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El presente trabajo tiene como finalidad dar a conocer que es lo que es una gestión
ambiental y cuáles son sus objetivos en donde de manera general gestión ambiental
significa la estrategia mediante la cual se organizan las actividades antrópicas que
afectan al ambiente, con el fin de lograr una adecuada calidad de vida, previniendo o
mitigando los problemas ambientales. Al igual que se estudiaran las diferentes formas de
gestión ambiental entendiendo estos como aquellos Sistemas de Gestión Ambiental
(SGA) que surgen de la necesidad de incorporar el medio ambiente en la gestión general
de la empresa. Aportan un valor estratégico y de ventaja competitiva, así como una
herramienta para sistematizar las actuaciones de la empresa y minimizar su influencia en
el medio ambiente.
Aparición de movimientos sociales organizados que piden de forma muy activa un mayor
intervencionismo administrativo en la gestión del medio ambiente. A raíz de ello se
empieza a ver el medio ambiente como un sector económico y político en auge y su
control como una fuente de poder. (Ortega y Rodríguez, 1994)
Por otra parte Ortega y Rodríguez (1.994) definen la gestión del medio ambiente como el
conjunto de disposiciones necesarias para lograr el mantenimiento de un capital
ambiental suficiente para que la calidad de vida de las personas y el patrimonio natural
sean lo más elevado posible.
La gestión ambiental se apoya básicamente en una serie de principios, de los que hay
que destacar los siguientes.
Optimización del uso de los recursos.
Previsión y prevención de impactos ambientales.
Control de la capacidad de absorción del medio de los impactos, o sea control de
la resistencia del sistema.
Ordenación del territorio.
Con el objeto de dar orden al desarrollo de la gestión ambiental dentro de una empresa,
entidad o grupo de trabajo que realice una actividad determinada, se han definido los
componentes y la funcionalidad de un Sistema de Gestión Ambiental – S.G.A.
Su objetivo es saber “qué hay que hacer” para proteger y conservar el medio ambiente,
cómo utilizar de manera racional los recursos que nos ofrece el planeta (sobre todo
aquellos que son limitados) y cómo conseguir un equilibrio adecuado entre el crecimiento
de la población y el desarrollo económico.
Abarca un concepto integrador superior al del manejo ambiental: de esta forma no sólo
están las acciones a ejecutarse por la parte operativa, sino también las directrices,
lineamientos y políticas formuladas desde los entes rectores, que terminan mediando la
implementación.
Planeación ambiental.
Ordenación territorial.
Regulación de asentamientos humanos
Normas técnicas, EIA, SNASPE entre otros.
Lo económico es ecológico
Responsabilidad compartida
Subsidiariedad
Es mejor prevenir que curar
Sostenibilidad de las actividades
El que contamina paga
El que conserva cobra
Internalizar los costos ambientales
Integración de la sensibilidad ambiental en las actividades
Gerencia ambiental
Pensar globalmente y actuar individual y localmente.
POLÍTICAS Y NORMATIVIDAD
Como un primer paso en la estructuración del SGA se recomienda que la empresa defina
su política y los objetivos ambientales. El establecimiento de una política ambiental es
una manera de hacer explícito el compromiso de la empresa en relación no sólo con el
cumplimiento de la normatividad, sino con la adopción de los mejores estándares de
gestión ambiental concordantes con las posibilidades de viabilidad técnica y económica
de la actividad. La política ambiental debe ser divulgada, conocida y aplicada por todos
los niveles de la empresa y se ajustará en la medida en que las condiciones de desarrollo
institucional, o cambios importantes en el entorno, así lo precisen.
ANÁLISIS AMBIENTAL
La etapa de planificación y análisis ambiental como parte del SGA comprende las
acciones relacionadas con los siguientes aspectos:
II. Una vez definida la estructura organizacional y, teniendo como referencia los
objetivos del PMA, podrán asignarse recursos, establecerse procedimientos, flujos
de comunicación, controles operativos, y definir sistemas de soporte para cada
nivel de la organización del SGA.
