y] Estrategia CONCURSOS Aula 00 Contabilidade Publica p/ TCU-2015 - Auditoria Governamental Professor: Giovanni PacelliContabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido i -_ WEstratégia Auditor Federal de Controle Externo Prof M. Sc. Giovanni Pacelli — Aula 00 ‘SUMARIO PAGINA 1. Apresentagao 1 2. Cronograma das aulas 3 3. Conceito, objetivo, objeto, areas de interesse e 7 campo de aplicacéo da CASP, Unidade Contabil 4, Patrimonio publico 26 5. Regimes Contabeis 30 6. Questdes comentadas 38 7. Lista das quest6es apresentadas 48 1. APRESENTACAO Pessoal tudo bem? Meu nome é Giovanni Pacelli e JUNTOS (cu e vocé concurseiro/concurseira) desenvolveremos o aprendizado da disciplina “Contabilidade Aplicada_ao_ Setor Piiblico” voltada ao concurso do Tribunal de Contas da Unido ainda sem data definida e cuja banca provavel sera Cespe. Antes, porém vou me apresentar. Sou analista de finangas e controle da Controladoria Geral da Unio e professor de Contabilidade Publica e de Administragéo Financeira e Orcamentéria em cursos Preparatorios de Brasilia (atualmente apenas IGEPP por minha opcéo), e jé ministrei aulas em S&o Paulo (UNIEQUIPE), Fortaleza (Master Concursos), Belo Horizonte (Méritus). Ja fui professor de Introdug&o & Contabilidade no Departamento de Cigncias Contabeis e Atuariais da UnB. Sou oficial da reserva do Exército Brasileiro. Fui aprovado no concurso da Controladoria Geral da Unido (ESAF), no concurso da ANTAQ (Cespe/UnB) e, em primeiro lugar, no concurso do Tribunal de Contas do Estado do Ceara (FCC). Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br Ide 55IE: El Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido Estrategia Auditor Federal de Controle Externo eusewes Prof M. Sc. Giovanni Pacelli — Aula 00 Sou bacharel em Ciéncias Militares, pela Academia Militar, e em Administragéo de Empresas, pela Universidade Estadual do Ceara, pés- graduado em operacées militares pela ESAO e mestre e doutorando em Ciéncias Contabei ela UNB. Inicialmente queria deixar claro que vivemos um momento Unico, pois as alteragées em curso na disciplina estSo em fase final e praticamente consolidadas. Além, disso j4 ocorreram provas das diversas bancas Cespe, ESAF, FCC e Dom Cintra contendo a nova contabilidade aplicada ao setor publico. Deu para notar que ja estive af do outro lado como aluno, Naquela época de concurseiro o que mais queria e EXIGIA dos professores era APRENDER TUDO que jé caiu em concursos na disciplina em questao. Porém, o mais importante e que sempre julguei crucial para obter sucesso nos certames era SABER DE ONDE VINHAM AS QUESTOES, pois sempre tive a percepgao que se em dado certame é cobrado hoje a alinea “a” do art. 1° de determinado normativo, amanha pode ser cobrado a aliena “b”. Quanto ao nosso curso posso dizer que hoje n&o hd espaco para amadores neste ramo, pois estamos vivendo o momento final de transigo. Ai vocé pergunta: O que vocé esta querendo dizer com isso professor? E 0 seguinte, a Contabilidade Aplicada ao Setor Ptiblico (CASP) esté passando por um processo de convergéncia as normas internacionais. Pode-se dizer que este processo comegou em 2008 e que se efetivaria inicialmente em de 1° de janeiro de 2012. Porém, com a publicagéo da portaria n° 828, de 14 de dezembro de 2011, e da portaria n° 231, de 29 de marco de 2012, a mudanga integral quanto 4 nova contabilidade pUblica (plano de contas, escrituracéo) deve ser efetuada a partir de 1° de janeiro de 2013 e encerrada até 2014'. * Alguns manuais da STN so de uso obrigatério desde js. Enquanto outros somente serio obrigatérios até 3112/2014. Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 2dess25 E zoe Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido Estratégia “autor Federal de Controle externa Prof M. Sc. Giovanni Pacelli — Aula 00 2. CRONOGRAMA DAS AULAS: A seguir apresento 0 cronograma das aulas conforme o ultimo edital. Disponivel Aula Tema ep em Contabilidade publica: campo de aplicac&o, objeto e 00 20/07/2014 objetivos. Titulo IX da Lei n.° 4.320/1964. Tépicos selecionados da Lei Complementar n.° 101/200: conceitos de of ,___ | 03/08/2014 divida publica e restos a pagar, escrituracio e consolidag&o das contas. Gesto organizacional da contabilidade publica no Brasil: papéis da Secretaria do Tesouro Nacional e 02 oe " . 17/08/2014 dos érgéios setoriais de Contabilidade constantes da Lei n.° 10.180/2001. Sistema Integrado de Administrag&o Financeira do Governo Federal - SIAFI: conceito, objetivos, 03 a . ae 31/08/2014 usuarios e seguranga do sistema (principios e instrumentos). Balanco orgamentério de acordo com a Lei no 4.320/1964: estrutura, caracteristicas das receitas 04 14/09/2014 despesas orgamentérias. Interpretagdo do resultado orcamentério. Balango financeiro de acordo com a Lei no 4.320/1964: estrutura, caracteristicas das receitas e 05 _. . 28/09/2014 despesas extraorgamentérias. Interpretacéio do resultado financeiro. Balango patrimonial de acordo com a Lei no 06 | 4.320/1964: estrutura, caracteristicas dos ativos e | 12/10/2014 passivos e das contas de compensacéo. Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 3de5sIE: El Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido Estrategia Auditor Federal de Controle Externo Prof M. Sc. Giovanni Pacelli — Aula 00 Demonstragao das variacdes patrimoniais, de acordo com a Lei n.° 4.320/1964: estrutura, caracteristicas 07 |das interferéncias, mutacdes, superveniéncias e | 26/10/2014 insubsisténcias. Receitas e despesas efetivas e nao efetivas. Interpretagao do resultado patrimonial. Relatorio de gest&o fiscal de acordo com a Lei Complementar n.° 101/200: estrutura, composic&o. 08 | Relatério resumido da execugdo orcamentaria a que | 09/11/2014 se refere & Lei Complementar n.° 101/2000: estrutura, composigéo. Demonstragdes dos fluxos de caixa, Demonstragao 09 |das Mutagdes do Patriménio Liquido, Notas | 23/11/2014 Explicativas. Uma coisa interessante neste edital é que nele no esta cobrado de forma explicita conhecimentos sobre: os sistemas contébeis, 0 plano de contas e as operagées tipicas na Contabilidade Aplicada ao Setor Puiblico. Confirmando a observacao anterior, 0 Quadro 1 mostra os temas das questées por item do edital do TCU em 2008, e o que foi efetivamente cobrado no certame daquele ano. O Quadro 2 mostra como a banca Cespe cobrou os itens do edital em 2011. O Quadro 3 mostra como a banca cobrou os itens do edital em 2013. Quadro 1: Distribuicso das questées da prova do TCU 2008 ‘ula do nosso 5 Quantidade de vido ne Tema da questo ie Restos a pagar 1 ope 01 Ratinandamento de aida publica 1 02 esto organizacional da contabilidade 1 piiblica ne Brasil oS STAFT T 04 ‘Avaliacdo de ativos e passives 1 Balanco Patrimonial 2 05 Balanco Orcamentario 2 06 DVP 2 07 Balango Financeiro 1 08 Rélatério de Gestéo Fiscal 2 Total de questées da prova 14 Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br ade 5sContabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido Auditor Federal de Controle Externo Prof M. Sc. Giovanni Pacelli — Aula 00 istribuigdo das questdes da prova do TCU em 2011 ‘Quantidade de Tema da questo questées Restos a pagar 1 Regimes 1 00 e 01 Titulo TX t Escrituragio e consolidagao das, 1 contas oz ‘Si tema de Contabilidade Federal 1 03 = 04 = Demonstragées Contabeis 1 07 08 : Fora do edital Balance Score Card i Total de questées da prova 7 Quadro 3: Distribuicdo das questdes da prova do TCU em 2013 ‘Aula do nosso a jantidade de ‘on Tema da questao oo a Titulo IX 1 00e 01 Escriturago e consolidagao das 1 contas 2 5 : 03 ‘SIAFI 1 04 os Demonstragdes Contabe 5 07 08 Relatorio de Gestdo Fiscal e RREO 2 Total de questdes da prova 10 Dessa forma, nos trés concursos anteriores, ndo houve cobranca dos subsistemas contabeis, do plano de contas e das operacées tipicas. Verifica-se que em 2008 0 volume de questées foi maior que os demais anos. Para 0 préximo concurso eu apostaria algo em torno de 7 a 10 questées. Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 5 desE El Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido stratégia Auditor Federal de Controle Externo Prof M. Sc. Giovanni Pacelli - Aula 00 Por fim, nosso curso j4 contemplaré as alteracdes realizadas pelo CFC (Conselho Federal de Contabilidade)’ sobre as NBC T 16. Em/2013)foi cobrada as Demonstragées Contdbeis sob o enfoque da nova contabilidade puiblica. Observac&o importante: este curso é protegido por direitos autorais (copyright), nos termos da Lei 9.610/98, que altera, atualiza e consolida a legislagao sobre direitos autorais e da outras providéncias. Grupos de rateio e pirataria so clandestinos, violam a lei e prejudicam os professores que elaboram os cursos. Valorize o trabalho de nossa equipe adquirindo os cursos honestamente através do site Estratégia Concursos rv) ? A Resolucdo n® 1.437 publicada no DOU em 2 de abril de 2013 alterou, incluiu excluiu itens das NBCs T 16.1, 16.2, 16.4, 16.5, 16.6, 16.10 e 16.11 que tratam das Normas Brasileiras de Contabilidade Técnicas aplicadas ao Setor Piiblico. Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 6dess25 E zoe Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido Estratégia “autor Federal de Controle externa Prof M. Sc. Giovanni Pacelli - Aula 00 3. CONCEITO, OBJETIVO, OBJETO, AREAS DE INTERESSE E CAMPO DE APLICACAO DA CASP, UNIDADE CONTABIL 3.1. Conceito, objetivo, objeto e areas de interesse da CASP A Contabilidade Aplicada ao Setor Ptiblico (CASP) é o ramo da ciéncia contabil que aplica, no processo gerador de informacées, os principios de Contabilidade e as normas contabeis direcionados ao controle patrimonial de entidades do setor publico’. © objetivo da CASP é fornecer_aos_usudrios_informacées sobre os fesultados alcancados e os aspectos de natureza orcamentaria, econémica, financeira_e fisica do patriménio da entidade do setor publico e suas mutagdes, em apoio ao processo de tomada de decisdo; a adequada prestacSo de contas; ¢ o necessario suporte para a instrumentalizacéo do controle 1. FIQUE © Quadro 4 abaixo resume os Ewatento! objetivos da CASP. Quadro 4: Papéis desempenhados pela CASP Os resultados alcancados e os aspectos de natureza orcamentéria, econémica, financeira e fisica do patriménio da entidade do setor publico e suas usuarios mutagées em apoio ao processo de informacoes is sobre ‘A adequada (© necessério suporte para a instrumentalizagdo do > Considers @ setor piiblico o espaco social de atuacdo de todas as entidades do setor public. * Instrumentalizacao do Controle Social; compromisso fundado na ética profissional, que pressupde © exercicio cotidiano de fornecer informagées que sejam compreensiveis e titels aos cidadaos no desempenho de sua soberana atividade de controle do uso de recursos e patriménio piiblico pelos agentes piiblicos. Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 7 de 5sIE: El Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido Estrategia Auditor Federal de Controle Externo Prof M. Sc. Giovanni Pacelli — Aula 00 HORA DE raticar! 1.(ABIN/Cespe/2010/Contador) E objetivo da contabilidade publica fornecer aos usuarios informagées a respeito dos resultados alcangados e dos aspectos de natureza orgamentéria, econémica, financeira e fisica do patriménio da entidade do setor publico e suas mutacées, em apoio ao processo de tomada de deciséo. COMENTARIO A QUESTAO Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 8de 5s25 E zoe Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido Estratégia “autor Federal de Controle externa Prof M. Sc. Giovanni Pacelli — Aula 00 CERTO, conforme disponivel na NBC T 16.1. A funcSo social da Contabilidade Aplicada ao Setor Ptiblico deve refletir, sistematicamente, o ciclo da administragéo publica para evidenciar informagées necessérias 4 tomada de decisdes, 4 prestacdo de contas e 4 instrumentalizacdo do controle social, Professor, por que tanta énfase nos objetivos da CASP? Simples pessoal. Este foi um dos dois tépicos que foram cobrados na prova discursiva para Contador na prova do MPU de 2010: Redija um texto dissertativo que apresente as diferencas entre a contabilidade publica brasileira e a contabilidade societdria. Ao elaborar seu texto, aborde, necessariamente, os seguintes aspectos: - 9 papel desempenhado pela contabilidade publica e os recentes avancos da contabilidade societaria; - as possiveis perspectivas de desenvolvimento da contabilidade publica brasileira. Dessa forma, nas redagdes em que ajudei meus alunos a elaborarem recursos, observei que quem ficou mais préximo dos conceites ilustrados no Quadro anterior teve melhor desempenho. Quanto ao objeto da contabilidade publica ele é apenas um: O PATRIMONIO PUBLICO, Antes da publicago da NBC T 16 costumeiramente considerava-se que a CASP possuia quatro objetos: o patriménio (amparado nos art. 85 e 89 da lei 4320/1964); 9 orcamento Piiblico (amparado nos art. 85 e 89 da lei 4320/1964); os atos administrativos (amparado nos art. 87 e 105 da lei 4320/1964); eos custos (amparado nos art. 85 € 89 da lei 4320/1964). A seguir est&o dispostos os artigos da lei 4320/1964: Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 9de5s25 E Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido stratégia ‘Auditor Federal de Controle Externo Prof M. Sc. Giovanni Pacelli - Aula 00 Art. 85. Os servicos de contabilidade sero organizados de forma @ permitirem 0 acompanhamento da execucéo orcamentéria, 0 conhecimento da composic3o patrimonial, a determinacso dos custos dos services industriais, 0 levantamento dos balancos gerais, a andlise e a interpretacSo dos resultados econémicos e financeiros. Led Art. 87. Haveré controle contabil dos direitos e obrigacées oriundos de ajustes ou contratos em que a administracéo publica for parte. Led Art. 89. A contabilidade evidenciaré os fatos ligados a administragéo orcamentéria, financeira, patrimonial_e industrial. Led Art. 105. O Balanco Patrimonial demonstraré: fed VI - As Contas de Compensacao. § 5° Nas contas de compensacéo serao registrados os bens, valores, obrigacées e situacées nao compreendidas nos parégrafos anteriores e que, imediata ou indiretamente, ira af aa Dessa forma, peso cuidado que atentem para o fato de que o objeto da CASP é apenas um: o patriménio | | publico; e que orcamento, atos_¢ + | fates administrativos, custos sdo areas de interesse. Mais uma questaozinha, agora sobre o objeto da CASP. Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 10 de 55Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido Auditor Federal de Controle Externo Prof M. Sc. Giovanni Pacelli — Aula 00 HORA DE raticar! 2. (DPU/Cespe/2010/Contador) O objeto da contabilidade aplicada ao setor publico é 0 planejamento feito pela administragéo publica para atender, durante determinado periodo, aos planos e programas de trabalho por ela desenvolvidos. COMENTARIO A QUESTAO Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 11 de 55IE: El Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido stratégia Auditor Federal de Controle Externo eusewes Prof M. Sc. Giovanni Pacelli — Aula 00 2. (DPU/Cespe/2010/Contador) O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico é o planejamento feito pela administracéo publica para atender, durante determinado periodo, aos planos e programas de trabalho por ela desenvolvidos. ERRADO, 0 objeto é apenas um, 9 patriménio piblico. Aproveitando a oportunidade do primeiro contato com alguns artigos da lei 4320/1964, gostaria de esclarecer alguns pontos que caem em concurso: A lei 4320/1964 que trata da CASP é uma lei formalmente ordindria, mas materialmente complementar (foi recepcionada pela CF/1988). Ela é materialmente complementar por tratar de matéria da CF/1988 reservada a lei complementar’. Campo de api acto Avancando um pouco mais na matéria, vamos ao campo de campo de aplicacao® Preliminar da Contabilidade Publica que esta ilustrada na Figura 1 abaixo: Figura 1: Campo de aplicacdo Preliminar da Contabilidade Publica Administracdo Direta Orgaios do Poder Executive Orgtios do Poder Legislative Orgtios do Poder Judiciario Unido, Estados, Distrito Federal Administracdo Indireta e Autarquias Municipios | Fundagdes Pablicas, Empresas Publicas* Sociedade de Economia Mista’} uridacie Social: EEO art. 1658 [..] §99- Cabe & lei complementar: |- dispor sobre o exercicio financeiro, a vigéncia, 0s prazos, a elaborago ¢ a organizago do plano plurianual, da lei de diretrizes orcamentarias e da lei orgamentiria anual. © "0 Campo de Aplicagao: espago de atuagao do Profissional de Contabilidade que demanda estudo, interpretagao, identificacio, mensuracio, avaliacio, registro, controle e evidenciagio de fendmenos contabeis, decorrentes de variacies patrimoniais em: (a) entidades do setor piblico; e {b) ou de entidades que recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem recursos piiblicos, na execuco de suas atividades, no tocante aos aspectos contabeis da prestacdo de contas, Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 12 de 5525 E zoe Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido stratégia “autor Federal de Controle externa Prof M. Sc. Giovanni Pacelli - Aula 00 Observa-se que a CASP é utilizada obrigatoriamente pelos érgaos da AdministragSo Direta e por parte das entidades da Administrag’o Indireta [Autarquias, Fundagdes Publicas e Empresas Estatais Dependentes (EED)]. Porém, o que seria uma EED? Uma EED é uma empresa controlada que recebe do ente controlador recursos financeiros para jagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital, excluidos, no ultimo caso, aqueles provenientes de aumento de _participacio acionaria’. A Figura 2 mostra todas as empresas estatais dependentes da administracio publica federal em 2014. igura 2: Todas as EED da administragao publica federal ‘EMPRESAS ESTATAIS FEDERAIS ACOMPANHADAS PELO DEST DEPENDENTES DO TESOURO NACIONAL [Nome da Empresa Sigla da Empresa, ‘Amazénia Azul Tecrobogias de Detesa SA - AMAZUL AMIAZUL Centro Nacional de Tecnologia Eletonica Avangada- S.A - CEITEC CENTEC ‘Compantia de Desenvovimento dos Vales co Sto Francisco e do Parralba- CODEVASF CODEVASF ‘Compantia de Pesquisa de Recursos Minera - CPRM PRM ‘Compantia Bresieira de Trens Urtanos - C3TU cer ‘Compantia Nacional de Abastecmento- CONAB cONAB Empresa de Pessuisa Energtca -EPE EPE Empresa de Planelamentoe Logistica SA «EPL EPL Empresa de Trens Ubanos de Porto Alegre SA. -TRENSURS TRENSURS Empresa Brasi d# Comunicardo SA - EBC EBC Empresa Brasiera de Pesauisa Agropecutia- EMBRAPA ENBRAPA Empresa Brasiera de Servgos Hosptalaes -EBSERH EBSERH Hospital de Clinicas de Porto Alegre HCPA - HEPA Hospi Nosse Senhora da Concsio S.A. - CONCEICAO CONCEICAO India de Material Beico do Bras - NEEL IMBEL Indias Nudeares do Bresi S.A -INB ng Nuclebrés Eouipamentos Pesados S.A, -NUCLEP- NUCLEP ALEC - Engenharia, Constugdes e Ferovias SA. VALEG WOSEDEST 2101204 Fonte: DEST (2014) ” Incigo Il do art. 18 da lei complementar 101/200. Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 13 de 5525 E zoe Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido Estratégia “autor Federal de Controle externa Prof M. Sc. Giovanni Pacelli — Aula 00 Como exemplo de EED, temos a Embrapa. Sé para néo deixar dtividas, neste caso a Embrapa deve atender simultaneamente a lei 6404/1976 (contabilidade geral) e a lei 4320/1964 (contabilidade ptiblica). Assim as EED s&o exemplos de entidades que simultaneamente devem atender a lei 6404 e a lei 4320°. A grande dica é a seguinte: inteqgrou_o Orcamento Fiscal e da Seguridade Social deve adotar_a CASP; integrou o Orgamento de Investimento no se aplica a CASP (pelo menos nao integralmente). Por exemplo, a VALEC que é uma S.A. deve adotar tanto a lei 6404/1976 quanto a lei 4320/1964. Professor j4 que vocé deu exemplos de empresas estatais dependentes, daria para dar exemplos de entidades que pertencem apenas ao Orcamento de Investimento, logo nao integram o Orgamento Fiscal e da Seguridade Social, e logo n&o adotam integralmente a CASP? Dé sim, vejamos a Figura 3. Figura 3: Instituigdes Financeiras Federais que integram o orcamento de investimento EMPRESAS ESTATAIS FEDERAIS ACOMPANHADAS PELO DEST COM ORGAMENTO DE INVESTINENTO [setor Grupo Nome de Empresa INSTITUIGOES FINANCEIRAS FEDERAIS Banco da Amazinia S.A, - BASA Bancodo Brasl SA -B 6B Banco do Nordeste do Bras S.A,-BNB BNB Banco Nacional de Desenvolvimento Econdmico Socal -BNDES BNDES alka Econémica Federal -CAIXA CAIKA Financiadora de Estudos @ Projetos - FINEP FINEP IRB. Brasi Resseguros S.A, IRB-Brasi Re Diferentemente da Figura 2 que contém todas as EED, a Figura 3 é apenas exemplificativa quanto as entidades integrantes do Orgamento de Investimento (01). * leso inclusive est ratificado pela STN no Manual de Contabilidade Aplicado ao Setor Pablico. Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 14 de 5525 E zoe Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido Estratégia “autor Federal de Controle externo Prof M. Sc. Giovanni Pacelli — Aula 00 Reforgando este entendimento de que as entidades integrantes do OI _nio_utilizam_a _CASP quanto ao REGIME CONTABIL, EXECUCAO DO ORCAMENTO E DEMONSTRACOES CONTABEIS, segue 0 disposto no art. 36 da lei 12.919/2013 (LDO para LOA 2014): Artigo 37 [...] §5° npresas cuia programacéo conste intearalmente no Orcamento Fiscal ou no da Sequridade Social, de acordo com © disposto no art. 6° desta Lei, nao intearardo o O Investi §6° Nao se aplicam as empresas intearantes do orcamento de investimento as normas gerais da Lei n° 4.320, de 1964, DQ que concerne ao regime contébil, execugéo do orgamento e demonstracées contdbeis. Vimos até aqui, quem deve obrigatoriamente utilizar a CASP (quanto ao regime contabil, execugSo do orcamento e demonstracées contabeis) na administragdo direta e indireta quanto aos tipos de orcamento, ou seja, yimos sob a ética orcamentéria. Porém, estaria mais alguma entidade obrigada a utilizar CASP, ainda que néo faca parte do orgamento fiscal e da seguridade social? A NBC T 16 prescreve que as entidades abrangidas pelo campo de aplicacéo devem observar as normas e as técnicas proprias da Contabilidade Aplicada ao Setor Publico, considerando-se o sequinte escopo: -integralmente, as entidades governamentais (OF e OSS), os servicos sor € os conselhos profissionais; ~patsialmente, as demais ENTIDADES DO SETOR PUBLICO, para garantir procedimentos suficientes de prestagdo de contas e instrumentalizag&o do controle social. Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 15 de 55IE: El Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido Estrategia Auditor Federal de Controle Externo “ov Prof M. Sc. Giovanni Pacelli — Aula 00 Pessoal, cuidado que a NBC T 16 entende (logo as bancas também) que o conceito de ENTIDADE DO SETOR PUBLICO é bem amplo. Uma entidade do setor publico é representada por: érgaos, fundos e pessoas juridicas de direito ptiblico gy que, possuindo personalidade _juridica_de_direito_privado, recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros, bens e valores pliblicos, na execucéo de suas atividades, na execucdo de suas atividades. Equiparam-se, para efeito contdbil, as pessoas fisicas que recebam subvencéo, beneficio, ou incentivo, fiscal ou crediticio, de érgao publico. A fim de arrumar esta ! montanha de conceito elaborei © Quadro 5 abaixo. Quadro 5: Escopo do campo de atuagéo da CASP. Entidades governamentais (integrantes do OF e do OSS). Integralmente | Servicos sociais. Conselhos profissionais. Personalidade juridica de direito privado (inclusive Parcialmente | integrantes do OI) que recebam, guardem, movimentem, “demais | gerenciem ou apliquem recursos piblicos, na execugio de entidades do | suas atividades. setor pibblico” [Pessoas fisicas que recebam subvengéo, beneficio, ou incentivo, fiscal ou crediticio, de érg&o publico. Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 16 de 5525 E zoe Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido Estratégia “autor Federal de Controle externa Prof M. Sc. Giovanni Pacelli — Aula 00 Ainda quanto ao campo de aplicagao gostaria de esclarecer que a lei 4320/1964 e a Lei de Diretrizes Orcamentarias (lei 12.919/2013) definem © campo de aplicagdo quanto a perspectiva orcamentdéria, enquanto a NBC T 16 define o campo de aplicagéo quanto aos objetivos da Contabilidade Publica [total (todos os objetivos) e parcial (apenas os objetivos de controle social e prestag&o de contas)]. Assim, as entidades governamentais s&o as entidades que integram o orgamento fiscal e da seguridade social. Assim, fazendo uma interpretacéo podemos concluir que o objetivo de fornecer aos usuarios informagées sobre os resultados alcancados e os aspectos de natureza oramentaria, econémica, financeira e fisica do patriménio da entidade do setor piblico e suas mutacées em apoio ao processo de tomada de deciséio esté diretamente relacionado ao artigo 36° da Lei de Diretrizes Orcamenterias. Agora, vamos fazer mais uma questo. 3. (SEGER-ES/Cespe/2009/Contador) O campo de aplicagao da contabilidade publica limita-se aos érg&os e entidades integrantes do orgamento da seguridade social e de investimento em empresas estatais dos governos federal, estadual e municipal. COMENTARIO A QUESTAO Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 17 de 5525 E zoe Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido stratégia “autor Federal de Controle externa Prof M. Sc. Giovanni Pacelli — Aula 00 3. (SEGER-ES/Cespe/2009/Contador) O campo de aplicagio da contabilidade publica limita-se aos érgéos e entidades integrantes do orcamento da seguridade social e de investimento em empresas estatais dos governos federal, estadual e municipal. ERRADO, o campo de aplicacéo abranae as entidades do setor pliblico. Entre estas entidade esto os Conselhos Profi eos Servicos Sociais que ficaram fora_da_assertiva. Quanto as idad: ie investi tas esta id parcialmente pelo campo de _aplicacdo da CASP, 0 que nao quer dizer que devem adotar o regime contébil da CASP, conforme vimos na lei 12.919/2013 (LDO). Dessa forma, os servigos sociais e os conselhos profissionais séo entidades que devem aplicar integralmente a CASP. Reforcando mais uma vez a idéia que existem entidades devem adotar integralmente a CASP, mas que ndo inteqram_o OF e OSS segue o disposto na lei 12.919/2013 (LDO): Art. 6° Os Orcamentos Fiscal e da Sequridade Social compreenderao o conjunto das receitas publicas bem como das despesas dos Poderes da Unit seus fundos, érgdos, autarquias, inclusive especiais, e fundacées instituidas e mantidas pelo Poder Publico, bem como das empresas publicas, sociedades de economia mista e demais entidades em que a Unido, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto e que dela recebam recursos do Tesouro Nacional, devendo a correspondente execugio orcamentéria e financeira, da receita e da despesa, ser registrada na modalidade total no Sistema Integrado de Administrag3o Financeira do Governo Federal ~ SIAFI. I - os fundos de incentivos fiscais, que figurardo exclusivamente como informacdes complementares ao Projeto de Lei Orcamentaria de 2013; Il - os conselhos de fiscalizacdo de profisséo requiamentada constituidos sob a forma de autarquia; € Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 18 de 5525 E ce Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido stratégia ‘Auditor Federal de Controle Externo Prof M. Sc. Giovanni Pacelli - Aula 00 Il - as empresas piblicas ou sociedades de economia mista que recebam recursos da Unido apenas em virtude de: @)participacao aciondria; termos do disposto nos arts. 159, inciso I, alinea “c” [3% FNE, FNO, FCOJ, e 239, § 19 [40% PIS/PASEP], da Constitui Costumo repetir sempre que uma imagem vale mais que mil palavras. Assim, a Figura 4 ilustra parte do balanco orgamentério (a parte das receitas), que é uma das demonstracées contabeis tradicionais da CASP, de uma entidade do Sistema S, uma entidade paraestatal que ndo integra nem a admi racéo direta nem a administracdo indireta. Figura 4: Receitas do SENAT em 2010 'SENAT - Servigo Nacional de Aprendizagem do Transporte Periode: JANEIRO/2010 a ‘DEZEMBROM2010 RECEITAS SENAT 2010 = Especificanio a Reaizaqse | Partcipagso| celts Correntes 242 208 «55,00 _| 725: 3 [Recetas de Coraibues 7621006,000,00_| 173 542.627.67 SEMI] Resets Patimenial 1.884.856.00 2.228.836 60 118.2655 o.a7s| Recetas ce Baca? 71200 est sas 27.00% | 14% [Ouvas Recetas Coretta 0515888 00 ar eBsT 3 0.28%] Recetas de '5.600-780,00, Z066 676.69 721% 47% [RecetasdeCapia —-se007e000 | s0ecereos | 7asim) _1.77%| Os valores previstos compreendem a programacio para todo o exerccio; Os valores arrecadados esto restits 20 periodo informado: Todos os valores sio consolidados. Observa-se que a entidade do Sistema “S” utiliza na sua classificagaio das receitas a classificagéo das receitas quanto a natureza (corrente e de capital) previstas no MTO/2014 e na Portaria 163/201. Estou partindo aqui da premissa que todos os alunos detém o conhecimento da classificaggo da natureza das receitas inerente a disciplina Administrag&o Financeira e Orgamentaria. Porém, para o caso de_que eu _esteja errado na minha premissa, os Quadros 6 e 7 mostram a classificac&o das receitas e das despesas quanto a natureza. Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 19 de 55[Estrategia Quadro 6: Classificacéo quanto @ natureza da despesa (1° e 2° niveis) Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido Auditor Federal de Controle Externo Prof M. Sc. Giovanni Pacelli — Aula 00 Categoria econémica Grupos de natureza da despesa 3.Despesas Correntes 3.1 Pessoal e encargos sociais 3.2 Juros e encargos da divida 3.3 Outras despesas correntes 4.Despesas de Capital 4.4 Investimentos 4.5 InversGes Financeiras 4.6 Amortizac&o da divida Fonte: MCASP - Parte I (2013). Quadro 7: Classificagéo quanto a natureza da receita (1° e 2° niveis) Categoria Econémica Origem 1 - Receitas Correntes 1.1-Tributaria 1,2-Contribuicdes 1,3-Patrimoniais 1.4-Agropecuarias 1.5-Industriais 1.6-Servicos 1.7-Transferéncias correntes 1.9-Outras receitas correntes 2 - Receitas de Capital 2.1-Operagdes de Crédito 2.2-Alienagao de bens 2.3-Amortizagao de empréstimos 2.4- Transferéncias de capital 2.5- Outras receitas de capital Fonte: MTO 2014 Depois dessa teoria toda, nada como fazer mais uma quest&o para relaxar. Vamos la entdo. raticar! Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 20 de 55IE: El Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido Estrategia Auditor Federal de Controle Externo Prof M. Sc. Giovanni Pacelli — Aula 00 4. (DPU/Cespe/2010/Contador) De acordo com o disposto nas Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Publico, assinale a opgéo correta acerca do conceito, objeto, objetivo e campo de aplicagéo da contabilidade publica. a)Independentemente do escopo, todas as entidades abrangidas pelo campo de aplicagéo devem observar integralmente as normas e técnicas préprias da contabilidade do setor puiblico. b)A contabilidade aplicada ao setor piblico é 0 ramo da ciéncia contébil que adota no proceso gerador de informacées, as normas fiscais direcionadas ao controle da receita e da despesa das entidades do setor publico. c)As pessoas fisicas nao se equiparam, para efeito contébil, a entidades do setor piblico, ainda que recebam subvencéo, beneficio, ou incentive (fiscal ou crediticio) de érgao publico. d) O objeto da contabilidade aplicada ao setor pubblico é o planejamento feito pela administracéo publica para atender, durante determinado periodo, aos planos e programas de trabalho por ela desenvolvidos. e)Um dos objetivos da contabilidade aplicada ao setor publico é 0 de fornecer o necessdrio suporte para a instrumentalizacio do controle social. Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 21 de 55IE: El Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido stratégia Auditor Federal de Controle Externo Prof M. Sc. Giovanni Pacelli — Aula 00 COMENTARIOS A QUESTAO 4. (DPU/Cespe/2010/Contador) De acordo com o disposto nas Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Publico, assinale a opcao correta acerca do conceito, objeto, objetivo e campo de aplicacéo da contabilidade publica. a)Independentemente do escopo, todas as entidades abrangidas pelo campo de aplicagio devem observar integralmente as normas e técnicas préprias da contabilidade do setor piiblico. sonselhos_profissionais_¢ aque _devem observar intearalmente as normas, conforme exposto no Quadro 4. b)A contabilidade aplicada ao setor publico ¢ o ramo da ciéncia contabil que adota no processo gerador de informagées, as normas fiscais direcionadas ao controle da receita e da despesa das entidades do setor ptiblico. ERRADO, a CASP é 0 ramo da ciéncia contébil que aplica, no processo gerador de informacées, os principios Fundamentais de Contabilidade e as normas contabeis direcionados ao controle patrimonial de entidades do setor puiblico. c)As pessoas fisicas nao se equiparam, para efeito contdbil, a entidades do setor ptiblico, ainda que recebam subvengo, beneficio, ou incentivo (fiscal ou crediticio) de érgao publico. ERRADO, conforme visto no Quadro 5 as pessoas fisicas que se enquadrem, fa situacéo descrita, se equiparam as entidades do setor publico. d) 0 objeto da contabilidade aplicada ao setor publico é o planejamento feito pela administrac&o puiblica para atender, durante determinado periodo, aos planos e programas de trabalho por ela desenvolvidos. ERRADO, mais um vez ndo esquesa 0 obieto da CASP é 0 patriménio. )Um dos objetivos da contabilidade aplicada ao setor piiblico é 0 de fornecer 0 necessdrio suporte para a__instrumentalizacéo do controle social. CERTO, retorne ao Quadro 4 em caso de diivida. Viu os Quadros ajudam. Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 22 de 5525 E zoe Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido stratégia “autor Federal de Controle externa Prof M. Sc. Giovanni Pacelli — Aula 00 3.3. Unidade Contabil A soma, agregag&o ou divisio de patriménio de uma ou mais entidades do setor publico resultaré em novas unidades contabeis. Unidade Contabil é classificada em: -Originéria - representa o patriménio das entidades do setor publico na condig&o de pessoas juridicas; -Descentralizada - representa parcela do patriménio de Unidade Contabil Originaria; -Unificada - representa a soma ou a agregacao do patriménio de duas ou mais Unidades Contébeis Descentralizadas; -Consolidada - representa a soma ou a agregaciio do patriménio de duas ou mais Unidades Contadbeis Originarias. La vai mais um Quadro. Vocés viram que eu gosto desse negécio. Quadro 8: Relagio entre as Unidades Contabeis UC Descentralizada A UC Unificada X |~_UC Descentralizada B UC Descentralizada C UC Descentralizada D UC Descentralizada E UC Descentralizada F UC Origindria Y UC Consolidada T UC Originaria Z UC Origindria H UC Descentralizada L UC Consolidada J UC Descentralizada N UC Descentralizada 0 UC Originaria 1 Observa-se que o menor nivel é a UC descentralizada. No Quadro 7 acima, as UC descentralizadas A, B, C e D compéem a UC originaria Y, enquanto que as UC descentralizadas Ee F compdem a UC Originaria Z. Duas UC originarias Y ¢ Z compéem a UC consolidada I. Por fim, as UC descentralizadas A, B e C compdem a UC Unificada x. Um ponto importante é que raz6es levam a necessidade de agregar ou dividir 0 patriménio de uma entidade do setor ptiblico. O quadro 9 mostra os casos. Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 23 de 55IE: El Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido Estrategia Auditor Federal de Controle Externo Prof M. Sc. Giovanni Pacelli — Aula 00 Quadro 9: Casos que justificam a agregagao ou divisdo de entidades Registro dos atos e dos fatos que envolvem o patriménio publico ou suas parcelas, em atendimento a necessidade de controle ¢ 7 idenciacdo ¢ i oa controle social. Unificagdo de parcelas do patriménio publico vinculadas a unidades 2| contabeis descentralizadas, para fins de controle e evidenciacdo dos seus resultados, Consolidagéo de entidades do setor publico para fins de 7 Je exigancias leaai: idad coe Vamos fazer uma questéio sobre 0 que vimos. HORA DE raticar! 5. (SAD/PE/Cespe/2010) E classificada como unificada a unidade contabil que representa a soma ou a agregacao do patriménio de duas ou mais unidades contabeis origindrias. COMENTARIO A QUESTAO Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 24 de 5525 E ce Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido Estrategia ‘Auditor Federal de Controle Externo Prof M. Sc. Giovanni Pacelli - Aula 00 5B. (SAD/PE/Cespe/2010) E classificada como unificada a unidade contdbil que representa a soma ou a agregacao do patriménio de duas ou mais unidades contabeis ori ERRADO, a unidade consolidada corresponde a soma de duas ou mais unidades origindrias. A unidade unificada corresponde a soma de duas ou mais unidades descentralizadas. Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 25 de 5525 E ce Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido Estrategia ‘Auditor Federal de Controle Externo Prof M. Sc. Giovanni Pacelli - Aula 00 4. PATRIMONIO PUBLICO Vimos que o Patriménio Publico é 0 objeto da CASP. Mas 0 que seria o Pati O Pati Q Patrim6nio Piblico é o coniunto de direitos e bens, tangfveis ou intangiveis, onerados ou néo, adquiridos, formados, produzides, recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor public, que seja portador ou represente um fluxo de beneficios, presente ou futuro, inerente & prestacdo de servigos piblicos ou a exploragdo econémica por entidades do setor ptiblico e suas obrigacdes. O patriménio ptiblico é estruturado em trés grupos: -Os ativos que so recursos controlados pela entidade como resultado de eventos passados e do qual se espera que resultem para a entidade beneficios econdmicos futuros ou potencial de servicos; -Qs passivos que s&o obrigacées presentes da entidade, derivadas de eventos passados, cujos pagamentos se esperam que resultem para a entidade saidas de recursos capazes de gerar beneficios econémicos ou potencial de servicos; -O patriménio liquide que é o yalor residual dos ativos da entidade depois de deduzidos todos seus passivos. A classificag&o dos elementos patrimoniais considera a segregagao ", com base em seus atributos de Os ativos devem ser clasificados como circulante quando satisfizerem a um dos seguintes critérios: -estarem disponiveis para realizacao imediata; - tiverem a expectativa de realizagio até doze meses da data das demonstracées contébeis. Os demais atives devem ser classificades como nie circulante. Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 26 de 5525 E zoe Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido Estratégia “autor Federal de Controle externa Prof M. Sc. Giovanni Pacelli — Aula 00 Os passives devem ser clasificados como circulante quando satisfizerem a um dos seguintes critérios: -corresponderem a valores exigiveis até doze meses da data das demonstracées contébeis; -sejam pagos durante o ciclo operacional normal da entidade; -sejam mantidos essencialmente para fins de negociagao. Os demais passivos devem ser classificados como nao ulante. Esta nomenclatura segue a atual classificagdo da lei 6404/76 modificada pelas leis 11.637/2007 e 11.941/2009, que é similar (igual no 1° 2° nivel das contas) ao plano de contas aplicado ao setor ptiblico a ser adotado obrigatoriamente até 31/12/2014. Assim tanto no plano de contas novo da CASP quanto no plano de contas na contabilidade geral tem-se estrutura disposta no Quadro 10 abaixo. Quadroi0: Estrutura do Patriménio Publico conforme o Plano de Contas novo (este € que sera cobrado doravante) 1.Ativo, 2.Passivo 1.1. Ativo Circulante 2.1. Passivo Circulante 1.2. Ativo nao circulante 2.2. Passivo Nao Circulante 2.3. Patriménio Liquido Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 27 de 5525 E zoe Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido stratégia “autor Federal de Controle externa Prof M. Sc. Giovanni Pacelli - Aula 00 4.1, Bens Publicos T&o importante quanto saber os elementos basicos patrimoniais é saber os tipos de bens publicos. De acordo com o Cédigo Civil os bens publicos se dividem em: -Qs de uso comum do povo, tais como rios, mares, estradas, ruas e pragas; - Os de uso especial, tais como edificios ou terrenos destinados a servigo ou estabelecimento da administracéo federal, estadual, territorial ou municipal, inclusive os de suas autarquias; -Qs dominicais, que constituem o patriménio das pessoas juridicas de direito publico, como objeto de dir pessoal, ou real, de cada uma dessas entidades. O cédigo civil reforga ainda que os bens piiblicos de uso comum do_povo_e_os_de_uso_especial_séo inaliendveis, enquanto conservarem a sua qualificagSo, na forma que a lei determinar. J4 os bens ptiblicos_dominicais podem ser alienados, observadas as exigéncias da lei. Ressalta-se que n&o dispondo a lei em contrario, consideram-se dominicais os bens pertencentes 4s pessoas juridicas de direito publico a que se tenha dado estrutura de dir privado. Os bens piiblicos das trés categorias no estéo sujeitos a ) usucapido. Ainda pelo Cédigo Civil que o uso comum dos bens publicos pode ser gratuito ou retribuido, conforme for estabelecido legalmente pela entidade a cuja administrac&o pertencerem. Além desses, exemplos tradicionais dos tipos de bens especiais, a STN considera bens de uso especial da Unido os ativos tangiveis utilizados na produgao ou para fins administrativos e se espera que sejam utilizados por mais de um exercicio. Considera-se nessa condig&o, também o equipamento militar especializado e os ativos de infraestrutura. Outro ponto que merece destaque ¢ que antes da publicacio da NBC T 16 em 2008, eram tratados (e registrados) pela CASP