Creación de la biblioteca municipal como unidad desconcentrada

para mejorar la atención del usuario en la municipalidad de Tarma,

2017

PROYECTO DE TESIS PARA OBTENER EL GRADO ACADÉMICO DE:

Magister en Gestión Pública

AUTORA
Br. LEÓN MALDONADO, Lourdes Rosaria

ASESORA
Dra. ALVA DÍAZ, Lyda

SECCIÓN
Gestión publica
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN
Gestión y Políticas Públicas

PERÚ - 2017
Título:

Creación de la biblioteca municipal como unidad desconcentrada para mejorar la

atención del usuario en la municipalidad de Tarma, 2017

Autora:

Br. León Maldonado, Lourdes Rosaria

Asesora:

Dra. Alva Díaz, Lyda

Tipo de Investigación:

Cualitativa

Línea de Investigación:

Dirección

Localidad:

Distrito de Tarma

Duración del Proyecto:

12 Meses

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I. INTRODUCCIÓN

1.1. Realidad Problemática

La Biblioteca Nacional del Perú (BNP) fue fundada hace 181 años. Su
larga trayectoria en la participación del quehacer cultural y educativo es
reconocida tanto a nivel nacional como en el extranjero. La constante
visita de usuarios de otros países que realizan investigaciones sobre
nuestra cultura es un indicador de lo afirmado. Así mismo la BNP tiene
una autonomía administrativa y económica, la misma que le es conferida
por su condición de ser un Organismo Público Descentralizado del
Ministerio de Educación y ente rector del Sistema Nacional de
Bibliotecas. Biblioteca Nacional del Perú, Fondo Bibliográfico (2002 p.
14)
Por lo tanto la Biblioteca Nacional del Perú es considerada como la
Principal Institución cultural de nuestro País; ya que permite el acceso a
los fondos bibliográficos de la Nación y ha adquirido una importante
experiencia en el manejo del patrimonio bibliográfico siendo la única en
su género.
Un lector que aprende en la Biblioteca las técnicas y métodos de estudio,
el hábito de la lectura y el manejo de los instrumentos de información;
una vez que abandonen o concluyan sus estudios, siempre sabrán sacar
partido a su curiosidad o hábito.
Entonces la biblioteca es un servicio de carácter público orientado a
contribuir y satisfacer en el desarrollo y superación de las personas, para
que puedan disfrutar de libertad de pensamiento, también es necesario
para la información y opinión; por lo tanto ésta será sometida a una
constante y profunda evolución con el transcurrir del tiempo, lo que
todavía en el Perú no se ha podido lograr ampliamente.
Luego en necesario que las Bibliotecas Municipales como una institución
pública de carácter social tengan la capacidad de contribuir a elevar el
nivel intelectual de los pobladores.

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Los problemas que tienen las Bibliotecas Municipales vienen desde el
siglo pasado a consecuencia de la guerra del pacífico; ya que producto
de esta guerra las Bibliotecas sufrieron grandes daños, ya que en ellas
se instauró las bases chilenas en donde atendieron a sus enfermos y
heridos y además por los saqueos que se produjeron por el ejército
invasor. Ya en el año de 1945 gracias a Jorge Basadre Grohmann se
produce una mejora, en la Biblioteca Nacional y en las Bibliotecas
Escolares.
Los lectores mayoritarios en las Bibliotecas Públicas del país, son hoy
en día, como antes, los estudiantes de educación primaria, secundaria y
superior, los cuales asisten por la obligatoriedad de sus maestros o por
aprobar los cursos que exigen sus instituciones. Por otra parte se
encuentras os lectores adultos y niños que son los visitantes que asisten
con poca frecuencia u otras personas que asisten llevadas por la
curiosidad de algún tema en especial y las cuales en muchas ocasiones
ya no regresan debido a que lo que buscan no lo encuentran y de este
modo se va perdiendo la cultura y el interés en las bibliotecas
municipales.
Existen múltiples bibliotecas, en la capital y en el todo el país, estas
además cuentan con ambientes dirigidos de manera específica a
materias o áreas como historia, lengua, matemáticas, física, filosofía
entre otras; además cuentan con sala para niños, sala para la lectura de
revistas y periódicos, sala de videos, algunas llegan a contar con sala
para discapacitados visuales.
Las Bibliotecas Municipales debieran tener un nivel de enfoque amplia,
con esto se busca que no solo esté orientado a Escolares o estudiantes
en general ya para lo cual los servicios debieran ser eficientes, con la
finalidad de despertar el interés social de la población en general y no
indiferencia y poca valoración. Por ello es necesario que el Estado y sus
instancias, incluyendo en muchos casos las propias Municipalidades,
incentiven a su población para tener la conciencia clara respecto a la
función de las bibliotecas municipales en el desarrollo de conocimientos
de la población.

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Es necesario tener la legítima y significativa importancia del rol de las
Bibliotecas Municipales, en especial de nuestras autoridades ediles,
también es necesario que para el comienzo de cualquier proyecto de
creación de Bibliotecas en el país, se involucren a todas las personas en
general. Así como son muy importantes los servicios básicos, como son
el alumbrado público, agua, desagüe también son muy necesarios los
servicios de las bibliotecas municipales.
Las autoridades municipales en muchas ocasiones se desvelan y hacen
múltiples esfuerzos ante distintos organismos por conseguir
financiamientos para obras de distintas envergaduras o implementar
oficinas; pero sin embargo es triste ver el estado de muchas bibliotecas
a nivel nacional que están carentes de equipamientos (libros) y el
personal que se encuentra a cargo de la Biblioteca en muchas ocasiones
no le da la importancia que se merece; por todo esto cuando asisten muy
rara vez las personas a leer no encuentran lo que necesitan ya que estas
bibliotecas se encuentran en evidente abandono y por ello recurren a
otros medios como es el internet para poder absolver las dudas que
tienen ya sea por estudio o por necesidad personal.
Entonces es de suma importancia que las autoridades municipales den
hincapié a este asunto para contribuir con el incremento de
conocimientos de su población y estos puedan ser útiles a la sociedad,
que con mucha lástima se están perdiendo en el mundo nefasto de los
programas televisivos que nos rodea en estos tiempos.

Desde luego, una municipalidad cuya misión está poco clara e

incomprensible en el seno de la población en lo referente a la Biblioteca
Municipal, no tiene, ni tendrá, un apoyo idóneo en su presupuesto;
puesto que como se menciona en el párrafo anterior las autoridades en
general, "se esforzarán" en obtener más ingresos para solventar
cualquier proyecto, pero no la construcción, mejoramiento y/o
equipamiento de una biblioteca. La Biblioteca Municipal casi siempre
ocupa los últimos lugares en las prioridades de una Municipalidad y por

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ello está condenada a sobrevivir de donaciones de otras instituciones
públicas o privadas y/o personas interesadas en el tema.

Todo lo mencionado puede ser comprobado fácilmente, ya que es

lamentable esta realidad lo cual puede ser comprobada sobre todo en
los distritos de muchas provincias en la cual es evidente el abandono del
que son parte las Bibliotecas Municipales, ya que no son atendidas con
la debida importancia que se merecen.

Tratando de llegar a uno de los problemas centrales tenemos la carencia

de personal idóneo para esta labor. Sin los recursos humanos
necesarios, no se puede realizar el trabajo deseado, inclusive contando
con presupuesto asignado a la labor. Además un bajo porcentaje de
Instituciones cuentan con personal profesional y de ese porcentaje, la
mayoría corresponden a la Capital. Pero no sólo se requiere un número
considerable de Profesionales en el tema para cubrir los cargos, sino
también personas que tengan la capacidad de sacar adelante la
Biblioteca con los pocos recursos que se les asigna, de lo contrario, la
presencia del responsable de la Biblioteca pasa inadvertida.
Entonces se podría afirmar, que el inconveniente del personal idóneo no
es sólo de orden cuantitativo, sino más bien de orden cualitativo, el cual
debe tener relación con las prioridades de las Bibliotecas Municipales
que son, junto a las niños y jóvenes en edad escolar, la base del sistema
nacional de información. No hay duda alguna, nuestras Municipalidades
necesitan con urgencia, muchos y mejores profesionales
Bibliotecólogos, que tengan la capacidad de liderar e incentivar el
proceso de cambio de las Bibliotecas Municipales, para que puedan ser
realmente unos agentes de desarrollo de nuestra población.
Además es necesaria una Legislación municipal que comprenda
adecuadamente lo que corresponda a una Biblioteca Municipal, también
es necesaria disposiciones legales que tengan la finalidad de crear y
expandir el desarrollo de las Bibliotecas Municipales. Es por eso que
actualmente nuestro país no tiene una Ley adecuada en el tema, la cual

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es necesaria para el correcto funcionamiento de las bibliotecas en
general.
Estando claros de las limitaciones y carencias que sufren las Bibliotecas
Municipales es necesario hacer cambios drásticos en su manejo; estos
cambios debieran ser a nivel de Gobierno, Nivel de Municipalidades y a
Nivel Personal, El Gobierno debe actuar como ente regulador e
incentivar el uso de las Bibliotecas, también debieran asignar un
presupuesto considerable para el desarrollo de estas, Las
Municipalidades son el organismo directo de administrar y publicitar sus
Bibliotecas generando un ánimo en la población de hacer uso de estas,
también es necesario que las Municipalidades realicen campañas en la
población fomentando el uso de las Bibliotecas y Finalmente la población
debiera de mostrar interés en las Bibliotecas y hacer un buen uso de
ellas, con la finalidad de que gocen de un acceso libre a la información.
Las Bibliotecas Municipales son un servicio público el cual debe darse
de forma gratuita y un fin eminentemente humanitario, ya que se
persigue mejorar el conocimiento de una persona para que este tenga
una buena calidad de vida basada en valores y de respeto a nuestra
sociedad y medio ambiente.
Estas Bibliotecas debieran de estar dotadas de tecnología para que los
usuarios puedan realizar sus búsquedas con facilidad y no de manera
lenta y torpe, para que se aproveche su estancia al máximo, cada
biblioteca debiera tener un profesional a cargo puesto que existe la
carrera profesional en el tema y en la mayoría de las Bibliotecas los
encargados no son profesionales ya que como mencionamos en
párrafos anteriores, el personal a cargo de la biblioteca no es la
adecuada ya que esta institución no es de prioridad de una
Municipalidad.
Los pobladores del distrito de Tarma sin diferencias de clases sociales,
credo, edad sexo, pensamiento tiene el derecho de aprovechar el favor
que brinda la biblioteca municipal, teniendo la facultad importante la
entrada a la erudición, la comunicación y el entendimiento primordial
para el progreso y calidad de vida diaria, el trabajo, educación

