CAPITULO I

PALABRAS CLAVE

TEMA TRIBUTACIÓN
ESPECIALIDAD CONTABILIDAD
 RESUMEN DEL PROYECTO

El presente trabajo de investigación titulado “evasión tributaria de

contribuyentes de 1era categoría y su incidencia en la recaudación fiscal,
independencia 2017.” tuvo como objetivo principal, determinar la influencia de la
evasión tributaria de los contribuyentes de renta de 1era categoría en el rubro del
alquiler de vivienda y/o departamentos del distrito de independencia – 2017 en su
recaudación fidcal, cuya investigación es Aplicada por el fin que persigue, de tipo
Descriptiva por su técnica de contrastación, la cual utilizará la técnica de la
Encuesta y como instrumento al Cuestionario, a la vez que se aplicará una formula
estadística para calcular la muestra de una población de 50 viviendas y/o
departamentos de dicho distrito, según encuesta propia del investigador, esperando
que con los resultados se puedan demostrar la influencia de la evasion tributaria de
los arrendatarios de vivienda y/o departamentos – independencia 2017. A fin de
proponer alternativas para corregir las deficiencias encontradas y mejorar la cultura
tributaria.
 I. INTRODUCCION

1.1 ANTECEDENTES Y FUNDAMENTACION CIENTIFICA

La evasión tributaria en el Perú está por encima de lo observado en América

Latina, la evasión tributaria si influye en la recaudación tributaria en el distrito
de independencia e incide de manera negativa en la recaudación.

(García, 2011), en su tesis “La incidencia en la informalidad laboral de Bolivia

periodo de 1990 – 2016”, de la Universidad Mayor de San Andrés, Bolivia
llegando a las siguientes conclusiones: 1.- El fenómeno de la informalidad es
inducido por el desempleo, sin embargo es una salida al mismo 2.- La
intervención en el trabajo informal tiene como fin conseguir ingresos de
subsistencia, así afrontar el tema de la pobrezalegales.

(Johnny C 2010-2011), es su tesis “incidencia de la cultura tributaria en la

evasión del impuesto a la renta de contribuyentes de primera categoría en la
ciudad de Arequipa, periodo Universidad: “Universidad nacional de san
Agustín. Año: 2012 Conclusiones: En términos generales, con este estudio ha
quedado evidenciado, que el contribuyente arequipeño no lleva arraigada su
obligación del pago del tributo como algo inherente a su ciudadanía. En la tesis
tomada como referencia, si bien existe una norma socialmente aceptada como
lo es la obligatoriedad del pago de impuestos por mandato de Ley, esta norma
por diversas razones puede saltarse o desconocerse. Esto se evidencia al haber
un porcentaje mucho mayor de contribuyentes que consideraron no estar de
acuerdo con la afirmación de que “la falta de honradez de algunos no es excusa
para que otro dejen de pagar sus impuestos” y al expresar que una de las razones
de su desmotivación era que “si unos contribuyentes no pagan, yo tampoco”.

Según (Loayza, 1996). La informalidad es la forma distorsionada con la que una

economía reglamentada responde tanto a los choques que enfrenta como a su
potencial de crecimiento. Se trata de una respuesta distorsionada porque la
informalidad supone una asignación de recursos deficiente que conlleva la
pérdida, por lo menos parcial, de las ventajas que ofrece la legalidad: la
protección policial y judicial, el acceso al crédito formal, y la capacidad de
participar en los mercados internacionales.

(Salas oct-2012). Evasión Tributaria en Arequipa. Llegaron a las siguientes

conclusiones:
Los contribuyentes no llevan arraigada su obligación del pago del tributo como
algo inherente a la ciudadanía. A lo largo de la investigación observaron que es
indispensable que los contribuyentes tengan fe en la Administración Tributaria,
en los funcionarios que laboran en ella.

Quispe-Jefa de la Sunat que el nivel de evasión alcanza a las s/ 16,000 millones

al año. La funcionaria explicó que el nivel de evasión –aproximadamente del
30%- está muy por encima del promedio de la región, pese a que el Perú es uno
de los países más atractivos para la inversión por su continuo crecimiento.

