Asociación de Servicios Comunitarios de Salud

PROYECTO
“PROMOVIENDO LA SALUD INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR EN GUATEMALA:
DERECHOS, ARTICULACIÓN E INCIDENCIA (FASE II)”

TERMINOS DE REFERENCIA

DISEÑO Y PUESTA EN MARCHA UN OBSERVATORIO INTERMUNICIPAL DE LA

SALUD INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR EN EL DEPARTAMENTO DE
CHIMALTENANGO.

CHIMALTENANGO, MARZO 2018.

INDICE

1. PRESENTACIÓN .......................................................................................................... 4

2. SOBRE EL PROYECTO .................................................................................................. 5

2.1 Descripción Resumida ................................................................................................. 5

2.2 Líneas generales de actuación ....................................................................................... 5

2.3 Estrategias .............................................................................................................. 6

2.4 Período de implementación del proyecto ......................................................................... 8

2.5 Ámbito geográfico y población beneficiaria ...................................................................... 8

2.6 Objetivos del proyecto ................................................................................................ 8

2.6.1 Objetivo General ................................................................................................ 8

2.6.2 Objetivo Específico .............................................................................................. 8

2.6.3 Resultados Esperados del Proyecto ........................................................................... 8

2.7 Elementos del proyecto a los que se relaciona directamente esta Consultoría ............................ 9

3. SOBRE LA CONSULTORÍA .............................................................................................. 9

3.1 Objetivos de la Consultoría .......................................................................................... 9

3.1.1 Objetivo General .................................................................................................... 9

3.1.2 Objetivos Específicos ............................................................................................... 9

3.2 Productos Esperados .................................................................................................. 10

3.2.1 Producto 1 ........................................................................................................... 10

3.2.2 Producto 2 ........................................................................................................... 10

3.2.3 Producto 3 ........................................................................................................... 11

3.3 Lineamientos generales para fases y actividades de la consultoría ......................................... 11

3.4 Lugar de ejecución de la consultoría .............................................................................. 12

3.5 Calendario previsto de actividades ................................................................................ 13

4. ASPECTOS DE LA CONTRATACIÓN ..................................................................................14

4.1 Aspectos logísticos a considerar .................................................................................... 14

4.2 Condiciones para Contratación ..................................................................................... 14

4.3 Penalización ............................................................................................................ 15

4.4 Casos de Fuerza Mayor ............................................................................................... 15

4.5 Derecho Aplicable y Solución de Litigios ......................................................................... 15

 4.6 Documentación a Presentar ......................................................................................... 15

4.7 Tipo y Período de la Contratación ................................................................................. 15

4.8 Honorarios Profesionales ............................................................................................ 16

4.8.1 Modalidad para el Pago de los Honorarios .................................................................... 16

5. PRESENTACIÓN DE PROPUESTA, LOS PLAZOS Y DOCUMENTACIÓN COMPLEMENTARIA .................16

6. PROCEDIMIENTO GENERAL PARA LA EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS ..................................17

6.1 Instrumento de Calificación y sus Criterios ...................................................................... 17

6.2 Procedimiento específico para cálculo de propuesta económica ............................................ 18

 Asociación de Servicios Comunitarios de Salud ASECSA

Términos de Referencia
CONSULTORIA

“Diseño y puesta en marcha un Observatorio Intermunicipal de la

Salud Integral para el Buen Vivir en el Departamento de
Chimaltenango”

1. PRESENTACIÓN
Fundada en 1978, la Asociación de Servicios Comunitarios de Salud –ASECSA- es una
organización que se conforma por una red de 58 programas y organizaciones comunitarias
de salud, entre Clínicas y Hospitales Comunitarios, Asociaciones de Promotores y/o
Comadronas, Cooperativas, Terapeutas Tradicionales, Diócesis y Pastorales de Salud. El
trabajo de ASECSA impacta, especialmente en la población rural e indígena con pocas
posibilidades de acceso a los servicios estatales o privados de salud.

El plan estratégico de ASECSA apuesta en la construcción paso a paso hacia el Buen Vivir.
Nuestra visión es “Ser un tejido de organizaciones con liderazgo que caminan hacia El Buen
Vivir (Utz K’aslemal)”. El Buen Vivir se fundamenta en la cosmovisión de los pueblos
indígenas, es la vida en plenitud, en armonía, respeto y equilibrio entre la humanidad y los
ciclos de la Madre Tierra, del cosmos, de la historia y de todas las formas de vida existentes.

