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DE LA ADMINISTRACIÓN
Séptima edición
ldalberto Chiavenato
Traducción
Carmen Leonor de la Fuente Chávez
Elizabeth Lidia Montaño Serrano
Revisión técnica
Maestro Andrés Moreno Acuña
Profesor de la división de posgrado
Facultad de Contaduría y Administración
Universidad Nacional Autónoma de México
~ McGraw·Hill
t:6 lnteramericana
Prohibida la reproducción total o parcial de esta obra,·
por cualquier medio, sin autorización escrita del editor.
ldalberto Chiavenato
Traducción
Carmen Leonor de la Fuente Chávez
Elizabeth Lidia Montaña Serrano
Revisión técnica
Maestro Andrés Moreno Acuña
1 Profesor de la división de posgrado
Facultad de Contaduría y Administración
Universidad Nacional Autónoma de México
r?a McGraw·Hill
t:i!fil lnteramericana
Prohibida la reproducción total o parcial de esta obra,
pot cualquier medio, sin autorización escrita del editor.
tera de manera práctica, concreta e inmediata), el primero sabe analizar y resolver situa-
ciones problemáticas variadas y complejas, puf?S aprendió a pensar, a discernir, a eva-
luar y a ponderar en términos abstractos, estratégicos, conceptuales y teóricos. !vlientras
el segundo es un mero agente de ejecución de operaciones que sigue órdenes superio-
res, el primero es un agente de cambio y de innovación, pues adquirió la capacidad para
percibir y diagnosticar situaciones que el segundo ni siquiera imagina que existan.
RESUMEN. DE CONTENIDO
Cuanto mayor sea el cambio y la inestabilidad, tanto mayor será la necesidad de habi-
lidades conceptuales para proporcionar innovación dentro de las organizaciones.
El papel de la TGA es: que el administrador.tenga condiciones personales de éxito
en cualquier organización (independientemente del nivel jerárquico o del área de actua-
ción profesional). Además de su k1101v-horv, precisa también y, principalmente, de habi-
lidades personales de diagnóstico y de evaluación situacional para ayudarse a discernir
qué hacer ante situaciones diferentes e imprecisas. En ese sentido, vale la pena mencio-
nar la frase de Kurt Lewin "nada más práctico que una buena teoría". A pesar de ser
teoría, la TGA es increíblemente instrumental, pues le da al administrador el arma más
poderosa: su habilidad conceptual. Saber pensar y saber diagnosticar antes de ejecutar ~
i
u operar acciones o programas de trabajo, crear e innovar, mejor y renovar siempre. El PARTE 1 Introducción a la teoría general de la administración 1
talento administrativo funciona alrededor de esas aptitudes básicas. Capítulo 1 La administración y sus perspectivas
Esta nueva edición se revisó, se amplió y se actualizó completamente. En el sitio del PERFIL DEL PAPEL DE LA ADMINISTRACIÓN 9
autor (1.vrvw.chiavenato.co111) se podrá obtener el material de apoyo e información adicio-
nal.
Hago votos para que este libro sea lo bastante útil en la formación y en la consoli- J PARTE 11 Los orígenes de la administración 23
dación de los administradores del presente y del futuro. Capítulo 2 Antecedentes históricas de la administración
1 PREPARACIÓN DE 1.AS CONDICIONES PARA LA EMPRESA MODERNA 27
IDALBERTO CHIAVENATO
(1.vww.chiavenato.conz) ¡ 43
Enfoque clásico de la administración
'l PARTE 111
Capítulo 3 Administración científica
SISTEMATIZACIÓN DE LDS FUNDAMENTOS DE LA PRODUCCIÓN 47
1 83
l PARTE IV Enfoque humanista de la administración
! Capítulo 5 Teoría de las relaciones humanas
87
1 HUMANIZACIÓN DE LA EMPRESA
1
l
DEFINICIÓN DEL PAPEL DE ADMINISTRADOR 129
1
X Resumen de contenido
l
33
Índice analítico 549 Influencia de los economistas liberales 33
Influencia de los pioneros y de los empresarios 34
Índice onomástico 561 EJERCICIO La estrategia de Regéncia Sapatos 36
Resumen 36
cAso Las compañías más admiradas del mundo 37
Referencias bibliográficas 39
l
Glosario básico 40
1
Contenido Contenido
En una época de complejidades, cambios e incerti- bido a sus limitaciones físicas, biológicas y psíquicas, El contenido y el significado de la administración
dumbres como la que atravesamos hoy, la administración las personas necesitan cooperar con otras para alcan- se ampliaron y profundizaron por medio de las teo-
se ha convertido en una de las áreas más importantes zar en conjunto objetivos que jamás conseguirían por r:Ías que estudiaremos en este libro. El contenido del
de la actividad humana. Vivimos en una civilización separado.· La coordinación del esfuerzo humano se estudio de la administración varía según la teoría o la
donde predominan las organizaciones y donde el es- vuelve un problema administrativo en esencia para escuela considerada. Cada autor de la administración Las rápidas pinceladas sobre los pasos graduales de la
fuerzo cooperativo del hombre es la base fundamental alcanzar objetivos, ya sean industriales, comerciales, tiende a examinar las variables y los asuntos típicos TGA muestran el efecto acumulativo y paulatinamente
de la sociedad. La tarea básica de la administración es militares, religiosos, caritativos o educativos. Donde la de la orientación téorica de su t?Scuela o teoría. Una de comprensivo de las diversas teorías con sus contribu-
hacer las cosas por medio de las personas de manera cooperación de las personas se vuelva organizada y las razones que me llevó ~escribir este libro fue la ne- ciones y enfoques.2 Todas las teorías administrativas
eficaz y eficiente. En las organizaciones (sean industrias, formal para alcanzar objetivos comunes, el componen- cesidad de tratar las diversas Teorías de la Adminis- son válidas, aunque cada una valore una o a algunas
comercio, organizaciones de servicios públicos, hospi- te esencial y fundamental-de i;sa asociación es la admi- ,tración, sus respectivos temas y contenidos. Con eso, de las seis variables básicas.