(Lapinell 2011) El delito de evasión fiscal y tributaria en el mundo moderno.

La principal causa de evasión es la ausencia de una verdadera conciencia
tributaria individual y comunidad tiene del Estado. La evasión tributaria puede
ser del orden social, estructural, normativo, administrativo. Otra causa de
evasión es la causa de una educación basada en ética y moral, la insolidaridad
con el Estado que necesita recursos y la idiosincrasia del pueblo.

Camargo. Evasión fiscal: un problema a resolver.

Una de las causas de evasión es la aplicación de elevadas tasas impositivas, lo
que induce a que se presente una mayor cantidad de actividades que no se
registran o informan. Las restricciones que determinan diferentes beneficios; las
regulaciones y controles en el mercado laboral impidiendo trabajar a personas
mayores; los controles de precios y restricciones en mercados de bienes y
servicios; las dificultades en el acceso al crédito.

La Republica/ Economía. Martes, 09 de julio de 2013 | 4:30 am. La evasión

tributaria es propiciada por empresas mineras informales. Actualmente la
evasión tributaria en el país es propiciada por las empresas informales, como se
evidencia en el sector minero en el interior del país, sostuvo Miguel Mur, socio
principal de Payet Rey Cauvi Abogados.
Existe una mayor evasión en la zona de la selva del país y en la minería
clandestina principalmente motivada por las pequeñas y microempresas no
formales.

(Negritah88, abr. 2012) | 11 Páginas (2736 Palabras). Evasión y Elusión

Tributaria
1) Falta de una tradición tributaria
2) Alta carga tributaria con una multiplicidad de impuestos
3) Aversión natural del sujeto a desprender de una parte de sus ingresos
4) Falta de racionalidad en el sistema de franquicias tributarias
(Ccori, oct. 2010) 34 Páginas. Evasión Tributaria:
Es evidente que pese a los esfuerzos desarrollados no se cuenta con un Sistema
Tributario Nacional, eficiente, económico y efectivo que limite la economía de
opción de algunos deudores tributarios. Las actividades informales reducen la
base impositiva y con ello impiden un financiamiento sostenible de bienes
públicos y de protección social, con lo cual las decisiones pueden resultar poco
efectivas o contrarias al objetivo deseado.
(De la Roca 2004):
La evasión tributaria “pura” se origina cuando los individuos no reportan todos
los ingresos generados a partir de actividades desempeñadas en negocios
propiamente registrados y contabilizados en las estadísticas nacionales. La
economía irregular comprende la producción de bienes y servicios legales en
pequeños establecimientos que no son registrados y, por ende, se encuentran
exentos de mayores impuestos.

(Díaz 2010). Evasión de impuestos: un obstáculo para el crecimiento y

desarrollo económico:
Los resultados de una encuesta realizada por Ipsos Apoyo muestra cifras
sorprendentes, no entiendo como 8 de cada 10 personas pueden ser tolerantes
ante la evasión de impuestos, la corrupción en nuestro país no puede avanzar,
debemos tomar conciencia de la importancia de combatir este tipo de
situaciones y no solo nuestros gobernantes tienen responsabilidad en ello, cada
peruano tiene la obligación de educar a sus hijos formando una verdadera
conciencia tributaria.

(Hernández, De la Roca 2006). Evasión tributaria e informalidad en el Perú.

Los resultados obtenidos nos revelan una PEA ocupada predominantemente
informal: 7 de cada 10 trabajadores fueron informales en el Perú en el año 2000.
Los resultados coinciden con la tendencia negativa de la formalidad de la PEA
ocupada, identificada por Saavedra (1999) en la década anterior.