Esta consultoría se enmarca en el proyecto denominado “Promoviendo la salud integral

para el Buen Vivir en Guatemala: Derechos, articulación e incidencia (Fase II)” cuyos
ejecutores son ASECSA y medicusmundi bizkaia–MMB- con el financiamiento de la
Agencia Vasca de Cooperación para el Desarrollo.
 2. SOBRE EL PROYECTO
2.1 Descripción Resumida

El proyecto supone la continuidad de las acciones emprendidas en el proyecto “Promoviendo la

Salud Integral para el Buen Vivir en Guatemala” aprobado en la convocatoria de 2014. En esta
Fase II se promoverán prácticas y conocimientos ancestrales de medicina indígena y técnicas
agroecológicas del pueblo Maya Kaqchikel, articular redes, incidir en políticas públicas, y a través
de ello reivindicar el derecho al acceso universal a la salud integral del pueblo Maya Kaqchikel,
desde una visión despatriarcalizadora y descolonizadora coherente con el paradigma del Buen
Vivir.

Se fortalecerá la organización comunitaria rural con la construcción de redes municipales e

intermunicipales de mujeres, de comadronas, de terapeutas y de jóvenes, que con la red
intergeneracional, ya organizada en el proyecto anterior, se lograrán promocionar los derechos
sexuales y reproductivos de las mujeres desde la cosmovisión de los pueblos originarios, por
medio de una agenda común, jornadas de observancia, diálogos, debates, que en conjunto con
organizaciones sociales, incidirán a nivel local, departamental y nacional para la garantía del
acceso universal de la salud integral desde el paradigma del Buen Vivir.

2.2 Líneas generales de actuación

Este proyecto fortalecerá la organización comunitaria rural maya Kaqchikel para la incidencia
municipal, departamental y nacional en la reivindicación del Derecho Universal a la Salud, con
énfasis en los Derechos Sexuales y Derechos Reproductivos desde una visión descolonizadora
y despatriarcalizadora coherente con el paradigma del Buen Vivir. Para ello se promoverán
prácticas y conocimientos ancestrales de medicina indígena y técnicas agroecológicas del pueblo
Maya Kaqchikel, se articularán redes por la salud en los ámbitos municipal e intermunicipal para
su promoción; las que a su vez incidirán en los ámbitos municipal, departamental y nacional para
que se revisen, formulen o apliquen políticas públicas en salud coherentes con este derecho de
los pueblos originarios a acceder al sistema de salud oficial y que éste sea pertinente
culturalmente. Todo lo planteado espera contribuir a la mejora de la calidad de vida de
comunidades rurales e indígenas en Guatemala, mediante modelos de vida y desarrollo basados
en la cosmovisión de los pueblos originarios.

En la formulación de esta propuesta ha participado de forma coordinada el personal técnico y

directivo de ASECSA y de MMB tanto del equipo destacado en Guatemala como del presente en
la sede central en Bilbao. ASECSA ha estado a cargo del contacto directo con la población sujeto
(comadronas, terapeutas, jóvenes, mujeres, familias campesinas, líderes y lideresas
comunitarios, municipales y departamentales, autoridades, funcionariado público,
organizaciones sociales, organizaciones comunitarias de salud, etc.), de organizar el proceso de
diagnóstico y de aportar toda la información actualizada de población beneficiaria directa e
indirecta; así como de construir conjuntamente con MMB tanto en terreno como en sede, en un
ejercicio dinámico, interactivo y absolutamente democrático la lógica de intervención de la
propuesta, su presupuesto y anexos, así como el completado de los correspondientes
formularios. El trabajo se distribuyó según especialidades, capacidades y responsabilidades y
existe una completa corresponsabilidad entre los tres equipos sobre la propuesta presentada.

2.3 Estrategias

Consideramos entonces que la intervención propuesta en esta segunda fase es la más apropiada
porque contribuye al logro de los objetivos (global y específico) con claridad y a través de las
siguientes estrategias:

a. Promoción de conocimientos y prácticas ancestrales

La recuperación y la revalorización de la herencia del pueblo maya Kaqchikel que mantiene su

visión cosmogónica ancestral, reiterando principios y valores, de reciprocidad, solidaridad,
redistribución, sustentabilidad, colectividad, compromiso, comunitariedad, que argumenta los
procesos de vida en la búsqueda del Buen Vivir. Parte de que la riqueza de los conocimientos,
saberes y prácticas están depositados en lo especialistas de la salud integral: terapeutas,
comadronas tradicionales quienes con sus servicios promueven la salud integral y la búsqueda
de equilibrio y armonía, a nivel personal, familiar y comunitario. La riqueza de conocimientos se
puede revalorizar alrededor de las prácticas y técnicas agroecológicas del pueblo Kaqchikel, que
vienen a promover una agricultura alternativa para el Buen Vivir.

