Universidad Nacional de San Martín – Sede Rioja

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE “CONTABILIDAD”

OPERATIVIDAD ADUANERA DE COMERCIO EXTERIOR

DOCENTE:
Richard Idelso Tapia Sanchez

ALUMNOS:
 Camizan Neyra Idelsa
 Pinedo Huaman Jericka
 Calderón Jara Sheyla

CURSO:
Negocios Internacionales
CICLO:
IV

RIOJA-PERÚ
2017
 INTRODUCCION

Las operaciones Aduaneras (importación, exportación y transito) son todas

aquellas que se realizan diariamente, para cumplir con el proceso de
nacionalizar las mercancías que son objeto de una operación del comercio
internacional y, estas son llevadas a cabo por entes privados que son
conocidos como Agencias Aduaneras, que trabajan en conjunto con los
diferentes auxiliares de la Administración Aduanera, para poder cumplir así con
todos los procedimiento establecidos en la Ley Orgánica de Aduanas, su
Reglamento y demás argumentos jurídicos.

Mientras los efectos producidos en el exterior están sujetos a prohibición de

entrada hasta tanto no se hayan verificado los trámites aduaneros respectivos y
satisfechas las exacciones establecidas en la ley, los bienes producidos en un
determinado territorio no pueden abandonarlo sin el previo cumplimiento de las
formalidades exigibles para la exportación. Así, podemos decir que todo
sistema aduanero se basa en dos grandes restricciones a derechos
constitucionales: el de propiedad y el que tienen los ciudadanos de traer y
sacar sus bienes al país.

Con la realización de los trámites inherentes a la operación de que se trate, la

prohibición queda eliminada y legalizada la salida, la entrada y la permanencia
de las mercaderías en un territorio aduanero. Esto nos lleva a imaginar al
servicio aduanero como una gran muralla que rodea a un territorio y por cuyas
puertas (aduanas) están exclusivamente permitidas la entrada y salida de
bienes; todo ingreso o egreso realizado por lugares distintos es ilegal y activa el
derecho del Estado a imponer sanciones, mientras que sobre las mercaderías
sigue pesando la prohibición y pueden ser perseguidas y aprehendidas.

Sea cual fuese, toda operación aduanera se verifica en el territorio nacional, es

decir, en el espacio dentro del cual el Estado ejerce su poder de imperio. El
transporte marítimo, aéreo o terrestre no forma parte de esta operación, no sólo
por cuanto se verifica en buena parte en otros lugares del mundo ajenos al
poder soberano del Estado, si no, además, porque no toda movilización de
efectos culmina con la modificación del estatus aduanero de las mercancías, tal
como sucede con las destinadas a régimen in bond, con las faltantes en
descarga, con las reexportadas, etc.
1. OPERATIVIDAD ADUANERA DE COMERCIO EXTERIOR.
1.1 ¿QUE ES UNA ADUANA?
La aduana es una oficina pública gubernamental, aparte de ser una
constitución fiscal, situada en puntos estratégicos. Estos puntos estratégicos
son, por lo general, costas, fronteras, terminales internacionales de transporte
de mercancía como aeropuertos o terminales ferroviarios. Esta oficina está
encargada de controlar las operaciones de comercio exterior, con el objetivo de
registra el tráfico internacional de mercancías que
se importen y exporten desde un país extranjero y cobrar
los impuestos establecidos por ley.
1.2 FUNCIONES.
 Función recaudadora.
Esta función como su nombre lo señala, tiene la finalidad de recaudar en las
aduanas, las contribuciones que le imponen a las mercancías las leyes
tributarias tales como la del Impuesto General de Importación y Exportación, la
del Impuesto al Valor Agregado, la del Impuesto Especial sobre Producción y
Servicios, la de Derechos entre otras, sin embargo, dicha Función
Recaudadora ha dejado de ser primordial con la incorporación de nuestro país
a diversos convenios internacionales en donde las preferencias arancelarias
negociadas han hecho disminuir el tributo que se recauda en las aduanas,
hecho que continuará dándose por la desgravación arancelaria que aún se
encuentra en proceso.
 Función económica.
La aduana en la actualidad, al constituirse en una facilitadora de los servicios
para el comercio internacional, ha tomado un protagonismo propio de los
avances que le exige la aldea global; indudablemente aún hay mucho que
componer, pues incluso con los avances que la aduana ha implantado, sigue
siendo un punto de obstáculo por sus trámites o procedimientos burocráticos,
debiendo mejorar los procesos de vigilancia en la operación aduanera a través
de las tecnologías de información para sí ser eficaz y por lo tanto reprimir la
entrada ilegal de productos o bienes extranjeros que pongan en riesgo a los
nacionales, causando grave daño a la producción nacional con el consiguiente
desempleo y cierre de industrias.
 Función social.
Función que tiene como finalidad la promoción, dando un trato especial a
quienes promueven el abasto de productos de primera necesidad hacia las
regiones territoriales más alejadas de las zonas de abastecimiento de
productos nacionales o a las instituciones educativas que reciben donativos, sin
dejar de considerar a nuestros connacionales que residen en el extranjero o
que vuelven repatriados, ejemplo de lo anterior lo muestran las franquicias
concedidas a los pasajeros, a los residentes fronterizos, repatriados e
inmigrantes, así como las exenciones de impuestos que se dan para la
importación de material didáctico, de investigación, de enseñanza, así como
aquellas mercancías que importen las personas con discapacidad que sean
para uso personal.

 Función de vigilancia.
Ejerce esta función para prevenir y combatir violaciones a las disposiciones del
derecho aduanero, pues no se debe dejar de considerar que existen personas
interesadas en realizar actos ilícitos que les beneficien económicamente sin
importar los daños que causen tanto a la industria nacional como a la sociedad.
 Función sanitaria.
Al vigilar que los productos de origen animal o vegetal cumplan con los
requisitos sanitarios necesarios, la aduana contribuye a preservar la salud de
los ciudadanos del país, de la fauna y flora, así como del medio ambiente en
general, cumpliendo de manera puntual con los convenios que en esas
materias tiene firmados nuestro gobierno.
Vital importancia reviste el reprimir la entrada al país de enfermedades
mediante la ropa usada o artículos que puedan causar lesión.
 Función financiera.
Así como se regula la entrada de productos de importación, se regula la salida
de divisas, otorgándose facilidades a la exportación de bienes con la finalidad
de que entren al país las divisas producto de las ventas de exportación de los
productos.
Con las estadísticas que se forman mediante los sistemas de información se
permite a la administración confeccionar la balanza comercial y la de pagos,
herramienta que permite observar el comportamiento de las importaciones o
exportaciones.
En apoyo a lo anterior, el doctor Jorge Witker ilustra con la información
siguiente su concepción de las funciones de la aduana y la visión de lo que
deben ser en el futuro. "Las principales funciones aduaneras son controlar y
fiscalizar el paso y el pago de las contribuciones al comercio exterior en las
Aduanas.
Las funciones colaterales a las básicas se pueden enunciar como:
1. Recaudar los tributos aduaneros.
2. Recaudar las cuotas compensatorias.
3. Formar las estadísticas del comercio exterior.
4. Prevenir y reprimir las infracciones y los delitos aduaneros.
5. Prevenir y reprimir el tráfico de drogas y estupefacientes.
6. Registrar los controles sanitarios y fitosanitarios.
7. Registrar el cumplimiento de las restricciones o regulaciones no
arancelarias.
 8. Verificar los certificados de origen de mercancías con preferencias
arancelarias.
9. Controlar el uso de las mercancías bajo los regímenes aduaneros
suspensivos del pago de contribuciones al comercio exterior.
10. Impedir el tráfico de desperdicios y residuos tóxicos en el cumplimiento
de las legislaciones ecológicas nacionales e internacionales.

