PLAN DE FORMACIÓN

Seminario Plan de Emergencias

Bogotá 2012

ARP SURA
Objetivo general:
Comprender la importancia de la prevención, preparación y respuesta
inicial ante situaciones de emergencia, como herramienta para la
mitigación de los siniestros, sobre las personas, los bienes, la
productividad de las empresas y el impacto ambiental.
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 TERMINOLOGIA

•Amenaza: Peligro latente asociado con un fenómeno físico de origen

natural, de origen tecnológico o provocado por el hombre que puede
manifestarse en un sitio específico y en un tiempo determinado,
produciendo efectos adversos en las personas, los bienes, servicios y
el medio ambiente.

•Vulnerabilidad: factor de riesgo interno de un sujeto o sistema

expuesto a una amenaza, correspondiente a su predisposición
intrínseca a ser afectado o de ser susceptible a sufrir una pérdida.

•Análisis de vulnerabilidad: es el proceso mediante el cual se

determina el nivel de exposición y la predisposición a la pérdida de un
elemento o grupo de elementos ante una amenaza especifica.

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TERMINOLOGIA

•Desastre: situación causada por un fenómeno de origen natural,

tecnológico o provocado por el hombre que significa alteraciones
intensas en las personas, los bienes los servicios y el medio
ambiente. Es la ocurrencia efectiva de un evento, que como
consecuencia de la vulnerabilidad de los elementos expuestos
causa efectos adversos sobre los mismos.

•Emergencia: Toda situación generada por la ocurrencia real o

inminente de un evento adverso, que requiere de una movilización
de recursos sin exceder la capacidad de respuesta.

•Alerta: Señal o aviso que advierte la existencia de un peligro.

•Alarma: Señal o aviso preestablecido, que implica ejecutar una

acción específica

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TERMINOLOGIA

•Plan de Contingencia: componente del plan de emergencias

y desastres que contiene los procedimientos para la pronta
respuesta en caso de presentarse un evento específico.

•Plan de evacuación: Conjunto de acciones tendientes a que

las personas amenazadas por un peligro protejan su vida y
la integridad física, mediante su desplazamiento hasta y a
través de lugares de menor riesgo.

•Prevención: conjunto de medidas y acciones dispuestos

con anticipación con el fin de evitar la ocurrencia de un
evento o de reducir sus consecuencias sobre la población,
los bienes, servicios y medio ambiente

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1. Definición Plan de Emergencias.
2. Marco Legal.
3. Estructura del Documento Plan de Emergencias.
A. Administrativo.
B. Técnico.
C. Táctico.
D. Operativo.

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1. Definición Plan de emergencias

Es un Documento en el cual se identifican las Amenazas y la

Vulnerabilidad de las Empresas, para desarrollar Planes de
Prevención, Preparación y Mitigación inicial de las
situaciones de emergencia, teniendo en cuenta los Recursos
( Humanos, Técnicos, Tecnológicos y Financieros).

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2. Marco Legal Nacional
LEGISLACIÓN / AÑO DESCRIPCIÓN

Ley 9 Titulo III Normas para preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus
Enero 24de 1979 ocupaciones.
Art. 80, literal e: Proteger a los trabajadores y a la población de los riesgos para la salud

Claramente demarcadas, con amplitud suficiente para el tránsito seguro de las

Art. 93 - Áreas de circulación: personas y provistas de señalización adecuada.

En número suficiente y de características apropiadas para facilitar la evacuación del

personal en caso de emergencia o desastre, las cuales no podrán mantenerse
Art. 96 - Puertas de salida obstruidas o con seguro durante la jornada de trabajo

Disponer de personal capacitado, métodos, equipos y materiales adecuados y

Art. 114 Prevención y extinción de incendios
suficientes
Art. 116 - Equipos y dispositivos para la extinción de Con diseño, construcción y mantenimiento que permita su uso inmediato con la
incendios: máxima eficiencia.

Diseñados, construidos, instalados, mantenidos, accionados y señalizados de

Art. 117 - Equipos, herramientas, instalaciones y redes manera que prevengan los riesgos de incendio ó contacto con elementos
eléctricas: sometidos a tensión.
Ley 46 Se crea y organiza el Sistema Nacional para y Atención de Desastres
Noviembre 2 de 1988
Decreto legislativo 919 Organización del Sistema Nacional para prevención y Atención de desastres,
Mayo 1 de 1989 constituido por entidades públicas y privadas.

