciones actuales de infraestructura urbana, la población
seguirá percibiendo los mismos efectos que la situación actual, que implica no tener infraestructura urbana
adecuada (no tiene área para actividades de recreación, esparcimiento, ni para eventos cívico patriótico,
por lo tanto los beneficios en términos cualitativos son iguales que en la situación actual.
El proyecto se plantea como beneficio cuantitativo reducir gradualmente los problemas que actualmente
se tiene en la localidad, en lo que se refiere a la infraestructura urbana, con la ejecución del proyecto no
solo se plantea mejorar la calidad de vida de los pobladores, sino también para que sirva de referente
para la ejecución de mayores proyectos de infraestructura urbana.
Beneficios Cualitativos
“Con Proyecto”
Cuadro N° 23
Distrito de Pazos
ALTERNATIVAS I y II
Costo de Operación Mantenimiento "Con Proyecto" a Precios Sociales
Costo Total a Total a
Total/Mes N° Factor de
Items de Gasto Cant Unitario Precios Precios
(S/.) Meses Corrección
(S/.) Sociales (S/.) Sociales (S/.)
OPERACIÓN 955.00 10,810.00 4,698.67
Recursos Humanos 850.00 10,200.00 4,182.00
Personal de limpieza 1 850.00 850.00 12.00 10,200.00 0.41 4,182.00
Materiales e Insumos 55.00 560.00 474.32
Adquisición de materiales y herramientas 2 5.00 10.00 2.00 20.00 0.847 16.94
Pago de Luz 1 30.00 30.00 12.00 360.00 0.847 304.92
Pago de Agua 1 15.00 15.00 12.00 180.00 0.847 152.46
Servicios 50.00 50.00 42.35
Otros servicios de terceros 1 50.00 50.00 1.00 50.00 0.847 42.35
MANTENIMIENTO 1,720.00 3,440.00 1,427.88
Adquisición de herramientas y materiales 4 5.00 20.00 2.00 40.00 0.847 33.88
Mano de Obra 2 850.00 1700.00 2.00 3,400.00 0.41 1,394.00
7000000
12 % (+) 389,578.11
10 % (+) 382,621.36 6000000
8 % (+) 375,664.61
5000000
6 % (+) 368,707.86
4 % (+) 361,751.10 4000000
2% (+) 354,794.35
3000000
BASE 347,837.60
2 % (-) 341,017.26 2000000
4 % (-) 334,459.23 1000000
6 % (-) 328,148.68
8 % (-) 322,071.85 0
10 % (-) 316,216.00 12 % 10 % 8 % 6 % 4 % 2% BASE 2 % 4 % 6 % 8 % 10 % 12 %
(+) (+) (+) (+) (+) (+) (-) (-) (-) (-) (-) (-)
12 % (-) 310,569.29
FUENTE:EQUIPO TECNICO
Emisión de gases de combustión de operación Exigir que las unidades hayan pasado revisión técnica.
de maquinaria pesada / contaminación del aire.
Disposición de RSC (desmontes) / Establecer lugares señalizados de disposición temporal de
contaminación de suelos. RSC dentro del área de trabajo.
Generación de ruidos por operación de equipo Programar en horas conjuntas y en horas de menor
Demolición de pesado / Vibraciones y alteración del nivel sensibilidad los trabajos de mayor generación de ruidos.
Infraestructura acústico. Exigir el uso de protectores auditivos a los trabajadores.
existente y
Movimientos de
Tierra, nivelación y
compactación del Operación de equipo pesado / riesgo de Establecer planes de rutas y tiempos para minimizar el uso
terreno. accidente. de equipos.
Transporte de Emisión de gases de combustión de vehículos / Exigir que las unidades hayan pasado revisión técnica.
Materiales de Contaminación del aire.
construcción Disposición de RSC (desmontes) / Establecer lugares señalizados de disposición temporal de
contaminación de suelos. RSC, para evitar la infiltración de contaminantes en el suelo.
Emisión de ruidos / Alteración del nivel acústico. Evitar operar equipos en horas nocturnas.
Restringir las actividades dentro de los linderos del área del
Construcción de proyecto.
obras civiles
Creación temporal de empleo / oportunidad de Priorizar la contratación de personal obrero de zona aledaña
empleo. para labores de mano de obra no calificada (limpieza,
guardería, etc.).
