Présentation Général de l’intégrale de l’ouvrage

« L’Etat nation et prospective des territoires » est un livre qui englobe plusieurs écrit des
différents auteurs et courant sur la question du développement territorial et qui met aussi
le point sur les tendances modernes qui affectent la toute-puissance de l’Etat nation et traite
des nouveaux rapports qui se nouent entre le centre et la périphérie, entre le national et le
local selon une approche comparative

Nourri d’une approche prospective, il vise surtout la mise au point d’un programme
ambitieux d’adaptation à la modernité et de rénovation des politiques d’aménagement du
territoire

Le territoire se présente comme l’alternative à la crise Etat-société : d’une part, il consacre

l’extension des relations sociales qui impose l’éclatement des structures territoires
traditionnelles et en particulier et en particulier celles de beaucoup d’Etat des pays en

1
développement d’autre part il rend compte d’une réalité incontournable consistant à mieux
adapter l’action de l’homme à la prise en charge de son destin à partir du territoire où il vit »

Liste des auteurs :

Driss ben ali_Jean louis bodiguel_Michel Bouvier_Mohamed Brahimi_Alain claisse_francis
delperee_Mohamed El Merghadi_Mohamed Naciri

Plan de l’ouvrage
Cette ouvrage comprend trois grand partie

1. La métamorphose de l’Etat nation

2. Modernisation de l’Etat et des territoires
3. Développement local et prospective des territoires

Vu la vaguité de l’ouvrage par rapport à l’aménagement du territoire qui est l’objet d’étude,
j’ai choisi de faire le résumé d’un document de 11 page élaboré par Mr Mohamed Naciri
intitulé « Développement et maîtrise des territoires » situé dans la troisième partie P185

Résumé du Document « développement et maîtrise des

territoires »
Ce document comporte 7 axé et une conclusion, dans chaque axé Mohamed naciri met
l’accent sur une problématique donné et particulièrement en matière d’aménagement du
territoire toute en faisant une étude comparative entre trois pays du Maghreb (Maroc,
Algérie, Tunisie)

Nous allons présenter le résumer de chaque partie

1) L’instance régionale ou le refus d’un contrepoids à la centralité

Dans cette axé, l’auteur traite la question du développement du territoire entre la

régionalisation (décentralisation) et la centralisation, d’un point de vue la centralisation

2
contribue à renforcé la population (une parfaite maîtrise de la population dans son
territoire)1

La décentralisation intervient, les Etats du Maghreb auront par conséquence une vision
global et une perspective pour entreprendre attentivement la notion du développement de
leurs territoires, les soucis s’étend sur les besoins de la population au lieu de concentré la
politique territorial sur le renforcement et la consolidation et la domination c’est à ce point
au découle la nécessité d’un aménagement du territoire

Dans ce contexte de tentative de maîtrise de leur territoire les trois Etats développent une
politique de libéralisme sur le plan économique, chacun à sa manière

2) Deux logiques réductrices des capacités de maîtrise du territoire et de

gouvernance de la société

Selon l’auteur il existe deux logiques

 La prépondérance de l’autorité gouvernementale ayant les compétences de
l’administration du territoire développe une logique qui subordonne les
problèmes du développement du territoire au profit du contrôle de l’espace
et de la population
 Le pouvoir technocratique n’a pas d’autonomie suffisante pour exercer une
force de résistance à la première logique

3) L’émergence des processus du territorialisation local

Dans les villes2 la course à l’appropriation des terrains urbains est l’un des factures puissant
de la promotion social « l’obsession du foncier » traverse toutes les couches et conditionne
toute les activités de nouvelles territorialités émergent , plus particulièrement à base
professionnelle ou corporative pour les classes moyennes et sur des critères de revenu pour
les catégories démunies habitant dans les bidonvilles, l’allocation de lots de terrain à bâtir à
des populations sous intégrées dans l’asphère économique de la ville ou la normalisation de
l’habitat clandestin 1981 ont été selon les pays des facteurs d’intégration et d’articulation
avec l’Etat

1 La centralisation semble avoir donc atteint un seuil qui permet aux Etat du Maghreb
d’exercer une domination complète sur leur espace territorial P187 de la dite document
2 Les options prises sur le plan économique donnent la priorité aux grandes réalisations au

déterminent des projets à vocation plus modeste plus près des gens P190

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 4) Les préalables à la maîtrise du territoire pour le développement

Les projets de développement dans les trois pays a pour objectif, la modernisation plus ou
moins rapide de la société, c’est le rythme les modalités et les couches sur lesquelles
s’appuie le projet modernisateur qui diffère d’un Etat à l’autre

Le projet modernisateur a donné la priorité aux transformations des villes au détriment des
compagnes

