¿Qué es el Presupuesto Base Cero?

El Presupuesto Base Cero es una metodología que forma parte de la planeación estratégica de
una empresa debido a que consiste en evaluar año con año, o bien en determinados periodos,
las áreas, programas y gastos de la compañía.

Se considera una herramienta técnica presupuestal, ya que implica el proceso de elaboración

de un presupuesto basado únicamente en las expectativas para el año siguiente, sin
referencias a los años anteriores, sin base de datos históricos; así como en nuevas operaciones
que sean diferentes a las habituales de la empresa. De esta manera se revalúan los programas
y gastos partiendo de cero.

El objetivo de esta metodología es lograr que las áreas realicen todas sus actividades con
mayor productividad sin desperdiciar recursos, para que representen un verdadero ahorro a la
empresa.

Características del Presupuesto Base Cero

Se trata de una herramienta flexible y ayuda a simplificar los procedimientos presupuestales,

para evaluar y asignar los recursos financieros de manera eficiente. Asimismo, sirve de estudio
comparativo de costo-beneficio entre las diferentes alternativas existentes, para cumplir con
las actividades dentro de la organización.

Proporciona información detallada sobre cuánta inversión se requiere para alcanzar las metas
trazadas, pues enfoca la atención hacia el capital necesario para los programas en vez de
hacerlo hacia el porcentaje de aumento o reducción del año anterior.

La metodología requiere que el responsable de cada área justifique el presupuesto solicitado

totalmente y a detalle, comprobar porqué se debe gastar, cómo se asignarán los recursos.

Permite a cada responsable contar con un mecanismo para identificar, evaluar y comunicar sus
actividades y alternativas a los niveles superiores. Además, este método se puede adaptar a
cualquier organización, tanto para la industria como para el gobierno.

¿Cómo elaborar el Presupuesto Base Cero?

El Presupuesto Base Cero se debe elaborar antes de que dé inicio el periodo correspondiente,
para lo cual, los encargados de cada área deben preparar un “paquete de decisión” de cada
actividad u operación.

Los paquetes de decisión se evaluarán y clasificarán en orden de importancia mediante un

análisis sistémico y de acuerdo con un formato preestablecido, el cual debe incluir un análisis
de costos, propósitos, alternativas, evaluación de resultados, consecuencias de no ejecutarlo y
los beneficios obtenidos. La información deberá concentrarse en los siguientes apartados del
formato:

Nombre o Título del paquete

División

Departamento

Clasificación

Propósito
Descripción de las actividades

Logros y Beneficios

Medición (evaluación cuantitativa del paquete)

Recursos requeridos

Alternativas y consecuencias de no aprobar el paquete

Decisión

Fecha de preparación

Una vez analizados los resultados de cada paquete, se deben tomar las decisiones más
adecuadas y dirigidas a las metas de la empresa, con el fin de optimizar recursos, procesos y
hacer los cambios necesarios. Este tipo de decisiones impulsarán a un nivel superior a la propia
compañía, con mayor eficiencia y competitividad.

De esta manera, una de las mayores ventajas de la planeación del Presupuesto Base Cero es la
identificación de métodos alternativos de operación, por lo cual se ha convertido en una
metodología fundamental en la mayoría de las organizaciones.

Fuentes:

– El Presupuesto Base Cero. Centros de Estudios de las Finanzas Públicas. Cámara de

Diputados, H. Congreso de la Unión. CEFP/023/2005

– Pyhrr, Peter A. Presupuesto Base Cero. Editorial Limusa. Primera Edición: 1977. México

– pymerang.com

http://www.amexempresas.com/libertadparatunegocio/presupuesto-base-cero

miércoles, 4 de febrero de 2009

PORTAFOLIO PRESUPUESTO BASE CERO

INDICE
PRESUPUESTO BASE CERO.. 1
ANTECEDENTES.. 1
CARACTERISTICAS PRESUPUESTO BASE CERO.. 1
ESTA TECNICA PERMITE OBTENER GRANDES OBJETIVOS QUE SON: 1
COMO SE ELABORA EL PRESUPUESTO BASE CERO.. 1
TOMA DE DECISIONES.. 2
Paquete de decisión. 2
Ejemplo de Presupuesto Base Cero. 2
Paquete para incrementar las ventas de computadoras y accesorios. 2
VENTAJAS DEL PRESUPUESTO BASE CERO.. 4
DESVENTAJAS DEL PRESUPUESTO BASE CERO.. 4

PRESUPUESTO BASE CERO

ANTECEDENTES

Se tiene conocimiento que este presupuesto fue utilizado por primera vez en el Departamento
de Agricultura de Los E.U. (1964), el cual por cierto resulto ser un verdadero fracaso, debido a
su enorme laboriosidad, obteniendo cifras extemporáneas que ocasionaron retrasos y no
sirvieron para nada.