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persistente y el mejoramiento de la persona y el pueblo, pero la
biblioteca de Tarma carece de libros y dinamismo.
La consideración de la constitución mental de los usuarios es el
complicado arreglo de la información escrita en las bibliotecas, que
tienen métodos de ordenación dificultosa, con limitada señalización y
dificultad conceptual y visual. En esta razón, la necesidad de mayor
exposición de las bibliotecas para impulsar el uso de la hemeroteca, se
hará fácil su acceso y su acceso y organización se transparentara para
la consulta y uso tanto de la infraestructura como de los libros revistas
CD y los procesos de búsqueda bibliográfica. Para dar facilidades se
tiene que simplificar, reorientar y capacitar a los usuarios, bibliotecarios.
La Organización efectiva de la hemeroteca, bibliografía señalizando, la
facilidad en los intervalos de consulta de parte de los usuarios tendrán
el acceso directo a los libros y el bibliotecario debe guiarlo ya que será
un personal capacitado en el dominio de bibliografías y temas de
consulta y el usuario no pierda el tiempo en consultas superfluas las
enseñanzas tradicionales de búsqueda bibliográfica dificulta en las
consultas de manera efectiva y resulta muchas veces aburridas y el
interés por las bibliotecas se pierda , deberá hacer más atractivo la
búsqueda bibliográfica con la implementación de libros revista, CD ,
personal capacitado, áreas de discusiones , área de redacción, área de
cafetería, infraestructura adecuada para lo cual los recursos obtenidos
de la biblioteca se tiene que usar en la biblioteca.
Lo que necesitan los usuarios no es sólo saber usar las bibliotecas, sino
aplicar sus habilidades, talentos dominando sus estrategias de
información para que las consultas que se realizan se conviertan en sus
conocimientos y luego aplicarlo de manera inteligente para tener una
calidad de vida y se vuela en necesidad imperiosa consultar con a los
libros y escritos de toda índole para resolver problemas cotidianos
trabajos de investigación, tareas y demás necesidades de los usuarios.
Siendo necesario implementar con toda bibliografía llamativa y resolver
el problema de búsqueda fácil y accesible, brindando las capacitaciones
de búsqueda y localización inmediata de la información requerida, sino

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también las de comprender, usar y comunicar la información y lograr
conocimiento. Asistir a los usuarios a lograr estas capacidades no es
tarea de los bibliotecarios en concesión, pero sí tienen en ello un papel
primordial en lograrlo.
Existe una insuficiencia en lo que concierne a Bibliotecas Municipales
relativo a la población que existe, por otra parte los avances han sido de
orden cuantitativo, mayor número de bibliotecas, mayor cantidad de
libros, inclusive mayor cantidad de usuarios; pero, aún existe déficit en
todos los aspectos mencionados.

Es alarmante que los lectores en la actualidad sean estudiantes de nivel

primario, secundario y/o superior, por las exigencias que surgen de los
maestros en el desarrollo de sus clases, además las bibliotecas afrontan
con recursos financieros escasos el mantenimiento y desarrollo de estas;
también es preocupante el escaso personal con la especialización
debida en temas bibliotecarios y marco legal inadecuado o insuficiente
para el normal desenvolvimiento de estas instituciones públicas; sin
embargo hay propuestas normativas, las que quizás en algún momento
serán implementadas

También son notoria las falencias en la ejecución de los escasos

esfuerzos que vienen realizando los encargados de las bibliotecas
municipales del Perú por mejorar estas, por lo tanto es urgente iniciar
programas para las bibliotecas y así mejorar la calidad de la atención a
los usuarios.

Hasta hoy los avances obtenidos en lo referente a Bibliotecas

Municipales y Bibliotecas Públicas son importantes; pero estos a la vez
son insuficientes. Estos logros son cuantitativos, es decir, tenemos un
número considerable de bibliotecas en comparación con los años
ochenta y, quizás tengamos más libros en las bibliotecas o un mayor
número de lectores. Pero pese a estos avances, seguimos teniendo una
pésima infraestructura bibliotecaria y público que no valora los servicios
de la Biblioteca, haciendo un mal uso de ellos. El Perú cuenta con una

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 cantidad enorme de analfabetos y una cantidad parecida de analfabetos
funcionales, de personas que teniendo la posibilidad de leer no leen.

Además el Perú cuenta con una cantidad considerable de diferentes

lenguas por ejemplo en la sierra el quechua y el aymara, en la amazonia
el aguaruna, campa, amuesha entre otras; para los cuales se cuenta con
muy poca cantidad de libros, siendo esto un perjuicio para todas las
personas de nuestro país; ya que el acceso a la lectura es muy limitada
perjudicando directamente en la capacidad de recepción de información.
Por lo tanto esta investigación es necesaria para dar a conocer a las
personas el verdadero estado en el que se encuentra la Biblioteca
Municipal de Tarma y así de esta manera poder tomar cartas en el asunto
con la finalidad de mejorar la calidad de vida de las personas y su
incremento de conocimientos, generando un hábito de cultura en nuestra
población.
En la nación no hay políticas para la creación y financiamiento de
bibliotecas municipales.

1.2. Trabajos Previos

El concepto de biblioteca pública que se retoma para esta investigación

es el que propone el Grupo de Investigación en Biblioteca Pública, que
la define como:
Institución de carácter social financiada por el Estado cuya finalidad es
posibilitar el acceso libre y gratuito a la información y al conocimiento,
registrado en un soporte documental, que responda a unos criterios de
selección y adquisición, para la satisfacción de necesidades en el plano
educativo, informativo, cultural y de uso del tiempo libre. Busca con ello
contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de todas las personas
que hacen parte de una comunidad, para la construcción y articulación
de relaciones democráticas, por medio de servicios y programas
gratuitos y coordinados por profesionales del área.

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En este concepto se pueden identificar dos niveles de actuación: el
organizacional y el funcional. Entendiendo por nivel de actuación
organizacional el que atiende la condición de organización que tiene la
biblioteca pública y su expresión institucional, es decir, como
organización fundamental para el desarrollo del ciclo de transferencia
social de la información y por nivel de actuación funcional el que atiende
al conjunto de condiciones de orden cultural, educativo, económico y
político en el que las personas e instituciones despliegan sus proyectos
de vida, esto es, las relaciones de la biblioteca con el contexto social. En
este nivel la biblioteca conoce y responde las demandas sociales que la
comunidad y los sujetos le plantean.
En este marco, la biblioteca pública ha cimentado su lugar en la sociedad
desde una triple naturaleza institucional, como institución social, que la
relaciona con la tradición discursiva y práctica de las ciencias sociales y
en particular de la sociología; como organización, que la vincula a la
tradición discursiva y práctica de la economía, de la administración y de
la gerencia y, como unidad de información, que la articula a la tradición
discursiva y práctica de la bibliotecología y la ciencia de la información.5
Cada una de estas condiciones institucionales se dinamiza desde la
realización de funciones, así: en el marco de su naturaleza como
institución social tienen espacio las funciones sociales; en el marco
organizacional las funciones de orden administrativo y en el marco de
unidad de información las funciones técnicas. Las funciones sociales y
administrativas se enuncian someramente, por no ser objeto de la
presente investigación.
El Manifiesto de la UNESCO sobre la Biblioteca Pública.1994, define
que:
“La biblioteca pública es un centro local de información que facilita a sus
usuarios todas las clases de conocimiento e información. Los servicios
de la biblioteca pública se prestan sobre la base de igualdad de acceso
para todas las personas, sin tener en cuenta su edad, raza, sexo,
religión, nacionalidad, idioma o condición social. Deben ofrecerse
servicios y materiales especiales para aquellos usuarios que por una u

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otra razón no pueden hacer uso de los servicios y materiales ordinarios,
por ejemplo, minorías lingüísticas, personas con discapacidades o
personas en hospitales o en prisión”.
En consonancia con lo anterior, la biblioteca pública cumple una función
social de vital importancia en la transmisión de información para el
desarrollo del país y deberá prestar sus servicios en igualdad de
condiciones de acceso a todas las personas y adecuar o implementar
nuevos servicios de acuerdo a las condiciones físicas de los usuarios.
Actualmente los tipos de usuarios que hacen uso de los servicios de las
bibliotecas públicas son: niños, estudiantes de primaria y
secundaria,estudiantes universitarios, amas de casa, adultos mayores y
empleados Fundalectura comparte la definición dada por la UNESCO y
agrega que “la biblioteca pública brinda acceso al conocimiento, a la
información y a las obras de la imaginación gracias a toda una serie de
recursos y servicios y está a disposición de todos los miembros de la
comunidad por igual”, se puede observar que las bibliotecas son un
apoyo a nivel educativo y son un estimulo hacia la frecuencia y
permanencia en la búsqueda del conocimiento.
Al mismo tiempo el Ministerio de Cultura de Colombia y Fundalectura38
toman como base la definición planteada en las directrices del
IFLA/UNESCO y agregan que la biblioteca pública es un servicio básico
e imprescindible que dinamiza, por medio de la actualización y la difusión
de información, los procesos de identidad, de participación ciudadana y
de transformación social. Es un instrumento vivo que estimula la lectura
como medio de enriquecimiento intelectual y espiritual. Es un centro
comunitario que ofrece a los usuarios de diversas edades la opción de
autoformarse y de ejercer el derecho a la información.
Se puede afirmar que la biblioteca pública “no es un centro destinado
únicamente a conservar una colección de libros antiguos o viejos. No es
sólo una sala de estudio”39. La biblioteca pública es un espacio libre que
permite la participación activa de la comunidad en la utilización de sus
servicios y programas, los cuales se ofrecen de forma gratuita y apoyan
el desarrollo sociocultural de la comunidad, ya que están basados en

12
objetivos educativos, informativos, comunicativos, recreativos y
culturales que apoyan al mejoramiento de su calidad de vida.
En el país y en especialmente en Bogotá existe un grupo importante y
creciente de bibliotecas públicas básicas, locales y comunitarias las
cuales son:
“Creadas, desarrolladas y sostenidas por grupos organizados de la
comunidad como parroquias, grupos juveniles, sindicatos, cooperativas,
asociación de vecinos, etc. Estas se mantienen con el trabajo voluntario
de miembros de la comunidad; generalmente funcionan en locales
estrechos, sus colecciones provienen de donaciones y en muchos casos
son la única alternativa de servicio de información con la que cuentan
ciertas comunidades”.
Las bibliotecas públicas básicas, locales y comunitarias, son
conformadas por personas y/o entidades que ha unido esfuerzos para
establecer, mantener y mejorar la calidad de vida de su comunidad,
permitiendo que estos cuenten con un espacio donde pueden desarrollar
actividades de carácter educativo, lúdico, recreativo y cultural y al mismo
tiempo puedan tener un acercamiento a la información, mediante la
utilización de los servicios y programas que ofrecen.
Es necesario resaltar que “La biblioteca pública popular contribuye a la
construcción de la identidad social del barrio, a partir del rescate,
promoción y apoyo de las diferentes manifestaciones culturales,
educativas y organizativas que se dan en la comunidad”, teniendo en
cuenta la contribución que hace la biblioteca pública a la comunidad, es
necesario que la sociedad en general le dé el valor que se merece y
ayude a su crecimiento, apoyando las actividades y programas que esta
realiza con el fin de satisfacer las necesidades de información de su
comunidad quienes realizan el servicio social en las bibliotecas son los
encargados de decorar el espacio, asesorar a los usuarios en la
búsqueda de la información, y organización de la colección y el
desarrollo de actividades educativas, lúdicas, talleres de lectura que
permiten que los niños, jóvenes y adultos aprovechen su tiempo libre y

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mejoran su calidad de vida y sean un apoyo en el fortalecimiento
democrático.
Las bibliotecas de España, son consideradas como laboratorios de
ensayo del proceso de comprensión, ejercitan concienciación de los
educadores y de la administración, también están dotadas de personal,
material y ambientes; lo que contribuye a crear las bases de la educación
permanente de los individuos. Mosquera R. y Sologuren I. (1991).
Las Bibliotecas Municipales en el Perú se encuentran en una situación
preocupante y hasta alarmante, debido a la indiferencia del Estado y de
las mismas municipalidades; por ello es necesario que tanto las
Municipalidades como el Gobierno Central den importancia en estos
temas para poder contribuir con el incremento de personas que asistan
a las Bibliotecas Municipales y crear programas que sean de beneficio a
la población en lo referente a la capacidad de retención y comprensión
de lectura.

