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PERTENECE:
ZAPATA ZAPATA STEFANY
CURSO:
PRACTICAS PRE-PROFESIONALES II
CATEDRA:
ARQUITECTO ANDY ALVARADO
CICLO:
VII
1 CONSULTOR DE OBRAS
CONSULTOR DE OBRAS
DEFINICIÓN
Al consultor de obra se lo definió inicialmente como “la persona natural o jurídica con no menos
de dos años de experiencia especializada, que presta servicios profesionales altamente
calificados consistentes en la elaboración del expediente técnico de obras. También se considera
consultor de obra a la persona natural o jurídica con no menos de un año de experiencia
especializada, que presta servicios altamente calificados consistentes en la supervisión de
obras.”
La definición actual no hace ninguna referencia a los plazos de experiencia previa que debe tener
un consultor para ser considerado como consultor de obra ni tampoco distingue entre
consultores que se dedican a la elaboración de expedientes técnicos y aquellos otros que se
dedican a la supervisión de obras.
Se supone que consultor de obra es aquella firma o aquel profesional que ha acumulado tal
experiencia, elaborando expedientes técnicos y supervisando o ejecutando obras, que está en
condiciones de diseñar los proyectos y de verificar la cabal construcción de todas aquellas obras
en las que se invierten fondos públicos. No puede desempeñarse como tal una empresa recién
constituida o un profesional recién egresado de las aulas. No sólo hay que tener cierta
experiencia elemental. También hay que acreditar alguna solvencia económica porque tampoco
es correcto confiar las inversiones del Estado a compañías o profesionales que no se encuentren
en la posibilidad de responder frente a cualquier eventualidad y de asumir las responsabilidades
que su propia actividad acarrea.
Lo que no queda claro es la razón por la que quien supervisa obras debe tener más experiencia
que quien elabora expedientes técnicos al punto que se le exige el doble de tiempo en la
actividad, a uno se le reclaman dos años y al otro sólo uno. Tampoco queda claro por qué en un
principio la exigencia era exactamente al revés. Parecería que al comienzo se pensó en potenciar
la labor creativa vinculada a la elaboración de estudios y que después se priorizó el quehacer
más típicamente constructivo vinculado al control de la ejecución. Al final, ello podría ser
irrelevante frente a la evidencia de que ambos plazos, de uno y dos años, terminan siendo
insuficientes como para confiarle a un contratista el diseño y la supervisión de la inversión
pública. Quizás habría sido mejor pedir una experiencia mayor y subrayar que los mismos
requisitos que se solicitan para elaborar expedientes técnicos valen para elaborar los estudios
de pre inversión, de perfil y de pre factibilidad.
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TIPOS DE CONSULTORES
Según el artículo 239 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante Decreto Supremo 350-2015-EF, el Registro Nacional de Proveedores les asigna a los
consultores de obras, de un total de cinco, que los habilitan para participar en los
procedimientos de selección. Las especialidades están en función de las obras en las que
acreditan experiencia y son las siguientes:
Una novedad es que el RNP también asignará categorías a los consultores de obras que les
permitirán contratar en su especialidad y hasta por el monto que determine la Directiva que
emita el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado para el efecto. Las categorías
serán cuatro: A, B, C y D, siendo esta última la del nivel más alto.
Para cada una de las especialidades se asignarán categorías de acuerdo a la experiencia que
acredite el consultor, sea persona natural o jurídica, en los últimos cinco años y según la materia
y el monto del respectivo contrato para la elaboración de expedientes técnicos o para la
supervisión de obras o actividades equivalentes. No se considerará la experiencia acumulada
por los consultores como dependientes, bajo la dirección de otro consultor o a través de un
subcontrato.
Los consultores de obras que no tengan inscripción vigente serán reevaluados según la
experiencia que acrediten a efectos de que se les asigne la especialidad y categoría que les
corresponda, sin recibir ninguna de oficio.
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FUNCIONES Y OBLIGACIONES
En consultoría de obra más frecuentes o requeridas por las entidades son: los Estudios y las
Supervisiones.
