PROPUESTA DE TRABAJO DE LA PLATAFORMA

DE ORGANIZACIONES DE JÓVENES PARA LA

INCORPORACIÓN DE CONTENIDOS DE GÉNERO
EN EL PTDI DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
DEPARTAMENTAL DE LA PAZ

(DOCUMENTO DE TRABAJO)

La Paz, Noviembre de 2017

 CONTENIDO

1. PRESENTACIÓN................................................................................................................3
2. ANTECEDENTES...............................................................................................................3
3.¿QUIÉNES SOMOS?.........................................................................................................4
4. ENFOQUE DE EQUIDAD DE GÉNERO EN LAS JUVENTUDES DE LA PAZ............................8
5. METODOLOGÍA DE REVISIÓN DEL PTDI Y FORMULACIÓN DE PROPUESTAS...................9
5.1 Revisión crítica del PTDI en términos de equidad de género..................................9
5.2 Formulación de propuestas para el PTDI en términos de equidad de género......10
6. ANÁLISIS DEL PTDI CON RELACION A EQUIDAD DE GÉNERO........................................11
6.1 Valoración general del PTDI respecto a temas de equidad de género....................9
6.2 Evaluación del PTDI respecto a equidad de género..............................................13
6.2.1 Enfoque político...........................................................................................13
6.2.2 Diagnóstico..................................................................................................13
6.2.3 Políticas y lineamientos estratégicos........................................................... 15
6.2.4 Matriz de planificación................................................................................17
6.2.5 Presupuesto.....................................................................,,,..........................19
7. PROPUESTA PARA INCORPORACIÓN DE EQUIDAD DE GÉNERO EN PTDI......................19
7.1 Enfoque político....................................................................................................18
7.2 Diagnóstico...........................................................................................................20
7.3 Políticas y lineamientos estratégico......................................................................21
7.4 Matriz de planificación..........................................................................................22
7.5 Presupuesto..........................................................................................................26
7.6 Otros temas relevante..........................................................................................28
8. CONCLUSIONES............................................................................................................29

2
1. PRESENTACIÓN
En el marco del proyecto “Liderazgo de las Mujeres y Fortalecimiento de la Gestión
Pública Departamental”, que viene ejecutando IDEA Internacional con el apoyo de
la Embajada de Suecia, se ha realizado unas Jornadas de Trabajo de organizaciones
diversas de jóvenes del Departamento de La Paz, con el objetivo de compartir
información y abrir espacios de deliberación en torno al Plan Territorial de Desarrollo
Integral y su relevancia en la definición de políticas públicas que incorporen de
manera estructural y transversal el enfoque de género.

El presente documento de trabajo contiene una sistematización de los resultados

del análisis del PTDI así como de las propuestas generadas desde la visión de los
colectivos y organizaciones juveniles participantes en el taller. Se trata de una primera
aproximación que esperamos sirva como insumo y detonador de futuros procesos
de deliberación y formulación de nuevas y más amplias iniciativas, en la perspectiva
de ampliar los espacios de incidencia de las juventudes en la gestión pública.

2. ANTECEDENTES
En el Departamento de La Paz, jóvenes organizados en diversos colectivos y
plataformas nos hemos propuesto promover la participación de las juventudes en
la gestión de las políticas públicas departamentales. La orientación principal de
este esfuerzo es desarrollar nuestras capacidades para alcanzar buenos niveles de
incidencia en la gestión pública, desarrollando actividades que promuevan el diálogo
y la deliberación sobre asuntos públicos y de orden político.

Para tal efecto, hemos establecido mesas temáticas de trabajo que nos permitan
construir propuestas de incidencia relacionadas con: Participación Política, Medio
Ambiente, Educación y Violencia en Razón de Género.

En ese marco, alrededor de diez organizaciones hemos conformado una mesa

de trabajo con la tarea específica de abordar la temática de Violencia en Razón
de Género. En esta dirección, hemos tomado la decisión de trabajar en acciones
de incidencia en la gestión pública departamental a través de una propuesta que
permita, tanto a las autoridades del legislativo como del ejecutivo departamental,
realizar ajustes técnicos, asumiendo la perspectiva de género en sus herramientas
institucionales de gestión, concretamente en el Plan Territorial de Desarrollo Integral
(PTDI) del Gobierno Autónomo del Departamento de La Paz. 3

El PTDI es el marco de planificación y ejecución de políticas públicas. Tiene como

propósito orientar el proceso de planificación territorial del desarrollo integral hacia
los desafíos de la Agenda Patriótica 2025 en el marco del Vivir Bien. La Ley 777
 del Sistema de Planificación Integral del Estado establece que, el Plan Territorial
de Desarrollo Integral de los respectivos gobiernos autónomos, deber incluir las
acciones institucionales específicas para alcanzar las metas y resultados definidos en
la planificación de mediano plazo.

Consecuentemente, la voluntad política del Gobierno Departamental se ve

expresada en el PTDI, no solo en cuanto a los lineamientos sino también en cuanto al
presupuesto asignado a cada proyecto. En este sentido, los jóvenes hemos realizado
la revisión del PTDI del GAD de La Paz a través de un proceso de análisis riguroso
respecto a la transversalización del enfoque género.

La revisión del PDTI plantea una serie de desafíos para las y los jóvenes, principalmente,
superar una visión que ignora la equidad de género y violencia en razón de género en
el departamento de La Paz, así como visiones discursivas en su tratamiento que no
están acompañadas de una correcta asignación de presupuesto.

3. ¿QUIÉNES SOMOS?

WARMIS EN RESISTENCIA

Somos un grupo de mujeres que trabaja construyendo un espacio seguro para lograr
que los derechos de las mujeres se respeten y se vean reflejados en diferentes
ámbitos. Nos rebelamos ante la impunidad de la violencia contra la mujer y por las
sentencias de libertad para violadores y feminicidas o quienes cometen actos en
contra de una mujer. Creemos más en las víctimas que en lo que nos dice la justicia.
Hacemos activismo realizando denuncias en redes sociales. La libertad de expresión
es importante y la protección a quienes trabajan en estos temas, porque somos
amenazadas y acusadas por las denuncias que hacemos.

Consideramos importante influir en políticas públicas referidas al control de la

violencia y para que las sentencias para quienes maltratan a las mujeres sean
manejadas de una forma adecuada y responsable, ya que muy pocos casos de
violencia terminan con sentencia justa y la mayoría de acusados terminan siendo
liberados en tanto que las víctimas terminan siendo calificadas como mentirosas.
Estamos a favor de la despenalización del aborto.

4 COMUNIDAD DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO WIÑAY MAYNA

El nombre de nuestra organización significa “por siempre joven” o “creciendo joven”
(Wiñay en aymara significa siempre o eterno y en quechua significa creciendo; y
wayna significa joven).
Nuestra organización ha empezado a trabajar desde el año 2009 y ha participado
activamente en la propuesta de Ley Departamental de Juventudes desde el año
2014. Realizamos talleres de capacitación sobre educación sexual a jóvenes y padres
y trabajamos en incidencia y participación juvenil sobre la problemática del empleo
juvenil.

Consideramos que el tema de equidad de género debe estar articulado a un enfoque

generacional de la juventud.

RED TÚ DECIDES (Regional El Alto)

Trabajamos en temas de incidencia política y auditoría social. Estamos enfocados
en el trabajo en centros de salud en dos distritos de la ciudad de El Alto (Distritos
5 y 6) haciendo auditoría a la atención médica en el marco de la ley 148 y guías
de atención de víctimas de violencia sexual. Trabajamos en temas de derechos
sexuales y reproductivos en coordinación con autoridades municipales, capacitando
a estudiantes y con charlas informativas. Trabajamos en el empoderamiento de los
derechos de la mujer con canciones y saliendo a las calles. Ayudamos a los grupos de
mujeres en formación de salud sexual y reproductiva.