Más sin embargo en otros casos parciales ha sido de gran utilidad ya que nos ha permitido
detectar en presupuestos que están muy viciados; es decir que cuentan con partidas que por
inercia se continúan manejando, siendo partidas improductivas, es en el sector gobierno en
donde más se dan este tipo de casos.

La novedad del presupuesto base cero, es la modalidad que le da Meter A. Pyhr que envase a
muchos estudios y una gran experiencia en la División de Asesoria e Investigación de Texas
Instrumentos en 1970 y en el Presupuesto del Ejecutivo del Estado de Georgia, demostró

Que para que un presupuesto se eficaz, bebe estar basado en principios y procedimientos
generales, adaptados a las necesidades de cada organización para que este sea una
herramienta útil y se puede aplicar tanto a la iniciativa privado como en el gobierno.

CARACTERISTICAS PRESUPUESTO BASE CERO

Enfoca la atención hacia el capital necesario

Herramienta flexible y poderosa
Evalúa y asigna recursos financieros
Método adaptable a cualquier organización
Se aplica exclusivamente a los gastos y no a los recursos.

ESTA TECNICA PERMITE OBTENER GRANDES OBJETIVOS QUE SON:

Reducir o eliminar gastos innecesarios sin afectar actividades prioritarias.

Priorizar los recursos presupuestarios y mejorar la asignación de los mismos en apoyo de las
actividades más rentables.
Disminuir los costos de cada actividad sin afectar las operaciones.
Mejorar el proceso de planificación y estrategia
Realizar una correcta y adecuada actividad financiera.

COMO SE ELABORA EL PRESUPUESTO BASE CERO

Se analiza el negocio y/o proyecto, sus necesidades para realizar las compras necesarias con
mayor efectividad, se compara con lo existente y se compra lo necesario.
TOMA DE DECISIONES

Paquete de decisión.

Es un documento que identifica y describe una función o una actividad especifica en tal forma
que la dirección pueda evaluarlo y clasificarlo en comparación con otras actividades que
compitan por los mismos recursos y decidir aprobarlo o no, incluyendo las consecuencias de
no ejecutar esta función.
Requiere de un análisis detallado de las funciones incluyendo alternativas, tendencias de
costos y recomendaciones que indiquen la intensidad y efectividad del trabajo para decidir
sobre su aprobación o rechazo.

Nombre del paquete: nombre descriptivo de la función o actividad, si hay varios niveles de
esfuerzo se recomienda que aparezcan (1 de n) (2 de n) para identificar el nivel de esfuerzo.
División, departamento. nombre de la división y/o departamento
Clasificación: en orden descenderte de importancia
Propósito: Describir la finalidad de ese paquete (metas, objetivos)
Descripción de las actividades: describir los métodos, acciones u operaciones necesarios para
elaborar el paquete.
Logros y beneficios: identificar los resultados tangibles que se lograran mediante la
elaboración del paquete.
Medición: Proporcionar medidas cuantitativas significativas para ayudar a los gerentes a
evaluar el paquete. Incluir efectividad de costos,, razones, costo unitario, tendencias en los
problemas.
Recursos requeridos, costo del paquete: Costo total para dicha actividad, gastos netos, numero
de empleados que se requieran
Alternativas y consecuencias de no aprobar un paquete.
Decisión
Fecha de preparación

Los preparan todos los gerentes y se presentan a los niveles superiores de la gerencia
incluyendo al superior inmediato de la organización y al director de la división.
El proceso requiere que cada gerente justifique el presupuesto solicitado completo y en
detalle. Cada gerente debe preparar un paquete de decisión de cada actividad u operación el
cual debe incluir un análisis de costos, propósitos, alternativas y evaluación de resultados.
El presupuesto base cero es una ayuda para la toma de decisiones, debido a que permite
reconocer las inquietudes de su personal, sus metas y ambiciones futuras además asigna los
recursos en forma mas racional y eficiente y minimiza costos al tomar en cuenta la mejor
alternativa.
Ejemplo de Presupuesto Base Cero