III. Dotar al SGA de los recursos humanos, físicos y financieros para el logro de los
objetivos propuestos. El aprovisionamiento de recursos deberá estar soportado en
presupuestos elaborados con base en las actividades a ejecutar y sus
requerimientos de personal, materiales, equipos, insumos y otros.
MONITOREO Y SEGUIMIENTO
EVALUACIÓN Y MEJORAMIENTO
Con base en lo anterior deberá analizar la necesidad de ajustar los planes y programas
ambientales para adaptarlos a probables cambios en:
La legislación ambiental.
Las expectativas y requerimientos socioeconómicos del sector carbonífero.
Avances en la ciencia y la tecnología.
Lecciones aprendidas de incidentes ambientales.
Recomendaciones contenidas en reportes y comunicaciones.
“Si bien existe una gestión cuyo objeto es únicamente lo ambiental, el resto de la gestión
del Estado puede tener, en ocasiones, repercusiones ambientales que tienden al logro
del desarrollo sostenible, pero no por ello puede decirse que es ambiental o que es
responsabilidad de las instituciones encargadas de llevar a cabo la gestión ambiental”.
Esta clasificación es importante, en la medida en que dentro del Estado los distintos entes
gubernamentales, territoriales o no, llevan a cabo acciones en pro del ambiente, así no
sean los directamente responsables de la Gestión Ambiental, propiamente dicha.
A partir de esta subdivisión, que esclarece el papel de cada ente público, se pueden
clasificar tres tipos de Gestión Ambiental, así:
I. Decreto Legislativo No. 233, de fecha 2 de marzo de 1998; publicado en el Diario Oficial
No. 79, Tomo 339 del 4 de mayo del mismo año, se promulgó la Ley del Medio Ambiente;
la que en su Artículo 6, crea el Sistema Nacional de Gestión del Medio Ambiente
(SINAMA), formado por el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, que será
su coordinador, las Unidades Ambientales en cada Ministerio y las Instituciones
Autónomas y Municipales;
II. Que por Decreto No. 17 del Presidente de la República, del 21 de marzo del año 2000,
publicado en el Diario Oficial No. 63, Tomo 346 del 29 del mismo mes y año, se emitió el
Reglamento General de la Ley del Medio Ambiente, en cuyo Artículo 5 determina que los
objetivos, organización, funcionamiento y responsabilidades del SINAMA estarán
enmarcados dentro de lo consignado en los Artículos 6 y 7 de la Ley y en su Reglamento
Interno;
III. Que el Artículo 7 literal e) del Reglamento General de la Ley del Medio Ambiente,
define como una de las funciones del Ministerio “Elaborar el Reglamento Interno del
Sistema”;
OBJETO.
Art. 1.- El presente Reglamento tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la Ley
del Medio Ambiente, en adelante “La Ley”, y su Reglamento General, que crean y definen
funciones del “Sistema Nacional de Gestión del Medio Ambiente”, en adelante llamado
“SINAMA” o “Sistema”.
ÁMBITO DE APLICACIÓN.
Art. 2.- El ámbito de aplicación del SINAMA comprende todo el territorio nacional. La
gestión ambiental, en el marco del SINAMA, se establece a través de “Unidades
Ambientales’:, en adelante denominado “UA”, a ser conformadas en todas las entidades
e Instituciones del sector público y municipal, las cuales serán coordinadas por el
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en adelante “MARN” .
FUNCIONAMIENTO
Art. 4.- El SINAMA para lograr un mejor funcionamiento y alcanzar sus objetivos,
establece dos niveles de gestión a) El Centralizado Normativo, éste es el nivel donde se
toman las decisiones políticas y se establecen las regulaciones de gestión administrativa;
y b) El Descentralizado Operativo es el Nivel que ejecuta las regulaciones y directrices
que se emitan en el Nivel Centralizado Normativo.