Para (Ataliba, 2000). La cultura tributaria es el comportamiento que adoptan los

contribuyentes, la manifestación frente a la administración tributaria, la forma
como enfrentan los contribuyentes sus deberes y derechos frente a la
administración tributaria. Es la forma de ser de los contribuyentes frente al
sistema tributario. La cultura tributaria es un proceso. Es el epílogo de un
proceso. Dicho proceso se inicia con la educación tributaria, continua con la
generación de conciencia tributaria y termina en la cultura tributaria, es decir
con la manifestación de una forma de vida frente al sistema tributario del país.
No es fácil tener cultura tributaria, es más algunos países no logran tenerlo. La
cultura tributaria es más manifiesta en el primer mundo. En nuestro medio la
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria tiene un plan para la
generación de cultura tributaria. Gran parte del plan ya se ha ejecutado, con no
tan buenos resultados en la manifestación de los contribuyentes frente a los
tributos. La SUNAT, tiene programas de educación tributaria con los alumnos
de primaria y secundaria; también con docentes y grupos organizados de la
sociedad. Pese a este esfuerzo no hay el efecto

Nivel internacional:
(Santiana Castillo 2013)“Medidas tendientes a combatir la elusión y la evasión
fiscal de Impuesto a la renta de las sociedades en el Ecuador” Universidad
Andina Simón Bolívar Sede Ecuador

Conclusiones:
El trabajo de investigación expuesto tiene como principal objetivo el buscar
alternativas para combatir la elusión y evasión tributaria de impuesto a la renta
de las sociedades en el Ecuador. Considerando la evasión fiscal como una
conducta ajena y violatoria a las disposiciones legales tributarias del Ecuador,
es importante realizar una investigación de las causales que dan origen a la
misma y de las herramientas destinadas a enfrentarla, en busca de una sociedad
más justa y equitativa; así mismo, a pesar de que la elusión no es un delito, no
deja de ser una práctica inmoral e ilegítima que también debe ser combatida.
Convivir con la elusión y la evasión es aceptar que se dejen de lado principios
básicos tributarios como el de equidad y el de legalidad, fomentando una mala
asignación de los recursos del Estado. La evasión y elusión de impuestos son
claras amenazas al presupuesto que tiene el Estado ecuatoriano, la ausencia de
esta vía de ingresos hace que se produzca una reducción de su liquidez, lo que
dificulta el cumplir sus funciones básicas como la salud, la educación, la
vivienda y, en general, servicios sociales brindados por el gobierno. Para poder
analizar los resultados conseguidos en el combate de la evasión y elusión
tributarias por el SRI, debemos reseñar que fue creado en el año 1997 con el
fin de fomentar la cultura tributaria en la sociedad ecuatoriana y consolidar
la participación de los impuestos en el Presupuesto General del Estado,
mediante la prestación de servicios de calidad al ciudadano a fin de lograr el
correcto cumplimiento de sus obligaciones. El SRI, ha ido evolucionando con
el tiempo y adaptándose a las nuevas tendencias. En la actualidad todos y cada
uno de los miembros de esta institución trabajan hacia un mismo objetivo que
es brindar un servicio eficiente y de calidad a los contribuyentes para así
mejorar la cultura tributaria del país y de esta manera conseguir el pago
voluntario de los impuestos, con lo que se cumplen las metas de recaudación
que requiere el Estado
 (Guarneros 2010) “Evasión fiscal en México. Causas y soluciones
Universidad “Universidad Veracruzana”
Conclusiones:
Este estudio de diseño experimental. Al evaluar sobre la Evasión Fiscal se
arribó a las siguientes conclusiones: En la actualidad múltiples han sido los
casos de contribuyentes que tienen que pagar por una condena con cárcel por el
delito de evasión de impuesto, ejemplo de ellos son los artistas; pero el gran
error de la autoridad fiscal es oprimir y fiscalizar solamente a los contribuyentes
cautivos y a los que tributan en la informalidad. Combatir la evasión no es nada
fácil hasta cierto punto suena imposible imaginarlo, sin embargo la
responsabilidad de nuestra sociedad en general de cambiar nuestra manera de
actuar poner practica los valores y no inclinarse por lo contrario es decir los
antivalores que cada vez inundan nuestro mundo.