1.3 SUJETOS DE LA OBLIGACION ADUANERA

OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR
Para poder llevar a cabo una operación de exportación e importación se va a
requerir de los servicios de operadores que intervengan y se hagan
responsables del cumplimiento de todo el sistema logístico, es por ello la
importancia de dar a conocer a los operadores de comercio que participan y
brindan diversos servicios en la cadena logística para el traslado eficiente de
las mercancías, permitiendo simplificar los trámites aduaneros, facilitando de
esta manera el procedimiento de exportación y/o importación.
¿CUÁLES SON ESTOS OPERADORES DE COMERCIO EXTERIOR?
El Decreto Legislativo Nº 1053 (Nueva Ley General de Aduanas) ha definido a
los operadores de comercio exterior en:
 DESPACHADORES DE ADUANA
Son personas naturales y jurídicas autorizadas a efectuar despachos
aduaneros.
Sus obligaciones generales de los despachadores de aduana es
desempeñar personal y habitualmente las funciones propias de su cargo, si
perjuicios de hacerse representar por su apoderado debidamente
acreditado, verificar los datos de identificación del dueño o consignante o
consignatario de la mercancía o de su representante, que va a ser
despachada, destinar la mercancía ak régimen, tipo de despacho o
modalidad que corresponda y con los documentos exigibles de acuerdo con
la normatividad.
Representantes legales de los despachadores de aduana.
1. Anotación en la solicitud del registro del título de agente de aduana
expedido por la SUNAT.
2. Copia de DNI o carne de extranjería.
3. Declaración jurada donde indique el domicilio legal o residente en el país
y no haber sido condenado a sentencia por delitos dolosos.
4. Documentación donde acredite el nombramiento legal del representante
legal ante autoridad aduanera.
Se dividen en los siguientes:
Dueños o consignatarios: Son personas naturales o jurídicas autorizadas
para operar como despachadores de sus mercancías. Pueden efectuar
directamente el despacho de sus mercancías cuando el valor FOB no
exceda el monto establecido.
Según artículo 20 de la LGA.
Tratándose de exportación: mercancías cuyo valor FOB no exceda a 2000$
$ y en caso de Exportación: mercancías cuyo valor FOB no exceda de
5000$$
Y en el caso de exceder el monto señalado, la mercancía debe solventarse
a las disposiciones establecidas en la ley y el reglamento.
En la importación de medicamentos para el tratamiento de enfermedades
oncológicas VIH/ diabetes, realizado por una persona natural en el
tratamiento médico cuyo valor de FOB no exceda de 10000$$ EE.UU
Los despachadores oficiales: Son personas que ejercen representación
legal para efectuar el despacho de las mercancías consignada al organismo
del sector público al que pertenecen.
Los agentes de aduana: Son personas naturales y jurídicas autorizadas
por la Administración Aduanera (SUNAT) para prestar servicios a terceros,
en toda clase de trámites aduaneros.
 AGENTES DE CARGA INTERNACIONAL, TRANSPORTISTAS O SUS
REPRESENTANTES
Son empresas que operan o comercializan los fletes internacionales:
Marítimos, aéreos, terrestres y transporte multimodal. Deben contar con la
autorización expedida por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones
(MTC) y solicitar autorización para operar ante la autoridad aduanera.
 ALMACENEROS ADUANEROS
Son autorizados por la Administración Aduanera en coordinación con el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, de acuerdo con los requisitos
y condiciones establecidas. Almacenan en sus recintos autorizados:
mercancías extranjeras, mercancías nacionales y nacionalizadas.
 EMPRESAS DEL SERVICIO POSTAL
Son personas jurídicas que cuentan con concesión postal otorgada por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) para proporcionar
servicios postales internacionales en todas sus formas
SUS OBLIGACIONES ES:
- Constituir, reponer, renovar, o adecuar la garantía a satisfacción de la
SUNAT.
- Transmitir electrónicamente la cantidad de bultos y peso bruto que se
recepciona en el lugar habilitado.
 - Elaborar las actas de traslado de los bultos, del lugar habilitado al
depósito temporal Postal, etc.

 EMPRESAS DE SERVICIO DE ENTREGA RAPIDA

Son personas naturales o jurídicas acreditadas por la Autoridad Aduanera
(SUNAT) que brindad un servicio de recolección, transporte y entrega de los
envíos de entrega rápida, pueden ser documentos, materiales impresos u
otras mercancías, sin límite de valor y peso, que requieren traslado urgente
y disposición inmediata por parte del destinatario.

 ALMACENES LIBRES (DUTY FREE)

Son locales autorizados por la administración aduanera, ubicados en los
puertos aeropuertos internacionales, administrados por una persona
natural o jurídica para almacenamiento y ventas de mercaderías
nacionales y extranjeras a los pasajeros que entran y salen del país o
se encuentren en tránsito.

Sus obligaciones específicas de Dutty Free:

- transmitir información de las operaciones que realicen en forma y

plazos establecidos.
- Mantener las medidas de seguridad y vigilancia de sus locales
- Almacenar las mercaderías en lugares establecidos
- Informar respecto de la relación de mercaderías que hubieran
sufrido daño, perdida, o se encuentren vencidas.
¿Obligaciones que deben cumplir los operadores del comercio
exterior?
 Mantener y cumplir los requisitos y condiciones vigentes para operar.
 Conservar la documentación y los registros que establezca la
Administración Aduanera, durante cinco años.
 Comunicar a la Administración Aduanera:
 La revocación del representante legal registrado ante la
Administración Aduanera, dentro del plazo de cinco (5) días
contado a partir del día siguiente de tomado el acuerdo.
 La conclusión de la vinculación contractual del auxiliar registrado
ante la Administración Aduanera dentro del plazo de cinco (5) días
contado a partir del día siguiente de ocurrido el hecho.

 Implementar las medidas de seguridad dispuestas por la autoridad

aduanera; así como cautelar y mantener la integridad de estas, o de las
que hubieran sido implantadas por la Administración Aduanera, por otro
operador de comercio exterior o por los administradores o
concesionarios de los puertos, aeropuertos o terminales terrestres
 internacionales, por la disposición de la autoridad aduanera según
corresponda.
 Facilitar a la autoridad aduanera las labores de reconocimiento,
inspección o fiscalización, debiendo prestar los elementos logísticos
necesarios para esos fines.
 Proporcionar, exhibir o entregar la información o documentación
requerida, dentro del plazo establecido legalmente u otorgado por la
actividad aduanera.
 Comparecer ante la autoridad aduanera cuando sean requeridos.
 Llevar los libros, registros y/o documentos aduaneros exigidos
cumpliendo con las formalidades establecidas.
 Permitir el acceso a sus sistemas de control y seguimiento para las
acciones de control aduaneros. De acuerdo a lo que establezca la
Administración Aduanera.
 Someter las mercancías a control no intrusivo a su ingreso; traslado o
salida del territorio nacional.
 Trasladar mercancías entre lugares considerados o habilitados como
una zona primaria, utilizando vehículos que cuenten con un sistema de
control y monitoreo inalámbrico que transmita la información del vehículo
en forma permanente, y poner dicha información a disposición de la
Administración Aduanera, conforme a lo que esta establezca.
 Otras que se establezca en el Reglamento.

II. REGÍMENES ADUANEROS.

2.1 REGIMENES DE IMPORTACIÓN.
 IMPORTACIÓN PARA EL CONSUMO.

La importación para el consumo es el régimen aduanero que permite el ingreso

de mercancías al territorio aduanero para su consumo, luego del pago o
garantía, según corresponda, de los derechos arancelarios y demás impuestos
aplicables, así como el pago de los recargos y multas que pudieran haberse
generado y del cumplimiento de las formalidades y otras obligaciones
aduaneras.

 Mercancías Restringidas Y Prohibidas.

El Articulo 197 de LGA dispone que se aplicará la sanción de comiso de
las mercancías cuando estén consideradas como contrarias a la
soberanía nacional, la seguridad pública, la moral y la salud pública
(inciso c las mismas con conformidad con el artículo 187.SUNAT
procederá a destruir.

 Según la ley 20219 prohíbe la importación de textos cartográficos,

cuadernos, diskets, videos casetes y cualquier material en que aparezca
mutilado el territorio nacional o diferente los límites del Perú.
  Según Ley 26426 prohíbe las bebidas fabricadas en el extranjero que
tengan la denominación del pisco u otra que incluya esa palabra.

 Según Ley 26509 Prohíbe la importación de productos pirotécnicos

(rasca pies, rata blanca y similar).

 Según ley 27932 Prohíbe el uso de sustancias químicas de bromato de

potasio en la elaboración del pan y otros productos alimenticios
destinados al consumo humano.

 Según Ley 28514 Prohíbe la importación de ropa y calzado usados con

fines comerciales

 REIMPORTACION EN EL MISMO ESTADO.

(CANAL ROJO)

El régimen de Reimportación en el Mismo Estado permite el ingreso al territorio

aduanero de mercancías exportadas definitivamente, sin el pago de derechos
arancelarios y demás impuestos aplicables a la importación para el consumo y
recargos de corresponder, con la condición de que no hayan sido sometidas a
ninguna transformación, elaboración o reparación en el extranjero, perdiéndose
los beneficios que se hubieran otorgado a la exportación.

Para someter una mercancía al régimen de Reimportación en el Mismo Estado

la declaración de exportación definitiva, con la cual salió del país debe estar
regularizada. Se puede solicitar la Reimportación en el Mismo Estado por una
parte o por el total de las mercaderías exportadas definitivamente.

El plazo máximo para acogerse al régimen de Reimportación en el Mismo

Estado es de doce (12) meses contados a partir de la fecha del término del
embarque de la mercancía exportada.

El régimen solo puede tramitarse en la modalidad de despacho diferido y debe

ser solicitado dentro del plazo de quince (15) días calendarios contado a partir
del día siguiente del término de la descarga. A solicitud del dueño o
consignatario, presentada dentro del citado plazo, este puede ser prorrogado
en caso debidamente justificado por una sola vez y por un plazo adicional de
quince días calendario.

Las mercancías amparadas en una declaración aduanera de mercancías, en

adelante “declaración”, deben cumplir con los siguientes requisitos:

a) Corresponder a un solo consignatario.

 b) Estar consignadas en un solo manifiesto de carga.