tales, universidades, instih1ciones militares o cualquier nistración (la función de conseguir hacer las cosas por pretendemos destacar no específicamente el enfoque Cada teoría administrativa surgió como una res-
otra forma de empresa humana), la eficiencia y la efica- medio de las personas y con los mejores resultados). 0 el contenido de una corriente en detrimento de las puesta a los problemas empresariales más Unportantes
cia con que las personas trabajan en conjunto para con- Sólo cuando_ las organizaciones alcanzaron cierto ta- demás, sino una visión amplia, comparativa y, en' de su época. En este sentido, todas tuvieron éxito al
seguir objetivos comunes depende directamente de la maño y complejidad, su administración comenzó especial, critica de cada Teoría de la Administración. presentar soluciones específicas para tales problemas.
capacidad de quienes ejercen la función administrativa. a presentar dificultades y desafíos insuperables hasta En cierto modo, todas las teorías administrativas
El avance tecnológico y el desarrollo del conocimiento entonces por sus directivos. En ese momento surgió la son aplicables a las situaciones actuales y el adminis-
----:--:-:::·:.\']
humano, por sí solos, no producen efectos si la calidad necesidad de una Teoría de la Administración que per- -;;, ---' trador necesita conocerlas bien para disponer de un
de la administración sobre los grupos organizados de mitiese ofrecer a los directivos de las organizaciones, abanico de alternativas adecuadas en cada situación.
personas no permite la aplicación efectiva de los recursos Roberto es un excelente profesional, muy responsable y
los modelos y estrategias adecuados para la solución admirado por sus conocimientos técnicos. Después de La TGA estudia la Administración de las organiza-
humanos y materiales. Como se verá más adelante, se de sus problemas empresariales. graduarse en Administración, Roberto no dejó de estu- ciones y empresas desde el punto de vista de la inter-
considera que la administración es la clave para la so- diar e intentó aplicar sus conocimientos. Mejor que nadie, acción e interdependencia de las seis variables
lución de los problemas más graves que afligen el mun- sabe plantear los problemas y determinar las mejores principales (tareas, estruciur~, personas, tecnología,
do actual. EJERClélO Habilidad~s .del administrador soluciones. Su mayor dificultad es tratar con las perso- ambiente y competitividad). Estas son las principales
En cualquier organización, el trabajo del adminis- Desde hace dos años Márcla trabaja en lntertech, em- nas, pues no sabe explicar ni capacitar o argumentar y componentes en el estudio de la Administración de las
trador (sea supervisor de primera línea o dirigente má- presa que siempre ofrece oportunidades de desarrollo a tampoco tiene paciencia con los subordinados. No obs- organizaciones y empresas.
ximo de la organización) es el mismo en esencia. En sus empleados. En una reunión de la dirección, Márcia tante su excelente preparación técnica, Roberto no con-
El comportamiento de esos componentes es sisté-
este sentido, no hay distinción básica como adminis- se enteró de su promoción al cargo de gerente del De- sigue ascender en la empresa. Quiere ser promovido a
gerente de equipo, pero siempre queda en la fila de es- mico y complejo: cada uno influye en los otros, y ex-
tradores entre directores, gerentes, jefes o superviso- partamento financiero de la compañía. La primera preo-
pera. lQué le ocurre a Roberto? ® perimenta la influencia de éstos.
res. Independientemente de la posición o del nivel que cupación de Márcia fue: lEstoy realmente preparada
para asumir el nuevo cargo? lCuáles habilidades debo Las modificaciones en un componente provocan
ocupe el administrador, alcanza resultados gracias a la
tener para enfrentar los nuevos desafíos del cargo? cambios en los demás en mayor o menor grado. Su
cooperación efectiva de los subordinados. La tarea de
administrar se aplica a cualquier tipo o tamaño de or- lCómo debería ser una administradora competente? tlil !~@~l1ijirjl~iiij;f}1,j~ijí comportamiento conjunto es diferente de la suma
de los comportamientos de cada componente por se-
ganización, sea una industria grande, una cadena de
! AITtpliació;, del alcance parado.
supermercados, lllla universidad, un club, unhoSpital,
Contenido. y objeto de estudio La adecuación e integracíón entre esas Seis varia-
una empresa de consultoría o una organización no gu- ,-:;;; 'La:Teqr_fa_-G'eneral de laAdminfstración comenzó cbmo bles son los principales desafíos de la Administración.
bernamental (ONG). Toda organización, sea industrial de láadministración . _ ,_:>'é_l-énfasi_s,en ras tareas (actividades ejecutad8s p9rJos
A medida que la administración enfrenta nuevas si-
o prestadora de servicios, necesita ser administrada ~\-,'-:'_ob~er,o_s:en una fábrica) según ta Administración _Cíen_:
~;tmca de_Taylor. Posteriormente, !a preocupació_n-tiáSJ":", tuaciones que surgen con el paso del tiempo y del
para alcanzar sus objetivos con mayor eficiencia, eco- La palabra adntinistración viene del latín ad (hacia, di-
nomía de acción y_ de recursos, y ser competitiva. De- rección, tendencia) y nlinister (subordinación u obe-
k: >ba___ pasó _a_l énfá.sis en la estructura, como la Tepría· espacio, las doctrinas y teorías administrativas requie-
fl-\C!~i'.sica de Fayol y como la-Teoría de la Burocrac_ía d~_, ren adaptar sus enfoques o modificarlos para mante-
diencia), y significa aquel que realiza una función bajo ''i::--f_V\Íeber; -luego apareció . ta_. Teoría Estructurali_stB-: -la_· nerse útiles y aplicables. Esto explica, en parte, los
el mando de otro, es decir, aquel que presta un servicio f_D:;-:-fea_C_ctón 'humanística surgió como el énfasis- en -las_-''.~ pasos paulatinos de la TGA, al paso del tiempo y de la
a otro. Sin embargo, el significado original de esta pa- ~l;tfpersonas, a través de la Teoría de las Relaciones Hu~
l_~_lf1_•_i_@i_l1i(R_;lf{!~i1
amplitud y la complejidad graduales que se acaban de
labra sufrió una trasformación radical. La tarea de la !{:~{j?m_anas, desarrollada más tarde por la Teoría Conduc~- :>_j exponer.