b. Fortalecimiento organizativo

Esta estrategia es fundamental ya que el proyecto sienta sus bases en el fortalecimiento

comunitario de manera que dicho proceso logre el empoderamiento real de los y las sujetas
políticas y de esta manera posicionar el paradigma del Buen Vivir como una opción de vida de
los pueblos originarios. Así mismo, a través de esta estrategia se fortalecerán las organizaciones
comunitarias de salud, programas comunitarios socios de ASECSA: Fundación Guatemalteca de
Salud –Kaslen en San Juan Comalapa, Asociación de Mujeres para el Desarrollo Integral –
AMIDI- en San Martín Jilotepeque, y Tecnología para la Salud, -TPS- en Tecpán Guatemala, que
son las organizaciones comunitarias que tienen presencia en la zona , y que son quienes
propician y favorecen el acompañamiento de redes municipales e intermunicipales, con
participación plena de mujeres, comadronas, terapeutas, jóvenes. Estas redes municipales e
intermunicipales serán acompañadas por la red intergeneracional (proceso organizativo que se
ha venido consolidando en la primera fase).

Estas redes se articularán para romper con la dispersión organizacional, y permitirán

promocionar la renovación de liderazgos, y facilitar y fortalecer la actuación en conjunto y en
coordinación para lograr procesos de articulación, incidencia en la institucionalidad del Estado
para ir contribuyendo a la transformación de problemáticas. Como ya se mencionó anteriormente,
el papel de la instancia intergeneracional se verá reafirmado lo cual es un garante para la
implementación de un Observatorio para la salud integral y el Buen Vivir. Este observatorio es la
herramienta operativa de participación ciudadana y es un espacio que genera capacidades
ciudadanas dentro de la observancia.

Las redes municipales e intermunicipales generarán a través del desarrollo del pensamiento
crítico, de la reflexión y análisis un posicionamiento claro en la lucha por causas comunes,
alrededor de la salud integral, reivindicando el derecho universal a la salud, desde una visión
descolonizadora y despatriarcalizadora coherente con el paradigma del Buen Vivir.

El fortalecimiento organizativo tiene una visión clara de género, ya que en su mayoría son
mujeres las que participan en el proyecto, sino también por el planteamiento de empoderamiento
y toma de decisiones. En este sentido uno de los mecanismos es el fortalecimiento de los actores
y actrices políticas por medio de procesos de fortalecimiento de capacidades (formación y
capacitación) a las redes municipales e intermunicipales en temas sustantivos de la salud,
derechos, cultura, política, historia, paradigmas, género, identidad, despatriarcalización,
descolonización, entre otros.

c. Articulación e incidencia política

La visión estratégica de alianzas en el proceso es un valor agregado ya que sale de su entorno

local-comunidad para establecer proyección nacional con instituciones o espacios afines del
movimiento social. La incidencia supone el diálogo, la concertación, el establecimiento de
consensos y acuerdos, así como el establecimiento de relaciones de respeto entre
organizaciones sociales y autoridades gubernamentales a todo nivel, garantizando la
reivindicación del derecho a la salud a través de alianzas y coordinaciones a diferentes niveles,
participación activa en foros, seminarios y convenciones.

En espacios como el Foro por la Salud, movimiento ciudadano por la salud, entre otros, así como
la participación y articulación en conjunto con el movimiento social de jóvenes, mujeres e
indígenas, dentro de la convergencia Maya Waqib’ Kej.

Una de las herramientas para articular incidencia a nivel municipal y departamental es la agenda
común, la cual contienen demandas priorizadas y propuestas de las y los sujetos políticos, a
presentarse frente a distintas autoridades gubernamentales, a nivel municipal y departamental,
dependencias de gobierno en salud.

Se articulará la construcción de un Observatorio para la salud integral y el Buen Vivir, para

desarrollar procesos de observancia para la defensa de los Derechos Sexuales y Reproductivos,
la práctica de la medicina ancestral, la Soberanía Alimentaria y la importancia de la Madre Tierra,
del agua y de la biodiversidad. Cabe mencionar que el proyecto establece una estrategia para
coordinar e incidir en la Unidad de Pueblos indígenas del Ministerio de Salud, que es el aliado
estratégico por naturaleza en el abordaje de la salud integral desde el Buen Vivir.

