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Objetivos
- Formar al estudiante con criterios y elementos necesarios para identificar, formular, evaluar y ejecutar
alternativas de inversión
- Comprender analíticamente las etapas que anteceden a la puesta en marcha de un proyecto
- Ubicar el proyecto en el contexto de inversión económica y social
- Aplicar criterios para selección de un proyecto
-
1. Introducción
El proyecto no puede surgir de la simple voluntad del inversionista en su selección se debe tomas en cuenta que
el plan preliminar propuesto por la organización cumpla con los objetivos instituciones de desarrollo y/o
crecimiento del negocio y del buen vivir y que además sea:
- Coherente a nivel conceptual para las necesidades y capacidades institucionales y del contexto
- Técnicamente racional
- Atrayente para los beneficiarios futuros
- Realizable a nivel operativo y de gestión sostenible
- Viable económica y financiera
- Sostenible para el medio ambiente
- Jurídicamente factible
FASES ETAPAS
Pre inversión - Idea
- Perfil
- Pre factibilidad
- Factibilidad
Inversión - Diseño
- Implementación (ejecución)
Operación - Funcionamiento (puesta en
marcha)
- Evaluación Ex Post
Corresponde definir claramente los objetivos que se persiguen y presentan las alternativas básicas de solución.
Conviene indicar los criterios que han permitido identificar la existencia del problema, verificando la confiabilidad
y pertinencia de la información utilizada. Definir y analizar correctamente la idea que da origen a un proyecto,
permitirá emitir un juicio respecto al grado de viabilidad de la idea que se pretende convertir en acción.
El esquema siguiente nos presenta una panorámica completa del proceso de identificación de proyectos:
Diagnóstico Identificación de
Información del medio
situacional necesidades
Formulación del
problema
Alternativas de
solución
Identificación del
proyecto
El contenido de un proyecto en cualquier nivel, siempre va a depender de la naturaleza y magnitud del mismo. Es
decir, el énfasis o prioridad que se le dé a una u otra variable, o a una determinada información, dependerá del
tipo de proyecto. Pero el contenido de un documento de proyecto a nivel de la identificación está referido a la
ficha técnica del proyecto y a las variables que se analizan en la identificación
Como puede observarse en el gráfico siguiente, a este nivel hay dos áreas de información: una, los datos generales
que le dan marco de ubicación al proyecto, llamada ficha o carpeta técnica del proyecto y la otra, el análisis de
las variables que competen a la identificación del proyecto.
CONTENIDOS
Variables de la identificación:
Ficha técnica del proyecto:
- Antecedentes: situación
que da origen al proyecto
- Nombre del proyecto
- Problema/necesidad
- Descripción del proyecto
- Alternativas de los
- Sector o subsector
proyectos
- Ubicación geográfica
- Alternativa seleccionada
- Institución dueña del
- Objetivos
proyecto
- Justificación
- Beneficiarios
- Proyecto y estrategia de
desarrollo institucional
- Recursos – disponibilidad
- Beneficiarios
La ficha técnica del proyecto, es aquella que nos permite una información general de los datos más importantes
del proyecto, en tal sentido, nos da una ubicación global sobre la relevancia del mismo. La ficha se amplía en
información en la medida que el proyecto avanza en niveles de profundidad, es decir, en la identificación, sus
datos son más pobres que en su nivel de perfil.
A qué sector o subsector de la economía pertenece el proyecto, agrícola, industrial o de servicios (por ej.
el proyecto pertenece al sector agrícola y dentro de éste al sub-sector pecuario)
¿Cuál es la institución dueña del proyecto? Y su capacidad para ejecutar y ponerlo en funcionamiento.
Población beneficiaria
Es importante hacer una descripción precisa y cualitativa de la situación que ha originado el problema o la
necesidad que requiere ser intervenida con la acción propuesta (el proyecto). Esta descripción, tiene que
evidenciar el proceso histórico y actual de la situación problematizada y cuál sería el comportamiento del
problema si no se actúa, en otras palabras debemos hacer una evaluación de la situación “sin proyecto” y de la
situación “con proyecto”
De la situación problemática hay que extraer en forma concreta y simple el problema/necesidad que se resolverá
con el proyecto. Hay que tener cuidado de no confundir el problema con la alternativa de proyecto se proponga
para resolver ese problema, el proyecto es un simple medio para lograr nuestro objetivo.
