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N° 007-2016-IN
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N° 30037, Ley que previene y sanciona la violencia en los Espectáculos Deportivos, modificada por la
Ley N° 30271, se establecen disposiciones aplicables para la prevención, seguridad interna y sistemas de vigilancia en tales
espectáculos, así como el empadronamiento de barras, control de ventas de entradas e imposición de sanciones sobre la
materia;
Que, conforme a la Primera Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30037, el Poder Ejecutivo reglamentará la citada
Ley; y,
De conformidad con lo previsto en el numeral 8) del artículo 118 de la Constitución Política del Perú; la Ley N° 29158, Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo; y la Ley N° 30037, Ley que previene y sanciona la violencia en los Espectáculos Deportivos;
DECRETA:
Asimismo, la Policía Nacional del Perú está facultada para aplicar las medidas de seguridad que estime convenientes, en la
realización de espectáculos deportivos no profesionales.
SEGUNDA.- Adecuación de instrumentos de gestión del Instituto Peruano del Deporte
En un plazo no mayor a treinta (30) días hábiles, el Instituto Peruano del Deporte – IPD propondrá al Ministerio de Educación
sus instrumentos de gestión, para la implementación de la Dirección de Seguridad Deportiva, creada por la Ley N° 30037.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho días del mes de junio del año dos mil dieciséis.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente de la República
PEDRO CATERIANO BELLIDO
Presidente del Consejo de Ministros
JAIME SAAVEDRA CHANDUVÍ
Ministro de Educación
JOSÉ LUIS PÉREZ GUADALUPE
Ministro del Interior
ANÍBAL VELÁSQUEZ VALDIVIA
Ministro de Salud
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
a) Garantizar el desarrollo y disfrute adecuado de los espectáculos deportivos, promoviendo actividades que contribuyan a la
promoción del deporte y la vida sana en la comunidad en general.
b) Promover la erradicación de todo tipo de acción o expresión de violencia en los escenarios deportivos.
c) Preservar la seguridad y el orden público en los espectáculos deportivos con ocasión de la celebración de competiciones
deportivas profesionales.
a) Acto violento: Toda acción exteriorizada que comprende el uso intencional de la fuerza o amenazas de su uso en contra
de uno mismo, de otra persona, o en contra de un grupo, cuyo probable resultado genere daños o lesiones a la vida, el cuerpo
y la salud.
b) Aforo Permitido: Es la máxima capacidad de personas que puede albergar un determinado escenario deportivo, calculado
de tal forma que al producirse una emergencia, las personas puedan ser evacuadas sin mayores inconvenientes.
c) Barrista: Persona natural aficionada a un club deportivo profesional, que ha sido debidamente empadronada por este para
efectos de su identificación como miembro de la barra. Su asistencia como tal a un espectáculo deportivo profesional, se
encuentra condicionada a la presentación del carné de barrista y su documento de identidad al momento del ingreso al
escenario deportivo.
d) Carné de barrista: Documento expedido por el club deportivo profesional, conforme a los lineamientos establecidos en la
presente norma, que permite la identificación plena del barrista.
e) Conducta intolerante: Manifestaciones, actitudes, mensajes, declaraciones y todo tipo de comportamiento de un individuo
o grupo, ofensivo a la dignidad humana, con el fin de minimizar ideas, pensamientos o características físicas que sean
diferentes a las suyas. La intolerancia suele ser fuente generadora de conflictos y de actos de violencia.
f) Documento de Identificación Equivalente: Pasaporte, Carné de Extranjería, Cédula de Identificación, así como cualquier
otro documento que permita la identificación de la persona.
g) Desplazamiento masivo: Recorrido de los hinchas de manera grupal hacia el recinto deportivo interrumpiendo el normal
tránsito peatonal o vehicular por la vía pública, alterando la paz y tranquilidad de las personas o la seguridad ciudadana.
h) Especial trascendencia: Resultado o consecuencia cuyos efectos causan impacto sobre la sensibilidad social de los
espectadores o de la opinión pública.