La mercancía transportada en el mismo viaje del vehículo transportador que se

encuentren manifestadas a un mismo consignatario en dos o más documentos
de transporte pueden ser destinadas en una sola declaración.

En el caso de transporte terrestre, la declaración puede amparar mercancías

manifestadas en un mismo documento de transporte consignada a un solo
consignatario y transportadas en varios vehículos, siempre que éstos
pertenezcan a un mismo transportista autorizado por la SUNAT.

ADMISION TEMPORAL PARA REEXPORTACION EN EL MISMO ESTADO.

Es el régimen aduanero que permite recibir determinadas mercancías en el

territorio aduanero, con suspensión de los derechos arancelarios y demás
impuestos que graven su importación, debidamente garantizados, destinadas a
cumplir un fin determinado en un lugar específico y ser reexportadas en el
plazo establecido sin haber experimentado modificación alguna, con excepción
de la depreciación normal como consecuencia del uso.

Las mercancías que pueden acogerse a este régimen son:

 Material profesional, técnico, científico o pedagógico, sus repuestos y

accesorios destinados a ser utilizados bajo un trabajo específico.

 Aparatos y materiales para laboratorio y los destinados a investigación

 Grabaciones publicidades y material de propaganda.

 Instrumentos musicales, equipos, material tectónico trajes y accesorios

para ser utilizados para artistas, orquestas, grupos de teatro o danza,
circos y similares.

 Artículos e implementos deportivos.

 Aparatos e instrumentos de utilización directa en la prestación de

servicios

 Equipos, maquinarias, aparatos e instrumentos de utilización directa en

el proceso productivo.

2.2 REGIMENES DE EXPORTACION.

 EXPORTACIÓN DEFINITIVA.

Es el régimen aduanero que permite la salida del territorio aduanero de las

mercancías nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo definitivo en el
exterior y no está afecta a tributo alguno.

 Exportación a través de intermediarios comerciales (comisionistas).

Son los despachos de exportación definitiva efectuados a través de

intermediarios comerciales que tienen el carácter de comisionistas. La
empresa intermediaria efectúa la exportación con una sola declaración
aduanera de mercancías, en adelante la declaración.

 Exportación bajo contratos de colaboración empresarial.

En las sociedades irregulares; comunidad de bienes; joint ventures,

consorcios y demás contratos de colaboración empresarial que no llevan
contabilidad en forma independiente, la exportación definitiva la realiza el
operador, el cual se constituye en el exportador y efectúa los despachos de
exportación con una sola DUA.

 Mercancías prohibidas y restringidas de exportaciones

 Según ley 27308 Ley forestal y fauna silvestre prohíbe la

exportación de productos forestales y fauna silvestre al estado
natural asi como la exportación con fines comerciales e
industriales de madera en troza y otros productos del bosque en
estado natural y de madera acerrada de especias caoba y cedro

 Según ley 28049. Prohíbe la caza, extracción, transporte y o

exportación con fines comerciales de la pava aliblanca ave
originaria del Perú

 La ley 28350. Declara a la alpaca y a la llama recurso genético

del Perú y prohíbe la exportación de la reserva genético y la
exportación de alpacas ya llamas que ostentan el premio o
distinciones en eventos oficiales cualquiera sea s raza, sexo,
edad, color y finura de fibra. El consejo nacional de camélidos
sudamericanos- CONACS actúa como secretaria técnica e la
comisión nacional que conduce los registros genealógicos
nacionales la ley numero 26496 establece el régimen de
propiedad, comercialización y sanciones por la caza de vicuñas,
guanacos y sus híbridos

 EXPORTACION TEMPORAL PARA REIMPORTACION EN EL MISMO

ESTADO.
Es el régimen aduanero que permite la salida temporal del territorio aduanero
de mercancías nacionales o nacionalizadas con la finalidad de reimportarlas en
un plazo determinado, sin haber experimentado modificación alguna, con
excepción del deterioro normal por su uso.

Cabe resaltar que no podrán incluirse en este régimen las mercancías

restringida o prohibida, salvo que estén destinadas a exposiciones o
certámenes artísticos, culturales, deportivos o similares y si es requerido el
producto debe contar con la autorización del sector competente.

 Mercancías Reimportadas.

Las mercancías exportadas bajo el régimen de exportación temporal para

reimportación en el mismo estado al ser reimportadas, no estarán sujetas al
pago de los derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la importación
y recargos de corresponder según sea el caso.

 Plazos.
El plazo de las mercancías aplicadas a la exportación temporal para
reimportación en el mismo estado será automáticamente autorizado por doce
(12) meses, computados a partir de la fecha del término del embarque de la
mercancía, dentro del cual deberá efectuarse la reimportación. El plazo de 12
meses podrá ser ampliado plena autorización de la Administración Aduanera, a
través de una solicitud del interesado, en casos debidamente justificados.
2.3 REGIMENES DE PERFECCIONAMIENTO.
 ADMISION TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO.
Régimen aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas
mercancías extranjeras con la suspensión del pago de los derechos
arancelarios y demás impuestos aplicables a la importación para el consumo y
recargos de corresponder, con el fin de ser exportadas dentro de un plazo
determinado, luego de haber sido sometidas a una operación de
perfeccionamiento, bajo la forma de productos compensadores.
 Mercancías de objeto a régimen
Pueden someterse a este régimen las materias primas, insumos, productos
intermedios, partes, piezas materialmente incorporados en el producto
exportado incluyéndose aquellas mercaderías que son absorbidas por el
producto a exportar en el proceso de producción, asi como las mercaderías que
se someten al proceso de reparación, restauración o acondicionamiento.
 Plazo: Este régimen de admisión temporal para perfeccionamiento
activo, es automáticamente autorizado con la presentación de la
declaración y de la garantía de con una vigencia igual al plazo máximo
de 24 meses computado a partir de la fecha del levante.
 EXPORTACION TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO.

Régimen que permite la salida del territorio aduanero de mercancías

nacionales o nacionalizadas para su transformación, elaboración o reparación y
luego reimportarlas como productos compensadores en un plazo determinado.

Las operaciones de perfeccionamiento pasivo son aquellas en las que se

produce:

a) La transformación de las mercancías.

b) La elaboración de las mercancías, incluidos su montaje, ensamble, o

adaptación a otras mercancías.

c) La reparación de mercancías incluidas su restauración o

acondicionamiento.

La elaboración incluye el envasado de la mercancía, excepto tratándose de

material de embalaje de uso repetitivo (tales como: balones, tanques, cilindros),
que deben destinarse al régimen de exportación temporal para reimportación
en el mismo estado.

Se considera como una exportación temporal para perfeccionamiento pasivo el

cambio o reparación de la mercancía que habiendo sido declarada y
nacionalizada, resulte deficiente o no corresponda a la solicitada por el
importador, siempre y cuando dicha exportación se efectúe dentro de los doce
(12) meses contados a partir de la numeración de la declaración de importación
para el consumo y previa presentación de la documentación sustentatoria.

 Plazos.
El plazo para la exportación temporal, es automáticamente autorizado por
doce (12) meses, contado a partir de la fecha del término del embarque de
la mercancía. El plazo antes señalado puede ser ampliado, a solicitud del
interesado, en casos debidamente justificados.

 DRAWBACK.
Es un Régimen Aduanero que permite la devolución total o parcial de los
derechos arancelarios pagados en la importación de materias primas o
insumos o productos intermedios o partes y piezas, incorporados en la
producción de bienes exportados. Es un régimen aduanero de
perfeccionamiento activo que consiste en la devolución de aranceles de
importación de los insumos utilizados.
Documentos que se utilizan en drawback son:
1. Solicitud de restitución.
2. Declaración Única de exportación.
 3. Declaración Única de importación.
4. Factura del proveedor.
5. Factura por servicios.
6. Garantía.

 REPOSICIÓN DE MERCANCÍAS EN FRANQUICIA.

Régimen aduanero que permite importar con exoneración automática de los
derechos arancelarios y demás impuestos que gravan la importación,
mercancías equivalentes a las que habiendo sido nacionalizadas han sido
transformadas, elaboradas o materialmente incorporadas en productos
exportados definitivamente.
Documentos que se utilizan para la reposición de mercancías en franquicia
1. Declaración Única de Aduanas.
2. Documento de transporte.
3. Factura comercial, cuando corresponda.
4. Cuadro de Insumo Producto para la emisión del certificado de
reposición.
5. Certificado de Reposición de Mercancías en Franquicia al momento de
la nacionalización.

III. DEPÓSITO DE ADUANAS.

Es el régimen aduanero que permite almacenar las mercancías que llegan al

territorio aduanero bajo control de la Aduana, en un depósito aduanero, sin el
pago de los derechos arancelarios y demás impuestos tributos aplicables a la
importación para el consumo, siempre que no hayan sido solicitadas a ningún
régimen aduanero ni se encuentren en situación de abandono. Puede ser
autorizado por un plazo máximo de doce meses computado a partir de la fecha
de numeración o de la declaración.