RED TÚ DECIDES (Regional La Paz)

Trabajamos en capacitación para el empoderamiento de la mujer con directores y
profesores de colegios. Participamos en la evaluación y realización de talleres para el
empoderamiento de las mujeres y líderes. Participamos en la elaboración de planes
estratégicos de los centros de salud de la ciudad de La Paz con atención específica
y diferenciada para jóvenes. Realizamos alianzas con colegios y organizaciones de
jóvenes que trabajan en temas de empoderamiento. Apoyamos a la plataforma de
protección contra la violencia en Cotahuma y Centro de La Paz.

RAJEM
Nuestro fin es incidir y tratar de cambiar a nuestra sociedad a partir de algo que nadie
toma en cuenta que es el amor, el núcleo de la sociedad. RAJEM viene del idioma
arameo que quiere decir amor. Trabajamos en temas de trata y tráfico de personas y
violencia. Consideramos que el cambio empieza en la casa y sobre todo con los niños
y niñas. Hacemos capacitación en colegios y escuelas, en temas de violencia y trata
y tráfico. Nuestro objetivo es poder cambiar, incidir e influenciar a través del núcleo
más joven de la sociedad. Consideramos que es complicado cambiar a las personas
adultas, por lo que tenemos que formar bien a nuestras niñas, niños y adolescentes
para tener menos corrupción, violaciones, menos violencia. Es necesario cambiar la 5
mentalidad en temas de desarrollo y políticas públicas.
 ANIMALES RAJEM
Somos un subgrupo de RAJEM que nos concentramos en tratar temas de violencia
y maltrato hacia los animales. Estamos encargados de hacer actividades de rescate,
publicación de fotos de animales perdidos y protección de los animales en casos de
maltrato.

REVISTA “JUNTOS HACEMOS PAÍS”

Somos una revista autogestionada que pública artículos con una visión plural. Somos
una revista orientada a abrir espacios a los jóvenes con artículos de coyuntura y crítica
política. A la fecha hemos publicado cuatro números sobre pacto fiscal, repostulación,
personas con discapacidad y TIPNIS. En este contexto realizamos activismo social y
ambiental. Nuestra visión es que no es momento de pelearnos por ideologías sino
trabajar y construir juntos fortaleciendo los valores democráticos. Consideramos que
es importante escucharnos, leernos y compartir nuestros criterios de forma plural.

BRIGADA LA PAZ- COMONNA’S

Estamos enfocados en temas de trata y tráfico de personas, violencia, educación
sexual y reproductiva y en la realización de proyectos de vida. Trabajamos con niños,
niñas y adolescentes con ayuda de personas que saben de estos temas. Promovemos
la capacitación de grupos de adolescentes quienes a su vez van a barrios y colegios
a replicar esta capacitación. Nosotros hablamos a padres y madres sobre temas de
sexualidad. Trabajamos en temas de proyectos de vida e iniciativas productivas con
bachilleres, apoyándoles en la apertura de sus empresas o iniciativas económicas.
Trabajamos en la ciudad de La Paz y también en el área rural (Caranavi y colonias) en
temas de prevención de la trata y tráfico de personas.

SALVAGINAS
Somos un colectivo ecofeminista. Trabajamos en temas ambientales y de cambio
climático desde la perspectiva de género, y estamos interesadas en generar
información e investigar en las sobrecargas ambientales para mujeres con relación
al cambio climático, visibilizando el trabajo que tiene la mujer dentro de un sistema
patriarcal. También estamos enfocadas en temas de extactivismo y megaproyectos,
así como en cuestiones vinculadas al agua. Nuestra consigna es trabajar por una
juventud organizada y politizada. Creemos que mientras tengamos la oportunidad
de comunicarnos e informarnos y trabajar en conjunto vamos a lograr hacer algo
de incidencia sobre las políticas públicas. La información no está a nuestro alcance
6
y nosotras mismas tenemos que generarla. Consideramos que una forma de acción
es a través del arte (música, festivales y canal de youtube), y también utilizamos las
redes sociales.
MOVIMIENTO PARA LA JUSTICIA
Somos un colectivo que nace en la ciudad de Sucre con la necesidad de ejercer
presión en casos de feminicidio, (en algunos casos ya se logró 30 años de prisión para
feminicidas). Asimismo, estamos trabajando en un proyecto sobre la menstruación
consciente.

A DÍA
Somos una asociación nacional orientada a la defensa de los derechos de la infancia
y adolescencia. Tenemos la misión de disminuir los niveles de vulnerabilidad,
discriminación y maltrato infantil. Trabajamos en asociación con juntas vecinales,
padres de familia, redes sociales, desde la comunidad y por medio de la comunidad.

VISIÓN JUVENIL AVE (AMISTAD, VALOR Y ESFUERZO)

Somos una organización que nace hace 4 años atrás, promoviendo la búsqueda de
un cambio en las personas ya que consideramos que el cambio tiene que partir de
uno mismo. Trabajamos en temáticas de promoción de la cultura del buen trato y
de los valores. Estamos viviendo una alta crisis de valores y tenemos que trabajar
construyendo valores humanos. Nuestro trabajo se realiza desde un enfoque de lo
lúdico.

PLATAFORMA CUANTAS MAS

Somos una plataforma que hemos nacido con el objetivo de realizar el monitoreo a
casos de feminicidio y hemos logrado construir bases de datos en cuanto a lo que
sucede en esta temática a nivel nacional, con excepción de Pando y Beni. Trabajamos
en el conjunto de temas que están vinculados al feminicidio con el propósito de
generar base sólida para la aplicación de la Ley No. 348. Articulamos información,
sistematizamos y la liberamos para realizar incidencia política y pública. También
hemos trabajado con la plataforma ni una menos a nivel nacional y latinoaméricano.
También tenemos el propósito de cambiar la cultura jurídica a partir del enfoque de
género.

4. ENFOQUE DE EQUIDAD DE GÉNERO EN LAS JUVENTUDES DE

LA PAZ
Los jóvenes del Departamento de La Paz tenemos una visión de la equidad de género
basada en el reconocimiento y ejercicio de los derechos efectivos de las mujeres 7
y hombres, que nos permita avanzar en la desestructuración de las estructuras
patriarcales de nuestra sociedad.
 · Buscamos el respeto y efectivo ejercicio de los derechos de las mujeres.
· Buscamos el empoderamiento de las mujeres para construir una sociedad
equitativa.
· Buscamos la construcción de una nueva masculinidad basada en el respeto
a las mujeres.
· Promovemos la construcción de nuevos valores desde el núcleo de la
sociedad donde hombres y mujeres nos respetamos y complementamos.
· Construimos una sociedad donde se hace justicia a las mujeres y donde no
quedan impunes los feminicidas, los que realizan trata y tráfico y quienes
maltratan a las niñas, niños, adolescentes y mujeres.
· Buscamos la construcción de un desarrollo económico, social, político
participativo y ambiental con respeto a la Madre Tierra, y bajo los principios
de equidad e igualdad de oportunidades con enfoque de género.
· Buscamos una sociedad libre de violencia, asumiendo que la violencia está
dirigida fundamentalmente hacia los cuerpos de las mujeres, niñas, niños
y adolescentes.
· Buscamos la construcción de una sociedad despatriarcalizada en todos los
ámbitos y donde se desinstitucionalice la violencia contra las mujeres, y
promueva su derecho a decidir sobre sus cuerpos.
· Buscamos una sociedad que tome en cuenta las necesidades de las y
los jóvenes y particularmente de las mujeres y elimine las brechas de
desigualdad existentes entre hombres y mujeres.
· Buscamos construir una sociedad donde las y los jóvenes se expresan
libremente sobre sus preocupaciones, problemas, expectativas y su futuro,
y se complementan entre hombres y mujeres.

