PEMERINTAH KABUPATEN MOJOKERTO

DINAS KESEHATAN

KERANGKA ACUAN KEGIATAN

SOSIALISASI,MONITORING DAN EVALUASI PENILAIAN KINERJA PUSKESMAS
2018 PROVINSI JAWA TIMUR
DI WILAYAH KERJA DINAS KESEHATAN KABUPATEN MOJOKERTO

A. PENDAHULUAN
Pembangunan kesehatan merupakan bagian terpenting dari
pembangunan nasional. Oleh karena itu perlu diselenggarakan berbagai
upaya kesehatan secara menyeluruh, berjenjang dan terpadu.
Puskesmas di wilayah kerja Dinas Kesehatan Kabupaten Mojokerto
merupakan Unit Pelaksana Teknis Dinas Kesehatan Kabupaten Mojokerto,
yang melaksanakan pembangunan kesehatan di wilayah kerja masing-masing
melalui penyelenggaraan UKM dan UKP tingkat pertama.

B. LATAR BELAKANG
Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009, kesehatan
adalah keadaan sehat, baik secara fisik, mental, spiritual maupun sosial yang
memungkinkan setiap orang untuk hidup produktif secara sosial dan
ekonomis.
Pembangunan kesehatan yang diselenggarakan di Puskesmas
bertujuan untuk mewujudkan masyarakat yang :
1. Memiliki perilaku sehat yang meliputi kesadaran, kemauan dan
kemampuan hidup sehat
2. Mampu menjangkau pelayanan kesehatan bermutu.
3. Hidup dalam lingkungan sehat.
4. Memiliki derajat kesehatan yang optimal, baik individu, keluarga,
kelompok dan masyarakat.

Untuk mewujudkan tujuan tersebut, pembangunan kesehatan menjadi

komitmen global, dengan indicator Millenium Development Goals ( MDGs )
dan dilanjutkan dengan Agenda Sustainable Development Goals ( SDGs ).
Dari sudut pandang kesehatan hal pokok yang belum berhasil adalah :

1. Penurunan prevalensi balita kekurangan gizi ( kurang gizi dan gizi

buruk ).
2. Penurunan Angka Kematian Bayi (AKB) dan Angka Kematian Balita
(AKBa).
3. Penurunan Angka Kematian Ibu (AKI).
 4. Penurunan Prevalensi HIV dan AIDS.
5. Peningkatan pengetahuan komprehensif tentang HIV dan AIDS pada
penduduk berusia 15 - 24 tahun.
Hal yang perlu mendapatkan perhatian dalam SDGs adalah :
1. Masalah gizi diarahkan kepada solusi berkelanjutan, yakni terintegrasi
dengan peningkatan akses pangan dan produksi pertanian.
2. Universal health coverage.
3. Kematian akibat penyakit tidak menular (PTM) dan pengendalian
tembakau.
4. Penyalahgunaan narkoba dan alkohol.
5. Kematian dan cedera kecelakaan lalu lintas.
6. Kontaminasi dan polusi air, udara dan tanah.
7. Penanganan krisis dan kegawatdaruratan.
8. Kesetaraan gender sebagai cross cutting issue.
9. Remaja sebagai aktor penting kesehatan seksual dan reproduksi.

Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya Puskesmas akan mengacu

pada kebijakan-kebijakan pembangunan kesehatan antara lain :
1. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun
2015 - 2019.
2. Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor HK
02.02/MENKES/52/2015 tentang Rencana Strategis Kementerian
Kesehatan Republik Indonesia Tahun 2015 - 2019.
3. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 39 Tahun
2016 tentang Pedoman Penyelenggaraan Program Indonesia Sehat
dengan Pendekatan Keluarga.
4. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 43 Tahun
2016 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Kesehatan.
5. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Tahun
2015 - 2019.
6. SDGs ( Sustainable Development Goals ).
7. Rencana Strategi Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur Tahun 2015 -
2019.
8. Rencana Strategi Dinas Kesehatan Kabupaten Mojokerto yang disusun
berdasarkan ketentuan dan mengacu pada kebijakan-kebijakan
pembangunan serta pembangunan bidang kesehatan Tingkat Provinsi
dan Tingkat Nasional/Pusat.