Art. 5.- El Nivel Centralizado Normativo tiene a su vez dos instancias una Política y otra
Administrativa. La Política es la instancia de toma de decisiones relacionadas con
políticas y estrategias para el normal funcionamiento del SINAMA.
Para que la instancia Política cumpla con sus funciones se crea el Consejo del SINAMA,
que estará integrada por el Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales, quien
presidirá las reuniones y por los Ministros de las Secretarías de Estado siguientes:
Economía (MINEC), Agricultura y Ganadería (MAG), Obras Públicas, Transporte,
Vivienda y Desarrollo Urbano (MOPTVDU), Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS),
Educación (MINED); Gobernación (MIGOB), Hacienda (MH) y Turismo (MITUR);
Todas las actividades o mandatos legales que realiza el Estado o las municipalidades en
relación al medio ambiente con consecuencia o impacto en el mismo, es lo que la Ley de
Medio Ambiente en su Artículo 5 define como Gestión Pública Ambiental.
Así mismo, la Ley señala que son instrumentos de la política de medio ambiente:
Gracias al esfuerzo realizado por la Comisión de Salud y Medio Ambiente, la cual estuvo
abogando para que la Universidad de El Salvador tuviera una Unidad Ambiental, siendo
así que en el año 2014, el Consejo Superior Universitario emitió el acuerdo 11-2013 de
fecha 20 de febrero de 2014, creando la Unidad Ambiental, ratificado por la Asamblea
General Universitaria el día 06 de marzo de 2015 y publicado en el Diario Oficial el 14 de
octubre de 2015, se logró la creación de la Unidad Ambiental de la Universidad de El
Salvador, la cual realmente empezó a funcionar con el nombramiento del primer
funcionario el 02 de mayo de 2016.
Componente Interno.
Tratamiento de los desechos sólidos de toda la universidad, el cual se tiene cuatro etapas.
1. Sensibilización De Los Sectores Involucrados: autoridades, sector estudiantil,
sector de ornato y limpieza (restauración del ornato y de los bosques)
2. Ampliación de la planta de transferencia, se pretende ampliar en 1, 000 mts2
porque dentro del plan de tratamiento de la basura hay dos elementos importantes,
a) convertir el desecho orgánico en abono orgánico y b) formar cooperativas o
asociaciones para darle tratamiento a los metales, sobre todo a los desechos
electrónicos, con la finalidad de sacar lucro y hacer auto sostenible el proyecto
3. Restauración total de los bosques, actualmente se está impulsando el Plan De
Reforestación Y Embellecimiento Del Campus Universitario “Por Una Universidad
Limpia Y Bonita”, porque no solo se pretende limpiar la universidad, sino también
reestablecer su ornato, eliminar árboles que ya dieron su vida útil.
4. Capacitación profunda con células previamente organizadas, por ejemplo, con
funciones determinadas, hacer trabajos de limpieza y organizando otras células,
restauración de políticas ambientales y construcción de cooperativas.
Componente Externo.
1. El Consejo Ambiental tiene como propósito definir las políticas futuras no solo para
la universidad sino para todo el país.
2. Pretenden darle participación a la ciudadanía en general por medio de los
abogados y estudiantes de derecho, a fin de que se levanten denuncias y
demandas a través de los juzgados ambientales.
3. Contribuir con el gobierno central y gobiernos locales.
CONCLUSIÓN
BIBLIOGRAFÍA
http://www.nueva-iso-14001.com/2015/05/iso-14001-programa-de-gestion-
ambiental/.
http://www.uca.edu.sv/publica/ued/eca-proceso/ecas_anter/eca/2007/701-
702/art4-eca-701-702.pdfhttp://www.uca.edu.sv/publica/ued/eca-
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www.portalces.org/sites/default/files/migrated/docs/233.pdf.