UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA

Facultad de Ingeniería Civil

INDICE

I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 2
II. OBJETIVOS ........................................................................................................................................... 3
III. CUERPO DEL TRABAJO ..................................................................................................................... 4
1. AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA ....................................................................................................... 4
2. AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA ............................................................................................ 8
3. ADMINISTRACIÓN LOCAL DEL AGUA .................................................................................................. 14
4. LEY N° 29338 – LEY DE RECURSOS HÍDRICOS...................................................................................... 17
USO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS ............................................................................................................ 20
DISPOCICIONES GENERALES ................................................................................................................. 20
USO PRIMARIO DEL AGUA .................................................................................................................... 21
USO POBLACIONAL DEL AGUA .............................................................................................................. 21
USO PRODUCTIVO DEL AGUA ............................................................................................................... 22
5. REGLAMENTO DE LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS, DECRETO SUPREMO Nº 001-2010-AG (24 de marzo
de 2010) .................................................................................................................................................... 23
6. METODOLOGÍA PARA LA FORMALIZACIÓN DEL USO DE AGUA POBLACIONAL Y AGRARIO ................. 23
IV. REFERENCIAS .......................................................................................................................... 25
V. ANEXOS .......................................................................................................................................... 25

1
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
Facultad de Ingeniería Civil

I. INTRODUCCIÓN

El agua es un recurso limitado en la naturaleza y ofrece una multiplicidad de usos que

no siempre son compatibles entre sí. Algunos usos extraen el agua de su ciclo natural
por períodos largos de tiempo, otros por un tiempo corto y otros simplemente no
extraen el agua, aun cuando la usan, a este último grupo pertenecen los usos no
extractivos del agua. Estos recursos son imprescindibles para el desenvolvimiento de la
vida y el desarrollo de las actividades económicas, muchas veces generándose
conflictos sociales vinculados principalmente a problemas de disponibilidad, calidad y
uso. Lo que nos genera la necesidad de requerir de una gestión de agua más eficiente,
participativa descentralizada e integrada, que garantice un uso y aprovechamiento
sostenible, lográndolo a través de organismos como la Autoridad Nacional del Agua
que regulará todo proceso referido al agua.

2
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
Facultad de Ingeniería Civil

II. OBJETIVOS

Identificar la normativa de uso de agua en marco de las leyes vigentes y anteriores en el Perú

3
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
Facultad de Ingeniería Civil

III. CUERPO DEL TRABAJO

1. AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

La Autoridad Nacional del Agua (ANA), es el ente rector y la máxima autoridad técnico-
normativa del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos, así también, un
organismo especializado adscrito al Ministerio de Agricultura.

Fig.1 Logotipo del ANA Fig. 2 Autoridad Nacional del Agua

La ANA fue creada el 13 de marzo del 2008 por el decreto legislativo N° 997, con el fin
de administrar conservar, proteger y aprovechar los recursos hídricos de las diferentes
cuencas de manera sostenible, promoviendo a su vez la cultura del agua.

 Funciones de la Autoridad Nacional del Agua

a) Elaborar la Política, Estrategia y Plan Nacional de Recursos Hídricos, teniendo en
cuenta su construcción, desarrollo y ejecución, dentro del marco de la Política Nacional
del Ambiente.
b) Dictar normas y establecer procedimientos para asegurar la gestión integrada y
sostenible de los Recursos Hídricos; asimismo, proponer las Normas Legales
para la gestión del agua que requieran ser aprobadas por Decreto Supremo.
4
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
Facultad de Ingeniería Civil

c) Establecer los lineamientos para la formulación, aprobación, actualización,

supervisión de implementación de los Planes de Gestión de Recursos Hídricos en las
diferentes cuencas.
d) Elaborar el método y determinar el valor de las retribuciones económicas por el
derecho de uso de agua y por el vertimiento de aguas residuales tratadas en
fuentes naturales de agua; así como, aprobar las tarifas por monitoreo y gestión de
aguas subterráneas y por uso de la infraestructura hidráulica.
e) Aprobar reservas de recursos hídricos y trasvases de agua de cuenca; declarar
el agotamiento de las fuentes naturales de agua, zonas de veda, zonas de
protección, zonas intangibles y estados de emergencia en las fuentes naturales de
agua; dictando en cada caso las medidas pertinentes.
f) Otorgar, modificar y extinguir, previo estudio técnico, derechos de uso de agua,
autorizaciones de vertimientos y de reúso de agua residual; aprobando cuando sea
necesario la implementación, modificación y extinción de servidumbres de uso de
agua.
g) Conducir, organizar y administrar el Sistema Nacional de Información de
Recursos Hídricos; el Registro Administrativo de Derechos de Uso Agua, el Registro
Nacional de Organizaciones de Usuarios, el Registro de Vertimientos y los demás
registros que correspondan.
h) Emitir opinión técnica vinculante para la aprobación de instrumentos de gestión
ambiental, que involucren las fuentes naturales de agua, así como el otorgamiento de
autorizaciones, extracción de material de acarreo, y respecto a la disponibilidad
de recursos hídricos para el otorgamiento de viabilidad de los proyectos de
infraestructura hidráulica.
i) Coordinar, organizar y dirigir acciones necesarias para el funcionamiento del
Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos, así como supervisar y
evaluar el impacto de las actividades y el cumplimiento de los objetivos de dicho
Sistema.
j) Ejercer jurisdicción administrativa exclusiva en materia de aguas, desarrollando