Sin embargo existen pocas Municipalidades que han cumplido con

reforzar y ampliar sus Bibliotecas.

En este caso será necesaria nuestra participación activa y dinámica

como materia de investigación y aporte a nuestra sociedad, ya que es
un campo que aún no está desarrollado.
Según Marro, M. y Moro, M. (1998), “los requisitos de contenido y
formales que debe cumplir una página Web orientada a facilitar la
formación de usuarios, (...) debe tener la función tridimensional de
Internet establecida por Sartori: una de carácter práctico, otra destinada
al entretenimiento y una tercera educativo-cultural. En todas ellas está
presente la necesidad del aprendizaje interactivo y el uso virtual por parte
del usuario de recursos informativos
Las bibliotecas públicas de Costa Rica no cuentan con un instrumento
que contribuya en el proceso de planificación en la formación de
usuarios. Estas bibliotecas han orientado sus esfuerzos en aplicar
métodos más informales dirigidos especialmente a grupos de
Bibliotecas. Vol. XXIV, No.1 y No. 2. Enero-Diciembre, 2006 pp. 27-48

14
usuarios de nivel académico. Se ha utilizado la visita guiada que se
combina con charlas y espacios para preguntas y respuestas. En virtud
de lo anterior, se recomienda buscar un modelo de planificación, que sea
formal, práctico y que solvente esta carencia metodológica.
Para Sánchez-Paus (1998; p. 401), existen tres aspectos básicos para
el desarrollo de un servicio de formación de usuarios:
A) La confección de un Programa de actuación (Planificación)
B) La elección de un Modelo de ejecución
C) La adopción de un Método de instrucción
Tomados de la enseñanza (Clasificación de Svinicki y Schwart),
aplicables a modelos colectivos o individualizados.
A) Instrucción directa: Información controlada y transmitida en una sola
irección por el bibliotecario y asimilada por el usuario (visitas guiadas,
conferencias, guías).
B) Instrucción indirecta: El usuario controla el ritmo de su propio
aprendizaje, descubriendo la información por sí mismo (exposiciones
con discusión, preguntas, simulaciones por ordenador)
C) Instrucción semi-directa: Combinación de los dos métodos anteriores.
Predeterminado por el bibliotecario, pero con participación activa del
usuario. (charla teórica del bibliotecario con demostración y tiempo para
preguntas, luego planteamiento de supuestos o casos que los usuarios
deben resolver).
Así mismo se adiciona un nuevo método instruccional no contemplado
en la clasificación de Svinicki y Schwart, pero muy importante en esta
nueva era tecnológica/informativa.
D) Instrucción e-learning: permite la interactividad entre el usuario y la
biblioteca de manera virtual, es una formación a distancia, el usuario
interactúa con el bibliotecólogo por medio del correo electrónico, la
videoconferencia y/o la Web.
Las preguntas deben ir encaminadas a: conocer la tipología del usuario,
valorar las actividades formativas y su adecuación a las necesidades de
los usuarios, los resultados informan sobre el grado de conocimiento y/o
desconocimiento sobre los distintos servicios y la forma de utilizarlos. A

15
 partir del análisis de la información obtenida, se pueden poner en marcha
distintos niveles en función de la variedad de servicios de la biblioteca y
de la tipología de usuarios y su diversa formación cultural y educativa.
Esos mismos estudios revelan la existencia de sectores de la población
que se mantienen al margen de la biblioteca y la consiguiente necesidad
de establecer programas especiales de acercamiento y posterior
formación destinados a esos usuarios potenciales. (Domínguez, R.,
1997

1.3. Teorías Relacionadas al tema

1.3.1 Biblioteca
La biblioteca pública es una institución al servicio de la
comunidad; su meta es proporcionar en forma gratuita, la consulta
o préstamo de libros a quienes lo soliciten.
"La biblioteca pública debe ser un apoyo para todos los habitantes
de la comunidad en la que está ubicada y debe contribuir a su
mejoramiento, educativo, cultural, social y económico. “
“Es un servicio público y gratuito que no debería faltar en ningún
barrio, pueblo o ciudad. El acceso a la cultura es un derecho de
todo ciudadano, sin distinción de razas, condición social, ni
cultura. “
“La biblioteca pública es el principal medio de facilitar a todo el
mundo, libre acceso a la suma de conocimientos y de las ideas
del hombre.
“Biblioteca abierta a todos los miembros de una comunidad sin
restricciones de ninguna especie. Su objetivo es promover la
lectura y ofrecer los recursos documentales necesarios para la
educación permanente de los usuarios.”
La biblioteca pública con un acervo general, está al servicio de
toda clase de personas, sin distinción de edad, raza, credo o
posición social, y proporciona servicio gratuito.

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“La biblioteca pública debe estar al servicio de la comunidad, tiene
que ser activa y constructiva, debe valorar sus servicios al usuario.
Debe coordinar su trabajo con el de otras instituciones como la
municipalidad, instituciones educativas, sociales y culturales. Ha
de estar atenta a los nuevos intereses y necesidades de la
comunidad, fondo bibliográfico y actividades.”
Cada modelo de sociedad, cada estadio cultural, se dota de las
instituciones y organizaciones necesarios para su propio
bienestar. El estudio de estas instituciones, junto a las relaciones
económicas y sociales, la tecnología, la cultura, las ideologías, las
relaciones personales, etc. Contribuyen a comprender todo
sistema social. La complejidad creciente de la sociedad ha hecho
cada vez más necesarias respuestas muy elaboradas, que exigen
la colaboración de diferentes personas coordinadas en
organizaciones. Uno de los aspectos claves de nuestra sociedad
actual, es que es una sociedad de las organizaciones [Lucas,
1997; Drucker, 1996] Las instituciones documentales, como
unidad conceptual de amplio alcance, también están, por
supuesto, íntimamente relacionadas con los condicionantes
socio-económico, puesto que cumplen un papel social, y como tal
servicio, su definición evoluciona dentro de un marco social
concreto, en una dialéctica creada entre sociedad, tecnología y
economía. [Anglada, 2000].
En la actualidad la biblioteca, como la demás organizaciones,
debe tener una responsabilidad social colectiva que incluya la
satisfacción de las necesidades del publico, la comunidad y sus
empleados. Por lo tanto, estratégicamente, las bibliotecas poseen
objetivos sociales, además de objetivos técnicos [Bryson, 1992]
En torno al mundo de la información y las bibliotecas existe una
constante histeria sobre temas tan recurrentes como
estereotipados (la muerte del libro, la sociedad sin papeles) que
difumina a veces la verdadera reflexión sobre el cambio social y
la evolución de los servicios bibliotecarios. [Crawford; Gorman,

17
1995]. Por otro lado, y objeto de un análisis más detallado a lo
largo de este trabajo, afluyen nuevas formulaciones, con mayor o
menor rigor, que transforman la biblioteca actual en biblioteca
digital o biblioteca electrónica obiblioteca virtual.
La biblioteca es una institución documental que interactúa con el
entorno [Agustín, 1998] , así pues en el contexto sociológico de la
sociedad de la información, y más concretamente de la sociedad-
red [Castells, 1996] en el que cada organización no se puede
concebir sin atender al entramado de microrelaciones que se
establecen entre actores en todos los momentos del proceso de
producción y consumo. La biblioteca-red se entenderá en función
de las relaciones que establezca con el entorno: ciudadanos y
usuarios, productores de información, otras bibliotecas, mercado
de la información electrónica, dentro de los parámetros
socioeconómicos y culturales vigentes.
Durante el siglo XX las bibliotecas se han diversificado y
alcanzado un elevado índice de madurez. El importante avance
de la alfabetización, unido “al crecimiento de la producción
impresa, ya sean libros o revistas, y a la diversificación de las
funciones sociales de la institución bibliotecaria, han provocado la
convivencia de varios tipos de bibliotecas (escolares, nacionales,
universitarias, especializadas, públicas) específicamente
diseñadas para atender a cada uno de los sectores sociales
involucrados en la asistencia bibliotecaria y con el objetivo de
cubrir las necesidades formativas, educativas, culturales,
informativas y de investigación de las distintas clases de usuarios
potenciales.” [Martínez Comeche, 1995]
La biblioteca actual, inmersa en la necesidad de un proceso de
cambio más acentuado que el normal en toda institución social,
mantiene su papel como agente en el proceso de transmisión
social del conocimiento. Mantienen un papel relativo a la sociedad
u organización en la que ofrecen sus servicios, bien sea la
biblioteca catedralicia de hace 1000 años o la biblioteca

18
universitaria actual, existe “para dar significado a la aspiración
humana de superar el tiempo y el espacio para el progreso del
conocimiento y la conservación de la cultura” [Crawford; Gorman,
1995].
Pretendemos situar este trabajo en la órbita de la Biblioteca
Pública, como institución de amplio alcance para la sociedad de
la información. IFLA considera que “la biblioteca pública es un
fenómeno universal. Presente unas diversas sociedades, en
diferentes culturas y en niveles de desarrollo social variados. A
pesar de que la variedad de contextos en los que se manifiesta,
incide en la gama y forma de los servicios que ofrecen, y por lo
general comparten unas características comunes” y las define
como [IFLA, 2000]: “La biblioteca pública es una organización
establecida, mantenida y financiada por la comunidad, sea el
gobierno local, regional o nacional o cualquier otro tipo de forma
organizativa comunitaria.
Proporciona acceso al conocimiento, información y obras de la
creación a través de una amplia gama de servicios y recursos, y
es accesible en condiciones de igualdad para todos los miembros
de la comunidad, independientemente de su raza, nacionalidad,
edad, género, religión, idioma, discapacidad, estatus económico
o laboral o cualificación académica.”
Los servicios documentales disponibles en una sociedad son
mucho más amplios que la biblioteca pública (servicios de
información públicos, productos comerciales de
información para la empresa, centros de documentación para la
investigación, bibliotecas universitarias, bibliotecas escolares, ...)
pero es la biblioteca pública la única abierta a todo tipo de
usuarios, y en la que se cimenta las posibilidades de libre acceso
a la información e igualdad de oportunidades, tanto por la
orientación de sus servicios como por la implantación comunitaria
[MECD, 2000]