1.2 JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION

A la fecha, el Perú cuenta con una alta evasión tributaria, tanto es así que solo
se registran unos 200 contribuyentes principales, los que concentran el 60% de
la recaudación total.

El porcentaje restante está conformado por medianas y pequeñas empresas,

aunque se debe resaltar que se muestra una gran cantidad de firmas que no
tributan, pero sí mantienen activa su actividad productiva.

En el país, la evasión tributaria asciende a un 10% del Producto Bruto Interno

(PBI), es decir, aproximadamente se deja de tributar S/.20 mil millones, estimó
el ejecutivo. Se debe precisar que la recaudación tributaria en el Perú bordea el
16 % del Producto Bruto Interno. En el 2012, subió 7,4%, al totalizar los S/.
84.131 millones al año.
 Para (Diaz A, 2007). Evasión de impuestos: un obstáculo para el crecimiento
y desarrollo económico: Los resultados de una encuesta realizada por Ipsos
Apoyo muestra cifras sorprendentes, no entiendo como 8 de cada 10 personas
pueden ser tolerantes ante la evasión de impuestos, la corrupción en nuestro
país no puede avanzar, debemos tomar conciencia de la importancia de
combatir este tipo de situaciones y no solo nuestros gobernantes tienen
responsabilidad en ello, cada peruano tiene la obligación de educar a sus hijos
formando una verdadera conciencia tributaria.

Para (Hernandez Roca, 2006). Evasión tributaria e informalidad en el Perú. Los

resultados obtenidos nos revelan una PEA ocupada predominantemente
informal: 7 de cada 10 trabajadores fueron informales en el Perú en el año 2000.
Los resultados coinciden con la tendencia negativa de la formalidad de la PEA
ocupada, identificada por Saavedra (1999) en la década anterior.

Según (Lapinell, 2011). El delito de evasión fiscal y tributaria en el mundo

moderno. La principal causa de evasión es la ausencia de una verdadera
conciencia tributaria individual y comunidad tiene del Estado. La evasión
tributaria puede ser del orden social, estructural, normativo, administrativo.
Otra causa de evasión es la causa de una educación basada en ética y moral, la
insolidaridad con el Estado que necesita recursos y la idiosincrasia del pueblo.

Para (Camargo, 2010). La Evasión fiscal: un problema a resolver: Una de las

causas de evasión es la aplicación de elevadas tasas impositivas, lo que induce
a que se presente una mayor cantidad de actividades que no se registran o
informan. Las restricciones que determinan diferentes beneficios; Las
regulaciones y controles en el mercado laboral impidiendo trabajar a personas
mayores; los controles de precios y restricciones en mercados de bienes y
servicios; las dificultades en el acceso al crédito.

Según (Loayza, 1996). La informalidad es la forma distorsionada con la que una

economía reglamentada responde tanto a los choques que enfrenta como a su
potencial de crecimiento. Se trata de una respuesta distorsionada porque la
 informalidad supone una asignación de recursos deficiente que conlleva la
pérdida, por lo menos parcial, de las ventajas que ofrece la legalidad: la protección
policial y judicial, el acceso al crédito formal, y la capacidad de participar en los
mercados internacionales.

Por tratar de eludir el control del estado, muchas empresas informales siguen
siendo empresas pequeñas con un tamaño inferior al óptimo, utilizan canales
irregulares para adquirir y distribuir bienes y servicios, y tienen que utilizar
recursos constantemente para encubrir sus actividades o sobornar a funcionarios
públicos.

Además, el sector informal genera un factor externo negativo que se agrega a su

efecto adverso sobre la eficiencia: las actividades informales utilizan y
congestionan la infraestructura pública sin contribuir con los ingresos tributarios
necesarios para abastecerla. Puesto que la infraestructura pública complementa el
aporte del capital privado en el proceso de producción, la existencia de un sector
informal de gran tamaño implica un menor crecimiento de la productividad.