5. METODOLOGÍA DE REVISIÓN DEL PTDI Y FORMULACIÓN DE

PROPUESTAS
Jóvenes pertenecientes a diversas organizaciones de del Departamento de La Paz
nos hemos reunido con el propósito de realizar una revisión exhaustiva del Plan
Territorial de Desarrollo Integral (PTDI) del Gobierno Autónomo Departamental-
GAD de La Paz en la temática de equidad de género desde una perspectiva de las
juventudes. Esta revisión nos permite tener un criterio respecto a los avances de la
temática de equidad de género en el PTDI, así como las ausencias y deficiencias, y
8 nos da pautas para realizar propuestas que permitan enriquecer el PTDI en temas de
equidad de género y despatriarcalización.

Para la tarea de revisión del PTDI con una visión de equidad de género, nos hemos
basado en el lineamiento metodológico formulado por el Ministerio de Planificación
del Desarrollo (MPD) y la Coordinadora de la Mujer, denominado “Planes Territoriales
de Desarrollo Integral-PTDI para promover los derechos de las mujeres”, y en el
documento de “Lineamientos metodológicos para la formulación de los PTDI” del MPD.

En ese marco, también hemos avanzado en la generación de propuestas para su

incorporación en el PTDI del GAD del Departamento de La Paz.

5.1 Revisión crítica del PTDI en términos de equidad de género

La revisión crítica del PTDI en términos de equidad de género ha comprendido la

identificación de los siguientes aspectos:

Enfoque político. Incorporación en el enfoque político de consideraciones sobre la

despatriarcalización para que las mujeres y los hombres alcancen el vivir bien con
equidad, contemplando:

· La mirada de mujeres, sus saberes, sensibilidad, percepciones y

expectativas sobre la construcción de un Departamento en términos de
equidad de género.
· Resignificando el Vivir Bien desde la diversidad de mujeres, tomando en
cuenta en la redacción del enfoque político las condiciones materiales
y espirituales de la producción y reproducción de la vida y su expresión
despatriarcalizadora.

Diagnóstico. Incorporación en el diagnóstico de elementos de análisis de la

despatriarcalización, considerando que:

· El levantamiento de datos debe incluir información desagregada por sexo,

tomando en cuenta todos los aspectos que se relacionan con las mujeres.
· El diagnóstico debe permitir identificar y analizar las relaciones sociales
de dominación patriarcal, las brechas de desigualdad y los factores de
discriminación y opresión hacia las mujeres en:
-- La participación social, institucional, política y de ejercicio de
ciudadanía de las mujeres.
-- El desarrollo económico/productivo y laboral, para el ejercicio
de los derechos económicos y la autonomía de las mujeres.
-- El acceso a servicios públicos y beneficios sociales (salud, 9
educación, servicios sociales, seguridad ciudadana, violencia
y vivienda).
 -- La corresponsabilidad social y pública para la reproducción
de la vida (guarderías, centros de atención a la tercera edad
y discapacidad, comedores populares, lavanderías públicas,
etc.).
-- El análisis de patrones y prácticas culturales patriarcales.
-- El ejercicio de los derechos humanos de las mujeres.

El diagnóstico debe incluir también un levantamiento de las leyes, normas, políticas,

planes, programas y proyectos de la entidad territorial autónoma que están dirigidas
a la promoción de los derechos de las mujeres.

Políticas y lineamientos estratégicos. Incorporación en las políticas y lineamientos

estratégicos de una visión de transformación de la vida de las mujeres y de las
relaciones de dominación en la sociedad, tomando en cuenta las siguientes
condiciones mínimas:

· Se deben considerar políticas y objetivos estratégicos específicos con

relación a la equidad de género y construcción de una sociedad con
reconocimiento de derechos efectivos para las mujeres y el cambio de las
estructuras que generan desigualdad y violencia en razón de género.
· Incluir políticas de acción positiva que se encaminen a desmontar el
patriarcado para avanzar en la igualdad entre hombres y mujeres,
considerando políticas focalizadas en mujeres, (niñas, adolescentes,
jóvenes, adultas y de la tercera edad) orientadas a cerrar las brechas
de desigualdad y a promover la autonomía y el ejercicio sus derechos,
incluyendo:
-- Políticas de corresponsabilidad social y pública dirigidas a
promover la responsabilidad para el cuidado y sostenibilidad
de la vida.
-- Políticas para una cultura de igualdad que promuevan
cambios estructurales para modificar valores y prácticas de
reproducción de la discriminación de género y eliminar la
violencia contra las mujeres, promoviendo su autonomía y el
ejercicio de sus derechos políticos, sexuales y reproductivos.
-- Políticas de redistribución para la igualdad social y de género.
10 -- Planificación. Incorporación en la matriz de planificación
de resultados específicos de despatriarcalización y
transversalización de la equidad de género para resolver los
problemas identificados en el diagnóstico y establecer una
articulación con los pilares de la Agenda Patriótica y las metas
 y resultados del PDES. Contemplando:
-- Identificación de resultados y metas a lograr para alcanzar la
despatriarcalización en el vivir bien de las mujeres.
-- Identificación de programas y proyectos prioritarios que
incluyan acciones específicas de equidad de género, incluyendo
aquellos que se orientan a la implementación de medidas
afirmativas que incidan en reducir las brechas de género.

Presupuestos. Considerando la asignación de presupuestos efectivos para las

políticas, estrategias, programas y proyectos orientados al logro de avances en
despatriarcalización y equidad de género.

5.2 Formulación de propuestas para el PTDI en términos de equidad de

género

La formulación de propuestas concentradas en la construcción de un Departamento

con equidad de género y despatriarcalización, ha comprendido, en el marco de la
revisión crítica de los PTDI, el planteamiento de temas puntuales en lo que se refiere a:

a. Propuestas de incorporación en el enfoque político de consideraciones sobre

la despatriarcalización, equidad de género e igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres.

b. Propuestas de incorporación en el diagnóstico de enfoques de análisis, datos

desagregados por género y de reducción de desigualdades y de brechas en
temáticas importantes.

c. Propuesta de enriquecimiento de las políticas y lineamientos estratégicos para

la reducción de las desigualdades de género, con un enfoque de transformación
de la vida de las mujeres y de las relaciones de dominación en la sociedad que
afectan la vida y el cuerpo de las mujeres. Asimismo, de una visión transversal de
la equidad de género en el Departamento de la Paz.

d. Incorporación en la matriz de planificación de resultados específicos vinculados

a la equidad de género con un enfoque de despatriarcalización, fortaleciendo la
articulación con los pilares de la Agenda Patriótica y las metas y resultados del PDES.

e. Propuestas para la incorporación de presupuestos plurianuales vinculados con la 11

implementación de las acciones previstas en la matriz de planificación.
 6. ANÁLISIS DEL PTDI CON RELACIÓN A EQUIDAD DE GÉNERO

6.1 Valoración general del PTDI respecto a temas de equidad de género

Varios colectivos y plataformas de jóvenes del Departamento de La Paz, luego de la

revisión del PTDI, hemos realizado una valoración general de la propuesta contenida
en este documento estratégico para el Departamento.