Una vez descrito el problema podemos identificar, si las hay, las diferentes alternativas de ideas de proyectos que
resuelven dicha situación. En este proceso técnico y complejo el “buen” criterio juega un papel predominante,
especialmente, porque en este proceso pueden aparecer algunas opciones de proyectos totalmente desligadas
al problema o necesidad que se pretende resolver.
Las instituciones del Estado que tienen una oficina de planificación o sistema de preinversión, normalmente,
cuanta con un banco o listado mínimo de proyectos, en estas circunstancias, se hace un análisis preliminar de las
ideas de proyectos más prometedoras, a veces hasta que se llega a nivel de perfil se escoge para profundizar el
estudio de la alternativa más viable y factible. En otros casos, y lo más común, por cuestiones de estructuras
institucionales no se da este proceso y se trabaja con la única alternativa de proyecto previamente seleccionada
en el nivel de identificación. Es decir, difícilmente se estudian varias ideas hasta el nivel de perfil, para escoger la
más prometedora.
Hasta aquí, los encargados de este proceso “se supone” son los más conocedores del problema y de la situación
existente y tiene mayores elementos para escoger la(s) alternativa(s) de proyecto que sea más viable y factible
en función de la solución al problema planteado, aquí tiene un papel relevante la experiencia, los conocimientos
sobre la situación existente y los juicios de valor del especialista. Además, es importante que se justifique por qué
se escogió esa alternativa de proyecto y no las otras.
Especificar los objetivos que se persiguen con la realización del proyecto, los cuales deben estar en
correspondencia con el problema que se desea resolver y la disponibilidad de recursos. En este nivel de
identificación, normalmente se trabaja con objetivos muy generales.
Justificación de la intervención
La justificación es la explicación de por qué se debe llevar a cabo el proyecto, es decir, definir la necesidad o razón
de ser del proyecto, o cuales son los motivos que lo sustentan y cómo esa acción propuesta resuelve el problema
o la necesidad. La justificación nos dará un panorama de cómo quedará la situación problemática con esta
intervención.
En este nivel de análisis es necesario dejar claro como el proyecto se enmarca o está ligado con las políticas y
estrategias de desarrollo del país, es decir, cómo el proyecto responde a los lineamientos de la política económica
establecida. Se puede hacer en forma nacional, regional, sectorial, sub-sectorial o institucional, depende de la
magnitud y naturaleza del proyecto que se forma.
Recursos disponibles
Señalar si existe a ese momento alguna disponibilidad o posibilidad de recursos que permitan la realización del
proyecto, especialmente recursos institucionales y comunitarios, entre ellos: mano de obra, materiales, insumos,
financieros, etc.
Hacer una descripción lo más aproximada, sobre los posibles grupos poblacionales que se beneficiaran con el
proyecto, quiénes son, dónde están, cuántos son.
En el cuadro se representa una matriz sobre los requerimientos y alcances de un documento de proyecto a nivel
de su identificación
Por tanto, en la identificación de un proyecto es la fase menos formalizada del ciclo de gestión y tiene como
finalidad analizar la situación que finalidad el área y objeto de una eventual intervención, implica responde a las
siguientes preguntas
Que sucede: Es lo que sucede valga la redundancia y es lo que queremos solucionar con nuestro proyecto
A quién le sucede: Es el objetivo a quien le queremos llegar con el planteamiento del proyecto
Por qué sucede: Son las causas de porque queremos hacer el proyecto
Como se va a solucionar: Son las soluciones o efectos que vamos a plantear para encontrar la mejor solución a
este problema.
Supone esto trabajar en torno a la idea de lo que se quiere y/o se debe y/o se puede hacer, procesar dicha idea,
sistematizarla y recabar un conjunto de la información que permita en un primer momento, caracterizar la
situación en donde se va intervenir; seguidamente, analizar la conveniencia de hacerlo.
NOTA: PLAZO DE ENTREGA VIA CORREO ELECTRÓNICO HASTA EL DÍA SÁBADO 21 DE ABRIL DE 2018 Hr. 18:00