Aun cuando la definición de informalidad pueda ser simple y precisa, estimar

su tamaño no resulta sencillo. Puesto que se identifica este fenómeno con la
actividad económica que permanece ajena a los marcos legales y normativos
del estado, se le describe mejor como una variable

1.3 PROBLEMA
¿Cómo influye la evasión tributaria de los contribuyentes de primera categoría en
la recaudación fiscal, independencia 2018?
1.4 CONCEPTUALIZACION Y OPERACIONALIDAD

MARCO TEORICO

CULTURA TRIBUTARIA.

Cultura tributaria es un tema de gran interés ya que de ella se desglosan todos

los impuestos que son de beneficio para nuestro país y cada uno de los
integrantes que lo conforman. Podemos mencionar como fundamental el uso y
la importancia de obtener el número de identificación tributaria (NIT) ya que
con esta identificación podemos adquirir nuestra factura, y así contribuir al país
pagando él iba de cada uno de nuestros productos.

Para que el Estado pueda cumplir con su obligación constitucional de velar por
el bien común y proporcionar a la población los servicios básicos que ésta
requiere, necesita de recursos que provienen principalmente de los tributos
pagados por los contribuyentes.

El pago de los impuestos puede llevarse a cabo utilizando la coerción o apelando

a la razón. La fuerza se manifiesta en las leyes y en su cumplimiento obligatorio,
mientras que la razón sólo puede estar dada por una Cultura Tributaria con bases
sólidas.

No puede obviarse que un estímulo (o desestimulo) importante para la

tributación lo constituye el manejo y destino de los fondos públicos, aparte de
que, para muchos ciudadanos, tributar es un acto discrecional, relacionado con
su percepción positiva o negativa sobre el uso de los fondos.

Uno de los objetivos de la educación fiscal debe ser, precisamente, romper ese
círculo vicioso y hacer conciencia de que la tributación no sólo es una obligación
legal, sino un deber de cada persona ante la sociedad. Además, se le debe
convencer de que cumplir con tal responsabilidad le confiere la autoridad moral
necesaria para exigir al Estado que haga un uso correcto y transparente de los
recursos públicos.

A efecto de fortalecer la Cultura Tributaria (entendida ésta como el conjunto de

valores, creencias y actitudes compartido por una sociedad respecto a la
tributación y las leyes que la rigen, lo que conduce al cumplimiento permanente
de los deberes fiscales), se requiere que la población obtenga conocimientos
sobre el tema y comprenda la importancia de sus responsabilidades tributarias.

Esta comprensión se alimenta de información oportuna y de formación

adecuada, las cuales deben conducir hacia la aceptación, derivada de la
concienciación. Ésta es indispensable para lograr una recaudación firme y
sostenible en el mediano y largo plazos, de manera que también sea posible
cumplir los Acuerdos de Paz y los compromisos del Pacto Fiscal.

En síntesis, los ejes centrales para la promoción de la Cultura Tributaria son la

Información, la Formación y la Concienciación, los cuales se articulan en torno
a la razón como móvil deseable fundamental de la acción de tributar.

Pautas de la cultura tributaria.

El fortalecimiento de la cultura tributaria en el país no es un proceso que se puede

dar de un momento a otro, el contrario implica la puesta en práctica de ciertas
acciones basadas en la dinámica social y requerimientos de los contribuyentes.
(Robles, 2002) establece algunas pautas que pueden ser consideradas, estas son:

1. Nuestro proyecto como sociedad, el Estado para conducirlo y el sistema

tributario, deberán aparecer y mostrarse como realidades ajustables que
son y necesitadas de ajuste.

2. En cuanto al sistema tributario en sí mismo, éste tiene que ser, un

instrumento que facilite al máximo el cumplimiento voluntario masivo de
los contribuyentes.

3. La administración tributaria debe partir de la convicción, y

4. La administración tributaria debe encarnar como agencia una honradez a

toda prueba y sus funcionarios deben ser altamente profesionales.

