PROBLEMA AGRARIO EN GUATEMALA Hablar de la desigualdad distribución y tenencia de la tierra en Guatemala, es hablar, en términos de Rene Poitevin, del Ultima Ratio de muchos o casi todos los problemas sociales de este país. Ultima Ratio: Es una expresión latina que se traduce literalmente por última razón o último argumento lo que puede interpretarse como que es el último argumento posible en el tiempo o bien que es el argumento definitivo que hace innecesario seguir argumentando en el mismo sentido y que es muy superior a todo argumento en sentido contrario. Década de los 90 movimientos Acuerdo de paz se dice que hay problemas en el agrario, a la fecha no se ha podido resolver los problemas. Se Crea la institución fondos de tierras. (Donde hay corrupción) Tres cuartas partes de los pobres del planeta pertenecen al entorno rural y la mayoría son campesinos y campesinas que no tienen acceso a la tierra, o la tierra con la que cuentan es insuficiente. Las verdaderas causas de la inaceptable situación de pobreza están ligadas al acceso a la tierra. Esta problemática no se puede resolver por las actuales políticas de comercio, de privatización y transformación en mercancías de la tierra y de los bienes naturales y normas jurídicas LAXAS diseñadas por Estados Unidos, en favor del capital, gobiernos extranjeros y terratenientes locales; lo que redunda en un acelerado proceso de acaparamiento de tierra a nivel mundial. Jacques Diouf, Exdirector General de la FAO, quien define hambre como: una manifestación concreta de las desigualdades de poder, persistentes y generalizadas, que existen en el mundo. Recordar que a mayor desigualdad en la distribución, menor desarrollo social. VIA CAMPESINA, organización campesina, plantea el sistema donde la soberanía alimentaria esté garantizada. Soberanía Alimentaria: Se entiende el derecho que cada pueblo tiene a definir sus propias políticas agropecuarias y en materia de alimentación, a proteger y reglamentar la producción agropecuaria nacional y el mercado doméstico. Alcanzar Metas De desarrollo sustentable. La Tierra es un bien de la naturaleza que debe estar al servicio del bienestar de todos. El acceso a la tierra opera a través de los sistemas de tenencia de la tierra. Definición de tenencia de la tierra: Relación, definida jurídica, histórica, entre la población, como individuos o grupos y la tierra. FAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), fundada en 1945, El principal objetivo de la contratación pública de la FAO es apoyar de manera eficiente el mandato de la FAO de lograr un mundo en el que impere la seguridad alimentaria elevando los niveles de nutrición, mejorando la productividad agrícola, las condiciones de la población rural, y contribuyendo a la expansión de la economía mundial. Sistemas de tenencia según la FAO: Privada: Sistema predominante de tenencia de tierras. Consiste en la asignación de derechos a una parte privada, como una entidad comercial. Este sistema es verticalista (que ejerce el poder estrictamente según una jerarquía), Consideran al título como la única y legal seguridad de los derechos de tenencia. Paradigma de la seguridad de los derechos de tenencia, impulsada por el banco mundial, quien ha generado investigaciones, diseñado políticas e implementado proyectos para instituciones gubernamentales y no gubernamentales, para enfrentar retos de la problemática de tierras. Comunal: Es cuando cada uno de los miembros de una comunidad tienen derechos a utilizar de manera independiente las propiedades de la comunidad, estamos hablando de un régimen de tenencia colectivo, que ha persistido desde la colonia hasta la actualidad. Quienes no son miembro de la comunidad no pueden utilizar las zonas comunes. De libre acceso: Cuando no se asignan derechos específicos a nadie y nadie puede quedar excluido. El acceso a alta mar esta generalmente abierto a todos. Cualquier persona puede entrar. Estatal: Cuando los derechos de propiedad se asignan a algún organismo del sector público. Reforma agraria asistida por el mercado: Promovidas por el Banco Mundial Las tierras son compradas por campesinos Los propietarios aceptan vender voluntariamente Es dudosa la viabilidad de una política redistributiva, encaminada a recudicr la desigualdad. Los campesinos demandan la implementación de verdaderas reformas agrarias, para lograr el desarrollo. Objetivos