apenas os bens ptiblicos, de uso especial e os dominiais/dominicais. Porém com a Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 28 de 55IE: El Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido stratégia Auditor Federal de Controle Externo “ov Prof M. Sc. Giovanni Pacelli - Aula 00 edigéo da NBC T 16, 0s bens de uso comum que absorveram ou absorvem recursos ptiblicos, ou aqueles eventualmente recebidos em doagéo, devem ser incluidos no ativo nao circulante (Lembra-se do Quadro 62) da entidade responsdvel pela sua_administracdo OU controle, ESTEJAM, OU NAO, afetos a sua atividade operacional. O Quadro 11 mostra as principais diferengas quanto a contabi e ao registro dos bens piblicos. Quadro 11: Diferengas na contabilizacao dos bens puiblicos Tipo de Contabilizacao Podem ser bens Plano de contas Plano de contas caso da Unido | @lienados? tradicional novo Espaciais | Ativo permanente | Ativo néo circulante ‘SPIU net Nao Dominiais |" Ativo permanente | Ativo nao circulante STAPA sim Uso Nao eram 5 5 coum | contsbiizedos | Ative nao circulante - Nao Assim, no novo plano de contas, os bens especiais sero registrados no SIAFI na conta 1.2.3.2.1.01.00, os bens domi registrados no SIAFI na conta 1.2.3.2.1.03.00 e os bens de uso comum’ sero registrados no SIAFI na conta 1.2.3.2.1.05.00. seréo Por fim, © registro dos iméveis de uso especial no SIAFI tem como fonte alimentado o registro no SPIUnet (Sistema de Patriménio Imobilidrio da Unio); enquanto que os iméveis Dominiais/Dominicais da Unido so cadastrados no Sistema da Secretaria do Patriménio da Unio chamado SIAPA - Sistema Integrado de Administrag&o Patrimonial que também & integrado ao SIAFI. Nao hé ainda um sistema para os bens de uso comum. * Que absorveram ou absorvem recursos ptiblicos, ou aqueles eventualmente recebidos em doacdo. Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 29 de 55IE: El Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido Estrategia Auditor Federal de Controle Externo “ov Prof M. Sc. Giovanni Pacelli — Aula 00 5. REGIMES CONTABEIS NA CASP Durante muito tempo quando se perguntava em prova: Qual o regime da contabilidade publica? A sua resposta deveria ser: 0 regime _misto. Hoje se cai essa pergunta na sua prova, vocé deve indagar-se: Sob © enfoque orcamentdério ou sob o enfoque patrimonial? Se for sob o enfoque orcamentario a resposta é regime misto, e se for sob o enfoque patrimonial a resposta é regime de competéncia, Professor dé pra explicar melhor? DA SIM. Mas antes de explicar, quero jogar um aperitivo na nossa andlise e que foi cobrado na prova discursiva de Contador do concurso do STM em 2011: EGIME CONTABIL _APLICADO. A ONTABILIDADE PUBLICA 0. elaborar seu texto, _aborde, jecessariamente, os seguintes tépicos: -interpretacao do art. 35 da Lei n.? 320/1964; ‘interpretacéo do art. 50 da Lei de esponsabilidade Fiscal; interpretacéo da Norma Brasileira de tome nota! ‘ontabilidade Aplicada ao Setor Publico — 5 NBC T 16.5 - Registro Contabil; -interpretacgo do Manual de Contabilidade Aplicado ao Setor Publico da Secretaria do Tesouro Nacional. Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 30 de 5525 E Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido stratégia ‘Auditor Federal de Controle Externo Prof M. Sc. Giovanni Pacelli - Aula 00 sri Inicialmente quero deixar claro que no regime orcamentario, o regime contabil aplicado a contabilidade publica é o misto. O regime misto decorre devido ao fato de que as receitas séo reconhecidas (apropriadas) quando da arrecadag&o e as despesas sdo reconhecidas (apropriadas) quando legalmente empenhadas. Vamos ao que prescreve a lei 4320/1964 em seu art. 350: Art. 350 Pertencem ao exercicio financeiro: 1 - as receitas nele arrecadadas; (Caixa/Gestao) II- as despesas nele legalmente empenhadas. (Competéncia) Agora vamos a lei complementar 101/2000 que estabelece em seu art. 50° que: Art. 500 Além de obedecer as demais normas de contabilidade plblica, a escrituracéo das contas plblicas observar as seguintes: Led Il - a despesa_e a assunc#o de compromisso seréo registradas segundo 0 regime de competéncia, apurando-se, em caréter complementar, o resultado dos fluxos financeiros pelo regime de caixa: No Brasil o exercicio financeiro ou seja, de 1° de janeiro a 31 de dezembro””. Respondendo ento a questdo discursiva tanto na viséio do art. 35° da lei 4320/1964 quanto na visdéo da lei complementar 101/2000 o regime da CASP é o regime misto. pt. 34 da lei 4320/1964, Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 31de 55IE: El Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido stratégia Auditor Federal de Controle Externo “ov Prof M. Sc. Giovanni Pacelli - Aula 00 No regime patrimonial o regime contébil aplicado a contabilidade publica € o regime de competéncia. A NBC T 16.5 estabelece que as transacées no setor_ptiblico devem ser reconhecidas e registradas intearalmente no momento em que ocorrerem, Dessa forma, os registros contdbeis devem ser realizados e os seus efeitos evidenciados nas demonstragGes contabeis do periodo com os quais se relacionam, reconhecidos, portanto, pelos respectivos fatos geradores, independentemente do momento da __execucdo. orcamentari: Em resumo ndo importa o momento em que a receita é arrecadada para se registrar os efeitos patrimoniais, mas sim 0 momento em que ocorre o fato gerador que da origem o direito que pode em alguns casos coincidir com 0 momento da arrecadag&o. Quanto a despesa, seja no regime orgamentario, seja no regime patrimonial, 0 regime contabil é 0 de competéncia. Porém, o regime de competéncia da despesa no enfoque patrimonial considera o fato gerador da transacéo, enquanto o regime de competéncia da despesa no enfoque orgamentario considera que foi reconhecida a despesa antes do pagamento. Aprofundando agora a andlise da questéo discursiva, observemos que na viséo do MCASP, o mesmo considera que 0 art. 35° refere-se ao regime orcamentério_e no ao regime patrimonial, pois a contabilidade € tratada em titulo especifico da citada lei, no qual se determina que as variagées patrimoniais devam ser evidenciadas, sejam elas independentes ou resultantes da execucéio orgamentaria. O MCASP reforcga que a parte que se refere & CASP inicia-se no art. 85° da lei 4320/1964 conforme se observa a seguir: Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 32 de 5525 E zoe Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido stratégia “autor Federal de Controle externa Prof M. Sc. Giovanni Pacelli — Aula 00 Titulo IX - Da Contabilidade Art. 85. Os servicos de contabilidade sero organizados de forma @ permitirem 0 acompanhamento da execugao orgamentaria, o conhecimento da composigéo patrimonial, a determinag3o dos custos dos servicos industriais, 0 levantamento dos balancos gerais, a andlise e a interpretacéo dos resultados econémicos e financeiros. Art. 89. A contabilidade evidenciaré os fatos ligados 4 administracao orcamentaria, financeira, patrimonial e industrial. Art. 100. As alteragées da situacéo liquida patrimonial, que abrangem os resultados da execucéo orcamentdria, bem como as_variacées independentes dessa __execucéo_e _as vancr ; - cpanck , - constituirao elementos da conta patrimonial. Art. 104. A Demonstragao das Variagées Patrimoniais evidenciard as alteragdes verificadas no patriménio, resultantes ou independentes da execugo orcamentéria, e indicaré o resultado patrimonial do exercicio. Observa-se que, além do registro dos fates ligados & execucdo orcamentéria, exige-se a evidenciacao dos fatos ligados administragéo financeira e patrimonial, de maneira que os fatos modifica os sejam levados a conta de resultado e que as informagdes contdbeis permitam o conhecimento da composig&o patrimonial e dos resultados econémicos e financeiros de determinado exercicio. Por fim, a contabilidade deve evidenciar, tempestivamente, os fatos ligados a administragdo orgamentéria, financeira e patrimonial, gerando informagdes que permitam o conhecimento da composigao patrimonial e dos resultados econémicos e financeiros. Portanto, com o a stench js iménio, registro _da_variacdo_patrimonial_aumentativa, independentemente da execugéo orcgamentaria, em funcéo do FATO _GERADOR, observando-se os principios da competéncia e da oportunidade. Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 33 de 55IE: El Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido stratégia Auditor Federal de Controle Externo eusewes Prof M. Sc. Giovanni Pacelli — Aula 00 © que posso adiantar e que cai em prova é a comparagao entre o regime orcamentdrio e patrimonial quanto as receitas e despesas pertencentes em cada exercicio. Para melhor compreenséo da nossa anélise, vou me utilizar do Quadro 12. Quadro 12: Etapas e subniveis da receita e da despesa Etapa Receita Despesa Fixagao Descentralizacdes de créditos . orgamentérios . Metodologia de projecéo das — - Planejamento , ° Programagao orcamentaria e receitas orcamentarias financeira Processo de licitagao e contratagéio Langamento Empenho Execugao ‘Arrecadagao Liquidagao Recolhimento Pagamento Controle e Controle e Avaliagao Controle e Avaliacao. Avaliagdo Fonte: MCASP - Parte I (2011); MTO (2014). No regime orcamentario a receita pertence ao exercicio em que é arrecadada (exceto a inscricfo da divida ativa) e a despesa ao exercicio que é legalmente empenhada (a STN considera no momento da liquidagéo, inclusive nas andlises do MCASP); enquanto que no regime patrimonial A APROPRIACAO DA RECEITA pertence ao momento que ocorre Fato Gerador que pode ser antes da arrecadacSo, na arrecadac’o ou apés a arrecadagdo, E A APROPRIACAO DA DESPESA pertence ao momento que ocorre Fato Gerador que pode ser antes da liquidag30, na liquidaco ou apés a liquidagao. Professor dé para explicar mais alguma coisa sem ser muito complicado? Da sim. Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 34 de 5525 E zoe Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido stratégia “autor Federal de Controle externa Prof M. Sc. Giovanni Pacelli — Aula 00 © que o concurseiro “o bom aluno” (que é vocé légico) deve saber s&o os exemplos (sdo poucos) e os respectivos langamentos de eventos em que 0 Fato Gerador (0 momento da apropriagéo) ocorre no caso das receitas antes, na e apés a arrecadacéio; e que o Fato Gerador ocorre no caso das despesas: antes, na e apés a liquidacéo. O Quadro 13 mostra os exemplos. Quadro 13: Exemplos de eventos Momento da “Apropriacao da Momento da “Apropriacao da Receita” > Fato Gerador Despesa” > Fato Gerador Registro do IPTU a Proviso do 13° salario Antes da receber, aplicacdo de Antes do em janeiro a ser Arrecadag3o | muta, inscrigéo da empenho liquidado e pago em divida ativa. dezembro. . __ | Despesas com servicos Na arrecadac&o | Receita de servigos. | Na Liquidagio de limpeza. Venda a termo Despesas com material Apés a (similar a receitas a Apés 0 de consumo; despesas arrecadacao vencer da Pagamento com aquisigao de Contabilidade Geral). periédicos. Retornando a questao discursiva da prova do STM/2011, observa-se que na visdo da lei 4320/1964 e da lei 101/2000 o regime contdbil é misto; enquanto que na viséo da NBC T 16.5 e do MCASP o regime contabil é o de competénci Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 35 de 5525 E zoe Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido Estratégia “autor Federal de Controle externa Prof M. Sc. Giovanni Pacelli — Aula 00 egadinha! Nao confunda “apropriagao da receita” com receita arrecadada e pertencente ao exercicio; assim como n&o confunda “apropriagéo da despesa” com despesa empenhada e pertencente ao exercicio. 0 termo “apropriacéo da receita” esta relacionado ao fato gerador e ao momento em que ocorre a variacéio patrimonial aumentativa que pode ser antes, na ou apés a arrecadacao. O termo “apropriagéo da despesa” esté relacionado ao fato gerador e ao momento em que ocorre a variago patrimonial diminutiva que pode ser antes, na ou apés a liquidacao. Facamos mais duas questées para fixar este aprendizado. HORA DE raticar! 6.(CEHAP PB/Cespe/2009/Contador) O registro da receita orgamentaria, em contas orgamentarias, deveré ocorrer no momento do fato gerador da receita publica. 7.(ANAC/Cespe/2009/Area 1) Na entrega de bens de consumo imediato ou de servicos contratados, 0 reconhecimento da despesa orgamentéria n&o deve coincidir com a apropriacio da despesa pelo enfoque patrimonial, dada a ocorréncia de redugio na situaco liquida patrimonial. COMENTARIOS AS QUESTOES Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 36 de 55IE: El Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido Estrategia Auditor Federal de Controle Externo Prof M. Sc. Giovanni Pacelli — Aula 00 6. (CEHAP PB/Cespe/2009/Contador) O registro da receita orgamentaria, em contas orcamentérias, devera ocorrer no momento do fato gerador da receita publica. ERRADO, o registro da receita orcamentaria em contas orcamentarias (regime orcamentério) deve ocorrer no momento da arrecadacéo e n&o no momento do fato gerador que é inerente ao regime patrimonial. 7. (ANAC/Cespe/2009/Area 1) Na entrega de bens de consumo imediato ou de servicos contratados, 0 reconhecimento da despesa orcamentéria no deve coincidir com a apropriacio da despesa pelo enfoque patrimonial, dada a ocorréncia de reducéo na situacdo_ liquida patrimonial. ERRADO, conforme adiantei no Quadro 12 a apropriacgéo da despesa pelo enfoque patrimonial pode ocorrer antes do reconhecimento da despesa orgamentaria, no momento do reconhecimento da despesa orgamentéria (aqui coincide), @ apés 0 reconhecimento da despesa orgamentéria. © exemplo dado se encaixa na situagéo em que goincide o reconhecimento da _despesa_orcamentaéria_com_a apropriacdo da despesa pelo enfoque patrimonial razao pela qual a assertiva esta errada. Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 37 de 5525 E zoe Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido Estratégia “autor Federal de Controle externa Prof M. Sc. Giovanni Pacelli - Aula 00 6. QUESTOES COMENTADAS Nada como fazer umas questées enquanto se espera a proxima semana de aula. 1. (PREVIC/Cespe/2011/Contador) 0 campo de aplicacdo da contabilidade pUblica abrange as entidades publicas e algumas entidades de natureza privada que administram recursos publicos, consideradas em todos os seus aspectos operacionai ERRADO. As entidades de natureza privada que recebam recursos ptiblicos séo abrangidas parcialmente pela contabilidade ptiblica; mais especificamente no ftange a prestacio de contas_e a instrumentalizaco_do controle social, e néo em todos seus aspectos operacionais. 2. (PREVIC/Cespe 2011/Contador) Em um municipio que disponha de uma praga onde estejam instalados diversos brinquedos comunitarios fixos, a prépria praca n&o integra o objeto de estudo da contabilidade publica, mas os brinquedos instalados, sim. ERRADO, a praca que é um bem de_uso_comum que absorveu de estudo da CASP. (SEFAZ ES/ Cespe/2009/Consultor do Executivo)De acordo com a Norma Brasileira de Contabilidade que estabelece a conceituag’o, 0 objeto e o campo de aplicagao da contabilidade aplicada ao setor ptiblico, julgue os itens a seguir. 3.A contabilidade aplicada ao setor publico é¢ 0 ramo da ciéncia contabil que emprega, no processo gerador de informacées, as técnicas préprias da execucéo orcamentaria e financeira direcionadas para a adequada prestacio de contas. ERRADO, a CASP emprega os _principios fundamentais da contabilidade para o adequado controle do patriméni Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 38 de 5525 E zoe Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido Estratégia “autor Federal de Controle externa Prof M. Sc. Giovanni Pacelli - Aula 00 4. O campo de aplicagio da contabilidade aplicada ao setor ptiblico abrange todas as entidades do setor ptiblico, que devem observar integralmente as normas e técnicas proprias da contabilidade publica. ERRADO, de fato o campo de atuagéo da CASP abrange todas as entidades do setor (ESP), porém parte das ESP _adotaréo integralmente (as entidades governamentais, os servicgos sociais e os conselhos profissionais) e parte adotardo parcialmente (as demais ENTIDADES DO SETOR PUBLICO). 5.(TRE BA/Cespe/2010/Contador)De acordo com o disposto nas Normas Brasileiras de Contabilidade, julgue o item a seguir, relativo ao objeto da contabilidade aplicada ao setor publico. © objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico é 0 orgamento piblico, evidenciando, em seus registros, 0 montante dos créditos orgamentérios vigentes, a despesa empenhada e a despesa realizada, a conta dos mesmos créditos, e as dotacdes disponiveis. ERRADO, o objeto da CASP € 0 patriménio publico. 6.(SAD/PE/Cespe/2010) No que se refere & conceituagéio, ao objeto e ao campo de aplicacéo da contabilidade aplicada ao setor ptiblico, segundo as normas brasileiras de contabilidade, assinale a opco correta. a)O objeto da contabilidade aplicada ao setor piblico é 0 patriménio ptiblico. CERTO. b)O campo de aplicagao da contabilidade aplicada ao setor piiblico abrange apenas os érgiios, os fundos e as pessoas juridicas de direito publico. ERRADO. Abrange as demais entidades do setor ptiblico: sistema S, pessoas juridicas de direito privado que recebam recursos plblicos e pessoas fisicas que recebam subvencao, beneficio, ou incentivo, fiscal ou crediticio. Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 39 de 5525 E zoe Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido Estratégia “autor Federal de Controle externa Prof M. Sc. Giovanni Pacelli — Aula 00 c)N&o se equiparam como entidade do setor publico, para efeito contabil, as pessoas fisicas que recebam subvengao, beneficio, ou incentivo, fiscal ou crediticio, de érgaio ptblico. ERRADO. Na situagao descrita as pessoas fisicas se equiparam_a idad . d) Os conselhos profissionais devem observar parcialmente as normas e técnicas préprias da contabilidade aplicada ao setor publico. ERRADO. Os__conselhos _profissionais _devem ___observar intearalmente. e) E classificada como unificada a unidade contdbil que representa a soma ou a agregacao do patriménio de duas ou mais unidades contabeis originarias. ERRADO. E classificada como consolidada a unidade contdbil que representa a soma ou a agregacéo do patriménio de duas ou mais unidades contabeis originarias. (MEC/UNIMPA/Cespe/2009/Contador) Julgue os itens a seguir, consoante © disposto nas Normas_ Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Publico. 7. O objeto da contabilidade publica € 0 patriménio puiblico, entendido como o conjunto de direitos e bens, tangiveis ou intangiveis, onerados ou no. CERTO. 8. © campo de atuacdo da contabilidade publica abrange todas as entidades do setor publico, que devem observar integralmente suas normas e técnicas préprias. ERRADO, parte das ESP adotardo integralmente a CASP (as entidades governamentais, os servigos sociais e os conselhos profissionais) e parte adotarso parcialmente a CASP (as demais ENTIDADES DO SETOR PUBLICO). Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 40 de 5525 E zoe Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido Estratégia “autor Federal de Controle externa Prof M. Sc. Giovanni Pacelli — Aula 00 9.(Auditor/Cespe/2009/MEC/FUB)De acordo com as normas brasileiras de contabilidade aplicadas ao setor ptiblico, 0 objeto da contabilidade governamental ¢ 0 orgamento publico. ERRADO, 0 objeto da CASP é 0 patriménio puiblico. 10.(SEGER-ES/CESPE/2009/Contador) © campo de aplicagéo da contabilidade publica limita-se aos érgéos e entidades integrantes do orgamento da seguridade social e de investimento em empresas estatais dos governos federal, estadual e municipal. ERRADO, conforme disposto na NBCT 16 ¢ na sess&o 3.2. Campo de Aplicagéo desta aula, 0 campo de aplicaco da CASP sdo as entidades do setor plblico. A assertiva deixou de fora, por exemplo: conselhos profissionais, que n4o_inteqram_o orcamento_fiscal_e da sequridade social e cujo de campo de aplicag’o da CASP deve ser adotado integralmente. (Cespe/SSP-CE/2012/ Perito Criminal) Em relag&o ao plano de contas da administrag&o publica federal e & contabilidade aplicada ao setor ptiblico, julgue o item a seguir. 11. Um dos objetivos da contabilidade aplicada ao setor puiblico é fornecer ao usudrio 0 necessério suporte para a instrumentalizac&o do controle social. CERTO, este é um dos trés objetivos. Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 41 de 5525 E zoe Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido Estratégia “autor Federal de Controle externa Prof M. Sc. Giovanni Pacelli — Aula 00 (Cespe/TRE-ES/2011/Analista Judiciério) De acordo com 0 disposto nas Normas Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao setor ptiblico (NBCASP) e na Lei n.o 4.320/1964, julgue os itens subsequentes. 12. De acordo com as NBCASP, os servigos sociais devem observar integralmente as normas e técnicas préprias da contabilidade do setor ptiblico. CERTO. 