Este autor menciona los aspectos que se consideran necesarios y pertinentes para
el logro de una cultura tributaria verdaderamente beneficiosa para el Estado, la
sociedad y los contribuyentes en general. Por lo tanto, se plantea el carácter
dinámico del sistema tributario, sus obligaciones con los contribuyentes y el
papel que debe asumir la Administración Tributaria para la consecución de las
metas establecidas en estos aspectos Estas pautas son fundamentales para
garantizar que los contribuyentes tengan una cultura tributaria, que lo motive a
cumplir voluntariamente con sus deberes en materia fiscal. Un contribuyente
consciente de su rol en la sociedad y por, sobre todo, dispuesto a contribuir en
su desarrollo.

Teoría De La Cultura Tributaria.

La Cultura Tributaria es el conjunto de valores, creencias y actitudes compartido

por una sociedad respecto a la tributación y las leyes que la rigen, lo que conduce
al cumplimiento permanente de los deberes fiscales, se requiere que la población
obtenga conocimientos sobre el tema y comprenda la importancia de sus
responsabilidades tributarias.

En primer lugar, el problema social y sociológico de la Cultura Tributaria atañe

a la población ciudadana en el sistema político de una democracia; por
consiguiente, el sujeto u objeto de estudio es la población contribuyente; ésta es
el agente activo en la práctica, cara a la realidad social de la vida cotidiana y en
el mediano plazo.

En segundo lugar, una Cultura Tributaria interesa, compromete y activa a la

sociedad civil, a sus formas sociales de organización y asociación local.

Y, en tercer lugar, estimar que la noción de Cultura Tributaria iría acompañada

de otros conceptos y categorías de análisis conexos a la vida social, política y
cultural de la sociedad venezolana; entre unas u otras escogencias teórico-
conceptuales cabe destacar, por ejemplo, ciudadanía, deberes y derechos,
servicios públicos, justicia social, símbolos y valores culturales, vida pública y
vida ciudadana, legalidad y legitimidad, prácticas y representaciones sociales.
Importancia De La Cultura Tributaria.

La importancia de la Cultura Tributaria está en la propia persona quien es la que

acepta el sitio que le corresponde en la sociedad, por lo cual, desarrolla un
sentido de solidaridad para con los demás. Por lo tanto, hay que admitir en las
obligaciones tributarias un dispositivo en pro del bien común y al Estado como
el ente facultado de alcanzar dicho propósito. Asimismo, el cumplimiento de
esas obligaciones lleva inherente el derecho y la legitimidad que tienen todos los
ciudadanos de exigir al Estado el cumplimiento de sus obligaciones; sin
embargo, hay que admitir que esta tarea es un proceso a largo plazo y que toma
años alcanzar y desarrollar.
Según (Escobedo Dueñas, 2010), se puede decir que con la Cultura Tributaria se
pretende que los individuos de la sociedad involucrados en el proceso, tomen
conciencia en cuanto al hecho de que es un deber constitucional aportar al Estado
y comunicar a esa colectividad que las razones fundamentales de la tributación
son el proporcionar a la Nación los medios necesarios para que éste cumpla con
su función primaria como lo es la de garantizar a la ciudadanía servicios eficaces
y eficientes.

La cultura debe verse como un conjunto de condiciones de creación y recepción

de mensajes y de significaciones mediante los cuales el individuo se apropia de
las formas que le permiten estructurar su lenguaje y su visión de mundo. Por esta
razón tiene un doble rol en la estructuración de los sistemas sociales y de las
lógicas institucionales, pues ofrece representaciones generales que sirven como
instrumentos de interpretación (códigos) para los temas relacionados con la
agenda pública o la vida político institucional.

La Cultura Tributaria está hecha de un conjunto heterogéneo de informaciones,

prácticas y acontecimiento de referencia vinculados entre sí por la forma en que
se articulan alrededor de una representación dominante. Por otra parte, hablar de
Cultura Tributaria implica referirse a cómo los ciudadanos se representan el
mundo político y a cómo participan en él.
Cultura tributaria es un tema de gran interés ya que de ella se desglosan todos
los impuestos que son de beneficio para nuestro país y cada uno de los
integrantes que lo conforman. Podemos mencionar como fundamental el uso y
la importancia de obtener el número de identificación tributaria (NIT) ya que
con esta identificación podemos adquirir nuestra factura, y así contribuir al país
pagando él iba de cada uno de nuestros productos.