5
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
Facultad de Ingeniería Civil

acciones de administración, fiscalización, control y vigilancia, para asegurar la

conservación y protección del agua en cuanto a su cantidad y calidad de los
bienes naturales asociados a esta, además, de la infraestructura hidráulica
multisectorial, ejerciendo para tal efecto la facultad sancionadora y coactiva.
k) Establecer los parámetros de eficiencia aplicables al aprovechamiento de los
Recursos Hídricos, en concordancia con la Política Nacional del Ambiente.
l) Promover y apoyar la formulación de proyectos y la ejecución de actividades que
incentiven el uso eficiente, el ahorro, la conservación, la protección de la calidad e
incremento de la disponibilidad de los recursos hídricos. Así también, autorizar la
ejecución de obras que se proyecten en los bienes naturales asociados al agua y en
infraestructura hidráulica multisectorial.
m) Desarrollar acciones para la gestión integrada del agua por cuencas y la
preservación de los recursos en las cabeceras de estas, así como, para la
prevención de daños por ocurrencia de eventos hidrológicos extremos.
n) Aprobar la demarcación territorial de cuencas hidrográficas, la clasificación de los
cuerpos de agua, la delimitación de las fajas marginales y los volúmenes de
los caudales ecológicos, estos últimos en coordinación con el Ministerio del
Ambiente.
o) Promover programas de educación, difusión y sensibilización, sobre la
importancia del agua para la humanidad enmarcadas dentro de una Cultura del Agua,
que se reconozca el valor social, ambiental y económico de dicho recurso.
p) Coordinar con el Ministerio de Relaciones Exteriores, la suscripción de
acuerdos multinacionales que tengan por finalidad la gestión integrada de recursos
hídricos en cuencas transfronterizas.
q) Otras que señale la Ley.

6
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
Facultad de Ingeniería Civil

 Estructura Organizacional

7
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
Facultad de Ingeniería Civil

2. AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA

La Autoridad Nacional del Agua tiene presencia en el país a través de órganos

desconcentrados denominados Autoridades Administrativas del Agua que dirigen en
sus respectivos ámbitos territoriales, la gestión de los recursos hídricos, en el marco de
las políticas y normas dictadas por el Consejo Directivo y Jefatura de la Autoridad
Nacional del Agua.

 Funciones de las Autoridades Administrativas del Agua

Las Autoridades Administrativas del Agua ejercen en el ámbito de su competencia las

funciones siguientes:
a. Ejecutar políticas y estrategias aprobadas por el Consejo Directivo y Jefatura de
la Autoridad Nacional del Agua, para la gestión sostenible de recursos hídricos.
b. Dirigir en el ámbito de su competencia el funcionamiento del Sistema Nacional
de Gestión de Recursos Hídricos, coordinando y articulando permanentemente
con sus integrantes las acciones necesarias para el cumplimiento de los
objetivos de dicho sistema.
c. Aprobar los estudios y obras de aprovechamiento hídrico, en fuentes naturales
de agua, de acuerdo a los planes de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca.
d. Otorgar, modificar, y extinguir derechos de uso de agua; así como, aprobar la
implantación, modificación y extinción de servidumbres de uso de agua.
e. Otorgar autorizaciones de reuso de aguas residuales tratadas previa opinión de
la autoridad ambiental sectorial competente, la que se expresa con la
certificación ambiental correspondiente.
f. Autorizar la ejecución de obras en los bienes naturales asociados al agua y en la
infraestructura hidráulica pública multisectorial.

8
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
Facultad de Ingeniería Civil

g. Supervisar el cumplimiento de planes de descarga de presas de regulación, así

como, de los manuales de operación y mantenimiento de las obras de
infraestructura hidráulica mayor pública.
h. Desarrollar acciones de supervisión, control y vigilancia para asegurar la
conservación, protección de calidad y uso sostenible de los recursos hídricos,
ejerciendo facultad sancionadora.
i. Supervisar el cumplimiento del pago de la retribución económica por el uso
de agua y por vertimientos de aguas residuales tratadas en las fuentes naturales
de agua.
i. Aprobar el valor de las tarifas por utilización de infraestructura hidráulica y de
las tarifas de monitoreo y de gestión de aguas subterráneas propuesta por los
operadores de acuerdo a la metodología aprobada.
j. Implementar y mantener actualizado el inventario de infraestructura hidráulica,
pública y privada, así como operar y mantener la red especifica de estaciones
hidrométricas a su cargo.
k. Realizar estudios, así como el inventario, caracterización y evaluación de
recursos hídricos, el monitoreo y gestión de riesgos de glaciares, lagunas alto
andinas, y de fuentes naturales de agua subterránea.
l. Realizar monitoreo, prospección, evaluación y modelación de simulación de
acuíferos.
m. Elaborar los estudios técnicos que sirvan de sustento a los Planes de Gestión de
Recursos Hídricos en las Cuencas. Una vez aprobados estos planes, supervisar
su cumplimiento.
n. Implementar acciones de sensibilización, capacitación y campañas de difusión
para el establecimiento de una cultura del agua aprobadas por la Alta Dirección
de la Autoridad Nacional del Agua. Emitir opinión técnica previa vinculante
respecto a la disponibilidad de recursos hídricos para aprobar la viabilidad de
los proyectos de infraestructura hidráulica en el marco del Sistema Nacional de