Para ello hemos construido criterios de valoración cuantitativa respecto de los

avances a las propuestas y contenidos planteados en el PTDI del GAD de La Paz,
y hemos concluido en la siguiente valoración (0=nada, 1=bajo, 2=medio y 3=alto),
donde 1 representa una baja incorporación de temas estratégicos de equidad de
género y despatriarcalización y 3 representa la categoría más alta. Estos datos están
respaldados en la valoración cualitativa que realizamos a continuación sobre el PTDI.

Valoración cuantitativa del PTDI del GAD de La Paz en términos de

la incorporación de equidad de género
Enfoque político
3
2,5 Desagregación de
Presupuesto 2 datos
1,5
1
0,5
Planificación con 0
Brechas y
equidad de género desigualdad

Medidas afirmativas Relación de normas

Políticas y
estrategias
"
En general evidenciamos que el PTDI del GAD de La Paz todavía presenta una débil
incorporación de temáticas estratégicas de equidad de género y despatriarcalización
en el documento.

12 Con relación al enfoque político, aunque se menciona este tema no se lo visibiliza como
uno que tenga una alta importancia estratégica en el departamento. En el diagnóstico
existen deficiencias en cuanto a la información en género y a la desagregación de
datos por sexo (hombre/mujer) y no existe un tratamiento integral respecto a las
brechas y aspectos de desigualdad entre hombres y mujeres en temas claves desde
la perspectiva de las y los jóvenes (empleo, violencia, iniciativas económicas, entre
otros). En cuanto a la relación de normas no se realiza un diagnóstico respecto a las
obligaciones del departamento y de la sociedad en normas importantes aprobadas
en esta temática. Existen referencias específicas a políticas de desigualdad de
género pero no se las desarrolla adecuadamente y no existen referencias explícitas a
medidas afirmativas para poblaciones vulnerables. En la matriz de planificación no se
incorporan programas y proyectos de alcance estratégico para el Departamento en
términos de cerrar las brechas y desestructurar una sociedad de dominación para las
mujeres, lo que a su vez se refleja en un presupuesto disminuido para estos temas
estratégicos para el Departamento.

6.2 Evaluación del PTDI respecto a equidad de género

6.2.1 Enfoque político

El enfoque político del PTDI del Departamento de La Paz es muy limitado en cuanto
a la mirada de equidad de género, en la medida en que solamente se refiere a lograr
un desarrollo basado en las personas y en la mejora de su calidad de vida en la que se
reconoce a hombres y mujeres del Departamento, como protagonistas de su propio
desarrollo.

En este sentido, destacamos lo siguiente:

· El enfoque político no asigna una adecuada importancia a la temática de

despatriarcalización y equidad de género.
· Requiere incorporar aspectos específicos que estén vinculados al enfoque
de despatriarcalizacion y desinstitucionalización de la violencia contra las
mujeres.
· Se requiere introducir elementos específicos que permitan traducir una
visión estratégica con relación a la equidad de género para alcanzar un
departamento más armónico.

6.2.2 Diagnóstico

Incorporación en el diagnóstico de información desagregada por sexo

en aspectos que se relacionan con las mujeres.

De la evaluación realizada del diagnóstico solamente encontramos la siguiente

13
información desagregada por sexo:
 · Población del departamento de La Paz (hombres y mujeres). Tabla 3, pág.
8 y 9.
· Pirámide poblacional (hombre y mujeres). Gráfico No 1, pág. 10.
· Tasa de analfabetismo (hombre y mujer). Gráfico No. 20, pág. 130.
· Tasa de asistencia escolar población 6 a 19 años (hombre y mujer). Gráfico
No. 21, pág. 131.
· Años promedio de estudio de la población de 19 años o más por sexo.
Gráfico No. 22, pág. 133.
· Matriculados por género en educación superior. Gráfico No. 33, pág. 139.
· Titulados por género en educación superior. Gráfico No. 35, pág. 140.
· Atención integral a la mujer (sección 2.4.2.2.) Pág. 146 a 149.

Esto nos permite evaluar que:

· Si bien se hacen esfuerzos para incorporar algo de información desagregada,

ésta es incompleta y existen muchos temas importantes vinculados a temas
sociales y productivos en los que no se presenta información desagregada
por sexo.
· Se destaca ausencia de información por distribución de sexo y etaria, y
particularmente para personas con discapacidad.
· Se destaca la ausencia de información actualizada y desagregada de
hombres y mujeres en diferentes temas, incluyendo los de migración,
participación política y social de las mujeres e inserción laboral en el
ámbito público y privado.

Identificación en el diagnóstico de las brechas o desigualdad que existe

entre hombres y mujeres, factores de discriminación y opresión hacia
las mujeres.

· De la evaluación realizada del diagnóstico encontramos la siguiente

información sobre brechas o desigualdad de género:
· En el diagnóstico existe una sección sobre desigualdades y violencia de
género (sección 2.4.3). Pág. 151.
· Desigualdad de género en asistencia escolar. Pág. 157.
· Desigualdad de género en condición laboral y actividad económica. Pág. 158.
14 · Categoría ocupacional de hombres y mujeres. 159.

Esto nos permite evaluar que:

 · Si bien existe una sección específica vinculada con el análisis de brechas y
desigualdades, la información presentada y analizada en dicha sección es
incompleta. Temas significativos vinculados al análisis de brechas no son
tomados en cuenta, por ejemplo: acceso a recursos naturales, participación
política, acceso a servicios básicos y acceso a servicios financieros, entre
otros temas.
· Existe una importante debilidad en el análisis de los datos estadísticos
sobre los factores de discriminación hacia las mujeres.
· No se realiza una presentación de la información en forma más gráfica y/o
esquemática, lo que ayudaría a la mejor comprensión de la misma.

Identificación en el diagnóstico de las normas, políticas, planes,

programas y proyectos dirigidos a la promoción de los derechos de las
mujeres.
No existe un análisis específico sobre las implicaciones para el Departamento de las
diferentes políticas relacionadas con la transversalización de la equidad de género.
Por ejemplo:

· Leyes de Partidos Políticos (Nº 1983), Agrupaciones ciudadanas (Nº 2771),

del Órgano Electoral Plurinacional (Nº 018), y del Régimen Electoral (N°
026).
· Ley Contra el Acoso y Violencia Política (Nº 243), Para Garantizar a las
· Mujeres una Vida Sin Violencia (N° 348), con su Decreto Supremo Nº 2145
de Reglamentación.
· La Ley de Participación y Control Social (Nº 341)

Estas leyes complementan lo establecido por la Constitución y garantizan el ejercicio

de la integralidad de los derechos de las mujeres en la formulación, promoción y
desarrollo de proyectos y políticas públicas.

Con relación a este tema podemos mencionar lo siguiente:

· En el diagnóstico, si bien no se hace una referencia explícita a las normas,

políticas y planes aprobados en el ámbito nacional, sí existe referencia
a políticas públicas en salud (natalidad, maternidad atención integral)
y educación (diminución del analfabetismo, acceso a la educación en el
área rural), así como a temas vinculados a la prevención sobre violencia
de género, y reconocimiento a organizaciones y asociaciones de mujeres. 15
· Sin embargo, constatamos que existe una mayor referencia a los derechos
de las mujeres en su rol de reproducción biológica y de maternidad, pero
 no así una comprensión integral de los derechos de las mujeres (sociales,
políticos, económicos y otros) reconocidos por la normativa boliviana.

6.2.3 Políticas y lineamientos estratégicos

Incorporación de políticas y lineamientos estratégicos específicos en

relación al tema de equidad de género.