para una verdadera reforma agraria: Una mayor igualdad social La redistribución del poder político Un mejoramiento en el funcionamiento económico. Acumulación por disposición de tierras: Cuando logran tener tierras con facilidad, apoyados por los estados, donde se regleja la apropiación a nivel mundial, basados en mecanismos de: Compra de tierras Alquiler de tierras Despojo de tierras En los últimos diez años, el 30% de los campesinos del sur de peten y norte de Alta Verapaz han vendido sus tierras a las empresas de palma africana. Estructura Agraria: Existe una estrecha relación entre desarrollo social y distribución de la tierra. Guatemala es el país más rural de América Latina porque el 61% de la población viven en el campo, lo cual explica la importancia del acceso a la tierra. La estructura agraria guatemalteca Es bimodal, es decir que la mayor cantidad de tierra está distribuida entre pocos grandes terratenientes y una pequeña parte de la tierra está en manos de muchos pequeños productores. Se basa en el latifundio y minifundio Definición de latifundio: Hacienda agrícola de gran extensión que pertenece a un solo propietario Definición de Minifundio: Trozo de terreno o propiedad agrícola de pequeña extensión que resulta poco rentable porque no puede dar el fruto suficiente para pagar el trabajo que exige su explotación. Estudios Sociologicos lograron establecer un patrón denominado Dualismo Funcional, patrón que explica como el minifundio es funcional para la producción de bienes de consumo para el mercado interno y producción de bienes para la exportación. Siendo el minifundio la base sobre la que se sustenta la soberanía alimentaria del país. Características de la estructura Agraria: Mecanismo: Trabajos temporales Poca inversión en la tecnología Minifundios: pequeñas parcelas Los campesinos usan a la familia para el trabajo y no usar trabajadores. Ver más de los minifundios Uno de los mayores problemas en estas micro fincas son apoderadas y obliga en ampliar la frontera. Década de los 90 movimientos, Acuerdo de paz se dice que hay problemas en el agrario, a la fecha no se ha podido resolver los problemas. Se Crea la institución fondos de tierras. (Donde hay corrupción) Desde la perspectiva del dualismo funcional: Iniciativa a la ley del Sistema Nacional del Desarrollo Rural Integral. Potencialización del sector minifundista. Es la clave para el desarrollo rural, aunque tenga limitantes. Ley DRI (Desarrollo Rural Integral) Se dirige a la población dedicados a la actividad productiva en el campo. La venta de los derechos sobre la tierra se formalizaba mediante mercedes reales de tierras. Época Liberal: La reforma liberal en 1871 significo el aniquilamiento de la tierra comunitaria, impulsada por Justo Rufino Barrios. Profundas transformaciones en el derecho agrario Introducen en los códigos civiles y las constituciones, el concepto de propiedad absoluta de la tierra. Reconocimiento de la propiedad privada como un derecho fundamental. Revolución del 44: Libero la fuerza de trabajo Se creó el IGSS Autonomía Universitaria Educación Gratuita y Obligatoria Carreteras a Izabal Construyeron Hidroeléctricas nacionales Implemento la reforma agraria La ley de titulación supletoria es concedido a quien hubiese trabajo la tierra durante más de 10 años, conocida también como usucapión. La reforma agraria impulsada por Arbenz Afecto a la bananera United Fruit Company La contrarrevolución: Contrarreforma agraria Anulo beneficios a los campesinos Favoreció a UFCO Creación del Instituto Nacional de Transformación Agraria Para disminuir la presión por las demandas de los campesinos, impulsaron la colonización de territorios lejanos. LA INDUSTRIA En la actualidad la economía mundial está cambiando a un ritmo acelerado, por lo cual los países de menor desarrollo relativo deben incorporarse a esta nueva tendencia lo más pronto posible, ya que de no ser así se corre el riesgo de quedarse a la saga del desarrollo económico y social. LA INDUSTRIA EN GUATEMALA En Guatemala siempre ha existió, pero no contamos con una verdadera industria. En el siglo XIX se establecieron las primeras industrias abriles, con éxito relativo porque no se pudo multiplicar la suerte de las primeras fábricas. Concepto de la Industria: Actividad económica de las materias primas orgánicas e inorgánicas, proporcionadas por la