9
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
Facultad de Ingeniería Civil

Inversión Pública. La opinión se sujetará a los lineamientos que establezca la

Alta Dirección de la Autoridad Nacional del Agua.
o. q. Emitir opinión técnica previa vinculante para el otorgamiento, por parte de
las municipalidades, de autorizaciones extracción de material de acarreo en los
cauces naturales. La opinión se sujetará a los lineamientos que establezca la
Alta Dirección de la Autoridad Nacional del Agua.
p. Supervisar que la participación de los operadores de infraestructura hidráulica
se efectúe con arreglo a la Ley de Recursos Hídricos y su Reglamento.
q. Aprobar la delimitación de fajas marginales y caudales ecológicos.
r. Otras que le corresponda de acuerdo a la normatividad vigente y le asigne la
Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua.

 Estructura orgánica de las Autoridades Administrativas del Agua

La estructura orgánica de las Autoridades Administrativas del Agua es la siguiente:
a) Dirección de la Autoridad Administrativa del Agua
b) Órganos de Asesoramiento:
b.1 Unidad de Planea miento y Presupuesto
b.2 Unidad de Asesoría Jurídica
c) Órganos de Apoyo:
c.1 Unidad de Administración
c.2 Unidad del Sistema Nacional de Información de Recursos Hídricos.
d) Órganos de línea:
d.1 Sub Dirección de Gestión del Conocimiento y Coordinación Interinstitucional
d.2 Sub Dirección de Administración de Recursos Hídricos
d.3 Sub Dirección de Conservación y Planea miento de Recursos Hídricos
d.4 Sub Dirección de Gestión de Calidad de los Recursos Hídricos
d.5 Sub Dirección de Estudios de Proyectos Hidráulicos Multisectoriales
e) Administraciones Locales de Agua

10
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
Facultad de Ingeniería Civil

Fig. Mapa de la Autoridad Administrativa del Agua

AMAZONAS

JEQUETEPEQUE -
ZARUMILLA MARAÑON
HUALLAGA

HUARMEY-
CHICAMA UCAYALI

CAÑETE-
FORTALEZA MARAÑON URUBAMBA
-VILCANOTA MADRE
UCAYALI
DE DIOS
PAMPAS-
CHAPARRA APURIMAC
-CHINCHA
TITICACA
CAPLINA-
OCONA

11
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
Facultad de Ingeniería Civil

 Principales Autoridades Administrativas del Agua

AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA CAPLINA - OCOÑA

Caplina-Ocoña es la primera Autoridad
Administrativa del Agua y culminó su
proceso de implementación el 19 de abril
del año 2010. Se encuentra en la región
hidrográfica de mayor aridez y debido a
sus condiciones climáticas y
precipitaciones pluviales, menores a las
del resto del país, presenta menor un
volumen de agua; por ello, la gestión
hídrica en esta circunscripción es de vital
importancia ya que debe dar soporte a las actividades productivas de su población.

AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA HUARMEY - CHICAMA

Huarmey-Chicama dirige la gestión de los

recursos hídricos de su jurisdicción,
donde se encuentra dos importantes
proyectos especiales: Chavimochic,
sistema de riego que beneficia a una 144
385 hectáreas de los valles de Chao, Virú,
Moche y Chicama, para la producción
cultivos de alta rentabilidad y Chinecas,
que atraviesa los valles del Santa,
lacramarca, Nepeña y Casma, destinado a la captación y conducción de recursos
hídricos para fines de riego y uso poblacional.

12
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
Facultad de Ingeniería Civil

AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA CAPLINA - OCOÑA

Es la AAA con mayor homogeneidad

relativa en su suelo y condiciones

climatológicas. Tiene en su jurisdicción
a las represas más importantes del país
como son Poechos, San Lorenzo,
Tinajones y Gallito Ciego, lo que le
permite una mayor cantidad de
disponibilidad hídrica todo el año, ya
sea en época de lluvia como en estiaje.
Esta particularidad ofrece a las
regiones un gran impulso para el
desarrollo de sus actividades agrarias y no agrarias.

AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA HUARMEY - CHICAMA

Titicaca es una de las Autoridades

Administrativas del Agua con
características relativamente
homogéneas en sus ALAs, por sus
condiciones geográficas y culturales; la
conforman la región hidrográfica del
Titicaca y comparte la cuenca con
Bolivia.