Documentos que se utilizan en el Depósito de Aduana:

1. Declaración Única de Aduanas

2. Documento de transporte.

3. Factura o documento equivalente.

4. Documento de seguro de transporte, cuando corresponda.

IV. REGIMENES DE TRANSITO.

 TRANSITO ADUANERO.

Es el régimen aduanero mediante el cual las mercancías provenientes del

exterior, que no hayan sido destinadas, son transportadas bajo control
aduanero, de una aduana a otra o con destino al exterior, con suspensión del
pago de tributos, previa presentación de garantía.

Documentos que se utilizan en Tránsito:

1. Declaración Única de Aduanas.
2. Documento de transporte.
3. Factura o documento equivalente, en caso se requiera.
4. Garantía, cuando corresponda.

 TRANSBORDO.

Es el régimen aduanero por el cual, bajo el control de la SUNAT, se efectúa la

transferencia de mercancías con destino al extranjero del medio de transporte
utilizado para su llegada a aquel utilizado para su salida.

El transbordo, según el artículo 130° del reglamento de la LGA, podrá

efectuarse:

 Directamente de un medio de transporte a otro (transbordo directo)

 Con descarga a tierra (Transbordo con descarga a tierra)

 Colocando las mercaderías temporalmente en depósito temporal para

ser objeto de agrupamiento o cambio de embalaje, marcado, selección,
reparación o remplazo de embalajes.

Documentos que se utilizan en el Transbordo:

1. Solicitud.

2. Manifiesto de carga.

3. Documento de transporte, cuando corresponda.

 REEMBARQUE.
Es el régimen aduanero que permite la salida de mercancías sólo con destino
al exterior, siempre que no hayan sido destinadas o no se encuentren en
situación de abandono.

Documentos que se utilizan en el Reembarque

 1. Declaración Única de Aduanas.
2. Documento de transporte de ingreso y salida cuando corresponda.
3. Factura, cuando corresponda.
4. Garantía, cuando corresponda.

V. REGIMEN ADUANEROS ESPECIALES

 TRAFICO FRONTERIZO.
El trafico fronterizo se limita exclusivamente a las zonas de intercambio de
mercaderías destinadas al uso y consumo doméstico entre poblaciones
fronterizas, en el marco de los convenios internacionales y la legislación
nacional vigentes. El decreto supremo 133-2000-EF fija un monto equivalente
al 3% de la UIT como máximo diario para el tráfico fronterizo de mercancías.
 SERVICIO POSTAL.
El servicio postal comprende la admisión, transporte y entrega de envíos
postales (correspondencia y encomiendas) así como la prestación de servicios
postales de valores y otros calificados como postales por las normas
pertinentes. Se presta a traves del concesionario postal facultado por el
ministerio de transporte y comunicaciones para prestar el servicio postal de
acuerdo con el servicio postal universal y conforme con lo establecido.
El plazo máximo de la conservación de los envíos postales en el servicio postal
se de tres meses contados a partir del día siguiente de la fecha del arribo del
medio de transporte. Durante dicho plazo se podrá solicitar la destinación
aduanera de los envíos postales o proceder a su devolución.

 ENVIOS DE ENTREGA RAPIDA

La LGA según el artículo 2 define los envíos de entrega rápida como los
documentos, materiales impresos, paquetes u otros mercancías, sin límite de
valor o peso, que requieren de traslado urgente y disposición inmediata por
parte del destinatario, transportados al amparo de una guía de envíos de
entrega rápida, que es el documento que contiene el contrato entre consigante
y consignatario y la empresa de servicio de entrega rápida y en el declara la
descripción, cantidad y valor del envío, según la información proporcionada por
el consignante o embarcador. Se entiende que el servicio de envíos de entrega
rápida es por vía aérea.
En cuanto al levante de los envíos de entrega rápida, el artículo 168 de la LGA
prescribe que la administración aduanera dispondrá de u procedimiento
aduanero separado y expedito que en circunstancias normales permita su
despacho dentro de seis horas siguientes a la presentación de los documentos
aduaneros necesarios, siempre que el envío haya arribado. La empresa de
servicio y entrega rápida transmite el manifiesto con una anticipación mínima
de 2 horas antes de la llegada del medio de transporte.
 VEHICULOS PARA TURISMO
El ingreso y salida temporal de los vehículos con fines turísticos será permitido
sin aplicar las prohibiciones o restricciones relativas a la importación o
exportación, pero sujetos a ser retirados del país o retornados al mismo dentro
de un plazo autorizado por la autoridad aduanera.
La autorización para el ingreso temporal / o salida temporal retorno de dichos
vehículos, será solicitado, de efectuarse por via terrestre o vía aérea o marítima
en los puestos de control, por el oficial de aduanas y en las intendencias de
aduanas
Vehículos para turismo, modificado por la resolución de superintendencia
nacional adjunta de aduanas 617-2008-SUNAT / A señala las pautas para el
ingreso, permanencia y salida de los vehículos para turismo. El turista
presentara la libreta de pasos por aduana, pasaporte tarjeta de propiedad de
vehículo y el documento de transporte, de corresponder. Si el turista califica
para el régimen, el funcionario aduanero encargado de la revisión consigna su
firma y sello en el certificado de intermediación temporal.
 DUTTY FREE
Es el régimen especial que permite almacenar y vender las mercancías
nacionales o extranjeras, extensas al pago de tributos que las graban, a los
pasajeros que entran y salen del país o se encuentran en tránsito.
Las mercancías extranjeras y nacionales destinadas para la venta a los
pasajeros en tránsito y a los que ingresan o salen del país, se expenden en las
tiendas libres denominadas Dutyy Free, exoneradas al pago de tributos que las
graven, incluyéndose los productos de oferta y promoción.
Las muestras sin valor comercial extranjeras y nacionales, que se presentan en
tamaño y envases de miniatura, los probadores de fragancias cremas y
cosmética usados como publicidad podrían ingresar y distribuirse en la tienda
libre, gozando de la exoneración concedida a las mercaderías en venta.
Las tiendas Dutyy Free se establecerán tanto en los puertos como en los
aeropuertos internacionales.

 RANCHO DE NAVE O PROVISIONES DE A BORDO

Las mercancías destinadas para el uso y el consumo de los pasajeros y
tripulantes a bordo ya sean objeto de venta o no y las mercaderías necesarias
para el funcionamiento, conservación y mantenimiento de estos, serán
considerados como rancho de nave o provisiones de a bordo y se admitirán
exentas de pago de derecho arancelario
Son considerados rancho de nave o provisiones de a bordo las siguientes
mercancías.
a. Artículos de uso y consumo de los pasajeros y miembros de la
tripulación
b. Artículos para aprovisionamiento, mantenimiento y funcionamiento de
los medios de transporte de tráfico internacional incluyendo
combustibles, lubricantes y repuestos.

 MATERIAL PARA USO AERONAUTICO.

Este compuesto por aquellos bienes destinados a la reparación o
mantenimiento aeronaves, la recepción de pasajeros, el manipuleo de carga y
las demás acciones necesarias para la operatividad de las aeronaves
nacionales o internacionales así como para los servicios técnicos en tierra que
las aeronaves requieran.
El MUA ingresa al país libre de derechos de aduna y demás tributos, siempre
que permanezca dentro de los límites de la zona que se señale en os
aeropuertos internacionales o lugares habilitados bajo control aduanero.
El régimen aduanero especial de MUA debe ser solicitado dentro del paso de
30 días calendarios posteriores a la fecha del término de la descarga, mediante
declaración de la MUA.

 CONTENEDORES
Impartir instrucciones sobre los procedimientos a aplicarse al ingreso y salida
de contenedores, que sirvan como instrumento de trabajo, orientación y
consulta para el adecuado control de éstos.
Está dirigido al Personal de Aduanas, Operadores de Contenedores
(Transportistas o Líneas Navieras, Agentes Marítimos o Navieros)
Despachadores de Aduanas, Terminales de Almacenamiento, y otras
Instituciones o personas que intervienen en el ingreso y salida de
contenedores.
  EXPORTACIONES O FERIAS INTERNACIONALES
Establecer las pautas a seguir por las áreas que intervienen en el control y
despacho de las mercancías destinadas a ser exhibidas en las Exposiciones o
Ferias Internacionales.
Está dirigido al personal de la SUNAT, despachadores de aduana,
importadores, expositores, responsables de los recintos feriales y demás
personas que intervienen en el proceso de control y despacho de mercancías
destinadas a una Feria o Exposición Internacional.
 SERVICIO DE MENSAJERIA INTERNACIONAL PROCEDIMIENTO
GENERAL
Establecer el procedimiento para el despacho de envíos postales a través de la
destinación aduanera especial del servicio de mensajería internacional que se
aplicará en las intendencias de aduana de la República, con la finalidad de
lograr el correcto cumplimiento de las normas que lo regulan.
Dirigido al personal de la Superintendencia Nacional de Administración
Tributaria SUNAT, operadores de comercio exterior y personas que intervienen
en el trámite de ingreso y salida de los envíos postales del servicio de
mensajería internacional.
 MATERIAL DE GUERRA.
Establecer el procedimiento que se aplicará en la Importación y Exportación de
Material de Guerra, con la finalidad de lograr el correcto cumplimiento de las
normas que lo regulan.
Está dirigido al personal de Aduanas, Despachadores de Aduana y personal
autorizado del Ministerio de Defensa - Ejército del Perú, Fuerza Aérea del Perú
y Marina de Guerra del Perú, y Ministerio del Interior - Policía Nacional del
Perú.