Actividad Aspectos / Impactos Potenciales Acción de Prevención y Mitigación
Disposición de residuos sólidos y líquidos / Instrucción del personal sobre el manejo de los residuos
contaminación de suelos. sólidos y líquidos.
Acondicionar y distribuir recipientes adecuados para la
Manejo de Residuos recolección de residuos.
Sólidos La disposición de los residuos sólidos domésticos será en
el relleno municipal más cercano.
Disponer y almacenar temporalmente los RSC (restos de
alambres, chatarra, bolsas de cemento, bolsas de plástico y
los desmontes), hasta su posterior disposición en un lugar
autorizado.
Instalación de baños químicos para necesidades
fisiológicas de los trabajadores. (Dependerá del Nº de
trabajadores).
Fuente: Elaboración Equipo Técnico
El análisis de impacto ambiental es considerado una actividad de la inversión por ello ha sido incluido dentro
del análisis de los costos de inversión. Lo cual involucra la realización de una serie de actividades que se
describen a continuación:
1. Identificación y evaluación de los impactos ambientales.
Se estima que la mayor ocurrencia de los impactos ambientales estará asociada básicamente en la
construcción de la infraestructura, en menor medida se presenta en las canteras y en la construcción de
obras menores, en el acápite siguiente se describen los principales impactos ambientales identificados.
Impactos positivos
Expectativa de Generación de Empleo
Al requerirse mano de obra no calificada se generan expectativas entre la población local, otra fuente de
generación de empleo temporal, se da con la instalación de locales y viviendas en las inmediaciones del
lugar de la obra y campamentos para el expendio de alimentos y bebidas, entre otros.
Impactos Negativos
Este impacto se producirá solamente durante la etapa de construcción.
Perturbación de la tranquilidad en la población
Los habitantes de la localidad de Pazos, podrán ver perturbada su tranquilidad, debido a que durante el
proceso de ejecución, los equipos y maquinarias empleados generarían ruidos y vibraciones, además el
movimiento de tierras causarían problemas respiratorios, oculares y alérgicos.
En el aire
Uno de los potenciales impactos en la calidad del aire será producido por la emisión de gases, tales como:
Dióxido de azufre (SO2), hidrocarburos, monóxido de carbono (CO), dióxido de carbono (CO2) y óxidos de
Nitrógeno (Nox), provenientes del funcionamiento de las maquinarias diésel, principalmente durante las
operaciones de extracción de material de cantera. Incremento de la polvo en la compactación y movimientos
de tierras.
Incremento de ruido
El funcionamiento de la maquinaria y los vehículos diésel durante el desarrollo de las mismas operaciones
descritas en los casos anteriores generará un incremento de los niveles de ruido ambiental en estas áreas.
Sin embargo, por la naturaleza de dichas operaciones, las emisiones serán, por lo general, menores. Sin
embargo, en las áreas próximas no existen elementos frágiles que sea vulnerables a ese tipo de
contaminante, como ecosistema especiales, que pudieran ser afectados; a excepción del personal de obra,
y la población ubicada a lo largo del recorrido vial desde la cantera hasta la obra, donde los ruidos si podrán
perturbar la tranquilidad pública.
Posible contaminación de los suelos
Probable pérdida de calidad edáfica y de la vegetación circundante, debido a derrames o vertidos
accidentales de lubricantes, combustibles y grasas de vehículos, maquinarias y equipos, esta situación se
presenta latente en la zona de trabajo, sin embargo por experiencia los problemas por contaminación de
suelos ocurren principalmente en los patios de máquinas, depósitos de cemento y zonas aledañas, del
mismo modo durante el proceso de desmantelamiento del campamento, pueden quedar pisos de concreto,
paredes de madera u otro material, recipientes u otros contaminantes en alrededores.
Posible contaminación de los cursos de agua
La probable afectación de la calidad de las aguas superficiales está referida a la extracción inadecuada de
materiales de cantera, movimiento de tierra y a la construcción de obras pudiendo afectar la fauna y flora.
En el relieve
Modificación del relieve
Las depresiones producto de la extracción de materiales de préstamo necesarios para el proceso
constructivo de las obras, proyectadas ocasionaran un efecto sobre el relieve en las canteras. Este impacto
también será evidente en los botaderos. El efecto por las depresiones generadas por la extracción de
material y por la acumulación de material será de tipo visual.