13
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
Facultad de Ingeniería Civil

3. ADMINISTRACIÓN LOCAL DEL AGUA

REGLAMENTO DE ORGANIZACION Y FUNCIONES DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

(ADECUACION A LA LEY N° 29338)

Artículo 38°.- DIRECCIÓN DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA

La Dirección es el órgano ejecutivo de la Autoridad Administrativa del Agua encargado de conducir los procesos
técnicos, jurídicos, presupuestarios y administrativos relativos a la gestión multisectorial del agua en su respectivo
ámbito.
Depende jerárquicamente de la Alta Dirección y tiene las funciones siguientes:

a. Planear, organizar y dirigir la gestión técnica y administrativa de la Autoridad Administrativa del Agua cautelando
el cumplimiento de sus políticas, planes y estrategias institucionales.

b. Dirigir en el ámbito de su competencia el funcionamiento del Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos.
Coordinando y articulando permanentemente con sus integrantes las acciones necesarias para el cumplimiento de
los
objetivos de dicho sistema.

c. Otorgar, modificar y extinguir: Licencias de uso de agua, autorizaciones de uso de agua, autorizaciones de reusó
de agua residual tratada; y supervisar el otorgamiento de permisos; asimisrno, aprobar la implantación,
modificación y
Extinción de servidumbres forzosas de uso de agua.

d. Autorizar y aprobar la elaboración de estudios de aprovechamiento hídrico y la ejecución de obras

correspondientes en las fuentes naturales de agua y bienes naturales asociados a esta, destinadas a la obtención
de derechos de uso de
Agua.

e. Autorizar la ejecución de obras en los bienes naturales asociadas al agua y en la infraestructura hidráulica
multisectorial, las que deberán ejecutarse conforme los estudios aprobados.

f. Ejercer la facultad sancionadora, imponiendo las sanciones por infracción a la normatividad materia de aguas,
previo informe de la Administraci6n Local de Agua.

g. Emitir opinión técnica vinculante respecto a la disponibilidad de recursos hídricos para la viabilidad de proyectos
de infraestructura hidráulica.

h. Supervisar el cumplimiento de la aplicación de directivas de diseño, operación, mantenimiento y seguridad de

presas e infraestructura hidráulica mayor pública.
i. Supervisar la ejecución de los planes de descarga de las presas de regulación.
j . Realizar el monitoreo de la evolución de glaciares, donde corresponda, y lagunas alto andinas en coordinación
con el Ministerio del Ambiente.
k. Ejecutar el monitoreo de las fuentes naturales de agua subterráneas, promoviendo acciones de conservación de
acuíferos.
I. Disponer y supervisar los estudios que sirven de sustento técnico para la elaboraci6n de los Planes de gestión de
Recursos Hídricos en las Cuencas.

14
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
Facultad de Ingeniería Civil

m. Realizar acciones de sensibilización, capacitación y campañas de difusión para el establecimiento de una

cultura del agua que propicie su uso sostenible.
n. Resolver en primera instancia administrativa las cuestiones y reclamos por el uso del agua, salvo aquellas que
corresponden a la Administración Local de Aguas, conforme al artículo 40° de este Reglamento.
o. Resolver los recursos administrativos que se interpongan contra las resoluciones que expida la Administración
Local de Agua.
p. Consolidar previo análisis la información recibida de Administraciones Locales de Agua y remitirla a la direccion
de línea, asesoramiento o apoyo que corresponda.
q. Aprobar la solución conciliada de las controversias por el uso del agua adoptadas por los administrados en los
procedimientos administrativos.
r. Aprobar la delimitación de fajas marginales y determinación de caudales ecológicos
s. Las demás que sean asignadas por la Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua.

Articulo 39.- Funciones de los Órganos de línea de las Autoridades administrativas del agua los órganos de línea
de las autoridades administrativas del agua ejecutan, en su nivel de competencia, las políticas, lineamientos y
directivas que emitan los correspondientes órganos de línea del nivel central de la autoridad nacional del agua.

Artículo 40°.- ADMINISTRACIONES LOCALES DE AGUA

40.1 Las Administraciones Locales de Agua, son las unidades orgánicas de las Autoridades Administrativas del
Agua, que administran los recursos hídricos en sus respectivos ámbitos territoriales. Dependen jerarquicamente del
Director de
la Autoridad Administrativa del Agua.

40.2 La designación de los Administradores Locales de Agua se efectúa por concurso publico de méritos,
convocado por la Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua conforme a ley, dando cuenta al Consejo Directivo. EI
ámbito territorial de las Administraciones Locales de Agua se aprueba por Resolución Jefatural de la Autoridad
Nacional del Agua. Se establece por la agrupación de unidades hidrográficas indivisas y contiguas, pudiendo
considerarse el área de influencia de la infraestructura hidráulica mayor multisectorial.