De la evaluación realizada de las políticas y lineamientos estratégicos encontramos la

siguiente situación respecto a temas de equidad de género:

· Existe una referencia en la visión de desarrollo respecto al tema de igualdad

de oportunidades para hombres y mujeres (sección 3.2.1). Pág. 260.
· Se plantea en el tercer eje de desarrollo social la política 10. Reducción de
las desigualdades de género a partir de la promoción del ejercicio de los
derechos de las mujeres y el empoderamiento de las mismas. Pág. 281.
· En el eje de desarrollo social también se plantea la transversalización del
enfoque de género en toda la gestión del desarrollo departamental. Pág. 262.
· Se ha identificado en la quinta estrategia (sección 3.2.5) la implementación
de un programa de fomento al desarrollo de cadenas productivas
regionales, refiriéndose al aprovechamiento integral de recursos naturales
con enfoque de género. Pág. 270.

Con relación a este tema podemos destacar lo siguiente:

· Si bien en la visión de desarrollo se hace referencia a la igualdad de

oportunidades para hombres y mujeres y apoyo a los sectores vulnerables
promoviendo servicios de salud, no incorpora temas estructurales
vinculados al reconocimiento y ejercicio de los derechos de las mujeres
para romper las brechas de desigualdad actualmente existentes en el
Departamento.
· Nos parece importante la incorporación de una política específica
(política 10) con relación a “reducción de las desigualdades de género a
partir de la promoción del ejercicio de los derechos de las mujeres y el
empoderamiento de las mismas”.

16 Existencia de políticas focalizadas en mujeres (niñas, adolescentes,

jóvenes, adultas y de la tercera edad) orientadas a cerrar las brechas de
desigualdad y a promover el ejercicio de sus derechos.
De la evaluación realizada de las políticas y lineamientos estratégicos respecto a
medidas afirmativas para cerrar las brechas de desigualdad, podemos constatar lo
siguiente:

· Existe una política específica para enfocarse en grupos vulnerables como es

la política 15: Fortalecer capacidades para enfrentar situaciones adversas.
Programa para niños, niñas y adolescentes; programa para jóvenes. Pág. 286.

Podemos destacar lo siguiente:

· Hay un deficiente abordaje en cuanto a las políticas focalizadas que se

siguen manteniendo en un nivel general y no se especifica respecto a las
acciones necesarias para cerrar las brechas de desigualdad.

6.2.4 Matriz de planificación

Existencia de acciones específicas (metas y resultados del PDES) que

inciden en reducir brechas de género.

Con relación a este tema existen un conjunto de resultados y programas vinculados

a la equidad de género, como destacamos a continuación:

Esquema de políticas del PTDI:

· El segundo eje económico productivo incorpora diferentes políticas sobre

producción y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales,
destacándose que iniciativas de producción lideradas por mujeres tendrán
una opción preferencial.

· El tercer eje de desarrollo social incorpora la política No. 10 de Reducción

de las desigualdades de género a partir de la promoción del ejercicio de los
derechos de las mujeres y el empoderamiento de las mismas.

· Para la implementación de la política No. 10 se han establecido tres

programas:

1. Programa de infraestructura y equipamiento de centros de 17

protección de mujeres que sufren violencia: con la construcción de
nuevas infraestructuras.
 2. Programa de sensibilización para la igualdad de género: con
la conformación de comités regionales interinstitucionales de
prevención y lucha contra la violencia.
3. Programa de empoderamiento de mujeres: con la conformación
de organizaciones productivas lideradas por mujeres y que reciben
apoyo técnico y financiero del GAD de La Paz.

· En el tercer eje de desarrollo social también se incorpora la política No.

15: Fortalecer capacidades para enfrentar situaciones adversas. Programa
para niños, niñas y adolescentes; programa para jóvenes. Esta política está
constituida por cinco programas:

1. Programa de personas con discapacidad: desarrollo de

oportunidades de generación de ingresos para personas con
discapacidad.
2. Programa para niñas, niñas y adolescentes: fortalecer su capacidad
de resiliencia en el trabajo del SEDEGES.
3. Programa para jóvenes: fortalecer la capacidad de resiliencia de
jóvenes con los que trabaja el SEDEGES generando oportunidades
para el empoderamiento económico.
4. Programa para adultos mayores o de la tercera edad: creación de
espacios de actividades físico recreativas y mayor participación
social.
5. Programa de fortalecimiento institucional del SEDEGES: nuevo
diseño institucional en implementación.

No existe una transversalización de género en otras temáticas relevantes: medio

ambiente, seguridad ciudadana, participación política, entre otros.

Articulación con el PDES (pilares metas y resultados)

· Pilar 1, Meta 3, Resultado 22: un programa consolidado de reducción

de trata y tráfico de personas y delitos conexos (construcción centro
transitorio para víctimas de trata y tráfico de violencia intrafamiliar)
· Pilar 1, Meta 5, Resultado 33: un programa consolidado para la reducción de
violencia contra la mujer (construcción casa de acogida interprovincial para
18
mujeres víctimas de violencia en la zona Los Andes de El Alto de La Paz).
· Pilar 1, Meta 5, Resultado 35: un programa de desarrollo inicial y un
programa departamental de asistencia social.
·
En la articulación con el PDES aparecen dos nuevos programas: desarrollo inicial y un
programa departamental de asistencia social, sin explicarse su conexión con los cinco
programas de la política No. 15.

Luego de realizada una evaluación del marco de las políticas y programas podemos
destacar lo siguiente:

· El enfoque de equidad de género tiene una política específica que es la

política No. 10, que es una oportunidad para desarrollar un planteamiento
holístico e integral para reducir las brechas en el departamento
entre hombres y mujeres y avanzar en procesos estructurales de
despatriarcalización. Sin embargo, la especificidad de los programas
no condice con este propósito, y menos aún los proyectos que están
orientados solamente a obras de infraestructura.
· Lo propio sucede con la política No. 15 que tiene un amplio alcance, pero
los programas reducen este contenido amplio y no existe claridad en
proyectos específicos para atender a personas vulnerables.
· Los programas y proyectos no tienen una distribución uniforme en todas
las regiones del Departamento de La Paz, priorizándose solamente algunas
de ellas.
· Las políticas son amplias y de fuerte impacto pero eso no se traduce en las
acciones concretas planificadas.
· No existe una transversalización adecuada del enfoque de género en el
conjunto de ejes y políticas. Existen deficiencias sobre todo en temas de
seguridad ciudadana. Las acciones no permitirán cerrar brechas en la
temática de género y su intervención no genera mayor impacto ya que
refuerza una visión de carácter asistencialista.

6.2.5 Presupuesto

Revisión del estado del presupuesto y gasto quinquenal de las entidades

territoriales autónomas para equidad de género.

Con relación al tema del presupuesto hemos podido encontrar en el PTDI

asignaciones presupuestarias para lo siguiente:

· Construcción centro transitorio para víctimas de trata, tráfico y violencia. 19

· Construcción de casa de acogida interprovincial para mujeres víctimas de
violencia (zona los Andes).
· Programa de desarrollo inicial.
· Programa departamental de asistencia social.
 · Infraestructura y equipamiento de centros de protección de mujeres que
sufren violencia.
· Programas de sensibilización para igualdad de género.
· Programa de empoderamiento de mujeres.

En general destacamos que es un presupuesto insuficiente para realizar un cambio

estructural en el Departamento de La Paz con relación a esta temática. Entonces,
resulta importante ajustar la matriz de planificación para darse una idea cabal de la
necesidad de mayores recursos financieros para esta temática.