En la fauna
Perturbación de la fauna local
Las operaciones de construcción de Obras Provisionales, extracción de material de las canteras y durante
el desplazamiento de la maquinaria, podrían ocasionar perturbación en la fauna local, se estima que el
incremento de la presencia humana y de maquinarias durante el proceso constructivo de la obra, no causara
mayor perturbación en la fauna.
Posible alteración de la cobertura vegetal por desbroce
Se prevé en esta etapa, una pérdida progresiva de la vegetación silvestre en la zona a consecuencia de
las actividades de limpieza y desbroce para la construcción.
Alteración del paisaje.
Durante esta etapa, el paisaje actual no presentará cambios debido a la construcción.
Afectación de la transitabilidad vial
Este impacto está referido a la afectación del tránsito vial, que sería ocasionado por la interrupción parcial
de la carretera, durante las operaciones de movimientos de tierra Este impacto, no obstante ser de
indefectible ocurrencia y moderada magnitud, sería solo temporal y con moderada posibilidad de aplicación
de medidas de mitigación, siendo de significancia igualmente moderada.
En el aspecto social
Riesgo de afectación de la salud pública
La emisión de material particulado durante los movimientos de tierra (corte y relleno), transporte de material
y conformación de base para pavimento, también podría afectar la salud de los habitantes que estarían
haciendo uso de las instalaciones existentes, y de las personas que recorren a pie por el sendero de la vía.
Riesgo de afectación a la salud del personal de obra.
Al no haber población en las áreas próximas a las canteras, el riesgo de ocurrencia de este impacto recaerá
exclusivamente sobre la personal obra, y será ocasionado por la emisión de gases y material particulado
proveniente de la extracción de material de las canteras, durante los movimientos de tierra.
Este impacto está referido a la posibilidad de ocurrencia de accidentes por el desplazamiento de la
maquinaria que pueda afectar la seguridad física de los habitantes de los poblados del ámbito de influencia
del proyecto. Este impacto ha sido calificado como de magnitud moderada, de influencia zonal, moderada
duración, moderada posibilidad de aplicación de medidas de mitigación y de significancia moderada.
Impactos Positivos
Mejora en la economía familiar
Para la etapa de construcción de las obras se demandara mano de obra no calificada, en la que deberán
tener prioridad de ser contratados los pobladores de la zona.
Implementación del Plan de Medidas de Control de Accidentes o Contingencias.
El Ejecutor implementará lo indicado en el presente Plan de Medidas de Control de Accidentes o
Contingencias al inicio de sus labores de rehabilitación y construcción, adecuándose a los requerimientos
del proyecto, en función de la actividad y de los riesgos potenciales de la zona. Para una correcta y
adecuada aplicación de este Plan, se nombrará un Coordinador de Prevención de Riesgos y Contingencias.
El personal, equipos y accesorios necesarios para hacer frente a cada uno de las contingencias previstas,
constituyen factores importantes e imprescindibles, para la implementación de este Plan.
Plan de prevención de riesgos
El Residente de Obra deberá implementar un Plan de Prevención de Riesgos al inicio de sus labores,
adecuándose a los requerimientos del proyecto, en función de la actividad y de los riesgos potenciales de
la zona. Para una correcta y adecuada aplicación del indicado, se recomienda designar un Coordinador de
Prevención de Riesgos y Contingencias, la cual debe iniciar sus actividades conjuntamente con el inicio de
las actividades del proyecto.
El personal, equipos y accesorios necesarios para hacer frente a cada uno de los riesgos potenciales
identificados, constituyen factores importantes e imprescindibles, para la implementación El Plan de
Prevención de Riesgos, se encuentra conformado por un conjunto de acciones organizadas cuya finalidad
es la eliminación o reducción de los riesgos ambientales en el ámbito de estudio, derivados de la ejecución
del proyecto, o aquellos propios de la naturaleza que podría influir. Este Plan ha sido elaborado a partir de
una evaluación general de riesgos ambientales que podrían ocurrir considerando las actividades de
mejoramiento y las condiciones ambientales existentes.
El desarrollo del Plan, tendrá como propósito la prevención coordinada y el establecimiento de medidas de
seguridad mediante la profundización del conocimiento de las amenazas naturales y/o de origen antrópico,
para luego formular las medidas para prevenir y/o mitigar sus efectos negativos mediante acciones de corto,
mediano y largo plazo.