40.4 LAS ADMINISTRACIONES LOCALES DE AGUA TIENEN LAS FUNCIONES SIGUIENTES.

a. Apoyar al Director de la Autoridad Administrativa del Agua para el funcionamiento del Sistema Nacional de
gestión de Recursos Hídricos.

b. Otorga r permisos de uso de agua de acuerdo a la Ley de Recursos Hídricos y su Reglamento, dando cuenta al
Director de la Autoridad Administrativa del Agua.

c. Desarrollar acciones de control y vigilancia para asegurar el uso sostenible, la conservación y protección de la
calidad de los recursos hídricos, instruyendo procedimientos sancionadores.

d. Emitir opinión técnica previa vinculante para el otorgamiento, por parte de las municipalidades, de autorizaciones
extracción de material de acarreo en los cauces naturales. La opinión se sujetara a los lineamientos que establezca
la Alta Dirección de la Autoridad Nacional del Agua.

e. Aprobar el valor de las tarifas por utilización de infraestructura hidráulica y de las tarifas de monitoreo y de
gestión de aguas subterráneas propuesta por los operadores de acuerdo a la metodología aprobada; asimismo,
supervisar el cumplimiento de las metas a las cuales se aplican las tarifas aprobadas, dando cuenta al Director de
la Autoridad
Administrativa del Agua.

15
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
Facultad de Ingeniería Civil

f. Supervisar el cumplimiento del pago de la retribución económica por el uso del agua y por vertimientos de aguas
residuales tratadas en las fuentes naturales de agua, remitiendo la información que se genere a la Dirección de la
Autoridad Administrativa del Agua.

g. Implementar, administrar y mantener actualizado el inventario de infraestructura hidráulica remitiendo la

información que se genere a la Dirección de la Autoridad Administrativa del Agua.

h. Operar y mantener la red especifica de estaciones hidrométricas remitiendo la información que se genere a la
Dirección de la Autoridad Administrativa del Agua.

i. Apoyar a la Direcci6n de la Autoridad Administrativa del Agua en el desarrollo de acciones de capacitación y

campañas de difusión para el establecimiento de una cultura del agua.

j. Supervisar la calidad del servicio y aplicación del régimen tarifario de los servicios públicos de distribución y
abastecimiento de agua que prestan los operadores de infraestructura hidráulica, dando cuenta al Director de la
Autoridad Administrativa del Agua. Los servicios de abastecimiento de agua poblacional se rigen por su
normatividad sectorial especial.

k. Instruir los procedimientos y emitir los informes técnicos requeridos para cumplir las funciones señaladas en el
artículo 36° del Reglamento.

I. Facilitar, en los procedimientos administrativos a su cargo, la solución conciliada de las controversias por el uso
del agua, convocando y proponiendo a los administrados formulas conciliatorias que no afecten el interés público.

m. Instruir los procedimientos sancionadores a mérito de los informes que emita el Consejo de Recursos Hídricos
de la Cuenca informando al Director de la Autoridad Administrativa del Agua para la imposición de las sanciones
Correspondientes.

n. Efectuar el seguimiento del cumplimiento del Plan de Aprovechamiento de las disponibilidades aprobadas por la
Autoridad Administrativa del Agua. Otras que Ie sean asignadas por Ley, por las normas reglamentaria
correspondientes y par la Dirección de la Autoridad Administrativa del Agua en el marco de sus funciones.

Ejemplo de uso:

PERMISO DE USO DE AGUA

Es el documento que otorga la Autoridad Nacional del Agua, a través de la Administración Local de Agua, a
solicitud de parte, autorizando el uso del agua superficial con cargo a excedentes que transitoriamente pudieran
presentarse durante determinadas épocas del año.

BASE LEGAL:

 Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, artículo 113 (11/04/2001).
 Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos, artículos 15, numeral 7; 58 al 61 (31/03/2009).
 Decreto Supremo Nº 001-2010-AG, Aprueba el Reglamento de la Ley N° 29338, Ley de Recursos
Hídricos, artículos 87 y 88 (24/03/2010).
 Decreto Supremo Nº 006-2010-AG, Aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad
Nacional del Agua - ANA, artículo 40, numeral 40.4, literal b (08/07/2010).

16
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
Facultad de Ingeniería Civil

REQUISITOS:

1. Solicitud dirigida al Administrador Local de Agua.

2. Copia del documento de identidad del solicitante, si es persona jurídica debe presentar documento que
acredite la personería jurídica y poderes del representante legal inscrito en el Registro Público.
3. Documento que acredite la propiedad o posesión legítima del predio o de la unidad operativa en el que se
hará el uso eventual del agua.
4. Memoria Descriptiva que sustenta el permiso de uso de agua para épocas de superávit hídrico, conforme
al Formato Anexo 22 ó 23 del Reglamento*, según corresponda.
5. Documento que acredite obras de aprovechamiento hídrico autorizadas, cuando corresponda.
6. Compromiso de pago por derecho de inspección ocular, según formulario.
7. Pago por derecho de trámite.

CALIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO:

Evaluación previa negativa.

DEPENDENCIA DONDE SE INICIA EL TRÁMITE:

Ventanilla Única de la Administración Local de Agua.

AUTORIDAD QUE RESUELVE EL TRÁMITE:

Administrador Local de Agua de la Administración Local del Agua

TIEMPO PROMEDIO DE DURACIÓN DEL TRÁMITE:

Veinte (20) días hábiles.