V. INGRESO Y SALIDA DE MERCANCIAS EN LA LEGISLACION

ADUANERA.

 LUGARES HABILITADOS PARA EL INGRESO Y SALIDA.

Se consideran como lugares habilitados para el ingreso y salida de
mercancías, medios de transporte y personas a los espacios autorizados
dentro del territorio aduanero para tal fin, tales como puertos, aeropuertos,
vías y terminales terrestres, y puestos de control fronterizo en los cuales la
autoridad aduanera ejerce su potestad.
Un aspecto muy importante que evidencia el ejercicio de la potestad
aduanera se puede notar en la legislación cuando se establece que la
autoridad aduanera puede exigir a los administradores y concesionarios de
los lugares habilitados o a quienes hagan sus veces, que cuente con la
infraestructura física, los sistemas y los dispositivos que garanticen la
seguridad de las mercancías, así como la capacidad para que se ejerza sin
restricciones el control aduanero y de ese modo brindar los servicios de
calidad.
Otro aspecto que debemos resaltar está referido a que los responsables de
los lugares habilitados no habituales para el ingreso y salida de
mercancías, personas y medios de transporte legalmente autorizados por
el Sector Transportes y Comunicaciones, deben comunicar con anticipación
a la autoridad aduanera de la jurisdicción, la llegada o salida del medio de
transporte, así como solicitar la designación del personal encargado del
control aduanero y asumir el costo de su traslado.
También se permite que las personas ingresen o salgan del territorio
aduanero con sus propios medios de transporte lo hagan por los lugares
habilitados, presentándose por tanto ante la autoridad aduanera para
someterse al control respectivo.

 TRANSMISIÓN DEL MANIFIESTO DE CARGA.

El transportista o su representante en el país deben transmitir hasta

antes de la llegada del medio de transporte, en medios electrónicos, la
información del manifiesto de carga y demás documentos. Dicha
transmisión debe contener la siguiente información:
a) Manifiesto de carga que contenga el detalle de la carga para el lugar
de ingreso y la carga en tránsito para otros destinos; así como la
carga no desembarcada en el destino originalmente manifestado.
b) Los documentos de transporte que corresponden a la carga para el
lugar de ingreso, incluyendo los envíos de entrega rápida, envíos
postales y valijas diplomáticas; así como la carga en tránsito para
otros destinos, así como la carga no desembarcada en el destino
originalmente manifestado.
c) Relación de mercancías peligrosas tales como: explosivos,
inflamables, corrosivas, contaminantes, tóxicas y radioactivas.
d) Relación de contenedores vacíos que desembarcan en el puerto de
destino.
e) Relación de pasajeros, equipajes, tripulantes y sus efectos
personales.
f) Lista de provisiones de a bordo.
g) Lista de armas y municiones.
h) Lista de narcóticos.
i) Otros que establezca la SUNAT.

Es preciso mencionar que la transmisión electrónica de la información

que hemos expuesto al detalle, corresponde sólo a la mercancía
procedente del exterior, con la salvedad de que venga en tránsito.
 Ahora bien, debemos recalcar que la Administración Aduanera se
encuentra facultada para autorizar la presentación del manifiesto de
carga y los demás documentos en forma física en aquellos casos que la
logística e infraestructura operativa o actividades no permanentes de
ingreso o salida de personas o medios de transporte no le permitan al
transportista efectuar la transmisión por medios electrónicos.

 DESCARGA Y ENTREGA DE MERCANCIAS.

El transportista o su representante en el país deben comunicar por medios

electrónicos a la Administración Aduanera, hasta antes de la llegada del medio
de transporte, la información de la fecha y hora de llegada del medio de
transporte y solicitar la autorización de la descarga.
Luego de obtenida dicha autorización recién puede el transportista realizar la
descarga debiendo comunicar por medios electrónicos la fecha y hora del
término de la descarga, dentro del plazo de seis (6) horas siguientes de su
ocurrencia. Asimismo, como constancia del traslado de la responsabilidad
aduanera se suscribe la respectiva nota de traja entre los operadores
intervinientes, y en caso corresponda, la relación de bultos sobrantes o
faltantes, así como el acta de inventario de la carga arribada en mala condición
exterior o con las medidas de seguridad violentadas.
Queda establecida en la normativa aduanera que la compañía transportista o
su representante entregan las mercancías en el punto de llegada sin la
obligatoriedad de su traslado temporal a otros recintos que no sean
considerados punto de llegada. En consecuencia, la responsabilidad del
transportista cesa con la entrega de las mercancías al dueño o consignatario
en el punto de llegada.
En ese sentido, le corresponde al transportista transmitir por medios
electrónicos la nota de tarja desde el inicio de la descarga y hasta el plazo de
ocho (8) horas siguientes al término de la misma. Y en cuanto se refiere a la
relación de bultos faltantes o sobrantes y el acta de inventario de la carga
arribada en mala condición exterior o con las medidas de seguridad
violentadas, el plazo para transmitir electrónicamente esta información por
parte del transportista se ha fijado es dentro de los dos (2) días siguientes al
término de la descarga.

Pero en el caso de mercancías que son trasladadas a un almacén aduanero y

se trata de carga consolidada, dicho almacén es el responsable de la
transmisión de la tarja al detalle, lista de bultos o mercancías faltantes o
sobrantes así como las actas de inventario de aquellos bultos arribados en
mala condición exterior.

Finalmente, debemos mencionar que los almacenes aduaneros o los dueños o

consignatarios, según corresponda, son responsables por el cuidado y control
de las mercancías desde su recepción. Por lo que dicha responsabilidad
abarca la falta, pérdida o daño de las mercancías recibidas. Siendo
considerados como casos eximentes de la precitada responsabilidad los
siguientes:

a) Caso fortuito o fuerza mayor debidamente acreditada.

b) Causa inherente a las mercancías.
c) Falta de contenido debido a la mala condición del envase o embalaje,
siempre que hubiere sido verificado al momento de la recepción.
d) Daños causados por la acción atmosférica cuando no corresponda
almacenarlas en recintos cerrados.

 Entrega de las mercancías en el punto de llegada.

La compañía transportista o su representante entregan la mercancía en el

punto de llegada, sin obligatoriedad de su traslado temporal a otros recintos
que no sean considerados punto de llegada. La responsabilidad aduanera del
transportista cesa con la entrega de las mercancías.
Las mercancías serán trasladadas a un almacén aduanero en los casos
siguientes:
a) Cuando se trate de carga peligrosa y esta no pueda permanecer en el
puerto, aeropuerto o terminal terrestre internacional.
b) Cuando se destinen el régimen de depósito aduanero.
c) Cuando se destinen con posterioridad a la llegada del medio de
transporte.
d) Otros que se establezcan por decreto supremo refrendado por el
Ministerio de economía y finanzas (Articulo 114).

 RESPONSABILIDAD POR EL CUIDADO Y EL CONTROL DE LAS

MERCANCIAS
Los almacenes aduaneros o los dueños o consignatarios, según corresponda,
son responsables por el cuidado y control desde su recepción. No existirá
responsabilidad en los casos siguientes:
a) Caso fortuito y fuerza mayor, debidamente acreditado.
b) Causa inherente de las mercancías
c) Falta de contenido debido a la mala condición del envase o embalaje,
siempre que hubiera sido verificado al momento de la recepción
d) Daños causados por la acción atmosférica cuando no corresponda
almacenarlas en recintos cerrados.

 BULTO SOBRANTE.
De acuerdo al artículo 164 del reglamento del LGA. Bulto sobrante es aquel
que por error fue desembarcado en un lugar de ingreso al país distinto al
señalado como destino en el manifiesto de carga, también se considera bulto
sobrante a aquel que contiene mercancías que corresponden a un lugar distinto
al manifestado y que no cuentan con destinación aduanera. Tratándose de
bulto sobrante el transportista o su representante del país se solicita la
devolución de la carga con la justificación del caso dentro del plazo de 30 días
calendario.

 CRUCE DE BULTOS.
Cuando la administración aduanera constate el cruce de bultos arribados en el
mismo medio de transporte autoriza el trasiego de contenedores y el cambio de
etiquetas de identificación de bultos según corresponda la previa solicitud
electrónica y bajo el control de la operatividad aduanera.

 ARRIBO FORZOSO
Según el artículo 118 de la LGA se entiende por arribo forzoso el ingreso de
cualquier medio de transporte a un lugar del territorio aduanero, por caso
fortuito o fuerza mayor debidamente comprobada por la autoridad
correspondiente, quien deberá comunicar tal hecho a la autoridad aduanera

 SALIDA DE LA MERCADERIA.
Toda mercadería o medio de transporte que salga del territorio aduanero
deberá hacerlo por lugares habilitados, comunicar o dirigirse a la autoridad
aduanera que ejerza la competencia territorial correspondiente, a efecto de
obtener la autorización d encarga de la mercancía siendo potestad de la
operatividad aduanera.