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Los objetivos planteados en las políticas públicas de desarrollo de
las TIC concuerdan con los objetivos de las Bibliotecas Públicas.
Además de ser un instrumento para la economía global, estas
políticas públicas suelen considerar a las tecnologías de la
información como una oportunidad de desarrollo social, al igual
que la biblioteca. Se encuentra un evidente paralelismo entre
ambas políticas, bibliotecas y tecnologías de la información [Äng,
1999]
En definitiva, una biblioteca sigue teniendo unos retos y funciones
que le son propias, y sobre las que articula su evolución en el
contexto social hipertecnificado y mediático. En [Gómez
Hernández, 1998] tenemos una visión sintética, desde una óptica
global, a partir de las funciones y misiones para la biblioteca
propuestas por los principales organismos internacionales como
IFLA y UNESCO y la visión de la biblioteca pública en la sociedad
de la información de la Unión Europea. Pueden agruparse en:
– Proporcionar los documentos. La biblioteca no puede sustituir
el protagonismo del usuario en el acceso al contenido
documental. Deberá ser más activa como servicio de información,
deberá facilitar ese encuentro usuario-documento, superando
problemas de orden social, económico o educativo, deberá dar
respuestas a sus usuarios, pero no sustituir su trabajo, sino al
contrario estimular su actividad intelectual en torno a los
documentos.
Ser un servicio de información. A la vez, junto a su misión de
proporcionar el documento, la biblioteca debe tener por objeto
principal ser un servicio de información, que tanto la recoja como
la estructure, la canalice e incluso la produzca.
Una biblioteca debe orientar, producir información, editar guías de
la biblioteca, informes, bases de datos de información general, y
todo lo que haga que la información generada se conozca, se
comprenda y se aplique. La biblioteca debe estar abierta a la
información, pues las nuevas tecnologías permiten relacionarnos

20
con todos los recursos bibliográficos disponibles. Las bases de
datos de acceso local o remoto penetrarán en la biblioteca,
permitiendo localizar los documentos pertinentes para un tema
determinado. Los servicios de obtención de documentos serán los
encargados de proporcionar rápida y efectivamente los que no
formen parte de la colección de la biblioteca. La biblioteca es una
puerta para acceder a toda la información bibliográfica universal
constituida por los recursos documentales mundiales conectados
electrónicamente.
Ser foco de cultura y el ocio creativo. Entendida como
participación en la cultura, recreo, etc. No es la única vía de
tiempo libre, pero es un medio poderoso para el ocio creativo. La
biblioteca debe hacerlo a través de la extensión cultural en
relación a la temática de su colección, su tipo, las necesidades o
carencias de su entorno, etc.
– Dar asesoramiento y consultoría sobre la información. Las
bibliotecas deben ir cubriendo, además, funciones de
asesoramiento respecto de las crecientes fuentes de información.
El investigador puede perderse en el mundo de la información por
su sobreabundancia. La biblioteca es el organismo experto en la
información, que gestiona para su uso independientemente del
lugar y el soporte en que se presente. Debe colaborar en que se
comunique y asimile de forma eficaz.
– Ser un espacio de trabajo, estudio y convivencia. La
biblioteca, en esta época de información electrónica e inmaterial,
debe mantener su dimensión física en tanto es una de sus
misiones ser un espacio acogedor, un lugar de permanencia, de
estancia, convivencia, comunicación, sociabilidad, que posibilite
la reunión o encuentro de colectivos, personas diversas, etc. La
biblioteca representa y debe ayudar a consolidar la tolerancia, el
diálogo y la interculturalidad, un objetivo prioritario en una Europa
cada día más mestizo y a la vez fragmentado. La biblioteca como
institución cultural abierta es un lugar para el intercambio, la

21
diversidad, y la enseñanza de la convivencia. Debe hacerse
habitual un uso solidario, compartido y simultáneo de recursos
comunes y diversos, tanto para la integración cultural como para
el mantenimiento de las raíces y tendencias propias, lo minoritario
o lo que sale de la norma. La biblioteca como espacio y plaza
pública, ayuda a mejorar la oferta cultural de la ciudad o la
institución a la que pertenece, haciéndola más habitable y viva.
Su oferta de espacio es una de las ventajas de las bibliotecas: No
toda la convivencia se puede dar por correo electrónico o
videoconferencia, la comunicación interpersonal tiene que ser
también física, de contacto, corporal, y la biblioteca permite
cultivar la cultura en común. A los usuarios les gusta usar la
biblioteca no solo para obtener información sino como espacio de
lectura, trabajo, encuentro, callejeo, curiosidad..., como espacio
de sociabilidad. La biblioteca debe ser para ellos un espacio no
segregador, en el que fomenten o posibiliten prácticas culturales
diversas, en un marco elástico y maleable, no impositivo.
MaClure , desde el punto de vista organizacional, entendiendo a
la biblioteca pública como un recurso comunitario, la articula del
siguiente modo [MaClure, 1991]
La biblioteca pública juega además un importante papel
educativo, pues es un vehículo más hacia la alfabetización
tecnológica, reto fundamental para conseguir una cultura de la
información, que estará en la base de la sociedad de la
información10. El concepto de information literacy, al que
hacemos referencia, y que a veces se emplea como alfabetización
tecnológica, alfabetización digital o simplemente como formación
en tecnologías de la información, puede ser entendido
básicamente como las habilidades para resolver problemas de
información [Doyle, 1994]. Incluye las competencias y habilidades
en el uso de ordenadores y redes para el acceso a la información,
búsqueda y localización de la información, la reflexión crítica para
evaluarla en su contexto social y cultural, su aprovechamiento y

22
 difusión efectivos. Está en estrecha relación con los conceptos de:
competencias informacionales, alfabetización de los medios,
alfabetización informática, alfabetización visual, aprendizaje
continuado y aprendizaje documental. [Smith, 2000].
1.3. 2. Biblioteca digital
El término digital tiene un valor fetiche en el mundo actual
hipertecnificado, en el que toda la tecnología electrónica
doméstica e industrial ha sufrido un proceso de digitalización de
funciones. Forma parte del vocabulario popular de divulgación,
adjetivando múltiples situaciones. Esta visión, de lo digital
afectando a nuestra manera de vivir, puede verse plasmada en un
amplio número de artículos en prensa y semanarios, y podríamos
citar el libro de Nicholas Negroponte, Mundo digital, como
paradigma de esta corriente popularizadora. Lo digital forma parte
de la mitología moderna [Kung; Cleveland, 1998]
En el ámbito documental se observa su aparición en revistas
como D-Lib magazine, Digital Library News, International Journal
on Digital Libraries, o Journal of Digital Information, en proyectos
gubernamentales Digital Libraries Initiative en USA, en
monografías como Digital Libraries (2000) de William Y. Arms,
Digital libraries: current issues (1995) de Adam y Bhargava, en
asociaciones y secciones específicas de asociacioens bibliotecari
Este término es mucho menos transparente de lo que parece a
primera vista. A menudo el término es usado en la práctica para
servicios de muy diversa envergadura y orientación, o se define a
través de unas pocas características, muy limitadas y sin un
enfoque riguroso.
Por ejemplo al tratar a la Web como una biblioteca digital, o al
referirse únicamente al formato de la colección [Waters, 1998]. En
el ámbito de los profesionales de lainformación, frente a los
tecnólogos, se orienta su conceptualización hacia el de una
entidad de servicios para una comunidad de usuarios, frente a la

23
colección y la tecnología digital [Borgman, 1999]. Además el uso
del sustantivo Biblioteca implica la posibilidad y la
diferencia, con respecto a los Archivos Digitales, en función de los
servicios y colecciones, diferencia claramente institucional y no
tecnológica.
Algunos autores entienden Biblioteca Digital como un estado más
avanzado en la automatización de biblioteca. En este sentido,
Moya y Fernández Molina sostienen que “el paradigma de la
biblioteca digital como modelo de cómo las bibliotecas pueden
moverse más allá de las limitaciones de la imprenta se ha
convertido en algo omnipresente. Los esfuerzos actuales se
centran en las formas de complementar los recursos informativos
impresos de la biblioteca tradicional con los nuevos documentos
electrónicos. La biblioteca digital supone el siguiente paso en la
automatización de los sistemas bibliotecarios: los ordenadores
que han servido para ayudar a los bibliotecarios a procesar y
organizar mejor su colección documental y a los usuarios de la
biblioteca a encontrar mejor la información que necesitan; a partir
de ahora los ordenadores y las tecnologías aliadas comienzan a
difundir mejor la propia información primaria” [Moya; Fernández
Molina, 1998]
A través de un análisis de las propuestas de definición de mayor
alcance, trataremos de delimitar los elementos a tener en cuenta
a la hora de concebir la biblioteca digital. De un modo sintético
podemos definir a la BD como una “colección organizada de
información, con servicios asociados, en la que la información
está almacenada en formato digital y accesible en red” [Arms,
2000]. “Las Bibliotecas digitales son organizaciones que
proporcionan recursos, incluyendo personal especializado, para
la selección, acceso intelectual, interpretación, distribución y
preservación de la integridad, garantía de persistencia en el
tiempo de colecciones de trabajos digitales, de manera que estén

24
 disponibles y sea posible económicamente, su uso por una
comunidad o conjunto de comunidades.” [Waters, 1998].
1.3.3. Los bibliotecarios
Hace tiempo que la biblioteca lucha por no ser un mero
representante de la cultura del libro. Si bien el alcance de las
bibliotecas se ha ampliado, en forma de nuevas colecciones,
nuevos servicios y nuevos proyectos educativos, no podemos
dejar de observar como la cultura popular es dominada por otros
centros de propagación de información como la televisión o las
redes de comunicaciones. Sin embargo, como hemos comentado
con anterioridad, las nuevas redes de comunicaciones vienen a
ocupar el papel que tuvo el libro como vehículo de cultura
individual y libertad de pensamiento, y el papel de las bibliotecas
Como mediadoras en este contexto puede revitalizarlas.
En el actual contexto de desarrollo de la comunicación interactiva,
el papel de la biblioteca está cambiando. La desintermediación en
la búsqueda y acceso a la información transforma a la biblioteca
en un organismo productor de información secundaria para el
usuario final [Cronin, 1999].
En la biblioteca pública se debe trabajar con las siguientes
categorías de personal:
Bibliotecarios titulados
“Los bibliotecarios titulados son profesionales que han cursado
estudios de biblioteconomía e información de grado universitario
o de posgrado” . Un bibliotecario es la persona encargada de
planificar, administrar, organizar y poner en práctica los servicios
y sistemas de bibliotecas para responder las necesidades de los
usuarios en cuanto a información e investigación, además el
bibliotecario se puede desenvolver en ámbitos específicos como
bibliotecarios especialistas en referencias, bibliotecarios para
niños entre otros. Algunas de la funciones además que cumplen
los bibliotecarios titulados son catalogar y a la vez clasificar el
material de la biblioteca, analizar las necesidades de la