Untuk pelaksanaan fungsi UKM, Puskesmas di wilayah kerja Dinas

Kesehatan Kabupaten Mojokerto berwenang untuk melaksanakan :
a. Perencanaan berdasarkan analisa masalah kesehatan masyarakat dan
analisa kebutuhan pelayanan yang diperlukan;
b. Advokasi dan sosialisasi kebijakan kesehatan;
 c. Komunikasi, informasi, edukasi, dan pemberdayaan masyarakat dalam
bidang kesehatan;
d. Menggerakkan masyarakat untuk mengidentifikasi dan menyelesaikan
masalah kesehatan pada setiap tingkat perkembangan masyarakat
yang bekerjasama dengan sektor lain yang terkait;
e. Pembinaan teknis terhadap jaringan pelayanan dan upaya kesehatan
berbasis masyarakat;
f. Peningkatan kompetensi sumber daya manusia di Puskesmas;
g. Memantau pelaksanaan pembangunan agar berwawasan kesehatan;
h. Pencatatan, pelaporan, dan evaluasi terhadap akses, mutu, dan
cakupan Pelayanan Kesehatan;
i. Memberikan rekomendasi terkait masalah kesehatan masyarakat,
termasuk dukungan terhadap sistem kewaspadaan dini dan respon
penanggulangan penyakit.

Untuk pelaksanaan fungsi UKP, Puskesmas di wilayah kerja Dinas

Kesehatan Kabupaten Mojokerto berwenang untuk menyelenggarakan :
a. Pelayanan Kesehatan dasar secara komprehensif, berkesinambungan
dan bermutu;
b. Pelayanan Kesehatan yang berorientasi pada individu, keluarga,
kelompok, dan masyarakat;
c. Pelayanan Kesehatan yang mengutamakan upaya promotif dan
preventif;
d. Pelayanan Kesehatan yang mengutamakan keamanan dan
keselamatan pasien, petugas dan pengunjung;
e. Pelayanan Kesehatan dengan prinsip koordinatif dan kerja sama inter
dan antar profesi;
f. Melaksanakan rekam medis;
g. Melaksanakan pencatatan, pelaporan, dan evaluasi terhadap mutu dan
akses Pelayanan Kesehatan;
h. Melaksanakan peningkatan kompetensi Tenaga Kesehatan;
i. Mengkoordinasikan dan melaksanakan pembinaan fasilitas pelayanan
kesehatan tingkat pertama di wilayah kerja masing-masing; dan
j. Melaksanakan penapisan rujukan sesuai dengan indikasi medis dan
Sistem Rujukan.

Sebagai penunjang pelaksanaan fungsi dan penyelenggaraan upaya

tersebut, Puskesmas dilengkapi dengan Pedoman Manajemen Puskesmas
sebagaimana tercantum dalam dasar hukum, dimana Puskesmas mempunyai
instrumen manajemen yang terdiri dari :
1. Perencanaan Tingkat Puskesmas (PTP)
2. Lokakarya mini Puskesmas (Lokmin)
 3. Penilaian Kinerja Puskesmas (PKP), yang mencakup penilaian kinerja
UKM esensial, UKM pengembangan, UKP, manajemen dan mutu
Puskesmas. Penilaian kinerja ini dilakukan oleh internal Puskesmas
(self assesment) dan dimonitoring serta dievaluasi oleh Dinas
Kesehatan Kabupaten Mojokerto tiap 3 (tiga) bulan sekali.

C. TUJUAN UMUM DAN TUJUAN KHUSUS

TUJUAN UMUM
Tercapainya tingkat kinerja Puskesmas yang berkualitas secara optimal dalam
mendukung pencapaian tujuan pembangunan kesehatan di Kabupaten
Mojokerto.

TUJUAN KHUSUS
1. Memperoleh gambaran tingkat kinerja Puskesmas (hasil cakupan
kegiatan, mutu kegiatan dan manajemen Puskesmas pada akhir tahun
kegiatan).
2. Memperoleh masukan untuk penyusunan rencana kegiatan di tahun yang
akan datang.
3. Dapat melakukan identifikasi dan analisa masalah, mencari penyebab
masalah di wilayah kerja Puskesmas masing-masing berdasarkan
kesenjangan pencapaian kinerja.
4. Dapat menetapkan tingkat urgensi suatu kegiatan untuk dilaksanakan
segera pada tahun yang akan datang berdasarkan prioritas.
5. Mengetahui tingkat kinerja Puskesmas berdasarkan urutan kategori
kelompok penilaian.