administración pasó a ser la de interpretar los objeti- f;_-i:ftüat--.y_por fa Teoría del Desarrollo Organizaciona_r:--Er '.] Puesto que la teoría administrativa se amplía cons-
Desarrollo y subdesarrollo vos propuestos por la organización y transformarlos ;:j.-l{élifa'sis en el ambiente se "inició con la Teoría de;__lo~-: < tantemente, es difícil que el lector se familiarice, aun-
\f:_~t~lfii-ruciker;1 el máS famoso" aUto~:n-~~-b'i~f~iSci:i_'~-fI'!!~(: en acción organizacional a través de la planeación, la r,,;_;·;E;H_s~temas, completada por la Teoría de fa Contfnge_n_dat:_.-: -:: que sea de manera superficial,.· con una muestra
"_ :_.d~a_que no existen países desarrollados ni péiís-éS Su_~-~::. :; organización, la direccíón y el control de todos los ::;-::--._'que p_osteriormente desarrolló el énfasis eri la tecn_o~;-_
representativa de la literahua sobre administración.
esarrollados, sino países que saben administraf Ja·- 6 esfuerzos realizados en todas las áreas y en todos i~~;:!_o.~-f~__Cada uno de_ esos seis enfoques (tareas_, _ es~_u_c::;- -~:i
--:-:·_tecnolo_gía, los recursos disponibles ·y potenciáleS;- y- ~?;¿~t-~@-,. p_~rso~_as, ªlll_biente,_ tecnología y competit,i:'.h:l_á~~---:-_ >;
los niveles de la organización, con el fin de alcanzar ta-
- países que todavía no saben hacerlo. En otros téfmF ;?<:~r\~ii_9_9_ 9n.;-s_u 'momento u_na teoría adff1ir1fstratiV8:'-~_if_e<~
les objetivos de la manera más adecuada a la situación
~~t~rd:ef~t~_\TyG:_m~rc ardon url -a_vandce; ~ra ctu ~r e:n_ .e! ct_i;i S·a!r9!~~-::., 'J
nos, existen países administrados y países subadmi- __
·:z::ni~lrados. Lo, mismo ocurre en las organizacfoneS~--- -
y garantizar la competitividad en un mundo de nego- 0 1 1 1
\f:' - ____e _l,a ___ _A_:~' a a_ eo_r1a_ a _m1rns_ ra 1va p~v_1 1eg a--o:-en-_--- 1
E,:xiSten organizaciones excé!entes y_ cirganizac_iop;s ~,.
cios muy competido y complejo. La Administración es , :;_::;:r¿;~----
Ji:__-; --fat!za uná·o·mE.s dé 'estas seis variables.:----' :-:';;-/1.i;. - "'";'<-
_ -------
----c-:;--">_'.::-::);;f <,,j·,:-,:-,- <~:~---~:--->-''
;:-__'':'.~rl--condfcioneS precaÍias de administrac_ión_.: _ Todo -s_e- el proceso de planear, organízar, dirigir y controlar el ?;__'
a
re_cJ_úc_e _un aspecto de talento administrat_iyo. '. "-". _µso de los recursos para lograr los objetivos organiza-
cionales. ·
- '"-~- --~-:>;~ ,,_,_-_-:s.;.,-:\
PARTE 1 • Introducción a la teoría general de la administración Capítulo 1 • La administración y sus perspectivas
12
TABLA 1.1.
·-'"~N•"'~--··~•
.AiiOs
:_¡
1903 - ________,.c__~~~--"-~-~I . ~-d-Tl:nis~~-bi~:;_f_i~~~ti~~~---:-: --¡
En Já 6strUctUta-/ >
1909 Te~ria de la Burci~~adá' -
1916 Teo~'a' C1áSi~~ -·
Teaiía de' !<i l:mrocracia. Organización formal bumcr<i.tica. _¡ 1932
fi,~~!9~~-~-~d ~<:~anizaciona!., '--~-- _.,,,,:'"' ·- -'0·-~o:é_,<:";:;;f-<!~--'2~:¿:-2_~ 1947
EOróéiuB--~-últip!e; -~:-----:e:- ---~- ----;
'1951---
-~_,Organización.formal:eJnformaL _,,, - '' ;-,:;"- }:;._;, _ :J
<--- - --~~~nsis íntraorga_~izacf~nal y _aná!isis:iQ_terorgan_iia~i-~~al_'.---- --:- 1 1953
'Jeoria.de.!as reracifones humanaS: orgaílizaciáiffnfaniiaL_ __ __ __ . :._·:--_:·-___-:__,, __,_ 1954 TáOriS Neoéiicli1Ca \
-_¿
_Motivación_,_ liderazgo, co~_unicaci_o_nes y ~_inámica_ deJJrúpo.- - ; -_ -:--·--__ :_..;-;;-,:_:>--:-- -: : --;'\-
1957- ------~-----.,..,,.. Teoría Conductual
Estilos- de administraCiOn. _ -=--~- --;¡ 1962 Desarrolla OrganizáCiO:ryal
Teoría de-las deciSíón-eS.: :- --,-:/:--- _, :1f-J/-' ·t\:: '-j
lntegra_ción di:__loS o_bjetiv-ós orci-anii:acionales-é'Jnd_lvÍd_u-áleS-_:- - ' º":~1 1972 ---~~~~~---·-,.,_ --Teorla de_ lá-GontÍngeOéia
_TeOría del déSaríol~O'-¡frga~ízac}óniíl. carribíO -arcianiZacÚiri~J ·p¡anead~ - ""' :_~~:; 1990 _Nuevos _enfoques
E9fo~u_e_ de Sis_te¡na ·abierta.
· En el ambiente Teoría estructuralista. Figura 1.1. Principales teorías del pensamiento administrativo.