Paquete para incrementar las ventas de computadoras y accesorios

Metas:
1. Ventas nacionales
2. Anuncios y promoción
3. Servicios de mercadotecnia

Definición del programa:

M Lograr una operación de ventas nacionales en un plazo de un año de tal manera que los
clientes reciban servicios satisfactorios y las ganancias sobre ventas se aumente un 15%
M Promover las ventas de producción mediante publicidad y propaganda en periódicos y en la
televisión cuando la mayoría de la gente se encuentre en sus hogares por ejemplo a las 15:00
hora y otra opción podría se la sección amarilla.
M Proporcionar a la gerencia investigación de mercados la cual podrá contener los factores
que influyen en la compra de los productos que lanzamos al mercado, opinión del consumidos
como gustos preferencias, su ingreso y precios de otros bienes similares a los nuestros.

Paquete para incrementar las ventas de computadoras y accesorios

Beneficios:

Este es el nivel mínimo que se requiere para incrementar los ingresos por medio de ventas
nacionales de computadoras y accesorios

Personal:

4 gerentes de ventas regionales (todas las regiones)

3 agentes de netas para la zona norte y sur del país

Costo: $ 38,000.00

Paquete para incrementar las ventas de computadoras y accesorios

Consecuencia de la no aprobación:
La disminución de dos agentes de ventas produciría una carga de trabajo para que los tres
agentes puedan cubrir o desempeñar su trabajo en toda la República.
La eliminación de un agente de anuncios podrá provocar que los gerentes de ventas no puedan
coordinar toda la planeación, creación y ejecución de los anuncios publicitarios.

Paquetes incrementales
Volver a añadir a los dos agentes de ventas con costo de $ 4,000.00 recomendado.

Añadir un gerente de anuncios con costo de $ 2,000.00.

Paquete para incrementar las ventas de computadoras y accesorios

Paquete alternativo

Contratación de un publicista experto que ponga en práctica los programas de publicidad. Esto
resulta un exceso en los costos para los cuales se cuenta con un gerente de anuncios que
puede desempeñar esa función.

Recursos requeridos

Para 2004 $ 44,000.00 (personal 9)

Para 2005 $ 38,000.00 (personal 7)
Cambio $ 6,000.00 (personal -2)

VENTAJAS DEL PRESUPUESTO BASE CERO

Reduce significativamente los esfuerzos evitando duplicidad de labores al identificar los

paquetes con sus actividades.
El importe del presupuesto sería el deseado y eliminaría gastos innecesarios al categorizar los
paquetes y seleccionar las alternativas mejores
Permite hacer una clara diferencia entre las actividades que son productivas y las que no son.
Debido a que se analizan, evalúan y jerarquizan las actividades se obtendrán ahorros
significativos y se aplicarían a los recursos en forma equitativa y justa.

DESVENTAJAS DEL PRESUPUESTO BASE CERO

El desconocimiento de la técnica de buena parte de las personas que trabajan en las entidades
oficiales.
A las personas no les gusta que las controlen
En los primeros años el proceso de formulación conlleva tiempo y ello puede verse como
perdida de tiempo
Puede haber demasiado subjetivismo para determinar los niveles mínimos de esfuerzo y la
medición de la relación costo-beneficio.

Por Hernández Laura (2009) PRESUPUESTO BASE CERO. Documento en línea localizado en la
web: http://licenciaturalaurahernandez.blogspot.com/2009/02/portafolio-presupuesto-base-
cero_04.html

Presupuesto base cero

https://www.academia.edu/16247496/PRESUPUESTO_BASE_CERO_1._ANTECEDENTES
Leidy Puell. Universidad nacional de Tumbes.