D. KEGIATAN POKOK DAN RINCIAN KEGIATAN

NO
KEGIATAN POKOK RINCIAN KEGIATAN
.
1. Melakukan sosialisasi Kegiatan diikuti oleh seluruh kepala
tentang latar belakang, Puskesmas di wilayah kerja Dinas
tujuan, manfaat dan Kesehatan Kabupaten Mojokerto dan
pelaksanaan Penilaian Pejabat terkait di Dinas Kesehatan
Kinerja Puskesmas Provinsi Kabupaten Mojokerto. Narasumber
Jawa Timur Tahun 2018. dari kegiatan tersebut dari Pejabat
Bidang Pelayanan Kesehatan
(YANKES)
2. Melakukan sosialisasi Kegiatan diikuti oleh seluruh kepala
 tentang indikator, dimensi Puskesmas di wilayah kerja Dinas
mutu, tujuan, definisi Kabupaten Mojokerto beserta petugas
operasional, cara pengolah data tiap Puskesmas.
penghitungan, frekuensi Narasumber dari kegiatan tersebut
pengumpulan data, periode dari Pejabat Bidang Pelayanan
analisa, target, sumber data Kesehatan (YANKES)
dan penanggung jawab
pelayanan Penilaian Kinerja
Puskesmas Provinsi Jawa
Timur Tahun 2018
3. Melakukan monitoring dan Kegiatan diikiuti oleh perwakilan
evaluasi setiap 3 bulan sekali masing-masing Bidang di Dinas
kesehatan Kabupaten Mojokerto
berupa kunjungan ke semua
Puskesmas untuk melakukan
monitoring dan evaluasi sekaligus
memberikan solusi tentang hambatan
atau permasalahan yang dihadapi
oleh masing-masing Puskesmas
terkait Pencapaian Target Penilaian
Kinerja Puskesmas.
4. Meminta/menerima Pengumpulan pelaporan hasil
pelaporan Penilaian Kinerja Penilaian Kinerja Puskesmas untuk
Puskesmas setiap 6 bulan selanjutnya dilaporkan ke Dinas
sekali. Kesehatan Provinsi jawa Timur
5. Melakukan koordinasi Rapat kordinasi tentang hasil
dengan semua bidang di monitoring dan evaluasi Penilaian
Dinas Kesehatan Kabupaten Kinerja Puskesmas semua
Mojokerto dan menerima Puskesmas di wilayah kerja Dinas
konsultasi dari semua Kesehatan Kabupaten Mojokerto dan
Puskesmas terkait dengan menerima segala kesulitan atau
Penilaian Kinerja permasalahan Puskesmas terkait
Puskesmas. Penilaian Kinerja Puskesmas yang
tidak terselesaikan
E. CARA MELAKSANAKAN KEGIATAN
Rangkaian kegiatan yang akan dilakukan adalah :
1. Kordinasi internal dalam satu bidang dan antar bidang di lingkup Dinas
Kesehatan Kabupaten Mojokerto terkait dengan indikator-indikator
yang ada didalam Penilaian Kinerja Puskesmas Provinsi Jawa Timur.
2. Mengundang Kepala Puskesmas dan Pengolah data se wilayah kerja
Dinas Kesehatan Kabupaten Mojokerto.
3. Pembagian Tim dan menyusun jadwal pelaksanaan monitoring dan
evaluasi Penilaian Kinerja Puskesmas ke semua Puskesmas di wilayah
kerja Dinas Kesehatan Kabupaten Mojokerto.
4. Rapat kordinasi membahas hasil monitoring dan evaluasi sesuai
bidang masing-masing.

F. SASARAN

Seluruh Puskesmas di wilayah kerja Dinas Kesehatan Kabupaten Mojokerto

G. JADWAL PELAKSANAAN KEGIATAN

TERLAMPIR

H. EVALUASI PELAKSANAAN KEGIATAN DAN PELAPORAN

Evaluasi dilakukan oleh semua Kepala Bidang dan Kepala Seksi di Dinas
Kesehatan Kabupaten Mojokerto terhadap pelaksanaan dan hasil Penilaian
Kinerja Puskesmas Provinsi Jawa Timur 2018 di 27 Puskesmas se wilayah
kerja Dinas Kesehatan Kabupaten Mojokerto.

I. PENCATATAN, PELAPORAN DAN EVALUASI KEGIATAN

- Pencatatan dan pelaporan penilaian kinerja puskesmas dilakukan

oleh pemegang program, penanggung jawab Admen, UKM, UKP,
Mutu dan pengolah data setiap puskesmas.
- Evaluasi dan tindak lanjut terhadap pelaksanaan dilakukan paling
lambat 3 bulan setelah kegiatan dilakukan

Demikian kerangka acuan kegiatan sosialisasi,monitoring dan evaluasi

Penilaian Kinerja Puskesmas 2018 Provinsi Jawa Timur di wilayah kerja Dinas Kesehatan
Kabupaten Mojokerto
Mojokerto ,

Mengetahui
NIP. 19711104 200212 2 003