13. (Cespe/TRE-ES/2011/Técnico Judicidrio) O campo de aplicag&o da contabilidade pliblica se estende a entidades de direito privado - inclusive, para fora do ambito do setor publico propriamente dito -, mas que, por disporem de recursos piblicos, esto sujeitas a prestacdo de contas contabil.. CERTO. (Cespe/ABIN/2010/Agente Técnico de Inteligéncia) Considerando o conceito, os objetivos e as finalidades da contabilidade publica, julgue os itens a seguir. 14. E objetivo da contabilidade publica fornecer aos usuérios informagdes a respeito dos resultados alcangados e dos aspectos de natureza orgamentéria, econémica, financeira e fisica do patriménio da entidade do setor publico e suas mutagées, em apoio ao processo de tomada de decisdo. CERTO, é um dos objetivos da CASP. 15. A contabilidade publica é 0 ramo da ciéncia contabil em que se aplicam, no processo gerador de informagées, as normas contabeis direcionadas ao planejamento governamental. ERRADO, a contabilidade publica é o ramo da ciéncia contébil em que se aplicam, no processo gerador de informagées, os principios da lade_e as _normas contdbeis direcionadas ao controle Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 42 de 5525 E zoe Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido Estratégia “autor Federal de Controle externa Prof M. Sc. Giovanni Pacelli — Aula 00 (Cespe/ABIN/2010/Agente Técnico de Inteligéncia) Julgue os itens que se seguem, relatives aos componentes do patriménio no setor publico. 16. Os bens e direitos componentes do patriménio publico devem portar ou representar um fluxo de beneficios, presente ou futuro, inerente & prestacio de servicos publicos ou & exploracéo econémica por entidades do setor publico. CERTO. 17. O patriménio publico é estruturado em trés grupos: ativos, passivos e patriménio liq CERTO. (Cespe/TCU/2011/AFCE) Julgue os itens consecutivos, referentes a anélise das demonstragées contdbeis do setor puiblico. 18. O regime contdbil da contabilidade publica no Brasil adota a competéncia para as receitas ¢ o regime de caixa para despesas. ERRADO, o regime contébil da contabilidade publica no Brasil adota o regime de caixa para as receitas e 9 regime de competéncia para despesas. 19. (Cespe/ TRT 10? Regido/ 2013/ Analista) As unidades contdbeis unificadas representam a agregacéio de elementos patrimoniais de duas ou mais unidades de natureza contébil. As entidades unificadas podem ser, por exemplo, por esferas de governo ou por natureza juridica. ERRADO, uma unidade unificada representa a soma ou a agregagao do patriménio de duas ou mais Unidades Contabi Quanto a segunda parte a NBC T 16 é nt Descentralizadas. Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 43 de 5525 E zoe Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido Estratégia “autor Federal de Controle externa Prof M. Sc. Giovanni Pacelli - Aula 00 20. (Cespe/TJ-AC/2012/Analista) O objetivo da contabilidade publica é avaliar o patriménio ptblico, tendo como alicerce os principios orgamentarios. ERRADO, este néo é dos trés objetivos constantes na NBC T 16. Outro erro, é que no conceito de CASP, 0 foco consiste em principios da contabilidade. 21. (Cespe/ANAC/2012/Analista) Define-se patriménio ptblico o conjunto de bens e direitos e seus respectivos énus, incluidos os considerados inserviveis, por j4 ndo terem a capacidade de gerar beneficios presentes ou futuros. ERRADO, o Patriménio Publico é 0 conjunto de direitos e bens, tangiveis ou intangiveis, onerados ou nao, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor publico, que - ; futuro, inerente a prestag3o de servicos publicos ou a explorac’o econémica por entidades do setor ptiblico e suas obrigagées. 22. (Cespe/TCE-ES/2012/Auditor) Classifica-se como unificada a unidade contabil que representa a soma ou a agregacao do patriménio de duas ou mais unidades contébeis origindrias. ERRADO, a uni sada deriva da descentralizada. 23. (Cespe/TRE-RJ/2012/Analista) O bem intangivel, como integrante do patriménio publico, ¢ objeto da contabilidade publica. CERTO. 24. (Cespe/TRE-RJ/2012/Analista) Uma ponte, estrada ou praca publica, construidas com recursos pliblicos, deve ser incluida no ativo nao circulante da entidade responsdvel pela sua administrago e controle. CERTO, pois é um bem de uso comum que utilizou recursos publicos. Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 4a de 5525 E zoe Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido Estratégia “autor Federal de Controle externa Prof M. Sc. Giovanni Pacelli — Aula 00 25. (Cespe/SSP-CE/2012/Perito) Um dos objetivos da contabilidade aplicada ao setor publico é fornecer ao usuério 0 necessdrio suporte para a instrumentalizagao do controle social. CERTO. 26. (Cespe/ANS/2013/Técnico) O objeto da contabilidade governamental € 0 patriménio publico. CERTO. (Cespe/ANS/2013/Analista) A respeito da relagéo entre o regime orcamentario e 0 regime contébil, julgue o item subsequente. 27. No ambito da atividade tributa izar © momento da pode-se realizac&o da receita como referéncia para o seu reconhecimento. ERRADO, na atividade tributaria a receita é reconhecida pelo fato . realizaco (arrecadacdo da receita). (Cespe/ANS/2013/Analista) Julgue o item a seguir, referente ao tratamento contabil do suprimento de fundos. 28. O adiantamento de valores a titulo de suprimento de fundos constitui despesa pelo enfoque patrimonial, pois no momento da concessio ocorre redug&o no patriménio liquido da entidade. ERRADO, a reduc#o do PL ocorre no momento da prestacio de contas. Isso ficaré mais claro na aula de lancamentos. 29. (Cespe/MPU/2013/Cargo 8) A contabilidade governamental, direcionada ao controle patrimonial das entidades do setor publico, promove o levantamento dos balancos gerais, sem foco nos resultados econémicos e financeiros, haja vista a auséncia de finalidade de lucro. ERRADO. Os_ resultados econémicos _e__financeiros sao considerados. Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 45 de 5525 E zoe Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido Estratégia “autor Federal de Controle externa Prof M. Sc. Giovanni Pacelli - Aula 00 30. (Cespe/MPU/2013/Cargo 8) Conforme a atual normatizagéo da contabilidade aplicada ao setor ptiblico, os elementos patrimoniais so segregados no grupo circulante, realizdvel a longo prazo, e no grupo investimentos, imobilizado e diferido, com base em atributos de conversibilidade e exigibilidade. ERRADO, mesmo na atual ou na nova normatizacgo (o que poderia ter_gerado confuséo) os ativos sequem apenas o critério da conversibilidade. Exigibilidade é apenas para passivos. 31. (Cespe/MPU/2013/Cargo 13) O campo de atuacio do profissional de contabilidade abrange as entidades do setor pUblico, af incluidas as entidades que, ainda que tenham personalidade juridica de direito privado, recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem recursos ptiblicos na execug’o de suas atividades, no tocante aos aspectos contabeis da prestagdo de contas. CERTO. 32. (Cespe/MPU/2013/Cargo 13) Entre os elementos patrimoniais somente os circulantes devem obedecer ao critério de conversibilidade e exigibilidade. ERRADO, o critério é utilizado para o circulante e no circulante. 33. (Cespe/MPU/2013/Cargo 13) As empresas de capital aberto que néo estéo contempladas no orcamento de investimentos, mas constam do orgamento fiscal e da seguridade social esto no campo de aplicacao da contabilidade publica e sdo isentas das exigéncias da contabilidade empresarial. ERRADO, as empresas estatais dependentes devem utilizar ambas - + pil Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 46 de 5525 E zoe Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido Estratégia “autor Federal de Controle externa Prof M. Sc. Giovanni Pacelli — Aula 00 (SUFRAMA/Cespe/2014) Julgue os préximos itens, relativos ao campo da contabilidade aplicada ao setor publico e a composicéio do patriménio pubblico. 34, Para compor o patriménio ptiblico, os bens e direitos devem ser portadores ou representantes de um fluxo de beneficios presente ou futuro. CERTO, conforme vimos no tépico 3. 35. Apenas as entidades governamentais, os servicos sociais e os conselhos profissionais devem observar integralmente as normas e as. técnicas préprias da contabilidade aplicada ao setor publico. CERTO, conforme vimos no tépico 2. Gabarito das questées de comentadas 1-Errado 2-Errado 3-Errado 4-Errado| 5-Errado 6-A 7-Certo 8-Errado 9-Errado 10-Errado 11-Certo 12-Certo 13-Certo 14-Certo 15-Errado 16-Certo 17-Certo 18-Errado 19-Errado 20-Errado 21-Errado 22-Errado 23-Certo 24-Certo 25-Certo 26-Certo 27-Errado 28-Errado 29-Errado 30-Errado 31-Certo 32-Errado 33-Errado 34-Certo 35-Certo Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 47 de 5525 E zoe Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido Estratégia “autor Federal de Controle externa Prof M. Sc. Giovanni Pacelli — Aula 00 7. LISTA DAS QUESTOES APRESENTADAS 1. (PREVIC/Cespe/2011/Contador) © campo de aplicag8o da contabilidade publica abrange as entidades publicas e algumas entidades de natureza privada que administram recursos publicos, consideradas em todos os seus aspectos operacionais. 2. (PREVIC/Cespe 2011/Contador) Em um municipio que disponha de uma praca onde estejam instalados diversos brinquedos comunitérios fixos, @ prépria praca no integra o objeto de estudo da contabilidade publica, mas os brinquedos instalados, sim. 3.A contabilidade aplicada ao setor piblico ¢ 0 ramo da ciéncia contabil que emprega, no processo gerador de informagées, as técnicas préprias da execugéo orgamentaria e financeira direcionadas para a adequada prestag&o de contas. 4. 0 campo de aplicacio da contabilidade aplicada ao setor publico abrange todas as entidades do setor ptblico, que devem observar integralmente as normas e técnicas préprias da contabilidade publica. 5.(TRE BA/Cespe/2010/Contador)De acordo com o disposto nas Normas Brasileiras de Contabilidade, julgue o item a seguir, relativo ao objeto da contabilidade aplicada ao setor publico. 0 objeto da contabilidade aplicada ao setor ptiblico é o orgamento pubblico, evidenciando, em seus registros, 0 montante dos créditos orcamentarios vigentes, a despesa empenhada e a despesa realizada, a conta dos mesmos créditos, ¢ as dotagdes disponiveis. 6.