 DESTINACION ADUANERA DE LAS MERCANCIAS.

 Destinación aduanera.- Es la manifestación de voluntad del declarante

expresado mediante la declaración aduanera de mercancías, con la cual
se indica el régimen aduanero al que debe ser sometida la mercancía
que se encuentra bajo la potestad aduanera.

Si tenemos en cuenta que mediante el acto de la destinación aduanera

se va a indicar el régimen aduanero al que se debe someter la
mercancía, resulta relevante que la persona natural o jurídica que va a
actuar como declarante tenga sobre la mercancía alguna titularidad, ya
que es en función a esa destinación que la autoridad aduanera exigirá
los requisitos y formalidades correspondientes, para una vez verificado
su cumplimiento según el régimen aduanero solicitado, autorizar a través
del otorgamiento del levante aduanero, el ingreso o salida de la
mercancía del país y la posterior disposición de las mercancías
destinadas al declarante.

 Declarante.- Es la persona que suscribe y presenta una declaración

aduanera de mercancías en nombre propio o en nombre de otro, de
acuerdo a legislación nacional, resaltando el rol de quien suscribe o
 firma la declaración aduanera mas no así a quien tiene la facultad de
ejercer el acto de la destinación aduanera.

 Consignante.- Es la persona natural o jurídica que envía mercancías a

un consignatario en el país o hacia el exterior.

 Consignatario.- Persona natural o jurídica a cuyo nombre se encuentra

manifestada la mercancía o que la adquiere por endoso del documento
de transporte.

VI. DESPACHO ADUANERO DE LAS MERCADERIAS.

Según la LGA define es la facultad de la autoridad aduanera de verificar la

naturaleza, origen, estado, cantidad, calidad, valor, peso, medida y clasificación
arancelaria de las mercancías para la correcta determinación de los derechos
arancelarios y demás tributos aplicables, así como los recargos de
corresponder mediante el reconocimiento físico o la revisión documentaria.

Levante, es el acto por el cual la administración aduanera autoriza a los

interesados a disponer de las mercancías de acuerdo con el régimen aduanero
solicitado.

 Modalidades de Despacho Aduanero.

El artículo 131 de la LGA establece que las declaraciones se tramitan bajo las
siguientes modalidades de despacho aduanero:

a) Despacho Anticipado. Los regímenes aduaneros que pueden sujetarse

a este despacho aduanero son:

 Importación para el consumo.

 Admisión temporal para perfeccionamiento activo.

 Admisión temporal para reimportación del mismo Estado.

  Deposito Aduanero.

 Transito Aduanero.

 Transbordo.

Para tal efecto las mercaderías deberán arribar en un plazo no superior

a 15 días calendarios, contados a partir del día siguiente de la fecha de
numeración de la Declaración. Vencido dicho plazo las mercaderías se
someterán a un despacho excepcional salvo por caso fortuito o fuerza
mayor debidamente acreditados.

Levante de 48 Horas. Es importante anotar, que la autoridad aduanera

dispondrá las acciones necesarias para que en la medida de lo posible
las mercancías puedan ser de libre disposición dentro de las 48 horas
siguientes al término de su descarga sujeto al despacho anticipado. Para
dicho efecto será requisito, entre otros, la presentación de la garantía
global o específica a la numeración anticipada de la declaración y en el
caso de haber sido seleccionada a reconocimiento físico (Canal Rojo).

El reglamento de la LGA establece los siguientes requisitos:

 Transmitir el manifiesto de carga antes de la llegada del medio de

transporte.

 Numerar la declaración, antes de la llegada del medio de transporte.

 Contar con toda la documentación requerida por la Legislación

Aduanera.

La administración aduanera no estará obligada a otorgar el levante de

las 48 horas cuando no se pueda realizar o culminar el reconocimiento
físico por motivos imputables.

b) Despacho Urgente. El despacho urgente constituye la otra modalidad de

despacho aduanero que faculta la LGA para tramitar la Declaración
Aduanera antes de la llegada de su medio de transporte. La importancia
de los despachos urgentes está dada básicamente por la naturaleza y
urgencia de la mercadería (peso, volumen, peligrosidad, perfectibilidad,
nocividad, fundación económica, insumos, piezas y repuestos para no
paralizar el proceso productivo) que requiere de un tratamiento
preferencial y levante inmediato.

Según el artículo 169 de la LGA, establece que en el despacho urgente

de los envíos de socorro y de urgencia se efectuara limitando el control de
la autoridad aduanera. El reglamento de la LGA considera despachos
urgentes tanto a los envíos de urgencia, como los envíos de socorro,
cuyos trámites se puede iniciar antes de la llegada del medio del
transporte o hasta 7 días calendario posterior a la fecha del término de la
descarga (artículo 230).

 ENVIOS DE URGENCIA.

De acuerdo al artículo 231 del reglamento de al LGA, constituyen

envíos de urgencia las mercancías que por su naturaleza o lugar
de donde deben ser almacenadas, requieren de un tratamiento
preferencial. Se pueden despachar como envíos de urgencia:
Órganos, sangre y plasma sanguíneo de origen humano,
mercancías y materia perecederas de susceptibles de composición
o deterioro, destinadas a la investigación científica, alimentación u
otro tipo de consumo, materiales radio activos, animales vivos,
explosivos, combustibles y materiales inflables, documentos ,
diarios, revistas y publicaciones periódicas, medicamentos y
vacunas, piedras y metales preciosos, billetes y monedas,
mercaderías de granel, maquinarias y equipos de gran peso y
volumen.

 ENVIOS DE SOCORRO.

Envíos de socorro, entiende de como tales a las mercaderías

enviadas como ayuda a las personas afectadas por algún desastre.

Conforme al artículo 232 del reglamento de la LGA, constituyen

envíos de socorro las mercaderías destinadas a ayudar a víctimas
de cada catástrofe natural, de epidemias y siniestros, pudiendo ser
destinados a los regímenes de importación para el consumo o
admisión temporal para reportación del mismo estado. Se pueden
despachar como envíos de socorro: vehículo u otros medios de
 transporte, alimentos, contenedores, para líquidos y agua, bolsas y
purificadores de agua, medicamentos, vacunas, material quirúrgico,
ropa, calzado, tiendas y toldos de campaña, casa o módulos
prefabricados. Y otras mercancías.

c) Despacho Excepcional. El despacho excepcional corresponde solo

para las mercaderías que ya hayan ingresado al territorio nacional. En el
despacho excepcional se data de la declaración con el manifiesto de
carga y la mercancía ingresada. La regla general se tramita antes de la
llegada de la mercancía (despacho anticipado, despacho urgente que
comprende los envíos de urgencia y los envíos de socorro y el levante
dentro de 48 horas) solo lo admite solo lo admite como única salvedad el
despacho excepcional, pues la declaración se tramita con la llegada de
la mercancía.

d) Despacho parcial: Las mercancías ampradas en un solo conocimiento

de embarque, carta de porte aéreo o carta de porte terrestre. Que no
constituyan una unidad, salvo que se presenten ´por paquetes en pallets
o contenedores. Podrán ser objetos de despachos parciales.

e) Despacho De Mercaderías En Caso De Sismo. El despacho aduanero

de las mercancías arribadas para ayuda humanitaria en casos de
declaración de estado de emergencia por desastre natural en caso de
declaración de estado de emergencia por desastre natural.

La LEY 29077.Dispone que en los casos que ingrese ayuda humanitaria

Como consecuencia de la declaración de un estado de emergencia no

exigirá garantía, carta de denominación ni presentación o transacción de
autorizaciones, permisos o resoluciones que daban emitir los sectores
componentes o correspondientes. Tampoco será necesario la
transmisión o presentación del manifiesto de carga y declaración
general, documentación de transporte, lista de tripulantes, pasajeros y
provisiones de bordo cuando la carga arribe en calidad de ayuda
humanitaria y no ingrese a un almacén. SUNAT remitirá o transmitirá
copia de declaración de aduana correspondiente al INDECI dentro de 24
horas.

Establece que SUNAT permitirá el ingreso en calidad de ayuda

humanitaria de los bienes consistentes en material médico,
medicamentos, vacunas, equipos médicos, y/o afines alimenticios,
prendas de vestir, textiles para abrigo, calzados, colchones, menaje de
 cama y cocina, útiles de aseo, y limpieza, materiales de construcción, y
artículos de platico, carpas, toldos, bolsas de dormir, etc.

VII. REGIMEN TRIBUTARIO ADUANERO.

Régimen Tributario Aduanero. Es la persona obligada al cumplimiento de la

prestación tributaria como contribuyente o responsable. Para el cumplimiento
de las obligaciones tributarias aduaneras, son contribuyentes los dueños o
consignatarios, y son responsables los agentes de aduana y los concesionarios
postales.