De esta manera el proyecto aquí planteado contribuirá a:

- La puestas en práctica experiencias para la promoción de conocimientos y saberes

ancestrales del pueblo Kaqchikel.

- El fortalecimiento de redes por el derecho a la salud integral para el Buen Vivir del
departamento de Chimaltenango para la incidencia municipal y departamental y nacional.

- Que organizaciones comunitarias de salud y organizaciones sociales afines posicionen en la

agenda política a nivel nacional el derecho a la salud desde el paradigma del Buen Vivir.
 2.4 Período de implementación del proyecto

El proyecto dio inicio en 31 de Diciembre 2016, su finalización está planificada para el 30 de

Diciembre 2018.

2.5 Ámbito geográfico y población beneficiaria

El presente proyecto se implementa en 3 municipios del departamento de Chimaltenango

que se encuentra ubicada en el centro del país, en su mayoría de población indígena maya
perteneciente a la comunidad lingüística Kaqchikel.

MUNICIPO Organización Comunitaria de salud

Tecpán Guatemala Tecnología para la Salud – TPS
San Martin Jilotepeque Asociación de Mujeres indígenas para el
Desarrollo Integral – AMIDI
Fundación Guatemalteca de Salud -
San Juan Comalapa KASLEM

Los y las participantes de las redes municipales (integradas por personas de los tres
municipios de intervención de las organizaciones comunitarias de salud, TPS, AMIDI Y
KASLEM) y población interesada se capacitarán y conformarán se constituirán en las
personas observadoras quienes en jornadas precisas de observancia, recabarán mediante
instrumentos previamente diseñados y consensuados la información necesaria para
posteriormente las organizaciones realicen las acciones de incidencia que consideren
oportunas.

2.6 Objetivos del proyecto

2.6.1 Objetivo General

Contribuir a la mejora de la calidad de vida de comunidades rurales e indígenas en
Guatemala, mediante modelos de vida y desarrollo basados en la cosmovisión de
los pueblos originarios.

2.6.2 Objetivo Específico

Fortalecida la organización comunitaria rural maya Kaqchikel para la incidencia
municipal, departamental y nacional en la reivindicación del derecho universal a la
salud, desde una visión descolonizadora y despatriarcalizadora coherente con el
paradigma del Buen Vivir.

2.6.3 Resultados Esperados del Proyecto

Resultado 1: Puestas en práctica experiencias para la promoción de conocimientos y
saberes ancestrales del pueblo Kaqchikel.

Resultado 2: Fortalecidas Redes por el derecho a la salud integral para el Buen Vivir
 del departamento de Chimaltenango para la incidencia municipal y departamental.

Resultado 3: Las organizaciones comunitarias de salud y organizaciones sociales

afines han posicionado en la agenda política a nivel nacional el derecho a la salud
desde el paradigma del Buen Vivir.

2.7 Elementos del proyecto a los que se relaciona directamente esta

Consultoría

Resultado 3: Las organizaciones comunitarias de salud y organizaciones

sociales afines han posicionado en la agenda política a nivel nacional el derecho
a la salud desde el paradigma del Buen Vivir.

IOV1.R3. Al finalizar el primer año diseñado y funcionando un observatorio

de salud integral para el Buen Vivir, realizando procesos de observancia para
la defensa de los DSR, la práctica de la medicina ancestral, la soberanía
alimentaria y la importancia y cuidado de la Madre Tierra, del agua y de la
biodiversidad.

A.1. RE3 Diseñar y poner en marcha el Observatorio Intermunicipal de la

Salud Integral para el Buen Vivir en el departamento de Chimaltenango.

3. SOBRE LA CONSULTORÍA
Título: “DISEÑO Y PUESTA EN MARCHA UN OBSERVATORIO
INTERMUNICIPAL DE LA SALUD INTEGRAL PARA EL BUEN VIVIR EN EL
DEPARTAMENTO DE CHIMALTENANGO”.

3.1 Objetivos de la Consultoría

3.1.1 Objetivo General

Diseñar y poner en funcionamiento el Observatorio Intermunicipal de la Salud Integral

para el Buen Vivir en el departamento de Chimaltenango, cuyas mediciones se sustenten
en datos confiables, sean públicas y accesibles tanto a instituciones, organizaciones
como al público en general, dejando capacidades instaladas en los actores locales
involucrados para la realización de procesos de observancia para la defensa de los
DDSR, la práctica de la medicina ancestral, la soberanía alimentaria y la importancia y
cuidado de la Madre Tierra, del agua y de la biodiversidad y acuerdos de coordinaciones
con instituciones públicas..