(SAD/PE/Cespe/2010) No que se refere & conceituag&o, ao objeto e ao campo de aplicac&o da contabilidade aplicada ao setor publico, segundo as normas brasileiras de contabilidade, assinale a opco correta. Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 48 de 55ce Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido WEstratégia ‘Auditor Federal de Controle Externo Prof M. Sc. Giovanni Pacelli - Aula 00 a)O objeto da contabilidade aplicada ao setor puiblico é o patriménio publico. b)O campo de aplicagéo da contabilidade aplicada ao setor ptblico abrange apenas os 6rgdos, os fundos e as pessoas juridicas de direito public. c)Ndo se equiparam como entidade do setor publico, para efeito contébil, as pessoas fisicas que recebam subvengao, beneficio, ou incentivo, fiscal ou crediticio, de érgao publico. d) Os conselhos profissionais devem observar parcialmente as normas e técnicas préprias da contabilidade aplicada ao setor publico. e) E classificada como unificada a unidade contabil que representa a soma ou a agregacéo do patriménio de duas ou mais unidades contdbeis origindrias. (MEC/UNIMPA/Cespe/2009/Contador) Julgue os itens a seguir, consoante © disposto nas Normas_ Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Publico. 7. 0 objeto da contabilidade publica é 0 patriménio puiblico, entendido como o conjunto de direitos e bens, tangiveis ou intangiveis, onerados ou nao. 8. O campo de atuagdo da contabilidade publica abrange todas as entidades do setor publico, que devem observar integralmente suas normas e técnicas préprias. 9.(Auditor/Cespe/2009/MEC/FUB)De acordo com as normas brasileiras de contabilidade aplicadas ao setor publico, 0 objeto da contabilidade governamental é 0 orgamento puiblico. Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 49 de 5525 E zoe Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido Estratégia “autor Federal de Controle externa Prof M. Sc. Giovanni Pacelli — Aula 00 10. (SEGER-ES/CESPE/2009/Contador) © campo de aplicagdo da contabilidade publica limita-se aos érgaios e entidades integrantes do orcamento da seguridade social e de investimento em empresas estatais dos governos federal, estadual e municipal. (Cespe/SSP-CE/2012/ Perito Criminal) Em relago ao plano de contas da administrag&o publica federal e & contabilidade aplicada ao setor publico, julgue o item a seguir. 11. Um dos objetivos da contabilidade aplicada ao setor puiblico é fornecer a0 usuario 0 necessério suporte para a instrumentalizacéio do controle social. (Cespe/TRE-ES/2011/Analista Judicidrio) De acordo com o disposto nas Normas Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao setor puiblico (NBCASP) e na Lei n.o 4.320/1964, julgue os itens subsequentes. 12. De acordo com as NBCASP, os servigos sociais devem observar integralmente as normas e técnicas préprias da contabilidade do setor publico. 13. (Cespe/TRE-ES/2011/Técnico Judiciério) O campo de aplicago da contabilidade publica se estende a entidades de direito privado - inclusive, para fora do ambito do setor publico propriamente dito -, mas que, por disporem de recursos ptblicos, esto sujeitas a prestacdo de contas contdbil. (Cespe/ABIN/2010/Agente Técnico de Inteligéncia) Considerando o conceito, os objetivos e as finalidades da contabilidade publica, julgue os itens a seguir. 14. E objetivo da contabilidade publica fornecer aos usudrios informages a respeito dos resultados alcancados e dos aspectos de natureza orcamentéria, econémica, financeira e fisica do patriménio da entidade do setor publico e suas mutagdes, em apoio ao processo de tomada de deciséo. Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 50 de 55IE: El Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido Estrategia Auditor Federal de Controle Externo Prof M. Sc. Giovanni Pacelli — Aula 00 15. A contabilidade publica é 0 ramo da ciéncia contabil em que se aplicam, no proceso gerador de informacées, as normas contabeis direcionadas ao planejamento governamental. (Cespe/ABIN/2010/Agente Técnico de Inteligéncia) Julgue os itens que se seguem, relatives aos componentes do patriménio no setor publico. 16. Os bens e direitos componentes do patriménio publico devem portar ou representar um fluxo de beneficios, presente ou futuro, inerente & prestacdo de servicos publicos ou & exploracéo econémica por entidades do setor publico. 17. O patriménio publico é estruturado em trés grupos: ativos, passivos e patriménio liquido. (Cespe/TCU/2011/AFCE) Julgue os itens consecutivos, referentes a anélise das demonstragées contabeis do setor publico. 18. O regime contébil da contabilidade publica no Brasil adota a competéncia para as receitas e o regime de caixa para despesas. 19. (Cespe/ TRT 102 Regido/ 2013/ Analista) As unidades contdbeis unificadas representam a agregacéio de elementos patrimoniais de duas ou mais unidades de natureza contdbil. As entidades unificadas podem ser, por exemplo, por esferas de governo ou por natureza juridica. 20. (Cespe/TJ-AC/2012/Analista) O objetivo da contabilidade publica & avaliar 0 patriménio publico, tendo como alicerce os _principios orcamentérios. 21. (Cespe/ANAC/2012/Analista) Define-se patriménio publico 0 conjunto de bens e direitos e seus respectivos énus, incluidos os considerados inserviveis, por j4 ndo terem a capacidade de gerar beneficios presentes ou futuros. Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 51 de 55E El Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido Estrategia Auditor Federal de Controle Externo Prof M. Sc. Giovanni Pacelli - Aula 00 22. (Cespe/TCE-ES/2012/Auditor) Classifica-se como unificada a unidade contabil que representa a soma ou a agregagao do patriménio de duas ou mais unidades contabeis origindrias. 23. (Cespe/TRE-RJ/2012/Analista) © bem intangivel, como integrante do patriménio publico, é objeto da contabilidade publica. 24. (Cespe/TRE-RJ/2012/Analista) Uma ponte, estrada ou praca publica, construidas com recursos publicos, deve ser incluida no ativo nao circulante da entidade responsavel pela sua administrag&o e controle. 25. (Cespe/SSP-CE/2012/Perito) Um dos objetivos da contabilidade aplicada ao setor piiblico é fornecer ao usudrio 0 necessério suporte para a instrumentalizac&o do controle social. 26. (Cespe/ANS/2013/Técnico) O objeto da contabilidade governamental & 0 patriménio publico. (Cespe/ANS/2013/Analista) A respeito da relagéo entre o regime orcamentario e o regime contébil, julgue o item subsequente. 27. No Ambito da atividade tributéria, pode-se utilizar 0 momento da realizado da receita como referéncia para o seu reconhecimento. (Cespe/ANS/2013/Analista) Julgue o item a seguir, referente ao tratamento contabil do suprimento de fundos. 28. O adiantamento de valores a titulo de suprimento de fundos constitui despesa pelo enfoque patrimonial, pois no momento da concesséo ocorre reducéio no patriménio liquide da entidade. Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 52 de 5525 E zoe Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido Estratégia “autor Federal de Controle externa Prof M. Sc. Giovanni Pacelli — Aula 00 29. (Cespe/MPU/2013/Cargo 8) A contabilidade _governamental, direcionada ao controle patrimonial das entidades do setor publico, promove o levantamento dos balangos gerais, sem foco nos resultados econémicos e financeiros, haja vista a auséncia de finalidade de lucro. 30. (Cespe/MPU/2013/Cargo 8) Conforme a atual normatizagio da contabilidade aplicada ao setor publico, os elementos patrimoniais sao segregados no grupo circulante, realizdvel a longo prazo, e no grupo investimentos, imobilizado e diferido, com base em atributos de conversibilidade e exigibilidade. 31. (Cespe/MPU/2013/Cargo 13) O campo de atuacio do profissional de contabilidade abrange as entidades do setor publico, af incluidas as entidades que, ainda que tenham personalidade juridica de direito privado, recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem recursos ptblicos na execugéo de suas atividades, no tocante aos aspectos contabeis da prestacao de contas. 32. (Cespe/MPU/2013/Cargo 13) Entre os elementos patrimoniais somente os circulantes devem obedecer ao critério de conversibilidade e exigibilidade. 33. (Cespe/MPU/2013/Cargo 13) As empresas de capital aberto que néo estéio contempladas no orcamento de investimentos, mas constam do orgamento fiscal e da seguridade social esto no campo de aplicacao da contabilidade publica e s&o isentas das exigéncias da contabilidade empresarial. Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 53 de 55Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido Auditor Federal de Controle Externo Prof M. Sc. Giovanni Pacelli — Aula 00 (SUFRAMA/Cespe/2014) Julgue os préximos itens, relativos ao campo da contabilidade aplicada ao setor publico e a composicéio do patriménio pubblico. 34, Para compor o patriménio ptiblico, os bens e direitos devem ser portadores ou representantes de um fluxo de beneficios presente ou futuro. 35. Apenas as entidades governamentais, os servigos sociais e os conselhos profissionais devem observar integralmente as normas e as. técnicas préprias da contabilidade aplicada ao setor piblico. Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 54 de 55Contabilidade Publica p/ Tribunal de Contas da Unido Auditor Federal de Controle Externo Prof M. Sc. Giovanni Pacelli — Aula 00 Gabarito das questées de apresentadas 1-Errado 2-Errado 3-Errado 4-Errado| 5-Errado 6-A 7-Certo 8-Errado 9-Errado. 10-Errado 11-Certo 12-Certo 13-Certo 14-Certo 15-Errado 16-Certo 17-Certo 18-Errado 19-Errado 20-Errado 21-Errado 22-Errado 23-Certo 24-Certo 25-Certo 26-Certo 27-Errado 28-Errado 29-Errado 30-Errado 31-Certo 32-Errado 33-Errado 34-Certo 35-Certo Pessoal o prazer foi meu. Até a préxima aula. Abragos. Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Informo que est&o disponiveis no site a editora ELSEVIER dois livros de minha autoria: um de questées objetivas e outro de questées discursivas. http://www.elsevier.com.br/site/institucional/Minha-pagina-autor.aspx?seg=1&id=88733 Observagéo importante: este curso é protegido por direitos autorais (copyright), nos termos da Lei 9.610/98, que altera, atualiza e consolida a legislagao sobre direitos autorais e da outras providéncias. Grupos de rateio e pirataria s&o clandestinos, violam a lei e prejudicam os professores que elaboram os cursos. Valorize o trabalho de nossa equipe adquirindo os cursos honestamente através do site Estratégia Concursos Prof. Giovanni Pacelli www.estrategiaconcursos.com.br 55 de 55