25
comunidad en cuanto a información, ampliar servicio para
responder los requerimientos de grupos especiales, planificar los
servicios destinados al público, manejar base de datos en
biblioteca, entre otros.
La composición del personal deberá estar reflejada a medida de
lo posible en las características de la población a la que atiende.
Auxiliares de biblioteca
Los auxiliares de biblioteca se encargan de cumplir con las
funciones de rutina de la biblioteca como préstamo y devolución
del material, verificación del material, registro de datos, apoyo en
secretaria y ayuda básica a los lectores. Es el personal que esta
con más frecuencia en contacto con los usuarios por eso es
conveniente que tengan un alto nivel de comunicación,
sociabilidad, seguido de una formación apropiada.
Personal especializado
El servicio de biblioteca pública puede emplear personal
especializado cuando éste sea grande, ubicándolos en funciones
específicas como personal administrativo, financiero, de
capacitación y comercialización, este personal debe tener
calificación en su especialidad antes que en biblioteconomía.
Personal de apoyo
En la biblioteca pública el personal de apoyo se encarga de la
limpieza, vigilancia y seguridad del lugar así como también de la
transportación, todos ellos contribuyen al buen desenvolvimiento
de la biblioteca.
TAREAS DEL PERSONAL BIBLIOTECARIO
Las tareas que se le designe al personal deben estar vinculadas
con sus aptitudes y calificaciones, además se debe tener en
cuenta que en las pequeñas bibliotecas abiertas por un periodo
corto de tiempo no necesitan de un bibliotecario profesional.
NÚMERO DE PERSONAL
La cantidad de personal de la biblioteca pública, depende de
muchos factores como el tamaño del edificio, su disposición,

26
 numero de secciones del edificio, frecuencia de uso, su relación
con una institución pública, cuantía de recursos disponibles, entre
otros. La IFLA teniendo en cuenta las circunstancias locales del
entorno a implantarse la biblioteca, en su publicación de
Directrices IFLA/UNESCO para el desarrollo del servicio de
bibliotecas públicas, recomienda la siguiente dotación básica de
personal:
El equivalente de un empleado a jornada completa por cada 2.500
habitantes ◙◙ Los bibliotecarios titulados deberán constituir la
tercera parte del personal (con exclusión del personal
de apoyo).
VOLUNTARIADO
El voluntariado es muy importante, más aún si la biblioteca es
amplia, ya que ellos se encargarán de ayudar al personal de
planta en sus funciones, para lo cual se debe establecer por
escrito la política de los voluntarios, donde definan sus tareas y
no sean utilizados como remplazo del personal asalariado
1.3.3. Atención al usuario
Los usuarios [Bertelsmann, 1988]. En ella se orienta todo a favor
de quien va a la biblioteca a leer o investigar, y se dedica más
tiempo a resolver sus dudas, formarlos y ayudarlos. Se busca a
los usuarios menos formados, a los incapaces de articularse
socialmente, y no sólo a los mejor dispuestos, viendo la biblioteca
en su dimensión de servicio social como un medio de compensar
las dificultades y desigualdades en el acceso a la información. Las
tecnologías crean un nuevo entorno para la biblioteca y ésta
adquiere una dimensión física y otra digital. En un entorno
altamente competitivo, el posicionamiento de las bibliotecas en la
sociedad de la información sumerge a estas instituciones en un
proceso de evolución de acuerdo con las nuevas necesidades y
demandas, procurando aprovechar las posibilidades existentes.
Si ha sido algo lenta, se debe a la coincidencia de problemas
añadidos como la falta de recursos y atención - como ha pasado

27
en el caso español -, y la dificultad de formación permanente del
propio personal para atender las nuevas demandas [Gómez
Hermández, 1998]
Contribuir a la formación de los usuarios por sí misma y en
cooperación con el sistema educativo. Ayudar a obtener los
conocimientos necesarios para ser activo y creativo en nuestra
sociedad, tanto a nivel profesional como intelectual, estético, etc.
La biblioteca continúa la educación, es un instrumento de
educación permanente
Las bibliotecas de España, son consideradas como laboratorios
de ensayo del proceso de comprensión, ejercitan concienciación
de los educadores y de la administración, también están dotadas
de personal, material y ambientes; lo que contribuye a crear las
bases de la educación permanente de los individuos. Mosquera
R. y Sologuren I. (1991).
Las Bibliotecas Municipales en el Perú se encuentran en una
situación preocupante y hasta alarmante, debido a la indiferencia
del Estado y de las mismas municipalidades; por ello es necesario
que tanto las Municipalidades como el Gobierno Central den
importancia en estos temas para poder contribuir con el
incremento de personas que asistan a las Bibliotecas Municipales
y crear programas que sean de beneficio a la población en lo
referente a la capacidad de retención y comprensión de lectura.
Sin embargo existen pocas Municipalidades que han cumplido
con reforzar y ampliar sus Bibliotecas.
En este caso será necesaria nuestra participación activa y
dinámica como materia de investigación y aporte a nuestra
sociedad, ya que es un campo que aún no está desarrollado.
La formación de usuarios, se ha enfocado en los niños, las niñas
y los jóvenes por ser este el grupo que predomina en las
bibliotecas públicas y a la vez son los ciudadanos que demandan
en mayor grado los servicios que ofrecen estas instituciones.

28
La biblioteca pública debe intentar llegar a todos y cada uno de
los sectores de la población, con el fin de que cualquiera de ellos,
fundamentalmente aquellos que no están vinculados a los
procesos formativos institucionalizados, domine las diferentes
formas para acceder a la información, y puedan utilizarla tanto
como base de conocimiento y mejora personal y social, como para
el desarrollo del pensamiento crítico y la toma de decisiones
autónoma. (Peñalver, A., 2000)
Para el diseño de los objetivos del programa de Formación de
usuarios, deben establecerse algunos lineamientos para que el
usuario pueda:
A) Saber localizar la información en una biblioteca
B) Saber localizar la información en los documentos
C) Conocer y utilizar los distintos tipos de información que hay.
De acuerdo con Sánchez-Paus (1998; p. 404), los objetivos deben
ser de dos tipos:
1.) Los de tipo teórico, conceptuales, que serían los objetivos
generales: “emotivo-afectivo o psicológico”.
2.) Los de tipo técnico y práctico, que serían los objetivos
específicos
Según Hernández, H. (1995, p. 19-25) “la formación de usuarios
en bibliotecas públicas se fundamenta en tres partes: el desarrollo
alcanzado por la biblioteca, el creciente aumento y/o diversidad
de la información y sus soportes, y la aparición de nuevas
tecnologías”. De acuerdo con sus propias estimaciones, señala
que “la biblioteca pública debe asumir una responsabilidad
relevante en la medida en que se constituye en un ámbito social,
(...) que presenta de forma integradora y complementaria el
conjunto de documentos y tecnologías comunicativas del mundo
actual, posibilitando en sus usuarios el desarrollo de pautas de
comportamiento y uso de la información autónomos”.
Por su parte, cabe destacar que en la medida que la biblioteca
pública desarrolla y renueva las ofertas de servicios y promueve

29
la utilización de tecnologías de la información, cada vez son más
necesarios los programas de formación, porque la experiencia en
el trabajo directo con el usuario nos indica, que no todos saben
hacer uso de las herramientas informáticas, que muchas veces no
saben acceder a la información y les cuesta hacer las búsquedas
informativo-documentales. (Peñalver, A., 2000
Por lo tanto, la formación de usuarios debe ir dirigida en
proporcionar al usuario los mecanismos de búsqueda que
requieren en esta nueva era de la información y el conocimiento y
donde la tecnología juega un papel preponderante
De acuerdo con el cuadro anterior, existen varias etapas que nos
indican las dificultades que tiene el usuario a la hora de buscar la
información; cada una de éstas, hace énfasis en la forma de
actuar de los usuarios en cada una de las fases en mención
La función tradicional de la biblioteca pública ha cambiado con el
impacto de Internet, replanteando nuevos retos formativos e
informativos y que por ende repercute en el usuario. La entrada
de las nuevas tecnologías, obliga a formar usuarios en este
campo, con el fin de educarlos en el manejo de herramientas y
técnicas de las que no están acostumbrados; como también,
asesorarlos en cuanto a los tipos de información que navega por
la red
A) Observación del comportamiento de los usuarios:
Este es un método informal, está basado en la observación de la
actitud de los usuarios ante los servicios que se le ofrecen.
Permite comprobar aspectos como: señalización adecuada y
suficiente para orientar al usuario, si el usuario entiende con
claridad el uso de la Base de datos u OPAC, si el significado de
los términos empleados en el Manual son claros, si en aquellas
bibliotecas con estantería abierta al realizar las búsquedas el
usuario encuentra las obras, si los usuarios saben manejar las
obras de referencia, si las hojas informativas sobre los servicios y

30
actividades que ofrece la biblioteca se ajustan a las necesidades
del usuario.
B) Reflexión sobre las preguntas y comentarios de los
usuarios:
Se debe llevar a cabo simultáneamente desde los distintos puntos
de atención al público, se le da seguimiento a las cuestiones
planteadas por los usuarios. Cuando las preguntas se repiten, se
le debe prestar mayor atención, porque esto refleja la existencia
de una necesidad no satisfecha.
C) Realización de encuestas a los usuarios
Con el fin de que el planteamiento en la formación de usuarios
sea más efectivo, la biblioteca realizará un estudio previo para
planificar y diseñar el programa que mejor se adapte a las
necesidades de los usuarios
Estrategias para enseñar a usar la información:
Hay diferentes estrategias para enseñar a manejar la información,
queda a criterio del director (a) de la biblioteca, cuál utilizará de
acuerdo con el tipo de usuario. Dentro de las tácticas por seguir
están: estudio dirigido, estudio de casos, mesas redondas, visitas
guiadas, curso teórico-práctico, demostraciones, conferencias
magistrales, entrevista individual o colectiva, instrucción directa,
indirecta, semi-directa, otras.
4.5. Planificación:
Las bibliotecas públicas deben identificarse con un modelo de
planificación, que sea formal y práctico, a su vez, adoptar un
método de instrucción compatible con la realidad costarricense.
A la hora de planificar el servicio, hay que precisar si la Formación
de usuarios es parte del portafolio de servicios que ofrece la
biblioteca; así como los medios que se utilizaran para convocar a
los usuarios al programa, a qué grupo de usuarios está dirigido,
cuáles son las necesidades de ese grupo de usuarios, si la
formación es colectiva o individual, qué tipo de instrucción se va
a ofrecer, entre otras.

31
A su vez, existen diferentes formas para promocionar el servicio a
nivel local: boletines, volantes, plegables, periódicos, prensa,
televisión, cartelera institucional, radio, correo electrónico, correo
tradicional, en forma personal, por teléfono, otros.
Con el fin de que la Formación de usuarios sea efectiva y eficaz,
se recomienda realizar un estudio previo para diseñar y planear el
programa de formación.
4.6 Escolarización:
La formación de usuarios debe ir dirigida a todo tipo de público.
Pero, es muy importante formar usuarios desde las primeras
etapas de la vida académica o escolarizada. Bibliotecas. Vol.
XXIV, No.1 y No. 2. Enero-Diciembre, 2006 pp. 27-48
El uso de las fuentes informativas, actualmente han adquirido un
papel preponderante en la educación formal, por lo que es
primordial iniciar este proceso de formación con los más
pequeños para que aprendan a dominar las habilidades de
búsqueda documental, para que sepan dónde y cómo hallar la
información necesaria para resolver sus consultas académicas;
logrando con ello, capacitarlos para resolver problemas y toma
decisiones en niveles posteriores.
Los más pequeños, son un sector muy vulnerable de la sociedad,
lo que los convierte en receptores importantes de información y
conocimiento.
4.7. Señalización:
A pesar que la señalización no es una actividad considerada como
parte de la formación de usuarios, la misma es de suma
importancia porque permite localizar más fácilmente los distintos
servicios o secciones de la biblioteca por medio de la información
gráfica y visual.
4.8. Elementos que participan en la Formación de usuarios:
Los elementos que participan en el proceso de formación de
usuarios son: el personal, los usuarios, las instalaciones, la
colección, los servicios, las actividades, y la tecnología.