Para que el Estado pueda cumplir con su obligación constitucional de velar por
el bien común y proporcionar a la población los servicios básicos que ésta
requiere, necesita de recursos que provienen principalmente de los tributos
pagados por los contribuyentes.

El pago de los impuestos puede llevarse a cabo utilizando la coerción o apelando

a la razón. La fuerza se manifiesta en las leyes y en su cumplimiento obligatorio,
mientras que la razón sólo puede estar dada por una Cultura Tributaria con bases
sólidas.

No puede obviarse que un estímulo (o desestimulo) importante para la

tributación lo constituye el manejo y destino de los fondos públicos, aparte de
que, para muchos ciudadanos, tributar es un acto discrecional, relacionado con
su percepción positiva o negativa sobre el uso de los fondos.

Uno de los objetivos de la educación fiscal debe ser, precisamente, romper ese
círculo vicioso y hacer conciencia de que la tributación no sólo es una obligación
legal, sino un deber de cada persona ante la sociedad. Además, se le debe
convencer de que cumplir con tal responsabilidad le confiere la autoridad moral
necesaria para exigir al Estado que haga un uso correcto y transparente de los
recursos públicos.

A efecto de fortalecer la Cultura Tributaria (entendida ésta como el conjunto de

valores, creencias y actitudes compartido por una sociedad respecto a la
tributación y las leyes que la rigen, lo que conduce al cumplimiento permanente
de los deberes fiscales), se requiere que la población obtenga conocimientos
sobre el tema y comprenda la importancia de sus responsabilidades tributarias.

Esta comprensión se alimenta de información oportuna y de formación

adecuada, las cuales deben conducir hacia la aceptación, derivada de la
concienciación. Ésta es indispensable para lograr una recaudación firme y
sostenible en el mediano y largo plazos, de manera que también sea posible
cumplir los Acuerdos de Paz y los compromisos del Pacto Fiscal.

En síntesis, los ejes centrales para la promoción de la Cultura Tributaria son la

Información, la Formación y la Concienciación, los cuales se articulan en torno
a la razón como móvil deseable fundamental de la acción de tributar.

Pautas de la cultura tributaria.

El fortalecimiento de la cultura tributaria en el país no es un proceso que se puede

dar de un momento a otro, el contrario implica la puesta en práctica de ciertas
acciones basadas en la dinámica social y requerimientos de los contribuyentes.
(Robles, 2002) establece algunas pautas que pueden ser consideradas, estas son:

a.-Nuestro proyecto como sociedad, el Estado para conducirlo y el sistema

tributario, deberán aparecer y mostrarse como realidades ajustables que son
y necesitadas de ajuste.

b.-En cuanto al sistema tributario en sí mismo, éste tiene que ser, un

instrumento que facilite al máximo el cumplimiento voluntario masivo de
los contribuyentes.
c.- La administración tributaria debe partir de la convicción, y
d.-La administración tributaria debe encarnar como agencia una honradez a
toda prueba y sus funcionarios deben ser altamente profesionales.

Este autor menciona los aspectos que se consideran necesarios y pertinentes

para el logro de una cultura tributaria verdaderamente beneficiosa para el
Estado, la sociedad y los contribuyentes en general. Por lo tanto, se plantea
el carácter dinámico del sistema tributario, sus obligaciones con los
contribuyentes y el papel que debe asumir la Administración Tributaria para
la consecución de las metas establecidas en estos aspectos Estas pautas son
fundamentales para garantizar que los contribuyentes tengan una cultura
tributaria, que lo motive a cumplir voluntariamente con sus deberes en
materia fiscal. Un contribuyente consciente de su rol en la sociedad y por
sobre todo, dispuesto a contribuir en su desarrollo.
1.5 HIPOTESIS