7. PROPUESTA PARA INCORPORACIÓN DE EQUIDAD DE GÉNERO

EN PTDI
7.1 Enfoque político

Tomando en cuenta las limitaciones en el enfoque político, descritas en la anterior

sección, nuestra propuesta para el enfoque político incorporando temas de
despatriarcalización y equidad de género es la siguiente:

En el marco de la implementación de un nuevo modelo de desarrollo autonómico

y descentralizado del Estado Plurinacional de Bolivia. “Bolivia se constituye en un
Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente,
soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías…” (CPE
artículo 1ro).

El nuevo Gobierno Autónomo del Departamento de La Paz (GADLP) asume el

compromiso político y de responsabilidad con su pueblo, de profundizar el carácter
autonómico del departamento, promocionando, informando e implementando
nuevas políticas públicas y prácticas participativas y accesibles, que posibiliten la
gestión de un desarrollo económico, social, político participativo y ambiental del
departamento –bajo el total respeto a la madre tierra y su cuidado-; bajo los principios
de equidad e igualdad de oportunidades con enfoque de género asumiendo que la
violencia es estructural sobre los cuerpos de las mujeres, hombres, niñas y niños,
representando el origen de gran parte de los problemas que atañen a nuestra
población y debe ser eliminado de raíz.
20 Tomando en cuenta que existen problemáticas de violencia, salud, educación,
ambientales entre otras, en el departamento de La Paz, y que el acceso a la
información, la participación y justicia ambiental han sido sesgadas, cooptadas y
condicionadas por seguir estructuras patriarcales, proponemos la generación de
lineamientos específicos que estén orientados a resolver estos problemas con un
enfoque de género en todos los niveles de educación, acceso a la atención médica,
información y participación en los espacios públicos, logrando que la toma de
decisiones sobre los planes y programas tome en cuenta las necesidades, riesgos y
vulnerabilidades, de libre acceso y actualizada constantemente, a la hora de practicar
un modelo de desarrollo a nombre de un vivir bien.

El departamento de La Paz asume una postura de descolonización de nuestros

pueblos, en contra posición del dictamen del modelo social liberal de desarrollo
occidental, basado en la generación de ganancias para un burgués explotador; cuando
la estructura de acumulación de riqueza y los beneficios materiales generados a costa
de nuestros sacrificios beneficia a una minoría.

En el marco de los principios de despatriarcalización, proponemos acciones directas

que desinstitucionalicen la violencia contra las mujeres y su derecho a decidir sobre
sus cuerpos, promoviendo e implementando políticas de paridad de género que
adopten legítimas demandas poblacionales.

El gobierno autónomo departamental reconoce el ejercicio pleno de los derechos

de las mujeres y hombres garantizando su pleno acceso de condiciones materiales y
espirituales para su desarrollo integral en el marco del Vivir Bien.

El gobierno autónomo departamental promoverá el empoderamiento de las mujeres

y la apertura de espacios para la toma de decisiones para las mujeres empoderadas,
construyendo una nueva generación de liderazgos en el departamento que sienten
las bases del cambio que propugnamos.

Se plantea una nueva propuesta Territorial de Desarrollo Integral del departamento

de La Paz, en busca del desarrollo y aprovechamiento de sus recursos, un gobierno
autonómico y descentralizado, desarrollo integral en armonía con la madre tierra,
vanguardista en salud y educación, informado, accesible y participativo de ciudadanía
plena; todo con la transversal de una perspectiva de género que promueva la
participación política de las mujeres y la implementación de sus propuestas y
demandas, rompiendo las brechas de desigualdades entre mujeres y los hombres en
todos los ámbitos del desarrollo económico, social, político, ambiental y en todas las
etapas de la vida.

7.2 Diagnóstico

De la evaluación realizada del diagnóstico hemos encontrado una deficiente 21

incorporación de información desagregada por sexo. Sin embargo, hemos realizado
una revisión de fuentes oficiales que proporcionan datos desagregados por sexo, en
diferentes temáticas, particularmente:
 · Resultados: Encuesta de prevalencia y características de la violencia contra
las mujeres. INE. 2017.
· Diagnóstico situacional de los servicios sociales de atención y protección.
GAD La Paz. 2016.
· Plan Multisectorial para el avance en la Despatriarcalización y el Derecho
de las Mujeres a Vivir Bien. Ministerio de Justicia. 2016.
· El nuevo rostro de Bolivia. Informe Nacional sobre Desarrollo Humano en
Bolivia. PNUD. 2015.

En estos informes hemos encontrado información adicional existente que puede

enriquecer de forma notable el diagnóstico, con datos sobre:

· Trabajo e ingresos.
· Acceso a recursos naturales (tierra).
· Acceso a recursos financieros.
· Acceso a servicios básicos.
· Violencia en razón de género.
· Ciudadanía y participación política.
· Sexualidad, manejo de enfermedades y aborto.

Por lo que destacamos que:

· Una revisión rápida y no exhaustiva de información adicional oficial

permitiría enriquecer de forma notable el diagnóstico. Esta información
también permitirá avanzar en una mejor identificación de las brechas de
género en diferentes ámbitos.
· El diagnóstico debe enfatizar con mayor fuerza los aspectos referidos a
las brechas y desigualdades en los aspectos destacados anteriormente,
incluyendo temas de acceso a activos, recursos, y servicios. Se sugiere la
incorporación de una matriz que analice de forma sistemática los temas de
desigualdad y brechas de género.
· El diagnóstico debe ser más profundo con relación a los derechos de
las mujeres, empoderamiento y participación política de la mujer en el
ámbito público y privado. El diagnóstico también debe profundizar temas
referidos a la violencia en razón de género.
22 · Es preciso actualizar la información y presentarla de forma más gráfica,
de modo que se permita una fácil comprensión sobre la problemática
así como una planificación basada en una correcta lectura del estado de
situación actual.
7.3 Políticas y lineamientos estratégicos

Incorporación de políticas y lineamientos estratégicos específicos en

relación al tema de equidad de género.

· Reconocemos la importancia de la Política No. 10: Reducción de la

desigualdad de género a partir de la promoción de los ejercicios de los
derechos de las mujeres y empoderamiento de las mismas. Sin embargo,
el alcance de esta política es reducido, por lo que deberían existir
lineamientos estratégicos explícitos en los siguientes aspectos:
· Respeto y ejercicio de los derechos de las mujeres.
· Reducción de la violencia en razón de género y acompañamiento integral
a las víctimas de violencia.
· Justicia plena para las víctimas de violencia en razón de género.
· Cambio de la conducta de las personas y fortalecimiento de valores desde
la niñez y la familia.
· Reducción sistemática de brechas y desigualdades de género.
· Reconocemos la importancia de la Política No. 15: Fortalecer capacidades
para enfrentar situaciones adversas de protección de población vulnerable.
Sin embargo, el alcance de esta política es reducido, por lo que deberían
existir lineamientos estratégicos explícitos en los siguientes aspectos:
· Respeto y ejercicio de los derechos de la infancia (niños y niñas)
adolescencia.
· Erradicación de la discriminación y el maltrato infantil.
· Construcción de valores en familia y comunidad.
· Creación de condiciones para la vida digna de las poblaciones vulnerables.

7.4 Matriz de planificación

Existencia de acciones específicas (metas y resultados del PDES) que

inciden en reducir brechas de género.

A. AJUSTE Y ENRIQUECIMIENTO DE LA POLÍTICA NO. 10 DESDE UN ENFOQUE

INTEGRAL

La Política No. 10: Reducción de la desigualdad de género a partir de la promoción

de los ejercicios de los derechos de las mujeres y empoderamiento de las mismas, 23
debe ser ampliada a nuevos programas y acciones específicas, como se sugiere a
continuación (nuestros aportes en negrilla y cursiva):
 1. Programa de infraestructura y equipamiento de centros de protección de mujeres
que sufren violencia.
· Construcción de infraestructura y equipamiento.
· Centros de acogida diferenciados para mujeres jóvenes y para niños, niñas
y adolescentes.
· Acompañamiento integral a las víctimas de violencia.