Je~_rlá'.d0 liÍ:GÓn!ihgenCia.
estar ligado a los objetivos que la empresa pretende al-
En fa técniúágía Jeofia de ¡;_ ~-~-~ú~Q:~~-cfá. 1~11l1ij;i!Ji1ffl;lf1ú~í' canzar a través de la acción conjunta de todos. El ad-
-En_ i-a compeli!Ívidcid "Nuevos enfoques en-la admi_nistrilclóíl. c'ií.óS-y~córriPle.Jida'd. ministrador no es un héroe al cual pretendamos
Aprendízaje organizaciánaL Alcances de la administración consagrar, sino un agente no sólo de dirección, sino de
Capital intelectual. Por esta razón los profesionales (sean ingenieros, eco~ cambio y de transformación de las empresas, que las
nomlstas,' contadores, abogados o -médicos, que conduce por nuevos rumbos, procesos, objetivos, es-
conOcen sus respectivas especialidades),.cuando-son trategias, tecnologías y horizontes; es un agente educa-
promovidos en sus empresas (industriales, constructo- dor y orientador que modifica los comportamientos y
sos, étcetera. Las diversas actividades administrativas ras, de servicíos, consultoras u hOspitales) a supel'vi- actitudes de las personas; es un agente cultural, pues-
EJERCICIO Focalización en Alpha & Beta sor8s, gerentes o directores, deben trasformarse en
realizadas por varios administradores, orientadas ha- to que, con su estilo de administración, modifica la cul-
Rita Bastos acababa de asumir un importante cargo en cia áreas y problemas específicos, deben realizarse y adrn1nístradores. Entonces deben aprender a admlnis:-
tura organizacional de las empresas. Pero, más que
Alpha & Beta, empresa del sector de productos educati- -trar y adquirir nuevos conocimientos y posturas que en
coordinarse de manera integrada y unificada en cada eso, el administrador deja huellas profundas en la vida
vos. Allí aprendió que las teorías administrativas se con- sus especialidades no les enseñaron en momento
organización o empresa. alguno. De ahí el carácter eminentemente universa! de de las personas al tratar con ellas y con sus destinos en
centran en seis variables básicas: tareas, estructura, Como el administrador no es el ejecutor, sino el res- -la administración: cada empresa necesita no sólo un las empresas y al influir con sus actos en el comporta-
personas, tecnología, ambiente y competitividad. Ella
ponsable del trabajo de otros subordinados a él, no administrador sino un equipo de administradores en miento de los consumidores, proveedores, competido-
quería trabajar incluyendo todas esas variables en un
enfoque equilibrado, aun sabiendo que las personas pri-
puede cometer errores o recurrir a estrategias de ensayo ·varios niveles, áreas y funciones, para dirigir las diver- res y demás organizaciones humanas. Su influencia,
man sobre las otras variables. lCómo procedería usted y error, ya que eso implicaría conducir a sus subordi- sas especialidades dentro de un conjunto integrado y por consiguiente, es externa e interna.
si fuera Rita? @ nados por el camino menos indicado. El administrador armonioso de esfuerzcis, orientado a alcanzar los obje- -
es un profesional cuya formación es amplia y variada: tivos de la empresa. Ésta es la causa de que muchos
necesita conocer disciplinas heterogéneas (como mate- profesionales de nivel superior regresen a las aulas_
1~1~1.1tNl~iiij;!f1fitíi
máticas, derecho, psicología, sociología, estadística, _universitarias a. cursar Administración. Cuando son
La administración promovidos del nivel operacional, donde practícan s_us.
etcétera), necesita tratar con personas que ejecutan
en la sociedad moderna tareas o que planean, organizan, controlan, asesoran,
especialidades, al nivel intennedio o institucional, dejan
Importancia de la administración
de ser ingenieros, economistas, contadores, abog?dos
investigan, etcétera y están en posiciones subordina- o médicos y se convierten ~n administrad<:ires; La ádminiStración se volvió fundamental en la conduG~:
La Administración es un fenómeno universal en el das, iguales o si..1periores a la suya. Él ne.cesita estar ción de la sociedad moderna. Ella no es un fin eh- sí
mundo moderno. Cada organización debe alcanzar atento a los eventos pasados y presentes, así como a las misma, sino un medio de lograr que las cosas_se __reB;li-
objetivos en uti ambiente de competencia acérrima, previsiones futuras, pues ;ou horizonte debe ser más _cen de la mejor m_anera, al menor costo y con-la mayor-
debe tomar decisiones, coordinar mdltiples activida- amplio, ya que él es el responsable de la dirección de ·e¡fiCíencia y-eficacia. Estos conceptos se analizarán más
des, dirigir personas, evaluar el desempeño con base otras personas que siguen sus órdenes y orientaciotie:>; sa) y externos (ubicados en el ambiente externo a la adélahté. -
en objetivos determinados, conseguir y asignar recur- precisa manejar eventos internos (dentro de la empre- empresa); pre_cisa ver más allá que los dem_ás, pues debe
PARTE 1 • Introducción a la teoría general de la administración Capítulo 1 • La administración y sus perspectivas 1S
LA PROMOCIÓN DE MARCELO
Marcelo González reflexionó bastante sobre su promo- Tratamiento a los subordinados.
ción al cargo de gerente del Departamento de Nuevos Tecnologías que deben utilizarse.
Productos. lQué debería hacer para comenzar de manera DeterminaCión del contexto ambiental de su activi-
satisfactoria? Sus principales dudas están relacionadas dad.
con Jos siguientes retos: Contribución a la competitividad de su empresa.
Tareas por desarrollar en el Departamento. lCómo podría usted ayudar a Marcelo en su inicio en la
Estructura y distribución de los cargos. Administración? ®
2. De la tecnología sintple a la sofisticada. Están formar parte del proceso para tomar esa decisión.
surgiendo tecnologías totalmente nuevas y no El paso de la democracia representativa (en que
simplemete desarrollos de las tecnologías las personas eligen a quienes las representarán
actuales. Además, la conversión de la tecnología en el proceso decisorio de la vida política de un
en un producto o servicio disponible para el con- país) a la democracia participativa (en que a las
sumo es cada vez más rápida. Esto permitirá la personas se les consultan sus opiniones y puntos
creación de nuevas empresas con estructuras or- de vista, convicciones y expectativas) es un hecho
ganizacionales más adecuadas a esas tecnologías, importante en la vida de muchos países. Y tam-
que harán obsoletas las grandes organizaciones
actuales. La tendencia hacia la sofisticación de la
bién de sus organizaciones.
