DIREITO CONSTITUCIONAL

AULA 2 - ORGANIZAÇÃO DO ESTADO: INTERVENÇÃO FEDERAL

 Direito Constitucional
Repartição de Competências e Forma Federativa de Estado

1. DESCENTRALIZAÇÃO POLÍTICA E REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS

• O princípio da predominância (ou preponderância) do interesse;

• A federação SIMÉTRICA e ASSIMÉTRICA;
• Técnicas de repartição de competências:
- No federalismo dualista;
- No federalismo cooperativo.

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Repartição de Competências na Constituição de 1988

1. A FEDERAÇÃO TRINA, TRIDIMENSIONAL OU DE

TRIPLO GRAU

• Entes federados que participam da repartição

de competências;
• Competências administrativas (materiais) e
Competências legislativas (formais).

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2. COMPETÊNCIAS DA UNIÃO

• Competência Administrativa: EXCLUSIVA (art. 21, CF);

• Enumerada;
• Indelegável (titularidade).

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2. COMPETÊNCIAS DA UNIÃO

• Competência Legislativa: PRIVATIVA (art. 22, CF);

• Enumerada;
• Delegável:
- Requisitos para a validade da delegação;:
- Formal: lei complementar federal;
- Material: questões específicas;
- Isonomia entre os entes federados.

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3. COMPETÊNCIAS DOS MUNICÍPIOS

• Competências Administrativas (art. 30, CF):

4) Manter com a cooperação técnica e financeira da União e dos Estados, programas de educação
infantil e de ensino fundamental (30, VI);
5) Promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do
uso, do parcelamento e da ocupação do solo urbano (30, VIII, CF);
6) Promover a proteção do patrimônio histórico e cultural local, observada a legislação e a ação
fiscalizadora federal e estadual (30, IX).

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3. COMPETÊNCIAS DOS MUNICÍPIOS

• Competências Legislativas (art. 30, CF):

1) Legislar sobre assuntos de interesse local (art. 30, I);

2) Suplementar a legislação federal e estadual quando couber (art. 30, II);
3) Tributos municipais (art. 156, I a III);
4) Plano Diretor (art. 182);
5) Guarda municipal (art. 144, §8º).

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3. COMPETÊNCIAS DOS MUNICÍPIOS

• Competências Legislativas (art. 30, CF):

- Súmula 645, STF: “É competente o município para fixar o horário de funcionamento de

estabelecimento comercial”;
- Súmula 419, STF: “Os Municípios têm competência para regular o horário do comércio local,
desde que não infrinjam leis estaduais ou federais válidas”.

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3. COMPETÊNCIAS DOS MUNICÍPIOS

• Competências Legislativas (art. 30, CF):

- O Município é competente para dispor mediante lei municipal sobre a imposição a estabelecimentos
bancários da obrigação:

1) de instalarem portas eletrônicas com detector de metais, travamento e retorno automático e vidros
à prova de balas;

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2) de instalação nas agências bancárias de equipamentos destinados a proporcionar conforto aos

usuários dos serviços, como instalações sanitárias, fornecimento de cadeiras de espera, colocação de
bebedouros, ou, ainda, prestação de atendimento em prazo razoável, com a fixação de tempo máximo
de permanência dos usuários em fila de espera (RE 251.542/SP, Relator: Ministro Celso de Mello,
julgamento: 01.07.2005).

• O Município é competente para legislar sobre limite de tempo de espera em fila dos usuários de
serviços prestados pelos cartórios localizados em seu território (RE 397.094/DF, Relator: Ministro
Sepúlveda Pertence, julgamento 29.08.2006).

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4. COMPETÊNCIA COMUM (art. 23, CF)

• Competência Administrativa;
• Da União, Estados-membros, Distrito Federal e Municípios;
• Cumulativa ou paralela;
• Leis complementares devem estabelecer normas de cooperação

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5. COMPETÊNCIA CONCORRENTE (art. 24, CF)

• Competência Legislativa;
• Da União, Estados-membros, Distrito Federal;
• Não cumulativa ou vertical:
- Municípios têm competência concorrente?

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5. COMPETÊNCIA CONCORRENTE (art. 24, CF)

• A competência da União para legislar sobre

normas gerais (art. 24, §1º, CF);
• A competência suplementar dos Estados e
Distrito Federal (art. 24, §2º, CF);
• A competência supletiva dos Estados e Distrito
Federal (art. 24, §3º, CF);
• A superveniência de lei federal (art. 24, §4º, CF).

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6. COMPETÊNCIA RESERVADA OU REMANESCENTE DOS

ESTADOS (art. 25, §1º, CF)

• Competência administrativa;
• Competência legislativa;
• Diferença com a competência residual da União
(art. 154, I e 195, §4º, CF).

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7. COMPETÊNCIA DO DISTRITO FEDERAL (art. 32, §1º, CF)

• A peculiaridade do Distrito Federal;

• A autonomia parcialmente tutelada (artigos 21, incisos
XIII e XIV e 22, incisos XVII, CF).

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Assuntos da próxima aula:

AVANCE PARA FINALIZAR

A APRESENTAÇÃO.