2. Programa de sensibilización para la igualdad de género y reducción de la violencia

en razón de género.
· Conformación de comités regionales interinstitucionales de prevención y
lucha contra la violencia.
· Justicia plena para las víctimas de violencia en razón de género
(comprendiendo: seguimiento a casos de feminicidio, víctimas de violencia
sexual, trata y tráfico de personas, maltrato infantil; enfatizando temas de
monitoreo, atención a víctimas, acompañamiento jurídico, denuncias, y
otros).
· Educación para la igualdad: difusión de derechos de la mujer en colegios,
espacios públicos y otros; capacitación para el empoderamiento de la
mujer; capacitación en temas de violencia y trata y tráfico; derechos de la
infancia y adolescencia, maltrato infantil).
· Visibilización de las redes de prevención de violencia en el ámbito rural y
urbano.
· Sensibilización e información correcta y adecuada mayor incidencia en las
áreas rurales entorno a la violencia.

3. Programa de empoderamiento de mujeres.

· Organizaciones productivas de mujeres.
· Construcción de liderazgos juveniles de mujeres para la participación
política.
· Promoción de derechos de las mujeres.

4. Programa de generación de información y monitoreo de brechas y desigualdades

de género para la igualdad de oportunidades, considerando:
· Aspectos económicos, productivos
· Acceso a servicios
24 · Aspectos sociales y políticos

5. Programa de difusión y promoción sobre la temática de género desde la

perspectiva de los jóvenes.
 · Apertura de espacios informativos regulares sobre temática de género.

B. TRANSVERSALIZACIÓN DEL ENFOQUE DE EQUIDAD DE GÉNERO

Es preciso transversalizar el enfoque de equidad de género en otros ejes y programas,

enfatizando los siguientes aspectos (nuestros aportes en negrilla y cursiva):

En política No. 6: fortalecimiento de la estructura productiva departamental, se debe

incorporar:

Empleo juvenil
En política No. 6: fortalecimiento de la estructura productiva departamental, se debe
incorporar:

Emprendimientos económicos para mujeres

En política No. 11: mejorar el acceso y la calidad de la salud, con énfasis en la
prevención y la atención primaria de salud, se debe incorporar:

Políticas públicas de salud focalizadas en la problemática de las mujeres bolivianas,

de fácil acceso y decisión libre, que incluyan lo siguiente:
· La reducción de muerte materna a nula por abortos clandestinos
· Atención materna infantil eficiente
· Atención diferenciada a mujeres con discapacidad y/o que sufren violencia
basándonos en las leyes del Estado y del gobierno departamental (ley 348)
· Accesibilidad gratuita y universal a un seguro médico
· Promoción de casas de acogida de la mano de nuevos sistemas de
reinserción económica y cadenas productivas.

En política No. 14: reducción de la inseguridad ciudadana a través del fortalecimiento

de la participación ciudadana y la concurrencia intergubernamental, se sugiere
incorporar el tratamiento de:

Violencia en razón de género

En política No. 7: conservación y aprovechamiento sustentable de los recursos de
la biodiversidad para lograr el desarrollo sostenible, se incluye considerar aspectos
vinculados al cambio climático: 25
· Promover acciones para la reducción de gases de efecto invernadero,
implementando formas de control y nuevas exigencias al libre
funcionamiento de automóviles públicos y privados.
 · Promover políticas sobre el uso de bolsas, polietileno y envases.
· Sensibilizar sobre el uso y malgasto de agua potable.
· Gestión de acceso a agua potable en la zona metropolitana.
· Políticas públicas de gestión de riesgos, mitigación y adaptación frente
al cambio climático con enfoque de género (ya que las mujeres son la
población más vulnerable siendo cuatro veces más propensas a morir en
situaciones de catástrofes ambientales).
· Visibilización de las sobrecargas ambientales sobre las mujeres a partir de
la problemática del medio ambiente.
· Ejecutar proyectos de desarrollo económico conforme al ejercicio pleno
de los derechos de la Madre Tierra, pueblos indígenas y respeto a su
territorialidad, responsabilidad social y acceso pleno a la información y
datos.

En la política No. 7 también se sugiere incorporar un programa de cuidado y protección

de animales domésticos y fauna silvestre, que incluya información estadística sobre
trata y tráfico de animales silvestres, estadísticas de perros callejero y medidas de
prevención y cuidado para los mismos, un censo a nivel nacional de los animales
que tienen un hogar y que se respeten sus derechos con las debidas atenciones de
veterinarias, salud y alimentación.

En temas de educación, se sugiere incorporar una nueva política con varios programas,
de acuerdo al siguiente detalle:

· Política de educación accesible y vanguardista fomentando el rescate de

la identidad cultural y la glocalización de nuestras culturas, que incluya los
siguientes programas.
· Programa de educación basada en la comunidad con respeto de los valores
humanos y equidad de género. Comprendiendo:
· Educación transversal sobre temas de género y violencia basados en la ley
(070), con una educación vanguardista a nivel nacional.
· Educación transversal sobre temas de género y violencia basados en la ley
070, con políticas específicas de prevención incorporadas en la educación.
· Cursos, capacitaciones y actividades en temas de acoso y violencia en
todas sus formas, las cuales complementarán a la formación de nuestros
niños y adolescentes, tomando como meta fundamental la consolidación
26 de valores.
· En cuanto a la acción inmediata en situaciones de acoso, la sociedad debe
participar en la educación de nuestros niños y adolescentes conjuntamente
con los profesores para una reacción inmediata y efectiva en contra de los
acosadores que incurrieran en estas faltas.
 · Programa de información educativa, comprendiendo:
· Información para la concretización de políticas en temas de prevención
de trata y tráfico de personas, por lo cual todo establecimiento educativo
debe tener políticas que promuevan la generación de información y la
investigación en temas de gran relevancia en nuestro departamento.

Existencia de políticas focalizadas en mujeres (niñas, adolescentes, jóvenes, adultas

y de la tercera edad) orientadas a cerrar las brechas de desigualdad y a promover el
ejercicio de sus derechos.

Desde nuestra perspectiva también reconocemos la necesidad de incorporar nuevos

programas que establezcan una nueva mirada de respeto entre nosotros y otros
seres vivos.

AJUSTE Y ENRIQUECIMIENTO DE LA POLÍTICA NO. 15 DESDE UN

ENFOQUE INTEGRAL.

La política No. 15: Fortalecer capacidades para enfrentar situaciones adversas

de protección de población vulnerable, debe ser ampliada a nuevos programas y
acciones específicas, como se sugiere a continuación (nuestros aportes en negrilla y
cursiva):
1. Programa de personas con discapacidad:
· Desarrollo de oportunidades de generación de ingresos para personas con
discapacidad.
· Control a las empresas e instituciones que empleen a las personas con
discapacidad para una disminución de la explotación laboral.

2. Programa para niñas, niñas y adolescentes:

· Fortalecer su capacidad de resiliencia en el trabajo del SEDEGES.
· Difusión de derechos de la infancia (niños y niñas) adolescencia.
· Acciones contra la discriminación y el maltrato infantil.
· Construcción de valores en familia y comunidad.