agricultura, granadera, minería, la piscicultura, la agricultura y cuales quiera otra actividad económica primaria. Época pre-hispánica: Existían artesanos que trabajaban las piedras preciosas para producir joyas y artículos rituales Trabajaron con obsidiana Artefactos de cuchillería y armas Artículos de cerámica Textiles Tejidos de plumería Periodo Colonial: Se desarrolló la industria artesanal Guatemala se le doto de una industria estructurada bajo una organización gremial tal y como se acostumbraba en la economía feudal. La economía era autárquica, debido en gran medida debido a su aislamiento y a la falta de una fuerte corriente comercial, imposibilitada por la ausencia de exportables valiosos. Definición de Autárquica: Es un sistema de autosuficiencia económica, según el cual un país o región trata de autoabastecerse con sus propios recursos, produciendo en su seno todo lo que necesita para no tener que realizar intercambios comerciales con el exterior. Algunas Gremios Importantes: Zapateros Curtidores Zurradores Herreros Albéitares (Herradores de animales de carga) Tejedores (La importancia de los tejedores en la sociedad colonial fue muy grande, incluso al final del periodo.) La industria textil artesanal fue importante, fue exportada continuamente a México. Dichas mercancías provenían en su mayor parte de 3 centros principales: 1. Antigua 2. Quetzaltenango 3. Ciudad de Guatemala El contrabando de telas inglesas penetraba con especial fluidez a través de Belice, el contrabando también afecto a los alfareros que no pudieron competir con el peltre y la cerámica industrial. El mercantilismo era la política industrial que imperaba en las provincias unidas. Historia: Revolución Industrial (USA y Europa (Principalmente en Inglaterra)) Podremos decir que fue un proceso de cambios económicos y técnicos en gran Bretaña. Se da a difundir a toda Europa y al mundo. Se da la Diversificación de la tecnología. La producción de pequeños grupos, se industrializan ya con alta tecnología. Factores: Condiciones Climáticas Desarrollo de Comercio Agricultura Estabilidad Política Desarrollo de las ciencias La migración de los campesinos a las ciudades, ellos son los que se convierten en la mano de obra para las fábricas y llega la propiedad privada, las fincas. Da hacinamiento acelerado por las migraciones y se crean las clases sociales bien definidas. Los nuevos métodos de cultivo y con tecnología, ayudara a la industrialización. Esto da como resultado una demanda de herramientas y da el desarrollo de instrumentos hechos de metal. Estabilidad política: Todas las políticas a favor de los comerciantes da el desarrollo la industria. Estabilidad Económica = Estabilidad Política Características: Las innovaciones tecnológicas: Principal mente en los tejidos y transporte. Industria Textil Siderurgia: Uso del carbón mineral, para procesos. Máquina de Vapor (JAMES WALT): Principalmente a la industria textil. Transporte: Fue vital para el desarrollo de la industria. Todos estos elementos hacen que la industria se quede. Se contratan obreros asalariaros para las fábricas y hacer variedad de artículos. Luego da paso al capitalismo. La nobleza terrateniente se va desapareciendo. Los artesanos y los agricultores no quieren usar la tecnología. Aparecen los obreros asalariaros y se vuelven otra clase social, la mas baja, forzados a trabajar en la fabrica. (jornadas largas). Llega la mentalidad empresarial y se da la burguesía industrial. Aparecen instituciones bancarias para manejo de grandes cantidad de dinero y para hacer las transacciones. Se cree que en los últimos 100 años se ha desarrollado muy rápido la tecnología. EL trabajo humano se vuelve una mercancía. En caso de Guatemala la industria se clasifica en: Pequeña (1 a 30 trabajadores) Mediana (30 a 100 trabajadores) Grande (más de 100 trabajadores) Se clasifica la industria en grupos: Familiar o domestica Artesanal Manufacturera Fabril En 1947 se promulgo la ley de desarrollo industrial, por medio de la cual establecían incentivos a los inversionistas y en 1948 se fundo el instituto de fomento de la producción que en parte estaba destinada a proveer de fondos al sector industrial. Como resultado de la ley: Impulso a la industrialización Especialmente de industrias metalmecánicas No duro mucho la ley, porque las prioridades para el estado estaban por el lado de la agricultura.