32
4.9. Servicios tecnológicos y/o información en la Web:
Con el impacto de Internet la función tradicional de la biblioteca
pública ha cambiado, la entrada de las nuevas tecnologías obliga
a la formación de usuarios en este campo. Se debe orientar al
usuario en: A) Servicios tecnológicos: manejo de la Base de datos
o consulta en línea, manejo de herramientas y manejo de
técnicas. B) Servicios en la Web: Manejo de herramientas y
técnicas, enlaces de interés y saber distinguir la información: de
carácter práctico, de entretenimiento y la educativo-cultural”.
4.10. Evaluación:
La evaluación del programa sobre Formación de usuarios debe
realizarse periódicamente en cada biblioteca pública; puede ser
anual, semestral o después de cada actividad o sesión.
Esta evaluación puede ir dirigida tanto al usuario como al personal
de la biblioteca. Se recomienda utilizar el cuestionario como
instrumento de medición.
Los aspectos a evaluar son: el facilitador, el usuario, los objetivos,
el contenido, el tiempo, los recursos, la metodología empleada, o
cualquier otro que se considere de interés para mejorar el servicio.
Los resultados de la evaluación, se utilizarán para difundirlos
entre el personal de la biblioteca, el personal
Estrategias para enseñar a usar la información:
Hay diferentes estrategias para enseñar a manejar la información,
queda a criterio del director (a) de la biblioteca, cuál utilizará de
acuerdo con el tipo de usuario. Dentro de las tácticas por seguir
están: estudio dirigido, estudio de casos, mesas redondas, visitas
guiadas, curso teórico-práctico, demostraciones, conferencias
magistrales, entrevista individual o colectiva, instrucción directa,
indirecta, semi-directa, otras.
4.5. Planificación:
Las bibliotecas públicas deben identificarse con un modelo de
planificación, que sea formal y práctico, a su vez, adoptar un
método de instrucción compatible con la realidad costarricense.

33
A la hora de planificar el servicio, hay que precisar si la Formación
de usuarios es parte del portafolio de servicios que ofrece la
biblioteca; así como los medios que se utilizaran para convocar a
los usuarios al programa, a qué grupo de usuarios está dirigido,
cuáles son las necesidades de ese grupo de usuarios, si la
formación es colectiva o individual, qué tipo de instrucción se va
a ofrecer, entre otras.
A su vez, existen diferentes formas para promocionar el servicio a
nivel local: boletines, volantes, plegables, periódicos, prensa,
televisión, cartelera institucional, radio, correo electrónico, correo
tradicional, en forma personal, por teléfono, otros.
Con el fin de que la Formación de usuarios sea efectiva y eficaz,
se recomienda realizar un estudio previo para diseñar y planear el
programa de formación.
4.6 Escolarización:
La formación de usuarios debe ir dirigida a todo tipo de público.
Pero, es muy importante formar usuarios desde las primeras
etapas de la vida académica o escolarizada. Bibliotecas. Vol.
XXIV, No.1 y No. 2. Enero-Diciembre, 2006 pp. 27-48
El uso de las fuentes informativas, actualmente han adquirido un
papel preponderante en la educación formal, por lo que es
primordial iniciar este proceso de formación con los más
pequeños para que aprendan a dominar las habilidades de
búsqueda documental, para que sepan dónde y cómo hallar la
información necesaria para resolver sus consultas académicas;
logrando con ello, capacitarlos para resolver problemas y toma
decisiones en niveles posteriores.
Los más pequeños, son un sector muy vulnerable de la sociedad,
lo que los convierte en receptores importantes de información y
conocimiento.
4.7. Señalización:
A pesar que la señalización no es una actividad considerada como
parte de la formación de usuarios, la misma es de suma

34
importancia porque permite localizar más fácilmente los distintos
servicios o secciones de la biblioteca por medio de la información
gráfica y visual.
4.8. Elementos que participan en la Formación de usuarios:
Los elementos que participan en el proceso de formación de
usuarios son: el personal, los usuarios, las instalaciones, la
colección, los servicios, las actividades, y la tecnología.
4.9. Servicios tecnológicos y/o información en la Web:
Con el impacto de Internet la función tradicional de la biblioteca
pública ha cambiado, la entrada de las nuevas tecnologías obliga
a la formación de usuarios en este campo. Se debe orientar al
usuario en:
A) Servicios tecnológicos: manejo de la Base de datos o consulta
en línea, manejo de herramientas y manejo de técnicas.
B) Servicios en la Web: Manejo de herramientas y técnicas,
enlaces de interés y saber distinguir la información: de carácter
práctico, de entretenimiento y la educativo-cultural”.
4.10. Evaluación:
La evaluación del programa sobre Formación de usuarios debe
realizarse periódicamente en cada biblioteca pública; puede ser
anual, semestral o después de cada actividad o sesión.
Esta evaluación puede ir dirigida tanto al usuario como al personal
de la biblioteca. Se recomienda utilizar el cuestionario como
instrumento de medición.
Los aspectos a evaluar son: el facilitador, el usuario, los objetivos,
el contenido, el tiempo, los recursos, la metodología empleada, o
cualquier otro que se considere de interés para mejorar el servicio.
Los resultados de la evaluación, se utilizarán para difundirlos
entre el personal de la biblioteca, el personal
Uno de los elementos que provoca diferencias tipológicas entre
las bibliotecas son los usuarios. Cada grupo de usuarios tiene sus
necesidades informativas específicas, lo que implica una
colección distinta y unos servicios bibliotecarios diferentes. Por

35
este motivo, el servicio de referencia variará según las
características específicas de los usuarios, estando la biblioteca
obligada a adecuar su colección y sus servicios informativos a
partir de su tipología
El fin último de toda biblioteca es que su colección se utilice. Para
alcanzar este objetivo es necesario que los usuarios conozcan la
oferta de servicios y la organización de la biblioteca. Por ello, se
deben desarrollar, en primer lugar, sistemas para informar a los
usuarios sobre la propia biblioteca, tanto sobre sus características
generales, como sobre sus servicios concretos. Además se
organizarán otras actividades para informar acerca de servicios y
colecciones específicas.
Todas las acciones que lleve a cabo la biblioteca para dar a
conocer sus departamentos, su colección, sus instalaciones, etc.,
se engloban dentro de la denominada formación de usuarios, que
puede plantearse de manera genérica, para dar a conocer la
biblioteca: servicios, colección, etc. en sentido amplio. Las
actividades más comunes de formación de usuarios desde esta
perspectiva son:
- Folletos informativos: en los cuales se explicará los aspectos
generales de la biblioteca: condiciones de acceso, localización,
horarios, servicios, reglamentos, etc.
- Folletos específicos para las distintas secciones o servicios:
préstamos, colección local, información y referencia, fonoteca,
etc., donde se expliquen los principales datos de las secciones o
servicios.
- Visitas guiadas a la biblioteca: para conocer la disposición, los
servicios y cualquier tema de interés para los usuarios.
- Vídeos: donde se expliquen los aspectos más interesantes de la
biblioteca.
- Cursos de formación de usuarios: organización de cursos breves
en los que se explique la organización de la biblioteca, las técnicas
bibliotecarias, el uso de la colección, los servicios, etc.

36
- Campañas publicitarias: uso de técnicas de marketing
empleando carteles, anuncios publicitarios, aparición en la prensa
y medios de comunicación, etc.
De la misma manera, la formación de usuarios se plantea para
objetivos más concretos, como son el uso de determinados
servicios o colecciones bibliotecarias. En este caso, se
desarrollan actividades como las siguiente Estas actividades
específicas de formación de usuarios pueden aplicarse al servicio
de referencia e información bibliográfica. En concreto, las
actividades de formación de usuarios más útiles y las más
empleadas en el servicio de referencia son los folletos explicativos
del servicio, las guías de uso de las herramientas bibliotecarias
(catálogos, sistemas automatizados), las guías de uso de fuentes
de información, los boletines bibliográficos, guías de lectura y
recomendaciones de documentos. No obstante, cualquiera de las
actividades anteriores puede ser llevada a cabo por el servicio de
referencia para difundir su colección y potenciar el uso de la
misma.
En muchas ocasiones las actividades de formación de usuarios
sirven, no sólo para difundir los fondos y servicios, sino también
para mejorarlos, ya que se da la oportunidad al usuario para que
opine sobre cualquier cuestión que afecte a la biblioteca. Por ello,
es conveniente desarrollar sistemas de recepción de sugerencias,
a fin de adaptar la biblioteca a las necesidades de los usuarios en
cuanto a la disposición de las colecciones, la adquisición de obras,
las normativas, la organización de actividades de formación, etc.
La realización de actividades de formación de usuarios debe
plantearse de manera organizada, especificándose una serie de
aspectos como la finalidad de la actividad: qué se pretende
conseguir; los usuarios: a quién va dirigida; las circunstancias o
aspectos que influirán en la actividad (medios, tiempo, número de
personas, nivel académico, etc.) y las actividades que se llevarán
a cabo a partir de los criterios anteriores.

37
Es aconsejable informarse de qué actividades de formación de
usuarios se han realizado en otras bibliotecas, para tomarlas
como ejemplo o imitarlas. En Biblioteconomía La biblioteca
pública y las TIC
El sistema económico, social, político y cultural contemporáneo se
caracteriza por el valor que posee la información como elemento
esencial para la generación de conocimiento y para la satisfacción
de las necesidades de las personas. Estesistema hace parte del
vertiginoso avance de las TIC que comienza, con mayor fuerza, a
partir de las dos últimas décadas del siglo XX.
Así, la sociedad de la información facilita un mayor uso de las TIC
y con ello otras formas de acceso a la información; situación que,
unida a otros desarrollos genera coyunturas y retos para las
bibliotecas, expresados en la diversidad de formatos, soportes,
contenidos y la forma de acceder a la información (independiente
de las barreras geográficas, idiomáticas y temporales). Ante esta
coyuntura, la biblioteca pública tiene el desafío de incorporar las
TIC a sus procesos y con el apoyo de éstas ofrecer los servicios
y programas que la sociedad actual necesita y espera.
En correspondencia con los principios de libre acceso y gratuita
que fundamentan la existencia de la biblioteca pública, ésta debe
desarrollar y cumplir funciones sociales, administrativas y técnicas
para garantizar, de manera efectiva y oportuna, el acceso libre y
gratuito a la información y al conocimiento, tanto en un entorno
tradicional como en el contexto actual de contenidos digitales y de
redes de comunicaciones que le otorgan a la biblioteca pública
nuevos lugares y roles en la sociedad. Es por ello que el desarrollo
y cumplimiento de las funciones de la biblioteca pública dependen
tanto de factores de orden económico, político y social como de
las relaciones que se establecen entre ella, los bibliotecarios y los
usuarios; relaciones que están mediadas por la incorporación y el
uso de las TIC. Estas relaciones se determinan y califican más
desde el uso y las oportunidades que brinda el acceso a las TIC,