El presupuesto base cero es un establecimiento de cuotas para mejorar el rendimiento de

capital de las empresas, aplicado tanto en la gestión empresarial como en los programas
presupuestarios públicos, que exige a cada gestor justificar detalladamente la totalidad de sus
peticiones presupuestarias, debiendo justificarse la necesidad de cada importe a gastar. El
procedimiento debe identificar todas los grupos de decisión que son evaluados y ordenados
según su capital inicial .1

Se realiza sin tomar en consideración las experiencias habidas. Este presupuesto es

especialmente útil ante la desmedida y continua elevación de los precios, las exigencias de
actualización, de cambio y por el aumento continuo de costos en todos los niveles. Resulta
muy costoso y con información extemporánea, pero que sirve para evitar vicios, repeticiones y
obsolescencia.2

Índice

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1Historia del presupuesto base cero

2Funcionamiento del proceso

3Ventajas y desventajas

3.1Ventajas

3.2Desventajas

4Referencias

Historia del presupuesto base cero[editar]

Su nacimiento data de 1970, cuando su creador, Peter Pyhrr, lo introdujo en la empresa

norteamericana Texas Instruments. Ante el éxito del sistema, se extendió a otras grandes
empresas como Westinghouse, Boeing o AT&T. En 1971, el entonces gobernador del estado de
Georgia, Jimmy Carter, contrató como asesor a Pyhrr para la implantación de este sistema
presupuestario en la administración del estado. En 1977, cuando Carter fue elegido presidente
de los Estados Unidos instauró esta técnica de elaboración del presupuesto en la
Administración Federal para el ejercicio fiscal de 1979.

El germen del presupuesto base cero fue, según el presidente Carter, el denominado síndrome
presupuestario, un sistema de elaboración de presupuestos que en el ambiente inflacionista
de los años setenta, conllevaba una presión sobre los presupuestos de las empresas que
generaba decisiones de recortes de gastos poco motivados y que incurría en graves errores de
gestión.

Los antecedentes del presupuesto base cero son los sistemas presupuestarios denominados de
planificación por programas, conocido por sus iniciales en inglés: PPBS, Planning,
Programming, and Budgeting System; Sistema de Planificación, Programación y Presupuesto,
introducido en la Administrción estadounidense en los años cincuenta, y que pretendió
reformar el sistema presupuestario existente.

Funcionamiento del proceso[editar]

El presupuesto base cero se desarrolló a partir de las siguientes etapas:

Definición de objetivos a conseguir, entre los que suelen estar la reducción de gastos,
optimizar la función costo rendimiento y asignar los recursos escasos a los diferentes centros
de responsabilidad.

Identificación de los paquetes de decisión.

Diseño de las hojas de análisis de los distintos bloques de decisión.

Establecimiento de las distintas alternativas.

Ordenación por prioridades.

Decisión.

Ventajas y desventajas[editar]

Ventajas[editar]

Mientras que el presupuesto base cero analiza todos los gastos, incluidos los ya existentes, el
resto de los sistemas realiza un análisis sólo de las nuevas decisiones de gasto.

El horizonte temporal del PPBC es más amplio que el anual.

Se trata de partir de cero cada año, de modo que se vuelva a justificar todas las partidas del
nuevo presupuesto y no se negocie el incremento sobre el presupuesto del año anterior sin
más. En el caso del sector público, esto conlleva la ordenación por prioridades de las
actividades del sector público, con un detalle analítico de las distintas formas de alcanzar cada
objetivo.

Desventajas[editar]

Necesidad de una planificación adecuada antes de su puesta en marcha.

Su aplicación estricta y sin planificación absorbe una enorme utilización de tiempo.

En su aplicación se ha detectado la utilización de datos inútiles y la duplicidad de esfuerzos en

distintos niveles del proceso.

Referencias[editar]

Volver arriba↑ García Villarejo, Avelino; Salinas Sánchez, Javier. Manual de Hacienda Pública,
general y de España. Tecnos. ISBN 84-309-1197-9.

Volver arriba↑ Del Río González, Cristóbal. El presupuesto. Cengage Learning. ISBN 978-970-
830-078-0.

Las 6 claves de un Presupuesto Base Cero (PBC)

Publicado el 21 de julio de 2015

Carlos Niezen

SeguirCarlos Niezen

En círculos empresariales y en el sector público, en la región y EUA, se ha puesto de moda la

herramienta Presupuesto Base Cero (PBC). En EUA la llaman “Zero-Based-Budget (ZBB)”. Al
respecto, han aparecido artículos y encuestas que hablan sobre el tema con bastante
frecuencia. Es una proceso en el que contamos con experiencia práctica.

Veamos un poco de antecedentes.