La integración Centroamericana y la Industria:
El fracaso de la industrialización por incentivos fiscales ya había sido anticipado por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) de las naciones unidas en un estudio sobre la industria de fines de los años 40. Para ya no estar en el fracaso era necesario un cabio de estrategia: Un mercado Mayor Industrialización por sustitución de importaciones Los objetivos del El Mercado común centroamericano consistía en: Desarrollar una infraestructura integrada Facilitar la inversión intrarregional Para lograr los objetivos instrumento: Su política mediante la eliminación inmediata de todos los aranceles a la importación que se aplicaban a los bienes incluidos en la parte I del arancel. Se otorgó Trato Nacional a los productos de la parte I del arancel en la puesta de vigor de los controles de calidad. Páralos productos incluidos en los listados de la parte II y de la parte III del arancel se les aplico el tratamiento de la nación más favorecida, o sea, el arancel más bajo que se aplicaba por el mismo producto importado. Dar tratamiento nacional a los inversionistas de los países miembros. Eventualmente Honduras y Nicaragua se salieron del mercado común. La fuerte protección atrajo industrias que se querían beneficiar tanto de la población arancelaria como de los incentivos, de esa cuenta se instalaron en el país empresas que se dedicaron básicamente a empacar productos, Entre estas se encuentran siete empresas Farmacéuticas: 1. Abbot 2. Eli Lilly 3. Warner Lambert 4. Upjohn 5. Miles 6. Hoesch Se diseñó el concepto de Industrias de integración para permitir el funcionamiento de una empresa por industria de integración en toda la región, a final de cuentas no se utilizó esta modalidad salvo algunas excepciones: FERTICA en Nicaragua GINSA en Guatemala
La participación del estado en el fomento industria, DA COMO RESULTADO DE
LOS INCENTIVOS FISCALES ESTABLECIDOS EN LA LEY DE FOMENTO INDUSTRIAS, los industriales gozaban de exoneraciones de derechos de importación tanto en la compra de maquinaria y equipo, como de materias primas. El gobierno estableció que los beneficiarios con la ley de desarrollo industrial, debían de contribuir en la capitalización del Banco Industrial con el 10% de los derechos aduanales. Se creó la corporación financiera nacional (CORFINA) Con el objetivo de promover el desarrollo industrial, minero y turístico de país mediante la asistencia financiera. Actualmente es un caso escandaloso. Agroindustria Desempeña un papel importante porque es el que más trabajo rural da. La agricultura es importante para la agroindustria. Una buena ventaja de la agroindustria es que no se da la migración Se clasifica en: Primer nivel: Es la que recibe sin ningún procedimiento. Segundo Nivel: Recibe la materia prima con algún procedimiento, quiere decir que se clasifican por madurez o por tamaños. Tercer Nivel: Son los que producen lo último para la exportación. Por la Actividad que realizan, se clasifican en: Molinería: Es la industria que se usa para procedimiento de harinas. Ingenios azucareros: Procesamiento de caña de azúcar. Beneficios de café y arroz: Café principal producto de exportación y a nivel mundial el arroz es la cosecha mas importante que tenemos. Fábrica de Aceites: Son las que produce como la margarina A partir de 1959 se imiten leyes de desarrollo de la industria, pero fueron orientadas a los beneficios de los extranjeros y la industria Guatemalteca se volvió dependiente de las industrias extranjeras En 1964 inicia beneficios fiscales y exoneraciones, pero se pone en práctica en 1969 y con esto grandes beneficios para los extranjeros. En 1973 se emite la ley orgánica de la zona libre de industria y comercio (ZOHC), va ser una institución ubicada en Izabal y tiene una duración ilimitada (para siempre). En 1979 se emite una ley para incentivar la industria, para que la industria se diera la descentralización. Partiendo de 1989 se emite ley de zonas francas. Promover y fortalecer el comercio exterior en Guatemala. Una zona franja es una área de terreno físicamente limitado y diseñado, Sujeto a un régimen especial que está en la ley de zonas francas. Características principales: Se pueden dedicar a la producción o a la comercialización. Pueden ser públicas o privadas, lo que si es que la parte comercial tiene que estar totalmente separada de la zona industrial. En las zonas franjas tiene que tener mucho cuidado por los gases tóxicos que manejan. Tienen exoneraciones fiscales La primera zona franja privada en Guatemala fue Parque Industrial Z Ley de la Maquila Una maquila es la que está orientada a la producción y/o ensamble de bienes con al menos el 51% de mercancías extranjera, destinadas a la reexportación. No se puede comercializar en el país, en donde se produce. La maquila es relativamente nueva en Guatemala. EL 90% de maquilas que existen en el país son textiles. El trato al trabajador en la maquila son muy malas. Casos: Violaciones NO respetan las leyes nacionales Fuerza imprudente Trabajo Nocturno Salarios que no son de ley, porque dan comisiones. No inscriben a los trabajadores en el seguro social. La jornada laboral se trabaja entre 10 a 12 horas diarias. La maquila da: Comisión o Consenso Ley de fomento industrial Fomentaba el desarrollo de la industria de Guatemala, se pretendía utilizar la mayor cantidad de materia prima del país y que el trabajador viviera mejor. Esto genera un crecimiento de la industria tradicional. La zona libre de comercio no funciono. Se uso tecnología para no usar trabajadores. Que empresarios abrieran industrias. Porcentajes: 1% empresas de madera y papel. 21% empresas de químicos 2% no especificados 76% empresas de calzado y ropa (textil) Problemas Problema serio fue la falta de trabajo Necesidad de importar la materia prima