Según Bravo Cucci: “Podemos sostener que la obligación tributaria, como

hecho jurídico, es una relación jurídica que importa un deber jurídico de
prestación de dar una suma de dinero con carácter definitivo de un sujeto
deudor a favor de otro acreedor (quien en contraposición detenta un derecho
subjetivo o crédito tributario), cuya causa fuente es la incidencia de una norma
jurídica en sentido estricto ante la ocurrencia en el plano fáctico de un supuesto
de hecho previsto en la hipótesis de incidencia de dicha norma.”

Nacimiento de la Obligación Tributaria Aduanera. Siguiendo con la tradición

de las legislaciones aduanera anteriores, se reitera que la obligación tributaria
aduanera nace:

a) En la importación para el consumo, en la fecha de numeración de la

declaración
b) En el traslado de mercancías de zonas de tributación especial a zonas de
tributación común, en la fecha de presentación de la solicitud de traslado

c) En la transferencia de mercancías importadas con exoneración o

inafectación tributaria, en la fecha de presentación de la solicitud de
transferencia

d) En la admisión temporal para reexportación en el mismo estado y admisión

temporal para perfeccionamiento activo, en la fecha de numeración de la
declaración con la que se solicitó el régimen.

VIII. CONTROL ADUANERO:

En el marco de las facultades tributarias y aduaneras que estamos analizando,

podemos advertir que surge un componente muy importante, denominado el
control aduanero de mercancías, el cual es definido en la Ley General de
Aduanas en los siguientes términos: “Conjunto de medidas adoptadas por la
Administración Aduanera con el objeto de asegurar el cumplimiento de la
legislación aduanera, o de cualesquiera otras disposiciones cuya aplicación o
ejecución es de competencia o responsabilidad de ésta”.

En consecuencia, debemos precisar que se encuentran sometidas a control

aduanero las mercancías, e incluso los medios de transporte que ingresan o
salen del territorio aduanero, independientemente que estén o no sujetos al
pago de derechos e impuestos. Asimismo, este control aduanero se ejerce
también sobre las personas que intervienen directa o indirectamente en las
operaciones de comercio exterior, las que ingresan o salgan del territorio
aduanero, las que posean o dispongan de información, documentos, o datos
relativos a las operaciones sujetas a control aduanero; o sobre las personas en
cuyo poder se encuentren las mercancías sujetas al citado control.
Otro aspecto que conviene anotar es que para el ejercicio del control aduanero,
la Administración emplea, principalmente las técnicas de gestión de riesgo para
focalizar las acciones de control en aquellas actividades o áreas de alto riesgo,
respetando la naturaleza confidencial de la información obtenida para tal fin;
dado que se encuentra sometida a las normas de reserva tributaria.

Así tenemos por ejemplo que para el control durante el despacho, la

Administración Aduanera determina mediante técnicas de gestión de riesgo los
porcentajes de reconocimiento físico de las mercancías destinadas a los
regímenes aduaneros. La regla general aplicable a dichos porcentajes es de
cuatro por ciento (4%), pudiendo aplicar porcentajes mayores, el que en ningún
caso debe exceder del quince por ciento (15%) de las declaraciones
numeradas. Cabe puntualizar que no están incluidos en el precitado porcentaje
aquellas mercancías cuyo reconocimiento físico se disponga por:
a) La normatividad específica.
b) El Reglamento de la Ley General de Aduanas.
c) La autoridad aduanera, sobre la base de una acción de control o a
solicitud del declarante, durante el proceso de despacho.
Continuando con este estudio sobre el control aduanero, corresponde
mencionar que la legislación aduanera consagra dos modalidades de acciones
de control que tienen las siguientes diferencias e implicancias de orden técnico:

 Acciones de control ordinario. Aquellas que corresponde adoptarse

para el trámite aduanero de ingreso, salida y destinación aduanera de
mercancías, conforme a la normatividad vigente, que incluyen las
acciones de revisión documentaria y reconocimiento físico, así como el
análisis de muestras, entre otras acciones efectuadas como parte del
proceso de despacho aduanero, así como la atención de solicitudes no
contenciosas.

 Acciones de control extraordinario. Aquellas que la autoridad aduanera

puede disponer de manera adicional a las ordinarias, para la verificación
 del cumplimiento de las obligaciones y la prevención de los delitos
aduaneros o infracciones administrativas, que pueden ser los operativos
especiales, las acciones de fiscalización, entre otros. La realización de
estas acciones no opera de manera formal ante un trámite aduanero
regular, pudiendo disponerse antes, durante o después del trámite de
despacho, por las aduanas operativas o las intendencias facultadas para
dicho fin.

Estas acciones de control extraordinario se inician desde el momento que la

autoridad aduanera lo dispone. La comunicación de dicha acción se debe
realizar al responsable de las mercancías y/o medios de transporte. Esta
comunicación puede ser efectuada incluso por medios electrónicos.

IX. PRENDA ADUANERA.

La prenda aduanera está referida a la misma mercadería declarada

aduaneramente, que genera la obligación tributaria y que constituye la garantía
real por mandato de la LGA, otorgándole a la SUNAT los derechos de
preferencia, retención, persecución, secuestro y disposición de la mercadería,
vale decir que cancelada íntegramente la deuda tributaria aduanera en tasas
por servicios, la mercadería queda a libre disposición de su titular y expedita
para su levante por estar nacionalizada. Mientras no se cancele el integro de la
deuda la prenda aduanera no desaparece.
La falta de pago del integro de los derechos arancelarios, impuestos y tasas
que las afectan originan la perdida de propiedad de la mercancía por el solo
mandato de ley sin la necesidad de expedición de resolución administrativa.
En lo que concierne la prenda aduanera, se advierte la ley 28677 Ley de
garantía mobiliaria, concertada la regulación de las garantías que se pueden
dar sobre bienes muebles para asegurar obligaciones de toda naturaleza,
sujetos o no a modalidad, y norma todo lo referido a ejecución de la garantía
uniformizando los criterios aplicables en el tratamiento de garantías mobiliarias.
El Decreto legislativo 1071 que norma el arbitraje, modifica el artículo 48 de la
Ley de Garantía Mobiliaria disponiendo que las controversias que pudieran
surgir la educación del bien mueble afectado, puedan ser sometidas a arbitraje.
El registro de bienes muebles unifica el registro con los restrictos de propiedad
vehicular, de naves y aeronaves, de embarcaciones pesqueras y buques y el
de mobiliarios de contratos.

a) Abandono legal de la mercadería. Se produce el abandono legal a

favor del Estado cuando la mercancía haya sido solicitada a destinación
aduanera en el plazo de treinta días calendario computadas a partir del
día siguiente del término de la descarga o cuando han sido solicitadas a
destinación aduanera y no se haya culminado su trámite durante treinta
días calendarios.
Existen otros casos de excepción:

 Las mercancías extraviadas y halladas no presentadas a

despacho o las que no han culminado el trámite de despacho
 aduanero, si no son retiradas por el dueño o consignatario en el
plazo de 30 días calendarios.

 Los equipajes acompañados y no acompañados y los manejos de

casa de acuerdo a los plazos señalados en el reglamento.

b) Disposición de las mercaderías en abandono y comiso. Las

mercancías en situación de abandono legal, abandono voluntario y las
hayan sido objeto decomiso, serán rematadas, adjudicadas, destruidas o
entregadas al sector competente de conformidad con lo previsto en el
reglamento.

c) Destrucción de mercancías: SUNAT procederá a destruir las siguientes

mercaderías que se encuentran en situación de abandono voluntario o
comiso:

 Los que atentan con la salud, medio ambiente, la moral o el orden

público establecido.
 Los que se encuentran vencido y en mal estado.
 Los cigarrillos y licores.

d) Perdida de dominio: El decreto legislativo 1104 que modifica la

legislación sobre la perdida de dominio, establece que es de aplicación
cuando se trata de objetos, instrumentos, efectos o ganancias de los
delitos de tráfico ilícito de drogas, terrorismo, secuestro, extorsión, trata
de personas, lavado de activos, delitos aduaneros.