38
que desde la pertinencia, relevancia y cumplimiento del derecho
a la información que tienen las personas.
De acuerdo con este planteamiento, no se ha realizado aún, en el
contexto de la investigación en biblioteca pública un estudio que
atienda al reconocimiento de las TIC para apoyar las funciones
técnicas que se implementan en esta unidad de información y
menos aún las implicaciones que la incorporación y uso que éstas
pueden generar. Este problema implica que la diversidad de
información, soportes y formatos, así como las modificaciones
que la biblioteca tiene en sus funciones técnicas con la
incorporación y uso de las TIC, deriven en un desconocimiento de
los aportes de éstas en el desarrollo de las funciones de la
biblioteca, así como en la incapacidad para responder de forma
efectiva y oportuna a las necesidades de los usuarios actuales. El
siguiente gráfico muestra el problema de investigación
Las particularidades de la biblioteca pública, las relaciones que
promueve con el contexto social y las comunidades con las que
actúa, así como su desarrollo histórico le dan características
específicas, las cuales le permiten actuar de manera diferenciada
en diversos contextos y ante necesidades y demandas sociales.
En el caso colombiano, además de la participación del Estado, el
desarrollo de los servicios bibliotecarios públicos ha contado con
un aporte importante de las organizaciones populares y
comunitarias con la creación de bibliotecas populares,
comunitarias y parroquiales, y del sector productivo con la
creación de bibliotecas adscritas a empresas y cajas de
compensación familiar. Es así como es posible encontrar tres
tipos de biblioteca pública, tipología que está determinada,
fundamentalmente, por condiciones relacionadas con el
organismo del cual dependen y las fuentes de financiación El
surgimiento de los computadores revolucionó el uso de las
tecnologías de la información; hasta los años 70 difícilmente se
había incorporado el computador como una herramienta para el

39
procesamiento de información, menos aún para la recuperación.
Es a partir de los años 80 cuando surge en el mercado el
computador personal, y a pesar de sus limitaciones de memoria y
de capacidad de almacenamiento pronto empezó a ocupar un
lugar significativo. Es justamente, el desarrollo acelerado de
bases de datos a través del uso de los PC y de paquetes
accesibles lo que generó una mayor demanda en las capacidades
de almacenamiento en los equipos de cómputo y en el uso de un
instrumento que permitiera la transferencia segura de
información.
Las TIC han evolucionado de manera acelerada, logrando una
compatibilidad sorprendente. Si bien, en una primera etapa el
desarrollo de tecnologías como la de Macintosh y la de IBM marcó
dos vertientes de desarrollo totalmente incompatibles, el
surgimiento de las redes y sus diferentes protocolos propiciaron
la comunicación de varias tecnologías de computadores y sus
consecuentes sistemas operativos. En este sentido, se pueden
señalar tres importantes momentos de desarrollo tecnológico: la
primera orientada al desarrollo de los computadores, la segunda
al desarrollo de la tecnología como instrumento de
almacenamiento y distribución, y la tercera, más reciente, a la
tecnología de redes. Segunda al desarrollo de la tecnología como
instrumento de almacenamiento y distribución, y la tercera, más
reciente, a la tecnología de redes. Estos momentos de avance
tecnológico, de alguna manera, han representado etapas de
desarrollo bibliotecario, las cuales según las Memorias del
Segundo Encuentro
Internacional de Bibliotecas Públicas,8 corresponden a:
• La biblioteca tradicional: aplicación de los computadores para
agilizar las tareas tradicionales; en especial posibilitó la
catalogación cooperativa.
• La automatización de bibliotecas: utilización de la informática
como medio para la optimización de las tareas bibliotecarias, con

40
 énfasis especial en el almacenamiento de la información,
desarrollando modelos que permitieron aumentar la eficiencia del
trabajo, distribuir el tiempo para la realización de otras labores.
• La biblioteca en el contexto de la tecnología de redes:
surgimiento de los medios electrónicos y la digitalización, los
cuales hacen posible la circulación y comunicación de la
información por medio de redes informáticas Para la exploración
de las TIC en las funciones técnicas de la biblioteca pública, se
define la incorporación de tecnologías como el proceso mediante
el cual las bibliotecas adquieren e implementan hardware y
software para desarrollar las actividades bibliotecarias o para
proponer y diseñar nuevos servicios orientados a satisfacer las
necesidades de sus usuarios. La investigación indagó sobre la
incorporación de las TIC, de manera general, en la infraestructura
tecnológica de las bibliotecas (número de PC, protocolos de
intercambio, bases de datos, entre otros) y, de manera particular,
en el software y el hardware que se incorpora en cada una de las
actividades de las funciones técnicas.
El uso de tecnología se entiende como las formas de empleo o
aprovechamiento del software y del hardware incorporado en las
funciones técnicas. En determinadas situaciones dicho uso puede
generar modificaciones en la misma tecnología o develar otras
necesidades que deben ser atendidas. La investigación indagó
sobre el uso de tecnología desde dos aspectos:
• Uso táctico: que hace referencia al uso para las tareas de rutina
y en la ejecución de actividades, como: elaboración de informes,
comunicación entre procesos, elaboración de catálogos,
elaboración de índices, entre otros.

1.4. Formulación del Problema

41
 1.4.1. Problema General
¿Cuál es el nivel de servicio en la, autonomía, organización,
función equipamiento de la biblioteca municipal como unidad
desconcentrada en la municipalidad de Tarma, 2017?

1.4.2. Problemas Específicos

a. ¿Cuál es el nivel de calidad de servicio que brinda la biblioteca
municipal de Tarma?
b. ¿Cuál es nivel de acondicionamiento de la biblioteca
municipal de Tarma?
c. ¿Cuál es el nivel de capacitación del personal que atiende al
usuario en la biblioteca municipal de Tarma?

1.5. Justificación del Estudio

.Cuando existe avance cultural se justifica que si existen suficientes

fuentes de información habrá más personas informadas y con capacidad
cultural y educativa.
Observando que en el distrito de Tarma cuenta con índice importante de
analfabetismo, se considera que la creación como unidad
desconcentrad la biblioteca de la municipalidad de Tarma vendría a
subsanar parte de este problema en el distrito de Tarma, fue creada para
brindar apoyo educativo y recreativo a los jóvenes.
El crecimiento de esta población hace indispensable la creación de una
Biblioteca como unidad desconcentrada con áreas que desarrolle
actividades que ofrezca un aporte cultural y educativo al municipio, ya
que dicha biblioteca.
El distrito de Tarma cuenta con varios establecimientos educativos que
reúnen a una numerosa población estudiantil que se verá beneficiada
con una biblioteca municipal.
Con el propósito de tener una biblioteca con información actualizada y
brindar información rápida y veraz de los diferentes medios
bibliográficos de la biblioteca, es necesario que cuente con un sistema

42
acorde que brinde en un tiempo prudencial de en 5 minutos como
máximo, toda requerimiento que necesiten los usuarios de los recursos
bibliográficos.
Para cumplir con este requerimiento se requería un sistema para la
administración de la información de los distintos medios bibliográficos.
Para esto, es necesario que el sistema sea lo más confiable posible.
El Sistema bibliotecario para la biblioteca municipal del distrito de Tarma
tendrá como objeto Proveer servicios de información y gestión del
conocimiento a la comunidad de esta distrito, para apoyo de la docencia
y de la investigación
El sistema para la administración de la información de los distintos
medios de la biblioteca Municipal del distrito de Tarma, se utilizará para
la clasificación de los libros así como los diferentes medios que posee la
biblioteca como lo son: revistas, videos, fotografías, libros.
Aplicando este sistema será de mucha factibilidad para ubicar un libro y
otros medios de la biblioteca rápidamente, este sistema facilitara conocer
la circulación de los libros y préstamos, la adquisición de libros y otros
los procesos técnicos por ejemplo catalogación y clasificación de los
ejemplares. Con el fin de mejorar la gestión administrativa de la
biblioteca Municipal
Pedro Moncayo de la ciudad de Ibarra y propiciar el bienestar del
usuario, su conducta lectora y de investigación encaminada a
implementar nuevas herramientas en la Biblioteca con procesos
definidos. Una biblioteca insípida por una biblioteca organizada, técnica,
moderna cuyos beneficiados directos y protagonistas sean, estudiantes,
maestros bibliotecarios, funcionarios, y comunidad en general.
En el cumplimiento del deber que asiste en calidad de ex alumnos de la
Universidad Técnica del Norte de la ciudad de Ibarra y futuros
profesionales, el presente trabajo se lo hizo como requisito indispensable
previo a la obtención del título de Licenciado en Ciencias de la Educación
especialidad de Bibliotecología; No es menos cierto que en la provincia
de Imbabura, es la única promoción que la Universidad Técnica del Norte

43
 ofrece, no obstante al deseo y vocación de un buen grupo de
bibliotecarios empeñados en ubicar en el sitial que le corresponde a esta
carrera nueva en el medio, pero quizá una de las más antiguas en el
entorno internacional, en Ecuador; lamentablemente no es atendida esta
área, carrera que posibilitará la ayuda en todas las áreas del
conocimiento en la sociedad que lo necesite.
Los aspectos, técnico pedagógicos, metodológicos, son responsabilidad
de quienes ahora hacen la propuesta en calidad de ex alumnos de la
Universidad Técnica del Norte a quienes necesariamente se sumará la
Comisión respectiva de la institución, el director del presente trabajo y
los responsables de la biblioteca Municipal Pedro Moncayo de la ciudad
de Ibarra, ex alumnos de la carrera de bibliotecología.
Analfabetismo, se considera que la creación de una biblioteca en el
municipio de Monjas, Jalapa, vendría a subsanar parte de este problema
en la región.
La Casa de la Cultura y el Deporte del municipio de Monjas, Jalapa, fue
creada para brindar apoyo educativo y recreativo a los jóvenes de esta
región.
El crecimiento de esta población hace indispensable la creación de una
biblioteca que ofrezca un aporte cultural y educativo al municipio, ya que
las encuestas reflejaron que el 100% de las personas entrevistadas
solicitan dicha biblioteca.
El municipio cuenta con varios establecimientos educativos que reúnen
una numerosa población estudiantil que se verá beneficiada con una
biblioteca pública

1.6. Hipótesis

1.6.1. Hipótesis General

El nivel de servicio en la, autonomía, organización, función

equipamiento de la biblioteca municipal funciona como unidad
desconcentrada en la municipalidad de Tarma, 2017

44
 1.6.2. Hipótesis Específicas
a. El nivel calidad en el servicio que brinda la biblioteca
municipal de Tarma no es suficiente
b. El nivel de equipamiento de la biblioteca municipal de Tarma
es deficiente
c. El nivel de capacitación del personal de la biblioteca
municipal de Tarma no es el adecuado para la atención al
usuario .

1.7. Objetivos

1.7.1. Objetivo General

Dar a conocer la organización de para la mejor atención al usuario
en la biblioteca municipal de Tarma como una unidad
desconcentrada.
Objetivos Específicos
a. Determinar la calidad del servicio que brinda la biblioteca
municipal de Tarma.
b. Proponer el equipamiento la biblioteca municipal de Tarma.
c. Capacitar al personal de la biblioteca municipal de Tarma.
d. Suplementar la educación que se recibe en las instituciones
educativas estatales y particulares
e. Respaldar a las personas que no tienen recursos para
comprar libros, revistas y folletos.