Plan de Mitigación de los Impactos Adversos.
Como consecuencia del estudio preliminar, se define el Plan de Manejo Ambiental
A fin de recomendar las medidas de mitigación y control ambiental que eviten y minimicen los efectos sobre
el entorno ambiental; así como los que produce el medio ambiente sobre la infraestructura vial del proyecto.
El plan de manejo ambiental estará concebido para realizarlas durante y después de las obras de
construcción, con el fin de lograr una mejor y mayor vida útil del proyecto.
Relaciones con la Comunidad
Deberá mantenerse informada a la comunidad y a las autoridades locales del área de influencia del
proyecto sobre el desarrollo del proyecto y las actividades que se realicen.
El constructor delimitará las áreas a ser afectadas en cada predio (de ser el caso) señalando linderos,
así como se deberá dejar perfectamente habilitados los accesos.
El personal que laborará en la obra, durante la ejecución, deberá reducir al mínimo las perturbaciones.
Coordinaciones con Gobiernos Locales y Otros
Se aplicará las normas sobre manejo de recursos: Código del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales, Ley Forestal y Fauna, Ley General de Aguas.
Coordinar con las autoridades y la población beneficiaria a fin de promover y difundir la re-vegetación
y reforestación con las especies nativas de la zona.
En coordinación con las autoridades y mediante convenio promover la solicitud de apoyo a Agro Rural
(ex PRONAMACHS) proporcionando plantones.
Excavaciones Superficiales
Evitar o mitigar los impactos ambientales generados por las excavaciones: ruidos, emisiones de gases y
partículas, aportes de sedimentos a los cuerpos hídricos, desestabilización de taludes, cambios en el uso
de suelo, perturbar la fauna y riesgo de accidentes, por lo que se deberá considerar lo siguiente:
Está prohibido eliminar material hacia los bordes de carretera, a los ríos o quebradas, ya que esto
perjudicaría el ambiente paisajista, destruye la vegetación y contribuye a la erosión.
Los materiales de corte, deberán ser transportados a los botaderos ya establecidos. En caso de
requerirse el almacenamiento temporal de dicho material en la zona de trabajo, se dispondrá en un
lugar que no corra riegos de contaminación del suelo, de algún drenaje natural próximo y deberá ser
retirado en el menor tiempo posible hacia el sitio de disposición final.
Deberán usarse los sobrantes de corte para los tramos en relleno, hasta donde sea posible.
Prevenir que cualquiera de los trabajos que se realicen, no afecten a los pobladores del lugar, ni altere
la fauna ni su hábitat.
Canteras
La explotación de la cantera en ladera mantendrá la estabilidad de taludes, evitará provocar deslizamientos
y cortes inestables de gran altura; la explotación se hará respetando los taludes mínimos de acuerdo al
tipo de material existente en la zona. Adoptar un sistema de explotación que no produzca excesivos
desniveles, que haga imposible la total nivelación y recomposición del área afectada al final de la
explotación de la cantera.
A fin de disminuir la emisión de material particulado (polvo), durante el transporte del material, éste deberá
ser cubierto por un manto húmedo para no afectar a personas, flora, fauna, campos de cultivo, vehículos,
vivienda y otras instalaciones.
Plan de cierre o abandono
El presente plan de abandono que se aplica a las actividades del Proyecto, constituye un instrumento de
planificación que incorpora medidas orientadas a restituir el ambiente a sus condiciones originales, en la
medida que la factibilidad técnica lo permita, cumpliendo con las exigencias de la normativa ambiental
vigente.
El Ejecutor cuando deba realizar el abandono final de las obras, ejecutará el presente plan como parte de
su compromiso para la protección ambiental del entorno del proyecto. Asimismo, asumirá el compromiso
de ejecutar las acciones necesarias para cerrar las operaciones en cada una de las áreas ocupadas por
las instalaciones utilizadas para la construcción de la infraestructura.
Protección de la Salud
No eliminar deshechos cloacales a los cauces de ríos, usar silos alejado de los ríos. Deberá excavarse silos
en lugares que no afecten especialmente cuerpos de agua. En el proceso constructivo se debe
impermeabilizar las paredes y fondos de los silos.
Los residuos sólidos domésticos deberán disponerse en rellenos sanitarios enterrados e
impermeabilizados.