De cela l’auteur présente les trois expériences (en Algérie : la transformation d’une
paysannerie en une cohorte d’ouvriers agricole déboussolés, en Tunisie les tentatives
d’organisation de la société rural par un encadrement coopératif ont produit les mêmes
effets de déstructuration de l’économie des campagnes tunisiennes, au Maroc malgré le
choix d’une politique donnent priorité à l’agriculture, le développement rural est en panne)

Selon l’auteur sans développement préalable des compagnes, il n’y a pas de

développement possible de l’ensemble du pays3

5) D’une autre maîtrise du territoire

L’aménagement du territoire qui se contenterait seulement de répartir les hommes et les

activités d’une manière équilibrée, a montré ses limites, les logiques acteurs, notamment en
matière de stratégie économique, ne permettent pas de réaliser cette utopie. Et si l’auteur
défend l’idée selon laquelle le développement des compagnes dépend du développement
du pays, cela ne veut pas dire qu’il est nécessaire pour autant d’adopté une vision qui mis en
valeur le territoire rural sur le territoire urbain, mais il faut trouvé des solutions qui visent à
mettre les acteurs territoriaux en conciliation et en harmonisation, c’est ce que ça veut dire
une « répartition équilibré des ressources humain et naturel, et d’équipement , ainsi que
d’activité » les principes de l’action aménagiste garante d’assurer le développement durable

L’auteur développera ensuite des mécanismes qui tendent a donné une nouvelle
approche d’aménagement du territoire toute en faisant une laissant entre le
monde rural le monde urbain

3C’est décision politique de faire des forces de la production agricole est des organisations
sociaux des compagnes, le développement durable insiste sur la participation des paysans

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Dans le monde rural :

 Au niveau territorial et institutionnel : le manquement dans la hiérarchie

des institutions qui structurent le territoire (la région dotée de réels
pouvoirs politiques, et le niveau infra communal qui permettra
l’articulation entre la commune et d’apprendre en considération les
compétences administratifs de la province, et l’harmonisation de celle-ci
avec la région et la commun)

 Au niveau de politique économique : la création des activités dans le

monde rural permettre d’aboutir à une diversification de l’appareil
productif local par l’implantation des petites industries, l’animation
d’une tourisme adapté, l’émergence de petites et moyennes unités
artisanales ne généreraient pas uniquement des revenus mais pourraient
mieux occupé les gens

Dans le monde urbain

 Une restructuration institutionnelle de le ville : il faut restituer à la ville

son unité de commandement c’est-à-dire la reconstitution de son
territoire cela implique l’existence d’une majorité politique (donner à la
ville les outils et les instruments de réalisation du projet contractuel à
partir duquel il a été élu et sur lequel il sera jugé)
 La nécessité de micro-intervention pour le développement urbain : l’un
des obstacles majeurs qui se dresse devant une gestion plus sociale de la
ville, c’est la propension à vouloir traiter tous les problèmes en même
temps et d’une manière radicale, elles doivent attendre la solution de
leurs problèmes

6) De la maîtrise des territoires à la maîtrise du rapport contractuel

entre Etat et population

La satisfaction des besoins d’intérêt général, est équivalente à la satisfaction de la

population

Il y a des satisfactions qui peuvent résulter par la simple application du principe de l’Etat de
droit, l’équité et la justice social sur le plan politique dépend toujours de la satisfaction des

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individus de leurs entourages, (l’infrastructure) une répétition équilibré des richesses tout ça
a pour but de renforcé les rapport contractuel de l’Etat et la population

L’aménagement du territoire et ce qui englobe la stratégie sont pour vocation de renforcé

ses rapports contractuel

7) D’une politique de la ville à la prise en considération de la priorité

accordée aux compagnes

La nécessité d‘une politique de la ville basée sur une connaissance scientifique sérieuse des
mutations urbaines en cours. Le passage d’une société rurale dominante à une société où la
population urbaine constitue la majorité de la population est un événement historique au
même titre que la domination complète du territoire par l’Etat ce sont là les deux grands
mutations connues pour la première fois dans l’histoire des trois pays

Un problème de priorité fondamental reste en suspens : à qui donner la priorité, à l’action

urbain ou l’action rural ? le résultat de 30ans de développement a montré cependant la
préférence urbain avantageant la ville, n’a pas pu réaliser tous les espoirs qu’on avait fondés
sur elle, ne faut-il pas se tourner vers le développement des compagnes au moins pour
l’exode rural, soulageant ainsi la ville d’une trop forte pression et étalant les transfert de
population d’un domaine à l’autre, l’activation de l’emploi par le développement des
services et des infrastructures des travaux d’amélioration de la production comme des
conditions d’existence des gens semble une option qui mérite une réflexion approfondie