6. De las jerarquías a la conn111icació11 lateral intensiva.
de las empresas sino también de mercados y ne-
gocios. Esto aumenta de manera considerable el l~l~l.ij!ii?íí9df1!i~jí
tecnología deberá proporcionar más eficiencia, La consecuencia principal del paso de la democra- volumen de variables y contingencias ambienta-
Un mundo nuevo
mayor precisión, y liberación de la actividad cia representativa a la participativa es la mayor les que actúan sobre el comportamiento de las
·El'éX1to de fas organízácioneS depeÍ1derá de"su capa.:.
humana para actividades más complejas, que influencia de los miembros de la organización en empresas, y complica e incrementa el grado de
cidad pára leer e Interpretar la realidad externa, rástrear
exijan conocimiento. todos sus niveles. Las empresas deberán adoptar incertidtunbre y de imprevisibilidad en relación cambios y· trasformaciones, identificar oportunidades· a
3. De la eco1101nía nacional a la niundial. El mundo se un modelo de igualación del poder que sustih1ya con el ambiente externo. su alrededor para responder a ellas.con prontitud.Y de
trasformó en un gran ambiente, un mercado íulico, el modelo achtul de diferenciación jerárquica pa- 9. De la ayuda institucional a la autoayuda. Los ciuda- manera.adecuada, por una parte. Y reconocer ainena-
un mercado global. Pasarnos de una econonúa ra reducir las diferencias impuestas por la jerar- danos aprenden a desprenderse de las organiza- zas y dificultades para neutralizarlas o el1mlnarlas, por
internacional a una mundial. La globalización quia de la autoridad, que corta la libertad, la ciones que los han desilusionado y aprenden de aira parte, A medida que la coyuntura económica se
obliga a que los países dejen de actuar simple- iniciativa individual y la innovación. La tradicional nuevo a actuar por cuenta propia y resolver sus retrae o se expande, y cambian las necesidades de
problemas. Esto ya está ocurriendo en todo el los clientes, cambian !os hábitos y las tendencias del
mente en términos de mercados internos para organización jerárquica y-piramidal, con caracte- público, las organizaciones deben mod1flcar su linea
proyectarse en negocios internacionales. Ahora rísticas autocráticas e impositivas, está cediendo mundo. En consecuencia, salud, educación, se-
de acción, renovarse, adaptarse, trasformarse y ajus-
más que nunca el producto que demuestre ser su lugar a redes informales de comunicación pa- guridad pública, previsión social y vivienda tarse con rapidez; Cada vez más surgirán problemas
superior (más avanzado, seguro y deseable) ten- ra facilitar la interacción de las personas y el di- pasarán a constituir aspectos importantes de nuevos y diferentes, mientras los antiguos tendrán
drá n1ás demanda. El resultado será un nuevo namismo de la organización. ruptura institucional. Los servicios públicos no nuevas soluciones. En el fondo los problemas sólo
sentido de urgencia para crear y desarrollar tales 7. De la opción dual a la 1núltiple. Uno de los cambios acompañarán las nuevas y crecientes necesida- Cambían de planteamiento, de naturaleza· o de· enun-·
productos y servicios; por tanto, se requerirá más más importantes es la búsqueda de la variedad. des de los ciudadanos, que recurrirán a esque- ciado;·el·cS:mbío será siempre la.cónstante.· La admi-
mas propios o cooperativos para solucionar sus nistración es.un_ proceso de ajustes,constantes.a:lo
inversión en investigación y desarrollo (I&D). La simple opción dual (esto o aquello) del tipo
problemas. n'u.evo y 1c:i.,~~mpleJo .que _nunc~ a9onte.c~ó-.a11tes.
4. Del corto al largo plazo. El administrador caracte- abierto o cerrado, burocrático o no burocrático,
rístico del pasado se orientaba al corto· plazo: el autocrático o democrálico, sencillo o complejo,
próximo trimestre debe ser mejor que el anterior. Teoría X o Teoría Y, ha demostrado ser reduccio- Este tránsito gradual de la ayuda institucional a
Este estilo contrasta con el japonés, en que la visión nista y simplificada en extremo .. La sociedad se la autoayuda es un fenómeno que afecta la Admi- En estas condiciones, la Administración de las orga-
a largo plazo orienta las acciones cotidianas, es encamina hacia la sofisticnCión creciente con múl- nistración de las organizaciones, pues éstas experi- nizaciones, al tratar de lograr eficiencia y eficacia, se
decir, la visión estratégica dirige las operaciones tiples opciones, variaciones y alternativas inter- mentarán presiones causadas por la irregularidad convierte en una de las tareas más difíciles y complejas.
diarias, y no al contrario. Este cambio radical de medias. Las soluciones a los problemas dejan de y el desfase de los servicios públicos. Las empresas No basta enfatizar en las técnicas y en "cómo realizar
enfoque implica una versión conceptual del tipo ser recetas únicas, absolutas y fijas para conver- planean, organizan y dirigen gradualmente los las tareas" utilizando fórmulas y recetas universales
¿cuál es realmente nuestro negocio? Incluso los tirse en opciones multivariadas dentro de un en- sistemas de autoayuda para resolver los proble- de gerencia ya empleadas con éxito, sin que se visualice
bancos tienen conciencia de que el dinero repre- foque sistémico y de contingencias. mas de sus empleados, como suplemento o susti- cada sitllación nueva y diferente. El diagnóstico co-
senta información en circulación. 8. De la centrali::acióll a la desceutralización. Las orga- htción de la ayuda institucional. Los planes rrecto es más importante que la terapia; saber lo que
5. De la denwcracia representativa a la participativa. La nizaciones en general {bancos, industria, comer- empresariales de previsión privada, asistencia mé- hacer es más importante que saber cómo hacerlo. En
revolución política en curso se halla implícita cio, etcétera) atraviesan un proceso gradual de dico-hospitalaria, seguro de vida y accideñtes per- e§to radica· Ja esencia de la administración contem-
en la siguiente información: las personas cuyas desplazamiento hacia la periferia. Esta descen- si:n'!ales sirven de apoyo y complemento a los poránea: la visión estraté,iica de cada operación o acti-
vidas;se ven afectadas por una decisión deben tralizhción provoca dispersión geográfica no sólo beneficios del Estado. vidaq. En otros términos, la necesidad de visuali_zar
18 PARTE 1 • Introducción a !a teoría g_eneral de la administración Capítulo 1 • La administración y sus perspectivas
cada tarea y cada actividad en un contexto ambiental 2. La tarea básica de la administración es hacer las proponga podria ser distinta de la d~ otro. Asimismo, un objetivos, pero señálelos como elementos subjeti-
más amplio, que cambia en todo momento. Si esto es cosas por medio de las personas, con los mejores administrador podría proponer varias soluciones para el vos. Al final, verifique si están reunidos los hechos
enfoque sistémico o enfoque contingencia}, poco im- resultados. En cualquier tipo de organización hu- mismo problema, teniendo en cuenta determinados ob- principales del caso.