i) Grave peligro para la seguridad: Situación potencial o latente de daño en términos de lesiones o efectos negativos a la
vida, el cuerpo y salud de las personas, daños a la propiedad, daños al entorno del espectáculo deportivo o una combinación
de estos.
j) Incautar: Retención temporal de un objeto prohibido de ingresar al espectáculo deportivo.
k) Incumplimiento reiterado: No acatamiento, inobservancia o negativa a cumplir con las disposiciones dictadas por la
Dirección de Seguridad Deportiva en más de una oportunidad, por parte del organizador del espectáculo deportivo. Estas
disposiciones deben haber sido puestas en conocimiento con notificación formal y con la debida antelación.
l) Organizador de Espectáculo Deportivo Profesional: Dirigente, empresario, propietario, Junta de Acreedores o
administrador de un escenario deportivo, o entidad o promotor que organiza el espectáculo deportivo profesional.
m) Público espectador: Son las personas naturales que asisten a los espectáculos deportivos profesionales. Sin carácter
limitativo, la asistencia puede realizarse en calidad de barristas, espectadores o hinchas de un club deportivo profesional que
cuenten con su boleto de entrada.
n) Seguridad Deportiva: Conjunto de acciones adoptadas, por el ente competente para prevenir la violencia en los
espectáculos deportivos y que contribuye a preservar la seguridad ciudadana.
o) Infracción Administrativa: Toda conducta que implique el incumplimiento total o parcial de las disposiciones vigentes al
momento de su comisión encontrándose tipificadas como tal en los Cuadros de Infracciones Graves, Leves y Sanciones que
como Anexos 1 y 2 forman parte integrante del presente Reglamento.
p) Sanción: Consecuencia jurídica punitiva de carácter administrativo, que se deriva de la verificación de una infracción
cometida por una persona natural o jurídica.
CAPÍTULO II
a) Asignar a un responsable en calidad de representante del Director de Seguridad Deportiva, que será la autoridad en materia
de seguridad deportiva en el ámbito del escenario donde se desarrolle el espectáculo deportivo profesional;
b) Coordinar las acciones de seguridad, así como todas aquellas que resulten necesarias con la PNP, ONAGI, y los Gobiernos
Locales, así como con las demás entidades públicas e instituciones privadas que estén involucradas con la aplicación de la
Ley y el presente Reglamento;
c) Solicitar a los propietarios de los escenarios deportivos, la designación de un coordinador de seguridad, quien es
responsable de: (i) habilitar los dispositivos de seguridad en el escenario respectivo; y, (ii) brindar las facilidades de acceso a
los dispositivos de seguridad por parte de los representantes de los órganos y entidades competentes, para el cumplimiento
de lo establecido en la Ley y el presente Reglamento;
e) Emitir las directivas que resulten necesarias para el cumplimiento de las funciones que la Ley le asigna;
f) Establecer el aforo permitido en coordinación con la ONAGI, PNP y el Gobierno Local correspondiente;
g) Coordinar con los Consejos Regionales del Deporte del IPD para el mejor desarrollo de sus funciones; y,
7.2. Corresponde a la Comisión coordinar con las entidades que forman parte del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana-
SINASEC, las acciones que resulten necesarias para el desarrollo de espectáculos deportivos.
7.3. Las disposiciones relacionadas con el funcionamiento y sesiones de la Comisión son establecidas en su Reglamento
Interno, aprobado mediante Resolución Ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros. Para tal efecto, el texto del
Reglamento Interno es aprobado, previamente, por la Comisión Nacional.
7.4. La Comisión, por acuerdo, puede invitar a participar a representantes de otras entidades públicas e instituciones privadas
vinculadas con la materia.
7.5. La participación de los representantes designados ante la Comisión es ad honorem y sus actividades no demandan
recursos adicionales al Tesoro Público.
Artículo 8.- Presidente de la Comisión Nacional
Los integrantes de la Comisión designan a su Presidente entre sus miembros, indicados en el artículo 29 de la Ley.