Decreto 93 Por el cual se adopta el Plan Nacional para la prevención y Atención de desastres.
Enero 13 de 1998
Resolución 1016 Se reglamenta la organización, funcionamiento y formas de programas de salud
Marzo 31 de 1989 ocupacional

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 2. Marco Legal Nacional
LEGISLACIÓN / AÑO DESCRIPCIÓN

Disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de

Estatuto de seguridad Industrial Resolución 2400
trabajo.
Mayo 22 de 1979
Art. 4 - Edificios y locales Construcción segura y firme; techos ó cerchas con suficiente resistencia a los
efectos del viento y su propia carga; cimiento ó piso sin sobrecarga; factor de
seguridad acero estructural (4 para cargas estáticas y 6 en dinámicas).

Art. 14 - Escaleras de comunicación entre plantas del Con condiciones de solidez, estabilidad y seguridad, preferiblemente de
edificio materiales incombustibles y espaciosos

Art. 205 - Peligro de incendio o explosión en centros de Provistos de tomas de agua con sus correspondientes mangueras, tanques de
trabajo: reserva y extintores

Art. 206 - Construcciones bajo riesgo de incendio y Dotadas de muros corta-fuegos para impedir la propagación del incendio entre un
explosión local de trabajo y otro.

Art. 207 - Salidas de Emergencia: Suficientes, libres de obstáculos y convenientemente distribuidas

Art. 220 - Extintores Adecuados según combustible utilizado y clase de incendio
Art. 223 - Brigada Contra Incendio Debidamente entrenada.

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 2. Marco Legal Nacional
LEGISLACIÓN / AÑO
Resolución 1016
Marzo 31 de 1989
Articulo 11 numeral 18
Resolución 3673 de 2008
Reglamento técnico de trabajo en alturas
Capitulo III capacitación
Capitulo VI art. 17
Resolución 1409 del 2012
Reglamento técnico de trabajo en alturas
Art. 9 capacitación
Capitulo III art. 24
DESCRIPCIÓN
Menciona que los empresarios deben organizar y desarrollar un plan de
emergencias teniendo en cuenta ramas preventivas, pasivas y de control
Rama preventiva
Aplicación de las normas legales y técnicas
 Combustibles,
 Equipos eléctricos,
 Fuentes de calor
 Sustancias peligrosas
Rama pasiva o estructural
Diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes
Vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación
Análisis riesgos existentes
Número de trabajadores,
Rama activa o control de las emergencias
Conformación y organización de Brigadas
 Selección
 Capacitación
Planes de emergencia y evacuación)
Sistema de detección, alarma, comunicación
Equipos de control fijos o portátiles
Inspección, señalización y mantenimiento de los sistemas de control
Disposiciones de capacitación en primeros auxilios, rescate y auto rescate
Se dispondrá de un plan de rescate, equipos certificados de rescate y
equipo de primeros auxilios para atención de paciente.
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Normas Técnicas de Referencia
NORMA DESCRIPCIÓN

NFPA 10 EXTINTORES. USO, MANTENIMIENTO SEÑALIZACION

CODIGO DE SEGURIDAD HUMANA. CONDICIONES DE SEGURIDAD EN LAS
NFPA 101
EDIFICACIONES

NFPA 30 LIQUIDOS COMBUSTIBLES Y LIQUIDOS INFLAMABLES

NFPA 70 E NORMA PARA LA SEGURIDAD ELECTRICA EN EL TRABAJO

NFPA 72 CÓDIGO NACIONAL DE ALARMAS DE INCENDIOS

NTP 390 COMPORTAMIENTO HUMANO EN EMERGENCIAS

NTC 1700 MEDIDAS DE SEGURIDAD Y MEDIDAS DE EVACUACION

NTC 1461 COLORES Y SEÑALES DE SEGRIDAD

NTC 1931 PROTECCION CONTRAINCENDIOS, SEÑALES DE SEGURIDAD

NTC 2765 SEÑALES DE SEGURIDAD

NTC 4144 SEÑALIZACION DE EDIFICIOS

NFPA 1600 ADMINISTRACION DE EMERGENCIAS.