Esta una herramienta creada en 1973 por Pete Phyrr de Texas Instruments para establecer
presupuestos más austeros, y posteriormente controlarlos de manera más efectiva. El principal
detonador del actual furor ha sido el éxito reciente que han tenido empresas como Heinz,
Anheuser-Busch Inbev, etc., las cuales han logrado impresionantes resultados financieros, en
gran parte atribuibles a esta herramienta.

Hemos podido trabajar y hablar con múltiples empresas en la región, algunas de las cuales han
admitido que no cuentan con esta herramienta, mientras otras dicen “si, ya tenemos algo así”.
Pero, conforme avanzamos en el diálogo con estas últimas nos damos cuenta de que no
cuentan con una herramienta o proceso similar.

¿Para los que tienen dudas, cuáles son las claves de esta herramienta?

Parte desde cero y obliga a justificar el gasto unidad por unidad: a diferencia de los
presupuestos tradicionales, los cuales se construyen con base en el presupuesto del año
anterior, además de aplicar algunos ajustes de inflación y crecimiento; el PBC parte desde
cero, evalúa lo que se ha gastado anteriormente y luego busca una justificación de cada unidad
que se incorpora. Es decir, permite cuestionar cuantos empleados deben estar en cada función
revisada (ej. personal en el área Legal). Luego, cuantas unidades por empleado (ej., metros
cuadrados de espacio por empleado del área Legal, megas de datos por empleado del área
Legal, etc.). Y, finalmente, permite cuestionar el precio por unidad que se debe pagar (ej., el
precio por mega, el precio por metro cuadrado, etc.). Es decir, es muy ácido en su elaboración.
Esta lógica se aplica con aquellos gastos que no atacan al cliente o consumidor final. La idea es
reinvertir los ahorros en el cliente o consumidor para fomentar el crecimiento.

PBC se aplica a categorías que no impacten al cliente o consumidor final: la lógica es obtener la
mayor eficiencia en todo aquello que no toque al cliente, y reinvertirlo en las categorías que si
toquen al cliente. Por ejemplo, un cliente nuestro buscó altas eficiencias en su transporte
interno para reinvertirlo en medios
Reclasifica la estructura de cuentas: para poder llevar a cabo este análisis y su posterior
monitoreo, el ejercicio parte con un cuestionamiento de la lógica de las cuentas y sub-cuentas
contables. La idea es que exista orden y claridad sobre la estructura de las mismas. Por
ejemplo, es importante asegurarse de que en la cuenta de “Honorarios” no existan gastos de
taxis, o que en los gastos de “Capital” no se incluyan los “gastos de mantenimiento”.

Asigna e involucra a los dueños de las categorías desde el inicio, para asegurar que “compren”
el cambio: los dueños de las categorías participan desde el inicio, para así comprar los análisis,
el nuevo presupuesto y así ser más efectivos en su seguimiento posterior. Por ejemplo, es más
fácil que el “dueño” del paquete de gastos de viaje pueda defender su presupuesto ante otros,
si él fue quien participo en entender, analizar y definir la política de gastos de viaje de la
empresa.

Establece un proceso de monitoreo recurrente: una de las más importantes fortalezas del PBC
es el proceso recurrente de monitoreo. Este se lleva a cabo con frecuencia mensual a nivel de
dueños de paquetes, y con frecuencia trimestral con el CEO. La lógica del monitoreo no solo es
para revisar los resultados sino para definir planes de acción en caso de detectar un desvío. Al
ser un proceso recurrente, la organización aprende con cada nuevo ciclo.

Refuerza el cambio a través de la cultura y agresivos incentivos: Para fortalecer el cambio, las
organizaciones que lo implementan exitosamente establecen varios mecanismos de cambio
cultural (ej., comportamientos del liderazgo, comunicación, entrenamientos, incentivos, etc.).
Por ejemplo, Carlos Brito, CEO de Anheuser-Busch inBev (empresa de US$47 mil millones en
ingresos), en un video reciente de Stanford Graduate School demostró como hace se comporta
para lograr que la empresa lo siga: “yo viajo a todo el mundo en vuelos comerciales. Y como
viajo a Rusia, China, India, etc., uno podría pensar que es una pérdida de tiempo. Pero eso es
importante para la cultura. Dado que yo viajo en los mismos vuelos comerciales, me quedo en
los mismos hoteles que todos, y como los mismos alimentos, puedo pedir [con autoridad]
reducciones de costos cuando enfrentamos años difíciles.” Hemos tenido clientes que aplican
fuertes incentivos para fomentar la cultura de austeridad. Por ejemplo, algunos establecen que
el cumplimiento de la meta de PBC es un pre-requisito para acceder al resto del bono anual.
Por lo tanto, si alguien del área comercial no logra sus resultados de PBC, tampoco obtendrá el
resto de su bono, al margen de como le fue en el resto del desempeño.