En la supervisión de la obra no hay “una recepción de Servicios “sino que al concluir con la
“última prestación” a satisfacción de la Entidad se da la conformidad. La entidad podrá ordenar
y pagar directamente la ejecución de prestaciones adicionales en consultoría de obras hasta el
15% del monto contratado.
Si el monto de las prestaciones adicionales en consultoría de obras es mayor al 15% del monto
del contrato, la entidad aprueba el adicional y debiendo contar con la autorización previa de la
contraloría general de la Republica para efectuar el pago de la prestación.
Físicamente, la obra se puede comenzar antes o después de que se inicie el plazo contractual.
En la práctica la entrega de terreno y la entrega del adelanto directo definen el inicio del plazo
de ejecución de obra.
La entrega del terreno por parte de la entidad y la solicitud del contratista por el adelanto
directo, debe ocurrir dentro de los 15 días naturales contados a partir de haberse firmado el
contrato.
Si el contratista no solicita el adelanto directo dentro del plazo señalado ya no puede solicitarlo
posteriormente y la fecha de inicio del plazo se computa con la entrega del terreno. El plazo
contractual de obras se inicia al día siguiente de ocurrido el evento: entrega de terreno o entrega
del adelanto directo.
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Definido el inicio del plazo esta fecha debe registrar en el cuaderno de Obra, así como la fecha
de término. Con la fecha de inicio de plazo debe formularse el calendario de avance de obra.
Para hacer una ampliación del plazo del servicio son casuales validas:
Cuando se aprueba una ampliación de plazo en consultoría de obras cualquier causal implica,
casi intrínsecamente, una ampliación o adicional de honorarios. En el caso de obras la ampliación
del plazo conlleva a pagar gastos generales; y no adicionales, ya que estos son otros
presupuestos específicos.
En la supervisión de obra no hay “una recepción del Servicio” sino que al concluir con su “última
prestación” a satisfacción de la entidad se da la conformidad. Para los estudios la última
prestación generalmente es la entrega de informe final, que puede haber sido observaciones y
debe estar definida en los términos de referencia, bases o contrato.
Las funciones del consultor tienen en la práctica tres etapas en el desarrollo de sus funciones:
Las actividades antes del inicio de la obra están relacionadas con el reconocimiento del área del
proyecto y la revisión del expediente técnico. Las actividades durante la ejecución de la obra
están relacionadas con el control técnico, control del contrato y con el control económico
financiero. Las actividades posteriores al término de obra están relacionado con pruebas de
puesta en marcha (de ser el caso), participar en la recepción de la obra, de estar en el contrato,
formular la liquidación de obra, revisión de la liquidación final de obra y hacer un informe de
obra.
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REGISTRO
Pueden inscribirse las personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, que deseen
participar en procesos de selección referidos a consultorías de obras públicas y
posteriormente contratar con el Estado.
¿Puedo inscribirme como Persona Natural en el Registro Consultor de Obras?
Sólo pueden inscribirse como personas naturales en el Registro de Consultor de Obras los
arquitectos y los ingenieros civiles, sanitarios, agrícolas, electromecánicos, mecánicos,
mecánicos eléctricos, mecánico de fluidos, eléctricos, electrónicos, mineros, petroleros,
ambientales y de energía. (Art. 266 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado y según la Directiva N. 011-2012-OSCE).
¿Cuál es la tasa para Inscribirme y/o Renovar como Persona Natural?
¿Dónde tengo que pagar para inscribir y/o Renovar como Persona Natural o Jurídica?
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¿Cuáles son los requisitos para inscribirse en el registro de consultor de obras como
Persona Natural Nacional?
En consultoría de obras públicas que se encuentren fuera del ámbito de aplicación del
Reglamento de la Ley, presentarán:
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¿Cuáles son los requisitos para renovar mi Inscripción como Persona Jurídica en el
Registro de Consultor de Obras Nacional?