3.1.2 Objetivos Específicos

1. Elaborar el diseño del Observatorio, su estrategia de funcionamiento y
su base de datos.
 2. Diseñar instrumentos para capturar la información en la observancia
activa.
3. Diseñar la base de datos para captura la información de la observancia
pasiva.
4. Facilitar el proceso formativo para el desarrollo de capacidades teóricas
y prácticas en las personas observadoras y digitadoras designadas por
las comunidades para dejar capacidad instalada en los tres municipios.
5. Acompañar el proceso de puesta en práctica del Observatorio, tanto a
través de observancia activa como pasiva, lo que implica brindar
asesoría durante la implementación de la primera jornada de
observancia.

3.2 Productos Esperados

3.2.1 Producto 1
Un documento sobre el Observatorio Intermunicipal de Salud integral para el
Buen Vivir en el departamento de Chimaltenango que contenga por lo menos
los siguientes elementos:

a) Sustento teórico y diseño del Observatorio, en cuanto a estructura

y metodologías.
b) El documento debe contener en acuerdo previo con Asecsa
(puede ser en una reunión) lo que se quiere medir, de dónde se
recaba la información para tener datos confiables y acuerdos de
coordinaciones con instituciones públicas.
c) Estrategia de funcionamiento del observatorio tomando en cuenta
la observancia activa y pasiva, de colectivos comunitaria.
d) Estrategias necesarias para el éxito de las jornadas de
observancia.
e) Proponer ruta de incidencia para presentación de los resultados a
nivel municipal con autoridades y otros actores sociales.
f) Instrumentos de observancia activa para la organización de
jornadas de observancia de parte de colectivos comunitarios para
la defensa de los derechos.
g) Una guía de elaboración de informes respecto a la recopilación de
las denuncias, para luego canalizarlas y referirlas a otras
instituciones y/o organizaciones afines con el objetivo de
acompañar a la víctima en su denuncia.
h) Informe de la primera jornada de observancia realizada.

3.2.2 Producto 2
Una base de datos diseñada y puesta a prueba en la primera jornada de
observancia para el registro de la información recabada por el Observatorio,
la cual debe ser acompañada por los siguientes elementos:
 a) Un manual básico para el uso de la base de datos del Observatorio.
b) Un proceso formativo diseñado e impartido a las personas que
digitarán la información recolectada.
c) Un Informe sobre el proceso de implementación de la base de
datos para el registro del observatorio.

3.2.3 Producto 3
Un Informe final de todo el proceso de consultoría, señalando las actividades
realizadas por el equipo consultor, los productos generados y un balance de
principales logros y dificultades; así como un apartado de recomendaciones.

3.3 Lineamientos generales para fases y actividades de la consultoría

a) Revisar bibliografía proporcionada por ASECSA y cualquier otra que sea

necesaria.
- Información relevante del Proyecto “Promoviendo la Salud Integral para el
Buen Vivir en Guatemala” (FASE I)
- Información relevante del Proyecto “Promoviendo la salud integral para el
Buen Vivir en Guatemala: Derechos, articulación e incidencia (Fase II)”
- Investigación "Principios, conocimientos y prácticas del pueblo Kaqchikel
para el Buen Vivir”
- Investigaciones sobre el modelo de medicina Maya
- Otras investigaciones

b) Realizar ajustes temáticos y metodológicos y de enfoque al diseño de la

consultoría
- Reuniones con ASECSA y MMB para obtención de insumos para la
propuesta y la estrategia. Acordar qué se va a observar, cómo y cuáles
serán las fuentes.
- Revisión, análisis y discusión de la propuesta de diseño y acompañamiento
del proceso de observancia.
- Hacer el trabajo de campo, jornadas de observancia.
- Recopilación de información, acompañamiento, asesoría y orientación a los
observadores sobre el uso de la base de datos y de los instrumentos de
observancia.
- Elaborar instrumentos y guías para la realización de jornadas de
observancia.
- Ordenamiento y análisis de la información para presentación de informe de
la observancia, definiendo los criterios de priorización.
- Redacción de informes preliminares
- Validaciones según necesidades y requerimientos
- Elaboración de versión final
 - Acompañamiento para presentación pública de resultados del proceso de
observancia
- Revisión y aprobación de versiones finales de documentos sistematizados

c) Entrega de productos de consultoría

Producto I. Un documento sobre el Observatorio
Intermunicipal de Salud integral para el Buen Vivir en el
departamento de Chimaltenango, según especificaciones
en apartado 3.2.1
Producto II. Una base de datos para registro del observatorio,
según especificaciones en apartado 3.2.2
Producto III. Informe final de consultoría según
especificaciones de apartado 3.2.3