3. Programa para jóvenes

· Fortalecer la capacidad de resiliencia de jóvenes con los que trabaja el

SEDEGES generando oportunidades para el empoderamiento económico. 27
· Empleo juvenil digno y permanente.
· Educación sexual y reproductiva.
· Construcción de la nueva masculinidad
 4. Programa para adultos mayores o de la tercera edad.
Creación de espacios de actividades físico recreativas y mayor participación social.

5. Programa de fortalecimiento institucional del SEDEGES

· Nuevo diseño institucional en implementación.
· Alianzas con grupos de jóvenes (colectivos y plataformas) para el logro
de resultados.

7.5 Presupuesto
Revisión del estado del presupuesto y gasto quinquenal de las entidades
territoriales autónomas para equidad de género.

Con relación al tema del presupuesto se sugiere que los programas y acciones descritas
en la matriz de planificación puedan contar con un presupuesto adecuado para su
desarrollo en el período de ejecución del Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI).
Toda vez que el GAD cuenta con recursos limitados será necesario realizar la gestión de
financiamiento correspondiente para atender esta propuesta integral de construcción
de la equidad de género y despatriarcalización en el Departamento de La Paz.

7.6 Otros temas relevantes

A continuación se detallan iniciativas para mejorar la gestión pública del Gobierno
Autónomo Departamental incorporando enfoque de género y despatriarcalización.

1. Establecimiento de un porcentaje de recursos financieros del total del

presupuesto departamental para promover la justicia de género, que contribuya
al empoderamiento de las mujeres y ejercicio efectivo de sus derechos, y la
reducción de la violencia en razón de género en el Departamento.

2. Creación de una plataforma de información virtual de denuncia y un manual de

orientación para los funcionarios de justicia y la población en general en temas de
violencia en razón de género.

3. Establecimiento de un sistema de información digital departamental con datos

estadísticos diferenciados por género e identificación de población vulnerable.

28 4. Incorporación de metas e indicadores diferenciados por género en los sistemas de

planificación, evaluación y presupuesto. Incorporar en los indicadores el aporte de
la mujer en la economía del cuidado.

5. Toda la inversión en desarrollo económico, infraestructura, social, de salud y

 educación e información debe tomar en cuenta necesidades diferenciadas de
hombres y mujeres

6. Establecimiento de un sistema informático sobre desapariciones producto de la

trata y tráfico de niños, niñas, adolescentes y jóvenes, que reúna datos sobre los
casos de desapariciones que ocurren en la población en un periodo determinado,
en el marco de la trata y tráfico de niños, niñas, adolescentes y jóvenes, así como
las características de las víctimas y agresores, y las circunstancias en que ocurren
tales hechos. Este sistema además de permitir realizar seguimiento a los casos
de desapariciones también podrá servir para elaborar estadísticas que faciliten el
mejor conocimiento de esta realidad y la formulación de políticas públicas.

7. En el funcionamiento de los Consejos de Desarrollo Económico y Social (CDES)

en las regiones de La Paz se debe tomar en cuenta la participación equitativa en
género.

8. En la formulación de las siete estrategias de Desarrollo Integral (EDIs) se debe

tomar en cuenta la transversalización del enfoque de género.

9. Aprobación de la Ley de la Juventud del Departamento de La Paz con enfoque de

equidad de género.

8. CONCLUSIONES
El proceso que hemos realizado del PTDI del Departamento de La Paz responde al
interés de un conjunto de colectivos y plataformas de jóvenes hombres y mujeres
del Departamento de participar en el proceso de formulación de políticas públicas
orientadas a construir un Departamento con una acción afirmativa y vanguardista
para romper las estructuras de dominación patriarcal, eliminar cualquier forma de
violencia en razón de género y eliminar las brechas de desigualdad entre hombres y
mujeres.

Con ese propósito hemos realizado una revisión exhaustiva de las diferentes
secciones del PTDI, identificado la problemática principal, los aspectos positivos
pero también las deficiencias y vacíos en términos de una mirada de equidad de
género y despatriarcalización. Hemos encontrado, lamentablemente, que pese a que
existen esfuerzos para incorporar esta temática en el PTDI, todavía deben realizarse 29
esfuerzos mayores y más sistemáticos para que contemos con un PTDI que refleje
la actual problemática del Departamento y proponga soluciones integrales a esta
temática.
 Desde nuestra visión, hemos realizado recomendaciones concretas para que puedan
ser incorporadas al PTDI del Departamento de La Paz, no solamente en términos de
programas y proyectos, sino también propuestas concretas para mejorar la gestión
institucional del GAD de La Paz, consolidando nuevos instrumentos de gestión
pública.

Esperamos que este documento contribuya a enriquecer el PTDI del Departamento

de La Paz e incorporar la visión que un grupo de colectivos y plataformas de jóvenes
hemos trabajado.

30
PARTICIPANTES DE LAS JORNADAS DE CAPACITIACIÓN, REVISIÓN CRITICA Y FORMULACIÓN
DE PROPUESTA DE AJUSTES DESDE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO AL PLAN TERRITORIAL DE
DESARROLLO INTEGRAL (PDTI) DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

Nombres y Apellidos Organización

1 Marco Antonio Paredes Chipana RAJEM
2 Jorge Israel Canqui Lopez RAJEM
3 Paola Alejandra Centellas Callizaya RAJEM
4 Luz Gabriela Vásquez Masco RAJEM
5 Claudia Mercado Inazu RAJEM Animales
6 Josue David Gonzales Castro Red Tú Decides La Paz
7 Abraham Huanca Quispe Red Tú Decides La Paz
8 Fabricio Encinas Diaz Red Tú Decides La Paz
9 Pablo Mauricio Cusicanqui Flores Red Tú Decides El Alto
10 Paola Andrea De la Cruz Alvarez Red Tú Decides El Alto
11 Mireya Luz Huanca Gutierrez Red Tú Decides La Paz
12 Grecia Cecilia Tardio Movimiento para la Justicia
13 Liseth Paola Jaen Warmis en Resistencia
14 Marleny Apaza Condori Vision Juvenil AVE
15 Carolina Aspiazu Luna Juntos Hacemos País
16 Marcelo Bazan Rodríguez Juntos Hacemos País
17 Ygor aruquipa parizaca Wiñay Wayna
18 Manuel Quilla Calsina Wiñay Wayna
COMONNA›s Coordinadora de
Organizaciones de Niñas, Niños y
19 Laleska Noni Zuazo Zapata Adolescentes
COMONNA›s Coordinadora de
Organizaciones de Niñas, Niños y
20 Francisco Antonio Duran Adolescentes
21 Chelsea Angela Cuba Castillo COMONNA›s Caranavi
22 Evelyn Milenca Apaza Huanca A DIA
31
23 Andrea Fabiana Mendez Aranibar Colectivo Ciudadanía Activa
24 Carla Huanca Challgua SCECS
25 Fabiano Cañipa Irusta Yo Soy Mi Primer Amor
 26 Gabriel Peredo Albornoz Plataforma Cuántas Más
27 Vilma Cari Yucra Masa Crítica
Consultora para el Programa de Juventudes
28 Claudia Calsina Valenzuela de Cochabamba - IDEA Internacional
Consultora para el Programa de Juventudes
29 Maria Laura Gómez Novillo de La Paz - IDEA Internacional
Coordinador para el
Programa de Juventudes
30 Yerko Rodríguez Flores IDEA Internacional
Oficial de Programas
31 Carolina Floru Mercado IDEA Internacional
Representante en Bolivia
32 Alfonso Ferrufino Valderrama IDEA Internacional
Consultor Capacitador
33 Diego Pacheco Balanza IDEA Internacional
Jefa de Cooperación
34 Carolina Wennerholm Embajada de Suecia

32