10.3. La Dirección de Seguridad Deportiva del IPD remite los calendarios recibidos a la Dirección General de la PNP y a la
ONAGI en un plazo no mayor a cinco (05) días calendario, para que procedan conforme a sus atribuciones.
10.4. Toda modificación, eliminación o incorporación de actividades al calendario anual debe ser informada a la Dirección de
Seguridad Deportiva del IPD conforme a lo establecido en el citado artículo 2 de la Ley.
11.2. El Plan de Protección y Seguridad incluye información general, información sobre protección e información sobre
seguridad.
b) Datos del responsable del escenario deportivo: nombre, cargo, teléfono, celular, correo electrónico.
c) Número probable de espectadores al espectáculo deportivo, el mismo que no debe superar el aforo del escenario deportivo,
establecido previamente conforme a Ley.
e) Medidas administrativas y/o judiciales vigentes sobre el escenario deportivo que afecten o limiten su funcionamiento o
dispongan su clausura.
12.2. Mediante resolución de la Dirección de Seguridad Deportiva del IPD se regula los requisitos técnicos y las medidas a las
que se refiere el presente artículo.
a) Medidas de prevención y seguridad para el control de acceso al escenario deportivo. Estas medidas deben especificar las
modalidades adoptadas para evitar la introducción de objetos o productos no autorizados por su peligrosidad, rigidez,
dimensiones.
b) Medidas a adoptarse para el retiro del portador o comercializador de bebidas alcohólicas y otras sustancias prohibidas y
posterior incautación, así como de las personas que demuestren evidentes signos de ingesta de sustancias alcohólicas u otras
prohibidas.
c) Información sobre los productos que se pretendan vender al interior del escenario deportivo, los cuales deben ser detallados
por el organizador, precisando el número y la identificación del personal responsable de su venta.
d) Medidas correctivas a ser adoptadas ante conductas violentas, racistas, xenófobas o intolerantes, o que pretendan vejar a
una persona o grupo de ellas por razón de su edad, raza o etnia, discapacidad, religión o convicciones, sexo u orientación
sexual, así como toda acción que busque afectar la armonía del espectáculo deportivo.
e) Medidas orientadas a controlar, incautar o decomisar, según corresponda, los objetos prohibidos en los espectáculos
deportivos, conforme a la Ley y el presente Reglamento.
f) Ubicación del personal de medios de comunicación, atendiendo a la infraestructura de cada escenario deportivo.
g) Ubicación de las barras, en sectores separados, claramente delimitados; así como la precisión de los parámetros que
determinen el aforo de las ubicaciones de las barras en los sectores de las tribunas, las cuales están provistas de cámaras de
vigilancia.
h) Formulario del acta de conocimiento y compromiso con carácter de declaración jurada, conforme al formato que apruebe
la Dirección de Seguridad Deportiva del IPD.
j) Formulario con carácter de declaración jurada donde se consigne el nombre del Comisario del espectáculo deportivo; así
como las medidas de seguridad adoptadas.
k) Número de personal que debe ser contratado para prestar los servicios de vigilancia privada, en forma proporcional y
necesaria al número probable de espectadores, así como al número de personas que estén involucradas en la organización
de tales eventos. El número de agentes de seguridad a ser contratados debe ser considerado dentro de los alcances del aforo
a ser autorizado.
l) Descripción de los mecanismos o dispositivos que permitan la detección de armas, arcos detectores de metales, detectores
manuales de metales u objetos que pudieran producir los mismos efectos, así como bengalas, petardos, explosivos o, en
general, productos inflamables, fumíferos o corrosivos, y dispositivos pirotécnicos.
m) El número de las entradas de cortesía por distribuir, las mismas que se contabilizan para la determinación del aforo total.