Impactos Ambientales sobre el Componente Salud y Socio economía
La etapa de construcción se verá caracterizada por un potencial impacto negativo sobre los trabajadores,
los cuales se verán expuestos a riesgos sobre su salud durante su labor.
En la etapa de operación se generarán tanto impactos negativos como positivos sobre el componente
social, sin embargo los positivos son de mayor importancia. Existirá cierto riesgo a la salud e integridad de
los operarios durante la etapa de operación de las obras, siendo necesaria la contratación de personal
calificado encargado de supervisar la obra.
Por otro lado, la población se verá beneficiada por la oferta de trabajo que el proyecto supone. Además,
hay que considerar el impacto positivo sobre los usuarios de la losa deportiva quienes serán los principales
beneficiarios al recibir una infraestructura adecuada.
Educación ambiental
Se deberá organizar charlas de educación ambiental dirigidas a los trabajadores, de manera que éstos
tomen conciencia de la importancia que tiene la protección de los recursos naturales en la zona del
proyecto.
Los trabajadores serán preferentemente de la zona.
Maquinarias
Los patios de máquinas deberán estar localizados en forma aislada de cualquier curso de agua.
El aprovisionamiento de combustibles y el mantenimiento del equipo móvil y maquinaria, incluyendo lavado
y cambio de aceites, deberá realizarse de tal manera que estas actividades no contaminen los suelos o
aguas.
El lavado de vehículos y maquinarias, nunca se realizará en los cursos de agua o en cursos que lleguen
directamente a ellos.
Se deberá revisar frecuentemente el estado de los vehículos y maquinaria a fin de corregir cualquier fuga
o escape de lubricantes y/o aceites.
4.4.1 Declaración de viabilidad a nivel de perfil
La evaluación y declaración de viabilidad del Proyecto a nivel de Perfil Técnico, estará a cargo de la
Oficina de Programación de Inversiones (OPI) de la Municipalidad Distrital de Pazos.
Se ejecute en una única etapa desde el punto de vista técnico, de modo que con el máximo
dimensionamiento del Proyecto se logre obtener los beneficios esperados al cabo del período inicial.
Desde el punto de vista administrativo, se sostendrá la ejecución de una etapa pre-operativa y una
operativa, como corresponde a la generalidad de proyectos de inversión.
Se convoque el concurso financiero para la adquisición de materiales, mano de obra, etc., necesario de
las diversas entidades públicas, de modo que se asegure su ejecución.
Se cuente con la adecuada respuesta de la población en términos de acceso a los servicios.
Cronograma de Ejecución:
Avance Financiero (S/.)
Cuadro N° 27
CRONOGRAMA DE AVANCE FINANCIERO
Cuadro N° 28
CRONOGRAMA DE AVANCE FISICO
Modalidades de Ejecución
En el presente caso, la modalidad de la ejecución de los Servicios de Consultoría para la elaboración del
Expediente técnico se ceñirá a lo dispuestos por el Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado que determinará las características, requisitos y procedimientos.
En lo que respecta a la construcción de infraestructura, la modalidad de ejecución será por
ADMINISTRACIÓN INDIRECTA o POR CONTRATA, el mismo que se ceñirá a lo dispuestos por el
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado que determinará las características,
requisitos y procedimientos.
Cuadro N° 28
Distrito de Pazos
Ingresos por uso de los SS.HH. Del Parque de Pazos
Visitantes
Población Tarifa por Ingreso
que Ingreso Anual
Periodo demandante % uso de Mensual Meses
Demandan (S/.)
efectiva SS.HH. (S/.) (S/.)
SS.HH (*)
0 2016 4,501 0 0 0 0 0 0
1 2017 4,502 0.10 450 0.50 225.08 12.00 2700.99
2 2018 4,502 0.10 450 0.50 225.11 12.00 2700.99
3 2019 4,503 0.10 450 0.50 225.13 12.00 2700.99
4 2020 4,503 0.10 450 0.50 225.15 12.00 2700.99
5 2021 4,503 0.10 450 0.50 225.17 12.00 2700.99
6 2022 4,504 0.10 450 0.50 225.20 12.00 2700.99
7 2023 4,504 0.10 450 0.50 225.22 12.00 2700.99
8 2024 4,505 0.10 450 0.50 225.24 12.00 2700.99
9 2025 4,505 0.10 451 0.50 225.26 12.00 2700.99
10 2026 4,506 0.10 451 0.50 225.29 12.00 2700.99
Promedio 4,504
Fuente: Elaboración Propia
(*) Está considerado solo el 10% de los demandantes efectivos, con estos ingresos se podrá cubrir parcialmente los costos de O y M.