4. LEY N° 29338 – LEY DE RECURSOS HÍDRICOS

El agua es un recurso que cada día viene cobrando más interés en nuestro país, la necesidad de contar
con una nueva ley, acorde a las necesidades actuales era por decir lo menos, impostergable. La antigua
ley del agua 17752 (24-Jun-1969) fue dada en un escenario de gobierno militar que venía
implementando una reforma agraria, y por lo tanto es lógico que esta ley tenga un sesgo agrario y así
se mantuvo durante cerca de 40 años.

El 31 de Marzo del 2009 se publicó la Ley N° 29338 de Recursos Hídricos, llamada así según los
especialistas por que regula no solo el uso del agua como un recurso sino los bienes asociados a él,
sean estos naturales (faja marginal, cauces, material de acarreo, glaciares, etc.) o artificiales
(captaciones, almacenamiento, conducción, medición, saneamiento, etc.).

La polémica está abierta, pues algunos señalan que esta ley es privatista y el gobierno a través de sus
funcionarios menciona lo contrario.

ALCANCES Y BENEFICIOS DE LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS

17
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
Facultad de Ingeniería Civil

Se dice que el agua constituye patrimonio de la Nación. Es un bien de uso público No hay propiedad
privada de las aguas ni derechos adquiridos sobre ellas. El uso justificado y racional del agua, sólo
puede ser otorgado en armonía, con el interés social y el desarrollo del país.

Se sabe que dos terceras partes del planeta es agua de los cuales solo el 2.5% es agua dulce, razón por
la cual en esta ley de recursos hídricos se declara de interés nacional y necesidad publica la gestión
integrada de los recursos hídricos con el propósito de lograr eficiencia y sostenibilidad en el manejo de
las cuencas hidrográficas y los acuíferos para el buen uso del agua para garantizar la satisfacción de la
demanda actual y futuras generaciones.

Cuencas hidrográficas del Perú

FINALIDAD:

-REGULAR el uso y gestión del agua.

-PROMOVER la intervención y participación de los usuarios organizados.

-INCENTIVAR la eficiencia en el uso de los recursos hídricos

18
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
Facultad de Ingeniería Civil

-GARANTIZAR el acceso equitativo al agua de todos los peruanos

Rigen ciertos principios en el uso y gestión del agua

Uno de estos principios se refiere a la GESTIÓN INTEGRADA de los recursos hídricos ello significa
trabajar desde la cuenca hidrográfica con participación activa de la población organizada para lograr
una cultura del agua y lograr un equilibrio hidrológico de una cuenca.

¿De qué nos habla la ley de recursos hídricos?

 Título I

Disposiciones generales: El agua es un bien de dominio público y propiedad del Estado.

 Título II

Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos: Ello se refiere a la participación democrática de
diversos actores y entidades

 Título III

Uso de recursos hídricos: El uso poblacional es prioritario

 Título IV

Derecho de uso de agua : Se otorgaran las licencias, los permisos y autorizaciones si se respetan y
garantizan los derechos de las comunidades nativas y campesinas.

 Título V

Protección del agua: Se ejercen funciones de control y vigilancia para prevenir la contaminación del
agua

 Título VI

Régimen económico por el uso del agua: Se ordenan las retribuciones y tarifas con respecto al uso del
agua

 Título VII

Planificación de recursos hídricos: Se regulan los planes que contribuyen al desarrollo nacional

 Título VIII

Infraestructura hidráulica: Clima apropiado para la inversión y construcción de obras respetando a las
comunidades

 Título IX

19
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
Facultad de Ingeniería Civil

Aguas subterráneas: Permitir la explotación racional y protección de acuíferos

 Título X

Aguas amazónicas: Protección y manejo sostenible de las cuencas en la Amazonía, se respetan los usos
y costumbres ancestrales.

 Título XI

Los fenómenos naturales: Se elaboran planes para hacer frente a los efectos de los fenómenos
naturales.

 Título XII

Las infracciones y sanciones: La Autoridad Nacional del Agua puede sancionar cualquier infracción a la
ley.

Debemos alcanzar La gestión integrada de los recursos hídricos el cual es un modelo de gestión que
busca, que los diferentes usos del agua estén interrelacionados con una misión común que es el uso
adecuado y equilibrado del agua, para ello se necesita una participación activa de los distintos
demandantes del agua:

-La población

-La agricultura

-la industria

Podemos darnos cuenta que La ley de recursos hídricos significa DESARROLLO, desarrollo de un
conjunto de acciones para lograr la gestión integrada de los recursos hídricos con el objetivo del
bienestar común.

USO DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

DISPOCICIONES GENERALES
El uso de las aguas se encuentra sujeto a las condiciones siguientes:

 Está condicionado a las necesidades reales del objeto al cual se destinan y a las fluctuaciones de las
disponibilidades de agua, originadas por causas naturales y por la aplicación de la Ley y el
Reglamento.
 Deben ejercerse de manera eficiente, evitando la afectación de su calidad y de las condiciones
naturales de su entorno y respetándose los usos primarios y derechos de uso de agua otorgados.

Prioridad del uso primario y poblacional

 El acceso al agua para la satisfacción de las necesidades primarias de la persona humana es

prioritario sobre cualquier otra clase o tipo de uso.