Con base en más de 40 proyectos de reducción de costos, creemos que esta es la más exigente
de todas las metodologías de gasto y costos. Genera ahorros superiores a cualquier otra
metodología debido a que corrige la causa-raíz de muchos problemas generados por los
excesos de costos y gastos: la falta de un robusto sistema de definición del presupuesto y un
sólido mecanismo de control. Por lo tanto, los ahorros pueden superar el 15%.

Si está buscando reducir sus gastos, mire esta proceso de presupuestación! Bien aplicada,
genera impresionantes resultados. Es un muy buen proceso para lograr que nuestra región
cuente con empresas altamente eficientes.

https://es.linkedin.com/pulse/las-5-claves-de-un-presupuesto-base-cero-pbc-carlos-niezen

Antecedentes
Actualmente, en el entorno político principalmente, todo mundo tiene una versión y
por demás particular de lo que significa o es el Presupuesto Base Cero ( Zero Base
Budget en inglés) de donde parten discusiones positivas y negativas al respecto.
Sin embargo, sus orígenes se remontan a 1970 a raíz del trabajo “Zero-
Base Budge-ting” que el entonces director de Texas Ins truments Inc., Peter A.
Pyhrr, publicó y donde recoge las conclusiones de su exitosa experiencia al aplicar
esta nueva metodología presupuestaria. Esta metodología saltó a las primeras
páginas cuando Jimm y Cárter, después de haberlo implantado en el estado de
Georgia cuando fue gobernador, implementó el Zero Base Budget al llegar a la
presidencia de los Estados Unidos. A decir verdad, en aquella como en otras
ocasiones, ha habido un gran ímpetu inicial que más tarde se agota. La
administración Carter abandonó rápido este tipo de presupuesto, al parecer la
principal intención era eliminar gastos innecesarios de entrada , pero la
laboriosidad requerida por un presupuesto “base cero” agravada por la burocracia,
hizo que durara poco.

A partir de entonces, el Presupuesto Base Cero ha sido controvertido pero se le

considera como una filosofía presupuestaria de moda. Su favorable acogida
obedece, sin duda, a la idea cada vez más arraigada entre el público de que los
impuestos ejercen una presión excesiva del Esta do sobre los ciudadanos en
comparación con los servicios que aquéllos perciben a través del gasto público.
Actualmente en el caso de México, e n el adverso contexto global y ante el
compromiso de no volver a aumentar los impuestos en este sexenio, la única salida
posible es la de recortar, y mucho, el gasto público.

Concepto

El Presupuesto Base Cero (PBC) es una metodología de planeación y presupuesto

aplicado tanto en la gestión empresarial como en los programas presupuestarios
públicos, que trata de reevaluar cada año todos los programas y gastos de una
organización, exigiendo a cada gestor justificar detalladamente la totalidad de sus
peticiones presupuestarias, incluyendo la necesidad de cada importe a gastar. De
acuerdo con esto, el PBC proporciona información detallada sobre los recursos
económicos que se necesitan para lograr los resultados deseados.

Se realiza sin tomar en consideración las experiencias habidas, como el

llamado Presupuesto Inercial señalado por el Secretario de Hacienda. En
el PBC se hace a un lado la experiencia presupuestaria del
correspondiente organismo (de ahí la denominación) y se revisan todos los
conceptos de gasto al igual que si se estuviera ante un organismo de nueva
creación. En palabras más simples es un “borrón y c uenta nueva” en la planeación
de los gastos.

En el PBC se hace una evaluación sistemática y profunda de todas las peticiones

presupuestarias y de los objetivos de todos los programas, para que no
existan proyectos y programas inútiles y los útiles se realicen con el mínimo gasto.
Así, cada uno de los gastos que en él consten debe estar perfectamente justificado,
evitando que se fijen en función de los gastos del año anterior, como se hace en
numerosas ocasiones, donde no se tiene en cuenta si son realm ente necesarios.
 El proceso de elaboración del PBC consiste en identificar todas las actividades y
formar paquetes de decisión, que son evaluados, clasificados y ordenados según
su orden de importancia y prioridad, mediante un análisis de costo beneficio .