Este será un proceso de presentación, revisión corrección y aprobación de versiones

finales de cada uno de los productos. En el cronograma se señalan los meses en
que deben estar concluidas y entregadas las versiones finales aprobadas. Al
presentar la propuesta deberán detallar con mayor precisión las actividades, cada
cual según su correspondiente proceso lógico, en un plan de trabajo desagregado
por semanas.

3.4 Lugar de ejecución de la consultoría

Las reuniones de trabajo, coordinación y desarrollo del diseño del Observatorio se

realizarán en las instalaciones de ASECSA Chimaltenango y en los lugares de
intervención del presente proyecto. A requerimiento de la ASECSA, de MMB o de
otros actores involucrados se realizarán reuniones en ciudad de Guatemala y Antigua
Guatemala.

De acuerdo a requerimientos específicos, se contempla que algunas actividades con

actores comunitarios su realización en los municipios mencionados y para el caso de
las jornadas de observancia habrá de desplazarse con los equipos a cargo de
implementar las jornadas.
 3.5 Calendario previsto de actividades
Acciones Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6

Revisar bibliografía proporcionada por

ASECSA. X

Realizar ajustes al diseño de la consultoría

propuesta y plan de trabajo detallado. X

Elaborar el diseño metodológico y

X
herramientas de apoyo.
Elaborar instrumentos y guías para la
realización de jornadas de observancia. X X

Elaboración de base de datos y un manual

básico de guía para su uso. X X
Asesoría y capacitación a personal y
miembros del observatorio en el uso de X X X X
instrumentos y uso de base de datos.
Reuniones con personal técnico de
ASECSA y miembros del observatorio para
X X X X X
la realización de las jornadas de
observancia.
Acompañar puesta en marcha del
Observatorio y en la elaboración del
X X X X
informe de la primera jornada de
observancia realizada.
Entrega de productos de consultoría
Producto I: documento general sobre el
Observatorio Intermunicipal de Salud
integral para el Buen Vivir en el X
departamento de Chimaltenango, según
especificaciones en apartado 3.2.1
Producto II: Una base de datos para
registro del observatorio, según X
especificaciones en apartado 3.2.2
Producto III. Informe final de consultoría
X
según especificaciones de apartado 3.2.3
4. ASPECTOS DE LA CONTRATACIÓN
4.1 Aspectos logísticos a considerar

• Luego de la selección de la o el profesional se coordinará el plan de trabajo

que haya presentado y el trabajo de campo necesario se planificará de
común acuerdo con el equipo técnico de ASECSA, quienes acompañarán el
proceso.
• Para el seguimiento del proceso a cargo de la consultoría se organizará un
comité, en el que participarán por lo menos la dirección y un representante
del equipo técnico de ASECSA y un representante de medicusmundi bizkaia,
quienes revisarán, retroalimentarán y discutirán con la/el consultor/a, los
aspectos relevantes del proceso, planificación, instrumentos, las jornadas de
observancia, la metodología orientada a las necesidades, la base de datos,
que tenga criterios amigables de accesibilidad y uso, para que sea funcional
en el ámbito comunitario.
• El consultor o consultora utilizará su propio equipo de cómputo.
• La consultoría ha previsto los gastos de movilización dentro de su propuesta
económica, y en el caso en el que aplique, preverá el pago de las personas
expertas que faciliten o cofaciliten alguno de los requerimientos estipulados
en la presente consultoría. La persona responsable de ejecutar la consultoría
suscribe el contrato con ASECSA y es la única responsable de solventar
dichos gastos.
• La consultoría tendrá acceso a los documentos requeridos del proyecto.