4.5.3 Financiamiento
En todo proyecto de inversión existen aportes de recursos nacionales o de procedencia foránea que
permiten asegurar su financiamiento. Este financiamiento proviene de entidades del Estado,
específicamente de la Municipalidad Distrital de Pazos y con los aportes directos de la población o
finalmente, aportes logrados a través de recursos directamente recaudados. Estos recursos deben
valorizarse con la finalidad de evaluar la magnitud del esfuerzo financiero.
Cuadro N° 30
Esquema de la Organización y Gestión
Capacidades
Fases del
Actores
Proyecto
Procedimiento
Involucrados Técnica Administrativa Financiera
EXPEDIENTE TECNICO
Recursos Determinados /
•ESTUDIOS BASICOS Y Sub gerencia de Obras de la Sub gerencia de Obras de Gastos de Inversión/
EXPEDIENTE TECNICO MD Pazos. la MD Pazos. Financiado Municipalidad
Distrital de Pazos
Recursos Determinados /
Sub gerencia de Obras de la Sub gerencia de Obras de
•Revisión y Aprobación de Gastos de Inversión/
MD Pazos. la MD Pazos.
EXPEDIENTE TECNICO Financiado Municipalidad
Entidad Ejecutora – Municipalidad Distrital de Pazos
Distrital de Pazos
EJECUCION DE LA OBRA
Recursos Determinados /
•LIQUIDACIÓN Sub gerencia de Obras de la Sub gerencia de Obras y Gastos de corrientes /
MD Pazos. Sub Gerencia de Tesorería. Financiado Municipalidad
Distrital de Pazos.
RECEPCIÓN
•RECEPCIÓN – ENTREGA
OBRA Sub gerencia de Obras de la Sub gerencia de Obras de Gastos Corrientes
MD Pazos. la MD Pazos.
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
La
Municipalidad Sub gerencia de Ornato,
•ACTIVIDADES Gerencia de desarrollo
Distrital de limpieza pública y Medio Recursos Propios
Social y ambiental
Pazos Ambiente.
Utilidad
En la fase de pre inversión, la elaboración de la MML permite:
-Verificar la lógica causal en la definición del PIP (Módulo Identificación), a partir del análisis de la
correspondencia entre los distintos niveles de objetivos.
-Revisar que se hayan definido los indicadores, con sus atributos de cantidad, calidad, tiempo y costos
(módulos Formulación y Evaluación).
En la fase de inversión, la MML es una herramienta que facilita la evaluación en cualquier momento
durante la ejecución del proyecto. Examina la evolución del logro de los objetivos en cuanto a acciones y
componentes, con los indicadores asociados a estos. La evaluación permite:
-Conocer cómo está progresando la intervención en términos de plazos, tiempos y metas, de acuerdo con
lo planificado en el estudio de pre inversión.
-Identificar posibles problemas de ejecución.
-Apoyar la toma de decisiones sobre ajustes en la ejecución del proyecto.
En la fase de post inversión, la MML es una herramienta básica para la evaluación ex post;66 a partir
de esta será posible evaluar si se han logrado los distintos niveles de objetivos mediante la aplicación de
cinco criterios:
Pertinencia: para comprobar la validez y la necesidad de un proyecto. Se analiza si el proyecto ha resuelto
el problema (cumplimiento del propósito), si contribuye con los objetivos de desarrollo (cumplimiento del
fin), si es consistente con las políticas y las normas, y si las estrategias y los enfoques del proyecto son
relevantes.
Efectividad: para verificar si el proyecto ha beneficiado a la población objetivo, conforme a lo planificado
originalmente en el estudio de pre inversión.
Impacto: para evaluar los efectos del proyecto en el mediano y el largo plazo, incluyendo impactos
directos o indirectos, positivos o negativos, programados o no.
Sostenibilidad: para verificar si los efectos producidos continúan una vez culminada la ejecución del
proyecto.
4.6.2 Elaboración de la MML
Cuadro N° 31