II. MÉTODO
2.1. Diseño de investigación
La actual investigación es de carácter descriptivo- propositivo. Busca
establecer los principios, ideas, presunciones y técnicas necesarios para la
formulación de los planes de la lectura. implica desglosar, enumerar, analizar
y compararlos entre sí, sugieren un tipo de investigación cualitativa

45
 M-
Ox- Biblioteca municipal
Oy- Atención al usuario
2.2. Variables, operacionalizacion
2.2.1. Variable X: Biblioteca Municipal
En la biblioteca municipal municipal de Tarma como unidad
desconcentrada fundamentar en la translación de manera
concluyente las funciones, asignaciones, responsabilidades y
recursos, especialmente financieros, materiales y tecnológicos para la
biblioteca municipal, siendo independiente para efectos de repartir los
recursos y los servicios de acuerdo con las necesidades de los
usuarios
2.2.2 Variable Y: atención del usuario
La atención al usuario nace del ámbito empresarial, siendo
especifico, el servicio de atención al usuario cuenta con muchas
acepciones, pero se podría definir como el conjunto de actividades
que ofrece la biblioteca al lector con el fin de que alcance el producto
en el momento y lugar conveniente y se afiance el uso adecuado de
los libros, revista y CD.

46
2.3. OPERACIONALIZACION DE VARIABLES
VARIABLES DEFINICIÓN CONCEPTUAL DEFINICION INDICADORES ESCALA/ ÍTEMS DE MEDICION INSTRUMENTO
OPERACIONAL
DIMENSIONES

En la biblioteca municipal de Tarma Infraestructura Espacios ¿La infraestructura y muebles con que cuenta la
como unidad desconcentrada Señalización biblioteca están de acuerdo a sus necesidades?
fundamentar en la translación de Ventilación Sí____ No____
Iluminación
manera concluyente las funciones,
Baterías Entrevista
asignaciones, responsabilidades y
recursos, especialmente financieros, Sanitarias
materiales y tecnológicos para la
biblioteca municipal, siendo
independiente para efectos de ¿Cuenta la biblioteca con un espacio suficiente
repartir los recursos y los servicios de Estanterías para los adecuados servicios que presta a los
acuerdo con las necesidades de los Mobiliario Equipos de oficina usuarios?
usuarios Muebles de oficina
Sí____ No____
¿Las instalaciones de la Biblioteca ofrecen
BIBLIOTECA MUNICIPAL

comodidad?
Sí____ No____

Bibliografía ¿Con qué prioridad aprovecha los servicios de la

Internet biblioteca del distrito de Tarma?
Servicios Copiadora Diario___
Dos veces a la semana___
Una vez a la semana___
Nunca___
¿Cuenta la biblioteca con bibliografía actualizada?
Sí____ No____
¿Cuenta la biblioteca con servicio de tecnologías?
Sí____ No____
¿Cómo califica la atención que ofrece la biblioteca del
distrito de Tarma?
Muy buena__________ Regular_____
Mala________
¿La Biblioteca del distrito de Tarma cuenta con
profesionales capacitados en el área?
Sí____ No____
VARIABLES DEFINICIÓN CONCEPTUAL DEFINICION INDICADORES ESCALA/ ÍTEMS DE MEDICION INSTRUMENTO
OPERACIONAL
DIMENSIONES

La atención al usuario nace ¿La Ubicación de la Biblioteca es adecuada?

del ámbito empresarial, Acceso a Los Servicios Sí____ No____
¿El horario de atención al usuario es apropiado?
siendo especifico, el servicio
Sí____ No____
Encuesta
de atención al usuario cuenta ¿Cuándo solicita bibliografía es de forma activa y
con muchas acepciones, pero conveniente?
Sí_____ No____
se podría definir como el
conjunto de actividades que ¿La Biblioteca del distrito de Tarma cuenta con
ofrece la biblioteca al lector profesionales capacitados en el área?
Sí____ No____
con el fin de que alcance el
ATENCIÓN AL USUARIO

producto en el momento y
lugar conveniente y se
afiance el uso adecuado de
los libros, revista y CD

Valoración Del Localización ¿Cree usted que con la implementación

como unidad desconcentrada la biblioteca
Entorno
Horario de Tarma mejorara la atención al usuario?
Personal Sí____ No____

Unidad

desconcentrada

48
2.3. Población y muestra

Anticipada a exponer lo referente a la población y muestra cualitativa, es

importante reseñar de manera concisa las características de la biblioteca
municipal de Tarma:
Es una biblioteca básico o distrital, su infraestructura física es pequeño,
actualmente tienen un promedio de 2.000 volúmenes atienden un promedio
diario de 50 usuarios y cuenta con un equipo de 4 personas, incluyendo
personal de servicio
Por lo tanto población de estudio será de 50 lectores y de 50 no lectores y
4 bibliotecarios

Muestreo

Se aplicara la investigación in situ, estableciendo la la muestra a la que se

le aplicará el instrumento de medición, considerando que concuerde la
muestra con una serie de características definidas que son útiles para el
desarrollo de la investigación..
2.4. Técnicas e instrumentos de recolección de datos, validez y
confiabilidad

a) Técnicas de recolección de datos

Técnica de la Encuesta
Según Cea (1999) define la encuesta como la implementación poniendo
en práctica los procesos recolección de datos (oral o escrita) de una
muestra amplia de personas. La muestra debe ser representativa de los
pobladores de interés y la información recogida se limita a la delineada por
las preguntas que componen el cuestionario pre codificado, diseñado al
efecto. En la presente investigación permitirá obtener información sobre
las variables de estudio.
b) Instrumentos de Recolección de Datos
 Los instrumentos de recolección de datos se aplicaran en la investigación
serán :
El cuestionario
el instrumento se aplicara para evaluar la estructura organizativa de la
biblioteca y la atención al usuario, motivación, confianza y participación
En cuanto a su validez, se utilizara la de opinión de expertos y su
instrumento el informe de juicio de expertos, aplicado a la magister
responsable del curso, con el fin de validar los instrumentos de recolección
de datos en este caso el cuestionario sobre la organización de la biblioteca
como unidad desconcentrada y la atención al usuario .
Para la confiabilidad del instrumento se aplicara el Alpha de Cronbach’s
y determinara el valor mayor a 0.8, para afirmar que el instrumento es
altamente confiable.
Su cálculo es:
A partir de las varianzas
A partir de las varianzas, el alfa de Cronbach se calcula así:

2.5. Métodos de análisis de datos

Del cuestionario que se aplicara se realizara una comparación de la tabla,

seguido de la observación que es una técnica muy utilizada para describir y
analizar el comportamiento.
Asimismo, muchos de ellos, infirieran los resultados
SPSS-21

2.6. Aspectos éticos

Se respetó el anonimato de los encuestados se les asignara un codificación,
los resultados serán analizados y evaluados, posteriormente dando a
conocer a los funcionarios de la municipalidad de Tarma fin de que tomen
acciones pertinentes en beneficio de los usuarios lectores y no lectores.

50
 .
III. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
3.1. Recursos y presupuesto
Los recursos económicos estarán constituidos por las aportaciones de la
municipalidad del distrito de Tarma y donaciones, con lo cual se adquirirá
mobiliario y libros.
.
Al estar funcionando la biblioteca los gastos operacionales estarán
divididos de la
Siguiente forma:
50% compra de material bibliográfico
30% pago de personal
20% gastos operacionales
3.2. Financiamiento

En este punto se determinara los recursos necesarios (físicos y humanos)

para la implementación de la biblioteca del distrito de Tarma como unidad
desconcentrada.

Es a partir de estos resultados de las encuestas que se procederá a

calcular las Brechas (Oferta – Demanda) por cada tipo de recurso.

En el caso de los Recursos Físicos se tiene que están conformados por dos
subcategoría: Mobiliarios y Equipos, con ofertas optimizadas diferentes; por
lo que se tendrá que hallar la Brecha de Recursos Físicos por cada una de
estas subcategorías:

3.3. Cronograma de ejecución

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
MESES Actividades
Presentación del Esquema de X
proyecto de investigación
Pautas para la búsqueda de X
información

51
Planteamiento del problema y X
fundamentación teórica
Presenta el diseño X
metodológico
Presentación del primer X
avance
Presenta el Proyecto de X
investigación para su
revisión y aprobación
Presenta el Proyecto de X
investigación con
observaciones levantadas
Sustentación del Proyecto de X
investigación
Criterios de rigor científico X
Descripción de resultados, X
teorización de unidades
temáticas
Discusión; aprobación del X
objeto de estudio
Conclusiones , X
recomendaciones y
referencias bibliográficas
Presentación de borrador de X
informe segundo avance
Revisión de tesis por el X
jurado y levantamiento de
observaciones
Jornada de investigación N°2 X
presentacion del informe de
tesis y sustentación de la
tesis

52
IV. REFERENCIAS
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Perspectivas. Lima: PUCP.
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Lima: Colegio de Bibliotecólogos del Perú
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Extraído el 08 de enero de 2005.
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SÁNCHEZ RUIPÉREZ. Manifiesto de la UNESCO sobre la Biblioteca
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ECHAVARRIA. Luís Hernando. Experiencias significativas desde la
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Universidad de Antioquia, 2005, p. 35
-
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-
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-
-

55
 PREGUNTAS Y DIMENSIONES DE LA ENCUESTA

DATOS GENERALES

Grado de instrucción:

Primaria ( ) secundaria ( ) superior ( )

Ocupación principal

Agricultor ( ) Ganadero ( ) artesano ( )

Comerciante ( ) otros………………………………………………

¿Con qué prioridad aprovecha los servicios de la biblioteca del distrito de Tarma?
Diario___
Dos veces a la semana___
Una vez a la semana___
Nunca___
¿Cuenta la biblioteca con un espacio suficiente para los adecuados servicios que presta
a los usuarios?
Sí____ No____
¿La infraestructura y muebles con que cuenta la biblioteca están de acuerdo a sus
necesidades?
Sí____ No____
¿Cuenta la biblioteca con bibliografía actualizada?
Sí____ No____
¿Cuenta la biblioteca con servicio de tecnologías?
Sí____ No____
¿La Ubicación de la Biblioteca es adecuada?
Sí____ No____
¿El horario de atención al usuario es apropiado?
Sí____ No____
¿Cuándo solicita bibliografía es de forma activa y conveniente?
Sí_____ No____
¿Las instalaciones de la Biblioteca ofrecen comodidad?
Sí____ No____
¿La Biblioteca del distrito de Tarma cuenta con profesionales capacitados en el área?
Sí____ No____
¿Cómo califica la atención que ofrece la biblioteca del distrito de Tarma?
Muy buena__________ Regular_____ Mala________
¿Cree usted que con la implementación como unidad desconcentrada la biblioteca de
Tarma mejorara la atención al usuario?
Sí____ No____

56
57
MATRIZ DE CONSISTENCIA

TITULO
PROBLEMA OBJETIVOS HIPOTESIS VARIABLES METODOLOGIA POBLACION
59