4.2 Condiciones para Contratación

La consultoría será realizada por un equipo consultor o una persona y el proceso

de convocatoria pública que se abrirá al efecto. Entre las propuestas que se
reciban, se valorará que el equipo o persona a contratar cumpla con los
siguientes requisitos:
- Comprobada experiencia de al menos 5 años en la realización de
investigación social participativa con enfoque de género, manejando las
herramientas metodológicas pertinentes tanto para el trabajo de campo
como para la sistematización de información y devolución de resultados.
- Experiencia en diseño metodológico y funcional de Observatorio con énfasis
en salud y derechos sexuales y reproductivos en al menos dos
intervenciones de cooperación de calado similar a este proyecto.
- Demostrada experiencia en el análisis de procesos de organización
comunitaria, del papel de comadronas y terapeutas tradicionales en los
pueblos originarios, funcionamiento del sistema público de salud en
Guatemala, políticas públicas, transversalización del enfoque de derechos y
salud sexual y reproductiva.
- Conocimiento de la complejidad del contexto social en el que se estará
realizado la intervención.
 - Habilidades sociales para la relación intercultural y la convivencia.
- Firmar un contrato por servicios profesionales, para el cumplimiento de las
especificaciones contenidas en estos Términos de Referencia y de todas las
obligaciones señaladas en el contrato suscrito.

4.3 Penalización
La penalización será de carácter monetario de acuerdo a lo que se establezca
en el contrato y la misma será aplicable a los adjudicatarios en los siguientes
casos:
• En caso de retraso en la entrega de los productos
• En caso de no conformidad con la calidad de los productos
• En caso de actuaciones que supongan gastos suplementarios al proyecto
• En caso de actuaciones que provoquen una disminución de la
eficacia el proyecto

4.4 Casos de Fuerza Mayor

En las cláusulas y condiciones de la contratación se estipulará que la no ejecución
por las partes de sus obligaciones contractuales no será considerada como falta
cuando sean resultado de un caso de fuerza mayor según la definición que se de
en dichas clausulas y condiciones. Por casos de fuerza mayor debidamente
demostrada y documentada no habrá penalizaciones.

4.5 Derecho Aplicable y Solución de Litigios

La clausulas y las condiciones de contratación indicarán la legislación aplicable y la
instancia competente para solucionar los litigios. Siempre se considerará la
posibilidad de hacer uso de mecanismos de conciliación o mediación con el fin de
acelerar la solución y disminuir o eliminar los costes para las partes implicadas.

4.6 Documentación a Presentar

1. Propuesta técnica que contenga entre otros aspectos lo siguiente: plan
de trabajo a ejecutar, metodología a emplear, técnicas específicas,
recursos a utilizar, descripción de actividades y cronograma.
2. Currículo de la o las personas que efectuarán la labor, tanto de quienes
conforman el equipo de consultoría, especialmente resaltando la capacidad
y experiencia en el desarrollo de procesos metodológicos y de
funcionamiento de Observatorios.
3. Propuesta económica con el valor de los honorarios expresado en
quetzales y escrito en números y letras.
4. Se requerirá para firma de contrato: fotocopia de documento personal
de identificación DPI, constancia de inscripción en la SAT y fotocopia de
factura registrada.

4.7 Tipo y Período de la Contratación

La consultoría puntual por productos que inicia a la firma del contrato y que finaliza
 en el momento de la entrega a satisfacción de los productos. Se tiene prevista una
duración máxima de 6 meses a partir de la firma del contrato prevista.

4.8 Honorarios Profesionales

Según presupuesto del proyecto el monto disponible para la realización de
esta consultoría es de Q. 60,000.00 (SESENTA MIL QUETZALES
EXACTOS). De acuerdo a su régimen fiscal se procederá a la retención de
impuestos respectivos.

4.8.1 Modalidad para el Pago de los Honorarios

El costo total de la consultoría es de Q60,000.00 (SESENTA MIL QUETZALES
EXACTOS). El primer pago será del 10% con la firma del contrato. El segundo pago
será del 30% con la entrega de diseño ajustado de la propuesta de la consultoría y
su plan de trabajo detallado, así como el diseño metodológico de la sistematización
y las herramientas de apoyo con la correspondiente aprobación por parte de
ASECSA y MMB. El tercer pago será del 30% contra la metodología implementada
de observancia directa e indirecta. El cuarto pago del 20% contra entrega de la
versión final del documento de la sistematización, revisada y aprobada por
ASECSA y MMB. El quinto y último pago será del 10% contra la entrega del informe
final de la consultoría. Todo pago se realizará contra entrega de factura por parte
de la persona consultora. Los viáticos de traslado a cualquier destino corren a
cuenta de la consultoría.

5. PRESENTACIÓN DE PROPUESTA, LOS PLAZOS Y

DOCUMENTACIÓN COMPLEMENTARIA
ASECSA es entidad adjudicataria. Su oficina central se ubica en la dirección 6 calle
de las Margaritas 3-122 zona 1, Quinta los Aposentos I, Chimaltenango Guatemala.
Su PBX: 77905454. Sirva esta información de referencia para trámites generales.