20
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
Facultad de Ingeniería Civil

 En situaciones de escasez, el Estado asegura el uso preferente del agua para fines de
abastecimiento de las necesidades poblacionales.
 Cuando se declara una zona de veda o emergencia de los recursos hídricos, la Autoridad Nacional
del Agua deberá dictar las medidas necesarias para la satisfacción de las demandas de uso primario
y poblacional.

USO PRIMARIO DEL AGUA

El uso primario a que se refiere la Ley es libre y gratuito; no requiere de licencia, permiso o autorización
de uso de agua. Se limita a la utilización manual de las aguas superficiales y subterráneas que afloren
naturalmente, mientras se encuentren en sus fuentes naturales o artificiales, con el fin exclusivo de
satisfacer las necesidades humanas primarias siguientes: preparación de alimentos, consumo directo,
aseo personal, así como usos en ceremonias culturales, religiosas y rituales.

El uso primario debe efectuarse de manera que no produzca alteración de la calidad y cantidad de las
aguas ni a sus bienes asociados y sin emplear equipos o ejecutar obras que las desvíen de sus cauces.

Libre acceso a las fuentes para el uso primario

 El acceso a las fuentes naturales y artificiales de agua para el uso primario es libre y gratuito. Se
ejerce sin afectar la propiedad de terceros ni a los bienes asociados al agua.
 Cuando exista dificultad para el acceso directo a las fuentes de agua, la Autoridad Nacional del
Agua fijará las zonas o lugares que permitan el uso primario. Asimismo, en coordinación con las
autoridades regionales y locales, dictará las providencias necesarias para la seguridad de las
personas y protección de las fuentes, tomándose en cuenta los periodos de avenida, calidad de las
aguas, características y magnitud de la infraestructura hidráulica.

USO POBLACIONAL DEL AGUA

El uso poblacional consiste en la extracción del agua de una fuente a través de un sistema de captación,
tratamiento y distribución, con el fin de satisfacer las necesidades humanas básicas: preparación de
alimentos y hábitos de aseo personal.

En estados de escasez hídrica, las autoridades locales, regionales y nacionales responsables de normar
la prestación de servicios de saneamiento, dictarán las medidas de racionamiento para restringir el uso
del agua que no esté destinado para satisfacer las necesidades personales señaladas en el acápite
precedente.

Otorgamiento de licencias de uso de agua con fines poblacionales

 La licencia de uso de agua con fines poblacionales se otorga a las entidades encargadas del
suministro de agua poblacional, las que son responsables de implementar, operar y mantener los
sistemas de abastecimiento de agua potable en condiciones que garanticen la calidad adecuada del
agua para el uso poblacional y la eficiente prestación del servicio. Estas entidades están sujetas a la
regulación, supervisión y fiscalización de la autoridad competente según corresponda.

Uso poblacional del agua en los planes de gestión de los recursos hídricos en la cuenca

21
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
Facultad de Ingeniería Civil

 En los planes de gestión de los recursos hídricos en la cuenca se deben considerar estrategias que
garanticen dotaciones de agua suficientes para la satisfacción del uso poblacional principalmente
las destinadas a satisfacer las necesidades personales básicas.
 Para efectos de lo señalado en el numeral precedente, los planes de gestión de recursos hídricos en
la cuenca preverán prioritariamente considerar los volúmenes de agua necesarios para el uso
poblacional, de acuerdo con el crecimiento demográfico, según información oficial del Instituto
Nacional de Estadística e Informática - INEI.

USO PRODUCTIVO DEL AGUA

El uso productivo del agua consiste en la utilización con carácter exclusivo de los recursos hídricos,
como insumo para el desarrollo de una actividad económica. Para ejercer este uso se requiere de
licencia, permiso o autorización de uso de agua otorgado por la Autoridad Nacional del Agua.

Los ministerios y demás entidades públicas sectoriales, deberán establecer normas específicas para el
planeamiento, regulación, supervisión y control para el uso del agua en las respectivas actividades
productivas que se encuentran bajo su ámbito. Dichas normas deberán guardar relación con la Política
y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos, el Plan Nacional de Recursos Hídricos, los planes de gestión
de recursos hídricos en las cuencas y las disposiciones que emita la Autoridad Nacional del Agua en el
ámbito de su competencia.

El ejercicio del uso productivo del agua, se realiza tomándose en cuenta:

 Los pronósticos oficiales de la disponibilidad anual de agua que emita la Autoridad Nacional del
Agua y los planes de aprovechamiento de las disponibilidades hídricas a que se refiere el literal e)
del artículo 31 del Reglamento.
 Los parámetros de eficiencia y planes de adecuación aprobados por la Autoridad Nacional del Agua,
a nivel de usuarios y operadores de infraestructura hidráulica.
 Las medidas de protección ambiental, conservación y protección de la calidad de los recursos
hídricos establecidas en los planes de gestión de recursos hídricos en la cuenca.
 Tratándose de uso no consuntivo se tomará en cuenta los requerimientos de agua en cantidad y
oportunidad de los usuarios ubicados aguas abajo del punto de devolución del agua.
 Otros que disponga la Autoridad Nacional del Agua

El orden de preferencia para el otorgamiento de agua para usos productivos, en caso de concurrencia
de solicitudes, es el siguiente:

 Agrario, acuícola y pesquero.