porta. Lo que realmente debe co115!iderarse es que, en mana se busca el logro de determinados objeti- jetivos y, a medida que cambian los recursos disponibles, 3. Evalúe /os hechos. Determine la importancia relativa
administración, nada es absoluto ni definitivo. Todo es vos con eficiencia y eficacia. La administración la situación ambiental o los aspectos involucrados. Es de los hechos reunidos y deseche los que no sean
relativo y depende de la sihtación, del momento y de difícil que haya completo acuerdo entre administradores relevantes para el caso. ·Indique los hechos más
dirige el esfuerzo de los grupos organizados.
los objetivos por alcanzar. Además, esta visión expan- en relación .con determinadas so.luciones, ya que cada importantes y los menos importantes, mediante un
3. El contenido de la administración varia conforme uno puede percibir diferentes configuraciones en el sistema de se:ñales o de indicadores.
siva es consecuencia de la ampliación gradual del con- a la teoría aplicada: para la Administración Cien- problema, partir de diferentes valores y objetivos, dar 4. Defina e.f problema. Esta es la parte más difícil del
cepto de administración, lo cual se explicará en el tifica, lo importante son los métodos y procesos prioridad a determinados aspectos implicados en el pro- método. Asegúrese de que comprendió el caso y
curso del libro. La historia de la administración es re- de trabajo del operario; para la Teoría Clásica, la blema, visualizar diferentes consecuencias futuras de de que consiguió plantear el problema y las conse-
ciente. La administración, producto característico del Administración implica previsión, organización, sus decisiones, y así sucesivamente. cuencias que de él podrían derivarse. Tenga cuida-
siglo X.'<, tiene poco más de cien años. dirección, coordinación y control del trabajo-rea- Cuando se aplica en grupos, el método de casos re- do, pues una definición errada del problema
lizado en toda organización; para la Teoría de las quiere que cada grupo escoja un coordinador que debe- podría conducirlo por caminos muy diferentes.
Relaciones Humanas, la administración debe bus- rá ser el elemento capaz de poner-a trabajar al grupo en 5. Establezca alternativas de solución para el proble-
. EJERCICIO .El admiÍlistrador como ~gente car los mejores resultados estableciendo condicio-
conjunto. El coordinador debe equilibrar la contribución ma. No busque una solución rápida sino diversas
de cambios de Jos mienJbros de su grupo, de modo que todos con- soluciones fundamentadas en los hechos. Escriba
nes que permitan la integración de las personas tribuyan por igual con sus ideas y puntos de vista, e impe- todas las alternativas de solución y sus posibles
El administrador debe enfocarse en el futuro de modo en los grupos sociales y la satisfacción de las ne- dir que algún miembro tenga exclusividad o predomine consecuencias en el presente y en el futuro de la
que pueda preparar su empresa para enfrentar Jos desa- cesidades individuales. sobre los demás; también deberá escoger un secretario empresa.
fíos que surgen, sea mediante nuevas tecnologías, nue- 4. El objeto de la adrrúnistración es la aclividad or- o secretaria para hacer todas las anotaciones princi- 6. Escoja la alternativa de solución más adecuada. To-
vas condiciones sociales y culturales, nuevos productos pales respecto a las conclusiones del grupo. Terminado me una decisión: escoja la alternativa más adecuada
ganizacional. En un principio, el objeto de la ad-
y servicios. Asimismo, debe pensar globalmente (ver el el trabajo, el coordinador deberá seleccionar un miem- teniendo en cuenta la situación implicada. Asegúre-
mundo) y actuar localmente (en la empresa). Para que su
ministración era simplemente la actividad fabril;
bro del grupo para presentar a la clase, o a los otros gru- se de saber por qué escogió esta solución. Verifique
empresa alcance la excelencia, el administrador debe te- después se extendió a las empresas industriales
pos, las conclusiones del suyo. Uno o más miembros si su decisión se apoya en sus prejuicios, sentimien-
ner espíritu emprendedor, aceptar desafíos, asumir ries- y, más adelante, a todo tipo de organización hu-
podrán ser los presentadores y se recomienda la utiliza- tos o en su experiencia, o si se basa sólo en los he-
gos y poseer un sentido de inconformismo sistemático. mana hasta llegar paulatinamente al intercambio ción de recursos audiovisuales (acetatos, diapositivas, chos presentados en el caso.
Sólo así el administrador puede conducir su empresa a entre las organizaciones y sus ambientes. cuadros, etcétera) para apoyar la presentación. 7. Prepare un plan de acción. A la luz del.os hechos,
una situación mejor. lQué opina usted de todo esto? 'fil) 5. En la sociedad moderna, la administración se El método de casos presenta las siguientes etapas: prepare un plan para ejecutar la solución escogi-
volvió vital e indispensable. En una sociedad de da. Considere la empresa como una totalidad y
1Resumen organizaciones donde la complejidad y la inter-
dependencia de éstas constituye un aspecto cru-
1. Lea el caso con cuidado. Por lo general, el caso
relatado se toma de la vida real. Puede contener
tenga en cuenta los otros departamentos, si el ca-
so los involucra. Procure ser didáctico al exponer-
1. La administración constituye una actividad im- cial, la administración es el factor clave para el hechos y opiniones disparatados que escondan o lo ante los colegas de la clase.
mejoramiento de la calidad de vida y para la so- camuflen hechos verdaderos.