FORMACION DE BRIGADAS CONTRAINCENDIOS. PLAN DE FORMACION,
NFPA 600
REQUISITOS
PRÁCTICAS RECOMENDADAS PARA RESPONDER A INCIDENTES DE
NFPA 471
MATERIALES PELIGROSOS

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3. Estructura del Documento Plan de
Emergencias.

A. ADMINISTRATIVO:
• Sector Económico.
• Georreferenciación. ( Dirección, Ubicación Geográfica,
Localidad, Barrio y Vías de Acceso).
• Población. (Empleados, Contratistas, Visitas).
• Política , Justificación, Objetivos, Marco Legal.

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3. Estructura del Documento Plan de
Emergencias.

B. TECNICO
Identificación de Amenazas y Vulnerabilidad.
Según Metodología del Diamante del riesgo
• Antecedentes.
• Análisis de Amenazas Internas y Externas.
• Análisis de Vulnerabilidad en Personas, Recursos, Administrativa
ó Sistemas y Procesos.

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3. Estructura del Documento Plan de Emergencias.
Identificación de Amenazas y Análisis de Vulnerabilidad.

CALIFICACIÓN DE LA CALIFICACIÓN DE LA
AMENAZA VULNERABILIDAD

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3. Estructura del Documento Plan de Emergencias
Nivel de riesgo

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3. Estructura del Documento Plan de
Emergencias.
C. TACTICO
Organización del Recurso Humano
• Conformación de Brigadas de Emergencias ( Primeros Auxilios,
Control de Incendios, Evacuación y Rescate ).
• Nombramiento de Coordinadores de Evacuación.
• Comité Operativo de Emergencia (COE).
Inventario y Distribución de Equipos de Respuesta.
• Botiquines, camillas, inmovilizadores.
• Extintores, Gabinetes, Sistemas de Detección y Control de
incendios.
• Señalización de Emergencias, Alarmas.
• Equipos especializados.
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3. Estructura del Documento Plan de
Emergencias - Comité Operativo de Emergencias
COMITÉ DE EMERGENCIAS

JEFE Ò COORDINADOR DE EMERGENCIAS

JEFE Ò LIDER DE BRIGADA

Brigada de Coordinadores de Grupos de ApoyoGrupos de Apoyo

Emergencia Evacuación Interno Externo

Bomberos
Primeros Auxilios Servicios Generales
Mantenimiento S.D.S.
Control de Incendios Movilidad
Evacuación y Seguridad Física Policía
Rescate Salud Ocupacional Asesor ARP

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3. Estructura del Documento Plan de
Emergencias – Diferencias en Documento
P.E
1. Sector Salud
• Plan de Emergencias Interno.
• Plan de Emergencias Externo.
2. Plan de Emergencias para Sistemas Integrados de Gestión (
OHSAS 18001, RUC, ISO 14001)
• Matriz Requisitos Legales que incluyan Legislación Ambiental.
• Plan de Rescate de las Tareas de Alto Riesgo del Sector.
• MEDEVAC.
• Tipos de Simulacros en Sector Hidrocarburos.
• Análisis de Amenazas y Vulnerabilidad incluyendo amenazas
ambientales y Recursos Ambientales. ARP SURA
3. Estructura del Documento Plan de
Emergencias – Diferencias en Documento
P.E

3. Plan de Contingencias y Aglomeraciones

Según Metodología FOPAE
• Aglomeración Eventos de Alta y Normal
Complejidad
 Eventos específicos de tiempo limitado de
aglomeración.

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Diferencias en los Documentos Planes de
Emergencia

• Aglomeración de Actividad Permanente.

 Bares, Hoteles, Restaurantes, Circos, Teatros y
Cinemas
 Centros comerciales y grandes superficies
 Iglesias y centros de culto, Universidades,
Cárceles
 Terminales de transporte
 Edificios de servicio público
 Plazas de mercado
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3. Estructura del Documento Plan de
Emergencias.
D. OPERATIVO

• Plan de Evacuación.
• Señalización de Emergencias, Rutas de
Evacuación, Puntos de Encuentro.
• Guión de Simulacro y Ejercicios de Simulación de
Emergencias.
• Procedimientos Operativos Normalizados (PON’s)

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