13.2. Las empresas de seguridad privada y su personal, en el marco de la normatividad vigente, prestan los servicios de
vigilancia privada para complementar la seguridad que brinda la PNP.
a) Medidas de prevención y seguridad de las instalaciones; incluyendo sistemas de prevención, de alarmas, de detección de
incendios, de evacuación, de rescate, de atención de emergencias médicas.
b) Medidas de seguridad, rutas de acceso y otros mecanismos y ajustes razonables que resulten necesarios para las personas
con discapacidad, conforme a las disposiciones contenidas en la Ley N° 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad
y sus normas reglamentarias.
e) Plano de ubicación y acceso de la sala acondicionada para la prestación de servicios de salud y medicina de emergencia,
que permita atender las circunstancias que pudieran presentarse durante el desarrollo del evento.
g) Número de personal destinado a las labores de apoyo: control de entradas, ascensoristas, control de baños, equipo de
apoyo de emergencia: bomberos, cuerpo médico; y otras actividades que se justifiquen en el desarrollo del espectáculo
deportivo, teniendo en cuenta que dicho número sumado al aforo autorizado no debe superar la capacidad máxima del
escenario deportivo.
h) Plan de evacuación del escenario deportivo, el cual debe incluir un locutor en el escenario responsable del pregón de los
mensajes preestablecidos para ser comunicado en caso de una emergencia.
j) Medidas para el auxilio y la atención médica, teniendo en cuenta que cuando en un espectáculo deportivo exista un aforo
superior a cinco mil (5000) espectadores, se debe contar por lo menos con dos (02) ambulancias Tipo II, con personal médico
y logística que permita una adecuada atención ante una emergencia. Si el aforo es superior a veinte mil (20000) espectadores,
adicionalmente, se debe contar con una ambulancia Tipo III; lo cual deberá acreditarse con el contrato respectivo.
k) Los demás requisitos técnicos que establezca el Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones, y
los demás requisitos que establezcan las normas sobre la materia.
15.2. Una vez recibido el Plan de Protección y Seguridad, el Gobierno Local correspondiente y la PNP, remiten su
pronunciamiento sobre el cumplimiento de la normativa en el ámbito de su competencia, dentro de un plazo no mayor a los
ocho (08) días previos a la realización del evento, a la Dirección de Seguridad Deportiva del IPD.
15.3. Vencido el plazo antes señalado, la Dirección de Seguridad Deportiva del IPD debe aprobar o desaprobar el Plan de
Protección y Seguridad en un plazo no mayor a cuatro (04) días anteriores a la realización del evento, precisando el aforo
permitido, debiendo notificar el resultado al solicitante, así como a la ONAGI, para los fines correspondientes.
15.4. En los supuestos regulados en el numeral 10.4 del artículo 10, los órganos competentes adecuan los plazos de sus
pronunciamientos al término establecido por Ley.
Artículo 16.- Otorgamiento de garantías para la realización del espectáculo deportivo profesional
16.1. La ONAGI es el órgano responsable de otorgar las garantías inherentes al orden público para la realización de un
espectáculo deportivo, a través de las autoridades políticas y direcciones en el ámbito de su competencia, según sus normas
y directivas.
16.2. El otorgamiento de tales garantías está sujeto a que el escenario deportivo donde se desarrolle el espectáculo público
deportivo profesional cuente con la aprobación del Plan de Protección y Seguridad, así como al cumplimiento de las demás
disposiciones que la ONAGI establezca.
16.3. Las garantías otorgadas facultan a la PNP para que adopte las medidas que garanticen las condiciones de seguridad
para el espectador al espectáculo deportivo profesional.
Artículo 18.- Supuestos de hecho que motivan la cancelación del espectáculo deportivo profesional
18.1. El Director de la Dirección de Seguridad Deportiva puede disponer la cancelación del espectáculo deportivo profesional,
de oficio o cuando sea informado por cualquiera de los órganos y entidades competentes, en los siguientes supuestos:
a) Cuando la ONAGI desestime o deje sin efecto las garantías otorgadas para el evento deportivo.
b) Cuando la PNP comunique que existe un grave riesgo de alteración del orden público provocado por los integrantes de las
barras de una institución deportiva, antes o durante un espectáculo deportivo.
c) Cuando la PNP comunique la existencia de hechos sobrevinientes que modifiquen las condiciones por las que emitió informe
favorable sobre el Plan de Protección y Seguridad presentado por el organizador.
d) Cuando el Gobierno Local correspondiente comunique el incumplimiento de las normas de seguridad en Edificaciones.
e) Cuando existan hechos sobrevinientes que afecten el orden interno, orden público o la seguridad ciudadana o las acciones
operativas de la PNP.