 Energético, industrial, medicinal y minero
 Recreativo, turístico y transporte.
 Otros usos.

En los planes de gestión de recursos hídricos en la cuenca se podrá variar el orden de preferencia para
el otorgamiento de agua para usos productivos señalado en el numeral anterior, conforme los
lineamientos que establezca la Autoridad Nacional del Agua, en atención a los siguientes criterios
básicos:

22
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
Facultad de Ingeniería Civil

 Características de las cuencas o sistemas hidráulicos.

 Disponibilidad de las aguas.
 Plan Nacional de Recursos Hídricos.

Uso productivo del agua en los planes de gestión de los recursos hídricos en la cuenca

 En los planes de gestión de los recursos hídricos en la cuenca, se deben considerar los usos
productivos actuales y potenciales, el orden de prioridad para el otorgamiento de los usos
productivos, así como las medidas para la protección de la calidad del agua y de las fuentes
naturales.

5. REGLAMENTO DE LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS, DECRETO SUPREMO Nº

001-2010-AG (24 de marzo de 2010)

6. METODOLOGÍA PARA LA FORMALIZACIÓN DEL USO DE AGUA POBLACIONAL

Y AGRARIO
BASE LEGAL
 Ley N°29338 Ley de Recursos Hídricos
 Decreto supremo N° 001-2010-AG, Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos
 Decreto supremo N° 006-2010-AG, Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad
Nacional del Agua
 Resolución Jefatural N°579-2010-ANA, Reglamento de Procedimientos para el Otorgamiento de
Derechos de Uso de Agua.

OBJETIVO GENERAL
Formular un metodología que permita formalizar el uso de agua poblacional y agrario mediante el
otorgamiento de licencias de uso de agua.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Formalizar con carácter masivo los usos de agua poblacional y agrario.
 Inscribir los derechos de usos de agua en el Registro Administrativo de Derechos de Uso del
Agua (RADA).
 Promover el uso eficiente y sostenible del agua.
 Brindar seguridad jurídica a los usuarios de agua poblacional y del sector agrario.
 Acreditar la disponibilidad hídrica para la ejecución de proyectos de mejoramiento de sistemas
de saneamiento y agrícolas.

23
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
Facultad de Ingeniería Civil

ALCANCE
La presente metodología es de aplicación en los órganos de la sede central y desconcentrados de la
Autoridad Nacional del Agua.

DE LOS BENEFICIARIOS, CONDICIONES Y REQUISITOS

BENEFICIARIOS

El proceso de formalización está dirigido a las organizaciones comunales reconocidas por

municipalidades provinciales y distritales para el caso de saneamiento y las comunidades campesinas
en el caso de uso agrario.

CONDICIONES

 Que el uso del recurso hídrico sea pacífico, poblacional y continuo.

 Que los beneficiarios se encuentren reconocidos por la autoridad correspondiente, en el caso
de las organizaciones comunales por las municipalidades y en caso de uso agrario, por la
organización de usuarios que deberá estar reconocida por la Administración Local del Agua.
 Que el beneficiario demuestre la existencia de infraestructura hidráulica para el
aprovechamiento hídrico.

REQUISITOS

Uso Poblacional

Las organizaciones comunales presentarán una solicitud ante la Administración Local del Agua según el
formato del Anexo 01, acompañada con los siguientes documentos:

 Reconocimiento de la organización comunal emitido por la municipalidad correspondiente.

 Documento que avale la aptitud del agua para consumo humano, emitido por la Dirección
General de Salud Ambiental (DIGESA).
 Memoria descriptiva de la obra ejecutada, según formato Anexo.
 Certificación ambiental, en caso corresponda.

Uso Agrario

Los usuarios organizados con fines de uso agrario, presentarán una solicitud ante la Administración
Local del Agua, según Formato Anexo 01, acompañada de los siguientes documentos:

 Resolución de reconocimiento de la organización de usuarios.

24
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA
Facultad de Ingeniería Civil

 Acreditación de la propiedad o posesión legítima de los predios donde se viene utilizando el

agua.
 Memoria descriptiva de la obra ejecutada según formato Anexo N°3.

DE LA METODOLOGÍA DEL PROCESO

FASE 1: ACTIVIDADES PRELIMINARES

 Difusión y sensibilización
 Elaboración del plan de trabajo (Anexo 04)

FASE 2: PROCEDIMIENTO PARA OBTENER LA LICENCIA

 Presentación de la solicitud
 Actuaciones de campo
 Actuaciones de gabinete

FASE 3: DE LOS CERTIFICADOS NOMINATIVOS

 Emisión de certificados nominativos

 Aprobación de certificados nominativos
 Entrega de los certificados nominativos
 Inscripciones en el RADA

SUPERVISIÓN DEL PROCESO DE FORMALIZACIÓN

La Dirección de Administración de Recursos Hídricos de la Autoridad Nacional del Agua es la encargada
de supervisar la conducción del proceso destinado al otorgamiento de licencias de uso de agua
poblacional y agraria.

IV. REFERENCIAS
V. ANEXOS

25