Se deberá presentar una propuesta en idioma español en la que se visibilice el valor

añadido por el equipo o la persona interesada, más allá de lo expuesto en estos
TDR.

Para la presente consultoría se tiene como fecha límite para recibir documentación
el lunes 7 de mayo de 2018. A las 23:00 horas (horario en Guatemala). Durante el
transcurso del día viernes 11 de mayo, se estará notificando a las personas o
equipos seleccionados para entrevista.

Las entrevistas se estarán realizando en nuestras oficinas ubicadas en

Chimaltenango, el día martes 15 de mayo. Favor reservar de antemano esta fecha.
 En caso de no presentarse el día de entrevista su candidatura será descalificada.
La duración de la entrevista será de una hora máxima y solamente en horario
asignado mediante notificación electrónica.

Para este proceso en específico, la papelería deberá ser enviada vía electrónica a
la dirección: asecsa2@yahoo.com, con copia a
buenvivir.saludintegral@gmail.com.

No se aceptarán propuestas presentadas por cualquier otro medio, ni fuera de

fecha y horario establecidos.

6. PROCEDIMIENTO GENERAL PARA LA EVALUACIÓN DE LAS

PROPUESTAS
6.1 Instrumento de Calificación y sus Criterios
No. CRITERIO DEFINICIÓN PUNTUACION
1. PROPUESTA Califica la claridad y concreción en la redacción de la
TÉCNICA propuesta, la forma de detallar los objetivos, productos
y actividades de la consultoría, la descripción de la 25 puntos
metodología a aplicar y el tiempo considerado para la
ejecución
2. PROPUESTA Compara los costos propuestos por la consultoría con
ECONOMICA los disponibles según presupuesto y con los promedio
en el mercado de las consultorías para organizaciones
25 puntos
similares a ASECSA, valora la disposición a negociar los
costos y finalmente contrasta los costos sugeridos
versus la calidad técnica de la propuesta.
3. PROFESIÓN Valora la formación profesional de la/s persona/s
propuestas para la consultoría, la cual debe ser acorde
15 puntos
con los objetivos planteados en los TdR y con la
naturaleza de la consultoría.
4. EXPERIENCIA Identifica la trayectoria práctica de la/s persona/s
propuesta/s para la consultoría y su relación con la 15 puntos
ejecución de asesorías similares.
5. IDENTIFICACIÓN Se refiere al conocimiento que pueda/n tener la/s
CON LA persona/s del entorno institucional de ASECSA y su
10 puntos
ORGANIZACIÓN identificación con la propuesta filosófica, política y
metodológica de ASECSA.
6. DISPONIBILIDAD Mide la disponibilidad para iniciar inmediatamente la
consultoría y el tiempo en el que se ofrece entregar
10 puntos
los productos, así como cumplir con los tiempos y
plazos establecidos por ASECSA.
 6.2 Procedimiento específico para cálculo de propuesta económica
La evaluación de la propuesta financiera tendrá un valor máximo de 25 puntos y un
valor mínimo de 16 puntos. Los criterios y pasos son los siguientes;
1. Toda propuesta presentada que esté por encima de los SESENTA MIL
QUETZALES EXACTOS será automáticamente descartada del proceso.
2. Sólo se valorará el aspecto financiero de las cuatro propuestas que hayan
obtenido la mayor puntuación en la evaluación técnica.
3. Se revisarán las cuatro propuestas financieras para verificar que hayan sido
preparadas y presentadas de conformidad con los requisitos previstos en los
TDR.
4. Se deben identificar los errores matemáticos; si alguno de los cálculos parece
incorrecto, el comité de evaluación puede solicitar aclaraciones por parte de la
persona consultora de referencia colocada en la propuesta.
5. Si el monto es igual a SESENTA MIL QUETZALES EXACTOS obtendrá la
puntuación mínima correspondiente a evaluación de propuesta financiera que
es de 16 puntos.
6. Si el monto es menor a SESENTA MIL QUETZALES EXACTOS se procederá así:
a. La oferta financiera más baja obtiene una calificación financiera del 100%
(es decir, 25 puntos).
b. Para las otras tres ofertas preseleccionadas se aplicará la siguiente fórmula:

Calificación El Precio de
financiera de = precio ÷ la x 100
la propuesta más propuesta
A bajo A