portante en una sociedad pluralista, basada en el
2. Reúna Jos hechos. Es conveniente poner por escrito Estas etapas deberán cumplirse en conjunto:
esfuerzo cooperativo del hombre por medio de lución de los problemas complejos que afligen
los principales hechos para no confiar exclusiva- Si el caso se estudia en grupos, el coordinador debe-
las organizaciones. hoy a la humanidad. ·
mente en la memoria. Tenga en cuenta opiniones, rá conducir los debates para que no haya pérdida de
rumores o sentimientos, y júntelos con los hechos tiempo ni discusiones inútiles en su grupo. e
EL MÉTODO DE CASOS
El método de casos es una técnica de simulación. Puesto clal que requiere de cada alumno, la comprensión total
que el alumno no puede manejar una empresa de mane- del problema y, más que eso, el conocimiento necesario
ra experimental (como un estudiante de medicina apren- y Ja argumentación suficiente para convencer a sus cole-
de a hacer cirugía en cadáveres o como un estudiante gas de grupo de que deben aceptar sus puntos de vista.
de ingeniería maneja reacciones químicas o físicas en el
MEGAFUSJÓN DE BRAHMA Y ANTARCTICA: NACE AMBEV
Además, este método exige de cada alumno la habilidad
laboratorio), el método de casos busca simular una rea- de argumentar y la capacidad de aceptar las mejores Después de un enfrentamiento de un siglo, las archirri- Los recursos de las socias (que producen de 6 400
lidad donde el alumno pueda poner sus conocimientos Ideas de sus colegas. Este método es un aprendizaje útil vales Brahma y Antarctica decidieron terminar el conflic- millones de litros de cerveza y 2 500 millones de litros
"en práctica". Dado que el administrador nunca trabaja en la vida profesional pues le ayudará a desarrollar habi- to histórico por el consumo de cervezas y refrescos. Las de refrescos, aguas, té y bebidas isotónicas) se unirán
solo, sino en contacto con otros administradores encar- lidades humanas que Je proporcionarán un bagaje prove- dos empresas se asociaron para crear AmBev (Compa- con AmBev, holding resultante de la fusión.
gados de otras áreas o tareas de Ja empresa, el_ método choso para convivir con los problemas y con Jos colegas ñía de Bebidas de las Américas), con el fin de disputarse La nueva empresa tiene 30 mil accionistas, activos to-
de casos es una técnica que puede aplicarse individual- de su empresa en el .futuro. también al consumidor internacional en el mercado glo- tales por A$8 100 millones y un patrimonio líquido supe-
mente o en grupos de alumnos. Cuando se aplica Indivi- El método de casos se basa en el proceso decisorio balizado. La megafusión originó la mayor empresa privada rior a A$2 800 millones. AmBev debe cubrir cerca de
dualmente, es una técnica de resolución de problemas y y parte del principio de que siempre ·existe más de una brasileña, con una facturación de A$1 0.3 trillones anua- 40o/a del mercado brasileño de bebidas y responder por
de toma pers.onal de decisiones. cuando. se aplica en solución adecuad_a para cualquier problema de Adminis- les, dejando atrás a Volkswagen {A$6.36 trillones) y Ge- 74% de la producción nacional de cerveza.
grupos, se convierte en una técnica eminentemente so- tración de empreSas. La solución que un administrador neral Motors (A$642 mil millones).
PARTE 1 • Introducción a la teoría general de la admiilistración Capítulo 1 • La administración y sus perspectivas 21
Brahma Antarctica el caso-·de la Teoría de las Relaciones I-Iumanas y de la PAPELES INFORMATIVOS Se refieren al intercambio y procesa-
Facturación: R$7 míl millones Facturación: R$3 300 millones Teoría Conductual. miento de la información. Describen las actividades reque-
Utilidad líquida: A$329.1 millones Utilidad líquida: R$642.1 millones ÉNFASIS EN LAS TAREAS Enfoque de las teorías que consi- ridas para mantener y desarrollar una red de información.
Cantidad de fábricas: 28 Cantidad de fábricas: 22 deran la Administración como una ciencia aplicada a la PAPELES INTERPERSONALES Interacción del administra-
Cantidad de empleados: 9 700 Cantidad de empleados: 6 800 racionalización y a la planeación de actividades operati- dor con las personas y cómo influye en sus subordinados.
Producción de cerveza: 4 300 millones de litros Producción de cerveza: 2 100 millones de litros vas. Es el caso de la Administración Científica. Representan las relaciones con otras personas y están
Producción de refrescos: 1 200 millones de litros Producción de refrescos: 1 200 millones de litros ÉNFASIS EN LA TECNOLOGÍA Enfoque de las teorías que relacionados con las habilidades humanas.
Valor de mercado: A$7 mil millones Valor de mercado: R$500 mil millones consideran la Administración como una ciencia encarga- PEFiSPECTIVA Capacidad de poner el conocimiento en ac-
da de la aplicación exitosa de la tecnología en la actividad ción y convertirlo en resultados prácticos. Saber trasfor-
Marcas Marcas organizacional. Es el caso de la Teoría de la Contingencia. mar la teoría en práctica. Aplicar el conocimiento en el
Brahma, Malzbler, Miller, Skol, Caracu y Carisberg Antarctica, Bohemia, Bavaria, Budwelser, Kronenbier, GLOBALIZACIÓN Internacionalización de los negocios y del análisis de las situaciones, en la solución de loo problemas
Serrarnalte, Original, Polar y Nlger sistema productivo y financiero, lo cua! vuelve inmenso, y en la conducción del negocio. No basta tener el conoci-
complejo, cambiante e incierto el ambiente organizacio- miento, es necesario saber cómo utilizarlo y aplicarlo en
Uno de los objetivos de AmBev es la ampliación de cervecera del mundo. Le siguen la estadounidense An-
nal. las diversas situaciones y a los diferentes problemas.
los mercados ya explorados por las socias en el MER- heuser-Busch (fabricante de Budweiser: 14 070 millones
HABILIDAD Capacidad de trasformar el conocimiento en ac· TEORÍA CLÁSICA Corriente iniciada por Fayol que trata la
COSUR; otro es anticiparse a la competencia provocada de litros), la holandesa Heineken (8 190 millones de li-
ción y que resulta en un desempeño deseado. Administración como ciencia en la forffiación y estructu-
por la integración de 34 paises americanos en el ALCA tros) y la estadounidense Miller (7 330 millones de li-
HABILIDADES CONCEPTUALES Consisten en la capacidad ración de las organizaciones.