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simple del libro de matrícula de acciones, en la cual figuren sus accionistas o socios,
así como el número de acciones que le corresponde a cada uno de ellos y su fecha
de ingreso.
d. Copia simple de la última "Declaración Pago Anual del Impuesto a la Renta Tercera
Categoría" declarada a la SUNAT con la constancia de presentación respectiva y el
reporte de "declaraciones y pagos" (o reporte similar) con el cual se acredite esta
constancia; o en su defecto, Estados Financieros auditados Individuales (Dictamen
de auditor independiente, Balance General, Estado de Ganancias y Pérdidas y
Notas o anexos contables), que permita acreditar los siguientes indicadores:
Endeudamiento = Patrimonio / (Pasivo corriente + Pasivo no corriente)
Liquidez Corriente = Activo Corriente / Pasivo corriente
Solvencia Patrimonial = Patrimonio / Capital Social
Margen Bruto = Utilidad Operativa / (Patrimonio + Pasivo no corriente)
En caso de no acreditar alguno de los indicadores financieros y/o no cuente con la
calificación considerada aprobatoria en el reporte de posición del cliente de la central de
riesgos de la SBS y AFP, deberán presentarse estados financieros situacionales en el
formato establecido para tal fin. El Registro podrá requerir información adicional cuando
ésta sea necesaria para acreditar su capacidad económica, según el caso concreto.
e. Estar al día en la declaración mensual del récord de consultoría de obras
Nota:
Podrá iniciarse sesenta (60) días calendario antes de finalizar la vigencia de su
inscripción o en forma posterior.
Cuando la Sub Dirección de Operaciones Registrales no haya podido acceder a la
información de la empresa mediante el portal institucional de SUNARP, ésta deberá
presentar copia literal certificada de su partida expedida por Registros Públicos.
Cuando la fecha de designación de los miembros que integran actualmente sus
órganos de administración no figure inscrita en Registros Públicos, deberá
presentar copia simple del acta emitida por el órgano competente según sus
estatutos que acredite dicha información.
Cuando la fecha de ingreso de sus participacioncitas o titulares de la persona
jurídica no se encuentren inscritos en Registros Públicos deberá presentar copia de
las actas de transferencia de acciones que se hubieran producido con posterioridad
a su constitución.
¿Cuáles son los requisitos que debo presentar para realizar el trámite de Ampliación de
Especialidad de Contratación de consultor de obras como Persona natural?
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La base legal es el TUPA del OSCE, aprobado por Decreto Supremo Nº 178-2013-EF, en
el cual se encuentran establecidos los requisitos; asimismo, la Ley de Contrataciones del
Estado, aprobada mediante D.L. Nº 1017 modificado por la Ley 29873, el Reglamento
aprobado mediante D.S. Nº 184-2008-EF, modificado por D.S. Nº 138-2012-EF y
la DIRECTIVA N° 011-2012-OSCE/CD.
¿Personalmente puedo presentar los formularios o los puedo enviar por Internet?
Tanto los formularios como los requisitos exigidos por el TUPA junto con la carpeta de
inscripción se deberán de presentar físicamente o enviar vía correo postal a la oficina de
Trámite Documentario del OSCE o a través de las Oficinas Desconcentradas del OSCE.
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Para dar inicio al trámite de inscripción y/o renovación luego de haber efectuado el pago
debe acceder al formulario electrónico, llenar sus datos, imprimirlo y presentarlo junto
con el rótulo de envío, y los demás requisitos del TUPA a través de trámite documentario
de nuestra sede central o de las Oficinas Desconcentradas. Asimismo, debemos tener en
cuenta que el trámite de renovación se puede iniciar dentro de los 60 días antes de
finalizar la vigencia de la inscripción. Siendo que el inicio del trámite se considerara desde
la presentación física de los documentos de acuerdo a la Directiva 011-2012/OSCE
¿Mi trámite de Inscripción y/o Renovación puede tener observaciones?
Sí, los documentos presentados son evaluados por los profesionales del Registro y pueden
ser observados. Dichas observaciones son publicadas a través de la página
web: www.rnp.gob.pe - ícono "Estado de Trámite" (Ejecutor y Consultor) y también será
notificado a través de su Bandeja de Mensajes; siendo obligación del proveedor la revisión
de la misma para conocer el estado de su trámite.
Si me observan los requisitos, ¿Cuánto tiempo tengo para subsanar las Observaciones?
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EJEMPLO:
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