Establece programas, fija metas y objetivos, toma decisiones relativas a las

políticas básicas de la organización.

De acuerdo con esto, se pueden establecer las siguientes etapas en el desarrollo

del PBC:

 Definición de objetivos. Entre ellos la reducción de gastos, optimizar la función

costo beneficio y asignar los recursos escasos a los diferentes centros de
responsabilidad.

 Identificación de actividades y formación de los paquetes de decisión.

 Diseño de las hojas de análisis de los distinto s paquetes de decisión.

 Establecimiento de las distintas alternativas.

 Establecimiento y ordenación de prioridades.

 Toma de decisiones.

Características

Enfoca la atención hacia el capital necesario para los programas en lugar de

enfocarse hacia el porcentaje de aumento o reducción del año anterior.

Es una herramienta flexible y poderosa para las organizaciones y/o el aparato

estatal, puede simplificar los procedimientos presupuestales, ayuda a evaluar y
asignar los recursos financieros de manera eficiente y eficaz.
El proceso requiere que cada gerente justifique el presupuesto solicitado
totalmente y en detalle, comprobar porqué se debe gastar, ayuda a la toma de
decisiones, y a la asignación de recursos. Para ello se debe Identificar ca da
actividad y operación al cien por ciento, a fin de que cada gerente evalúe y analice
la necesidad de cada función, así como los métodos alternativos para desempeñar
esa función

Proporciona a cada gerente un mecanismo para identificar, evaluar y comuni car

sus actividades y alternativas a los niveles superiores.

Cada gerente debe preparar un “paquete de decisión” de cada actividad u operación

y clasificarlos de acuerdo a su importancia, detallando las actividades u
operaciones (paquete de decisión) qu e se han de añadir o suprimir. El paquete
debe incluir un análisis de costos, propósitos, alternativas, evaluación de
resultados, consecuencias de la no adopción del paquete y beneficios obtenidos.

Se analizan a detalle las distintas actividades que se d eben llevar a cabo para
instrumentar los programas, se selecciona la opción que permite obtener los
resultados deseados.

Se realiza un estudio comparativo de costo -beneficio entre las diferentes

alternativas existentes, para cumplir con las actividades.

Este método se puede adaptar a cualquier organización, tanto para la industria

como para el gobierno.

Requiere una planificación adecuada antes de su puesta en marcha. Una aplicación

que no sea estricta y sin planificación absorbe una enorme utilizació n de tiempo.

Expectativas actuales

Podemos considerar que el Presupuesto Base Cero es positivo en tanto permite y

obliga a evaluar cada año los resultados de los programas públicos: si son
eficientes y cumplen sus objetivos, permanecen; de lo contrario, desaparecen.

Asimismo, existe una obligación para que los funcionarios justifiquen cada rubro
de gasto que solicitan y planean ejercer . Se cambia de una visión desde el
pasado, a una proyección a futuro. Esta labor reduce el gasto inercial, qu e es
precisamente de lo que se trata cuando la escasez de recursos se hace presente.

Aunque esto pudiera ser utópico y no hay que perder de vista que cualquier
presupuesto debe ser ejercido de manera responsable y transparente y con
resultados medibles, Marco Herrera, analista de asuntos públicos, considera que
si se sigue la idea de hacer un presupuesto “base cero” será un muy buen ejercicio
para romper la inercia de gasto del gobierno en cada una de las dependencias,
empezando porque muchas dependencias del gobierno que no conocen, ni son
responsables del gasto de sus áreas, ahora tendrán que hacer un presupuesto
nuevo y real y así conocer y responsabilizarse de su gasto real.

La cuestión es si esos funcionarios y en general las dependencias y su buroc racia

que no conocían siquiera sus gastos, serán capaces ahora de realizar todo el
análisis, programación y evaluación que conlleva el realizar el Presupuesto Base
Cero.

Cat egoria: Par a No Perder se | 2015- 08-27 17: 40: 48

Tags: Presupuesto , Economía , Base Cero , Presupuesto Base Cero

PRESUPUESTO BASE CERO

Por: Ricardo Rodríguez
http://www.visionindustrial.com.mx/industria/para-no-perderse/presupuesto-base-cero