(Área de Libre Comercio de las Américas), abriendo filia- tros).
de desarrollar ideas, conceptos, teorías y abstracciones TEORÍA DEL COMPORTAMIENTO Corriente basada en la
les en América Latina y Estados Unidos. AmBev será la Lo importante es ínternacionallzarSe para no ser in-
como gufos orientadoras de la acción administrativa. psicologia organizacional y que redimensiona y actualiza
quinta mayor productora de bebidas y la cuarta mayor ternacionalizado. La unión hace la fuerza. 0
HABILIDADES HUMANAS Consisten en la capacidad y el
los conceptos de la Teoría de las Relaciones Humanas.
disernirr\iento para trabajar con las personas, comunicar,
TEORÍA DE LA BUROCRACIA Corriente basada en los traba-
comprender sus actitudes y motivaciones y aplicar el lid-
jos de fvlax Weber que describe las características del mo-
senta el estilo personal de hacer que las cosas sucedan, la erazgo eficaz. Facilidad en las relaciones interpersonales
1Preguntas manera de dirigir, motivar, comunicar y de seguir ade-
lante.
y grupales.
HABILIDADES TÉCNICAS Consisten en desarrollar métodos
delo burocrático de la organización.
TEORÍA DE LA CONTINGENCIA Es la corriente más reciente
que parte del principio según el cual la Administración es
1. Brahma y Anlarctica siempre fueron competidoras tra- ADMINISTRACIÓN Ma.nera de integrar las organizaciones o para utilizar técnicas y equipos específicas relacionadas
relativa y situacionaL es decir, depende de las circunstan-
dicionales. ¿Por qué cambiaron la competencia agresi- partes de ellas. Proceso de planear, orgünizar, dirigir y con la ejecución del trabajo.
cias ambientales y tecnológicas de la organización.
va por la asociación y la cooperación? controlar el uso de recursós organizacionales para alcan- NIVEL INSTITUCIONAL Jerarquía administrativa de la orga-
2. I-Iaga un cotejo entre las posibles ventajas y desventa- nización. TEORÍA DE LAS RELACIONES HUMANAS Corriente inicia-
zar determinados objetivos de manera eficiente y eficaz. da con el experimento de Hawthorne y que se opone a los
jas de la megafusión para cada empresa. NIVEL INTERMEDIO Jerarquía administrativa que sirve de
COMPETITIVIDAD Capacidad de una organización para supuestos clásicos mediante el énfasis en las personas y
3. Desde su punto de vista, ¿qué factores llevaron a esa vínculo entre el nivel institucional y el operativo. Está
ofrecer productos y servicios mejores y m..is barato.':!, ade- en las relaciones humanas.
megafusión? compuesto por los dirigentes de rango medio.
cuados a las necesidades y expectativas del mercado, TEORÍA DE SISTEMAS Corriente que trata las organizacio-
4. ¿Cómo será la administración de la nueva compafüa NIVEL OPERATIVO Jerarquía administrativa más bajo de la
brindando soluciones innovadoras al cliente. nes como sistemas abiertos, en constante interacción e
en manos de enemigos tradicionales? organización que cuida la ejecución de las tareas básicas
CONOCIMIENTO Acervo de información, conceptos, ideas, intercambio con el-ambiente.
de la institución. Está compuesto por los supervísores de
experiencia y aprendizajes que el administrador posee TEORÍA ESTRUCTURALISTA Corriente basada en la socio-
1Referencias bibliográficas respecto a su especi.1lidad. ·
EFICACIA Alcanzar objetivo:;; y resultados. Un trabajo eficaz
primera lin~a.
ORGANIZACION Entidad social compuesta por personas y logía organizacional que busca consolidar y expandir los
recursos, estruchtrada y orientada deliberadamente hacia horizontes de la Administración.
1. Peter F. Drucker, Uma Er11 de Desco11tin11idade, Río de es provechoso y exitoso. TEORÍA GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN Conjunto or-
un objetivo común. Función de la administración.
Janeiro, Zahar Editores, 1970. EFICIENCIA Ejecutar bien y correctamente las tareas. El tra- PAPELES DECISORIOS Se refieren a cómo utiliza el admi- gánico e integrado de teorías, hipótesis conceptos e ideas
2. Idalberto Chiavenato, "Novas Abordagens na Teoria bajo eficiente es tm trabajo bien ejecutado. respecto de la ¡\tlnlinistración como ciencia, técnica o arte.
nistrador la información en la toma de decisiones. Inclu-
Administrativa", Revista de Administrac;iio de Empresas, EJECUTIVO Administrador del nivel institucional de la yen eventos y situaciones en que el administrador debe TEORIA NEOCLASICA Corriente ecléctica y pragmática ba-
FGV, Río de Jane1ro, abril/junio de 1979, vol. 19, núm. organl.."?ación. elegir o seleccionar. Estos papeles requieren conocimien- sada en la actualización y en el redimensionamiento de la
2, pp. 27-42. EMPLEABILIDAD Capacidad de una persona para conseguir tos, habilidades hu1nanas y conceptuales. Teoría Clásica, así como en el énfasis en los objetivos.
3. Warren G. Bennis, "Organizations of the Fulure", en y mantener un empleo en una organización.
Stephen J. Carro!, Jr., Frank T. Paine y John B. ~liner, EMPRENDEDOR Persona que tiene el coraje de asumir ries-
Tlie Manageme11t Procr!Ss. Cases and Readi11gs, Nueva gos para aprovechar oportunidades en situaciones donde
York, Madvlillan Publishing, 1973, p. 378. otras personas sólo vedan problemas o amenazas.
4. lbid. pp. 379·380. ÉNFASIS EN EL AMBIENTE Enfoque de las teorías que con-
5. Douglas Basil y Curtis Cook, O Empresiirio Dinnte das sideran la Administración como una ciencia que busca la
Transfonnac;iJes Sociais, Económicas e Tecnológicns, Süo 0