18.2. En todos los supuestos detallados en el presente artículo debe extenderse el acta correspondiente la misma que es
suscrita por las partes intervinientes.
Artículo 19.- Prohibiciones para los espectadores y organizadores de los Espectáculos Deportivos Profesionales
19.1. El espectador de los espectáculos deportivos profesionales, se encuentra prohibido de efectuar las siguientes acciones:
a) Usar o ingresar con banderolas, emblemas, pancartas; así como objetos o productos que por su contenido, peligrosidad,
rigidez o dimensiones, inciten a conductas intolerantes, discriminatorias, violentas, racistas o xenófobas en el interior de los
escenarios deportivos, que puedan afectar la integridad de cualquiera de los espectadores, su patrimonio, así como la
infraestructura del escenario deportivo.
b) Usar pintura facial, prendas o accesorios que dificulten la debida identificación de los espectadores.
d) Realizar cánticos, expresiones, gestos, sonidos o actitudes que inciten a conductas intolerantes, discriminatorias, violentas,
racistas, xenófobas, o que pretendan vejar a una persona o grupo de ellas por razón de su edad, raza o etnia, discapacidad,
religión o convicciones, sexo u orientación sexual.
e) Introducir, portar o utilizar cualquier clase de armas o de objetos de similar naturaleza, tales como elementos punzantes,
cortantes, susceptibles de utilizarse como proyectiles, incluyendo correas u objetos similares, instrumentos electrónicos,
alimentos en recipientes rígidos, bebidas embotelladas o sus envases.
f) Introducir o estar en posesión de bengalas, petardos, explosivos o, en general, productos inflamables o corrosivos y
dispositivos pirotécnicos.
g) Encontrarse bajo los efectos de bebidas alcohólicas, estupefacientes, psicotrópicos, estimulantes o sustancias análogas.
h) Introducir o vender cualquier clase de bebidas alcohólicas, sustancias estupefacientes, psicotrópicas, estimulantes o
análogas.
19.2. La inobservancia del presente artículo acarrea la incautación de los objetos correspondientes, el impedimento del ingreso
al escenario deportivo o su retiro inmediato del mismo, sin perjuicio de la aplicación de prohibición de acceso a cualquier
escenario deportivo establecido en el artículo 24 de la Ley.
19.3 Los organizadores de los espectáculos deportivos profesionales están impedidos, mediante acción u omisión, de instalar
banderolas en el escenario deportivo, así como de permitir o fomentar el ingreso de objetos o personas, que impliquen
transgredir las prohibiciones mencionadas anteriormente. Los organizadores prestan su colaboración para la incautación, el
impedimento de ingreso o el retiro del escenario deportivo, según corresponda.
21.2 La Policía Nacional del Perú a través de sus unidades policiales está obligada a disolver este tipo de aglomeraciones,
tanto antes como después de la realización de un espectáculo deportivo profesional, para lo cual la Dirección General de la
PNP adopta las medidas correspondientes.
El costo de las pruebas es asumido en su integridad por los dirigentes y por los promotores de los eventos deportivos.
La PNP establece los mecanismos de identificación biométrica que estimen convenientes para el acceso al escenario
deportivo.
24.3. El informe es elevado a la Dirección de Seguridad Deportiva del IPD, a fin de su remisión a los órganos o entidades
competentes. De ser el caso, es el sustento para el inicio del procedimiento administrativo sancionador y la determinación de
las responsabilidades que correspondan.
24.4. La Dirección de Seguridad Deportiva del IPD, de ser el caso, comunica las conclusiones del informe a los organizadores
de los espectáculos deportivos.