X. DELITOS ADUANEROS.

Comprende los capítulos I al VIII, con el siguiente articulado:

Artículo 1.- Contrabando
El que se sustrae, elude o burla el control aduanero ingresando mercancías del
extranjero o las extrae del territorio nacional o no las presenta para su
verificación o reconocimiento físico en las dependencias de la Administración
Aduanera o en los lugares habilitados para tal efecto, cuyo valor sea superior a
dos Unidades Impositivas Tributarias, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cinco ni mayor de ocho años, y con trescientos sesenta y
cinco a setecientos treinta días-multa.
Artículo 2.- Modalidades de contrabando.
Constituyen modalidades del delito de Contrabando y serán reprimidos con las
mismas penas señaladas en el artículo 1, quienes desarrollen las siguientes
acciones:
a. Extraer, consumir, utilizar o disponer de las mercancías de la zona primaria
delimitada por la Ley General de Aduanas o por leyes especiales sin haberse
autorizado legalmente su retiro por la Administración Aduanera.
b. Consumir, almacenar, utilizar o disponer de las mercancías que hayan sido
autorizadas para su traslado de una zona primaria a otra, para su
reconocimiento físico, sin el pago previo de los tributos o gravámenes.
c. Internar mercancías de una zona franca o zona geográfica nacional de
tratamiento aduanero especial o de alguna zona geográfica nacional de menor
tributación y sujeta a un régimen especial arancelario hacia el resto del territorio
nacional sin el cumplimiento de los requisitos de Ley o el pago previo de los
tributos diferenciales.
d. Conducir en cualquier medio de transporte, hacer circular dentro del territorio
nacional, embarcar, desembarcar o transbordar mercancías, sin haber sido
sometidas al ejercicio de control aduanero.
e. Intentar introducir o introduzca al territorio nacional mercancías con elusión o
burla del control aduanero utilizando cualquier documento aduanero ante la
Administración Aduanera.
Artículo 3.- Contrabando Fraccionado
Incurre igualmente en los delitos contemplados en los tipos penales previstos
en los artículos anteriores y será reprimido con idénticas penas, el que con
unidad de propósito, realice el contrabando en forma sistemática por cuantía
superior a dos Unidades Impositivas Tributarias, en forma fraccionada, en un
solo acto o en diferentes actos de inferior importe cada uno, que aisladamente
serían considerados infracciones administrativas vinculadas al contrabando.
Artículo 4.- Defraudación de Rentas de Aduana
El que mediante trámite aduanero, valiéndose de engaño, ardid, astucia u otra
forma fraudulenta deja de pagar en todo o en parte los tributos u otro gravamen
o los derechos antidumping o compensatorios que gravan la importación o
aproveche ilícitamente una franquicia o beneficio tributario, será reprimido con
pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho años y con
trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa.
Artículo 5.- Modalidades de Defraudación de Rentas de Aduana
Constituyen modalidades del delito de Defraudación de Rentas de Aduana y
serán reprimidos con las penas señaladas en el artículo 4, las acciones
siguientes:
a. Importar mercancías amparadas en documentos falsos o adulterados o con
información falsa en relación con el valor, calidad, cantidad, peso, especie,
antigüedad, origen u otras características como marcas, códigos, series,
modelos, que originen un tratamiento aduanero o tributario más favorable al
que corresponde a los fines de su importación.
b. Simular ante la administración aduanera total o parcialmente una operación
de comercio exterior con la finalidad de obtener un incentivo o beneficio
económico o de cualquier índole establecido en la legislación nacional.

c. Sobrevaluar o subvaluar el precio de las mercancías, variar la cantidad de

las mercancías a fin de obtener en forma ilícita incentivos o beneficios
económicos establecidos en la legislación nacional, o dejar de pagar en todo o
en parte derechos antidumping o compensatorios.
d. Alterar la descripción, marcas, códigos, series, rotulado, etiquetado,
modificar el origen o la subpartida arancelaria de las mercancías para obtener
en forma ilícita beneficios económicos establecidos en la legislación nacional.
e. Consumir, almacenar, utilizar o disponer de las mercancías en tránsito o
reembarque incumpliendo la normativa reguladora de estos regímenes
aduaneros.
Artículo 6.- Receptación aduanera
El que adquiere o recibe en donación, en prenda, almacena, oculta, vende o
ayuda a comercializar mercancías cuyo valor sea superior a dos Unidades
Impositivas Tributarias y que de acuerdo a las circunstancias tenía
conocimiento o se comprueba que debía presumir que provenía de los delitos
contemplados en esta Ley, será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de tres ni mayor de seis años y con ciento ochenta a trescientos sesenta
y cinco días-multa.
Artículo 7.- Financiamiento
El que financie por cuenta propia o ajena la comisión de los delitos tipificados
en la presente Ley, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de
ocho ni mayor de doce años y con trescientos sesenta y cinco a setecientos
treinta días-multa.
Artículo 8.- Mercancías prohibidas o restringidas
El que utilizando cualquier medio o artificio o infringiendo normas específicas
introduzca o extraiga del país mercancías por cuantía superior a dos Unidades
Impositivas Tributarias cuya importación o exportación está prohibida o
restringida, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni
mayor de doce años y con setecientos treinta a mil cuatrocientos sesenta días-
multa.
Artículo 9.- Tentativa
Será reprimida la tentativa con la pena mínima legal que corresponda al delito
consumado. Se exceptúa de punición los casos en los que el agente se desista
voluntariamente de proseguir con los actos de ejecución del delito o impida que
se produzca el resultado, salvo que los actos practicados constituyan por sí
otros delitos.

Artículo 10.- Circunstancias agravantes

Serán reprimidos con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de
doce años y setecientos treinta a mil cuatrocientos sesenta días-multa, los que
incurran en las circunstancias agravantes siguientes, cuando:
a. Las mercancías objeto del delito sean armas de fuego, municiones,
explosivos, elementos nucleares, abrasivos químicos o materiales afines,
sustancias o elementos que por su naturaleza, cantidad o características
pudieran afectar la salud, seguridad pública y el medio ambiente.
b. Interviene en el hecho en calidad de autor, instigador o cómplice primario un
funcionario o servidor público en el ejercicio o en ocasión de sus funciones, con
abuso de su cargo o cuando el agente ejerce funciones públicas conferidas por
delegación del Estado.
c. Interviene en el hecho en calidad de autor, instigador o cómplice primario un
funcionario público o servidor de la Administración Aduanera o un integrante de
las Fuerzas Armadas o de la Policía Nacional a las que por mandato legal se
les confiere la función de apoyo y colaboración en la prevención y represión de
los delitos tipificados en la presente Ley.
d. Se cometiere, facilite o evite su descubrimiento o dificulte u obstruya la
incautación de la mercancía objeto material del delito mediante el empleo de
violencia física o intimidación en las personas o fuerza sobre las cosas.
e. Es cometido por dos o más personas o el agente integra una organización
destinada a cometer los delitos tipificados en esta Ley.
f. Los tributos u otros gravámenes o derechos antidumping o compensatorios
no cancelados o cualquier importe indebidamente obtenido en provecho propio
o de terceros por la comisión de los delitos tipificados en esta Ley, sean
superiores a cinco Unidades Impositivas Tributarias.
g. Se utilice un medio de transporte acondicionado o modificado en su
estructura con la finalidad de transportar mercancías de procedencia ilegal.
h. Se haga figurar como destinatarios o proveedores a personas naturales o
jurídicas inexistentes, o se declare domicilios falsos en los documentos y
trámites referentes a los regímenes aduaneros.
i. Se utilice a menores de edad o a cualquier otra persona inimputable.
j. Cuando el valor de las mercancías sea superior a veinte (20) Unidades
Impositivas Tributarias.
k. Las mercancías objeto del delito sean falsificadas o se les atribuye un lugar
de fabricación distinto al real.

CONSECUENCIAS ACCESORIAS
Artículo 11.- Medidas aplicables a personas jurídicas
Si para la ejecución de un delito aduanero se utiliza la organización de una
persona jurídica o negocio unipersonal, con conocimiento de sus titulares, el
juez deberá aplicar, según la gravedad de los hechos conjunta o
alternativamente las siguientes medidas:
a. Clausura temporal o definitiva de sus locales o establecimientos.
b. Disolución de la persona jurídica.
c. Cancelación de licencias, derechos y otras autorizaciones administrativas o
municipales de que disfruten.
d. Prohibición temporal o definitiva a la persona jurídica para realizar
actividades de la naturaleza de aquellas en cuyo ejercicio se haya cometido,
favorecido o encubierto el delito.
Simultáneamente, con la medida dispuesta, el juez ordenará a la autoridad
competente la intervención de la persona jurídica para los fines legales
correspondientes, con el objeto de salvaguardar los derechos de los
trabajadores y acreedores.
Artículo 12.- Responsabilidad de extranjeros
Si los responsables de los delitos aduaneros fuesen extranjeros, serán
condenados, además, con la pena de expulsión definitiva del país, la misma
que se ejecutará después de cumplida la pena privativa de libertad.
CONCLUSIONES

 El intercambio comercial, cualquiera sea la vía utilizada (aérea, marítima

o terrestre) para materializar la introducción o salida de las mercancías,
está sometido a las regulaciones del Derecho Aduanero. Este
intercambio comercial, se expresa de distintas formas, no obstante, tales
formas pueden ser agrupadas bajo una denominación común
"operaciones aduaneras". Aunque, no es indispensable, para ser
operación aduanera, la finalidad comercial, es posible que tenga fines
distintos (personales, diplomáticos, auxilio, entre otros).

 Las operaciones aduaneras son un conjunto de actividades de tráfico de

mercancías sometidas a la potestad aduanera. El "trafico" expresado en
la definición, debe entenderse en el buen sentido, como significativo de
circulación, traslado, movimiento de mercancías. La aclaratoria es
necesaria, por cuanto, algunos entienden la expresión "trafico",
vinculada al contrabando. Nótese que se enfatiza el requisito de que la
operación sea sometida al control de la aduana.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS:
Comercio Exterior y Operatividad Aduanera- Hugo Matsuura Sanchez
https://es.slideshare.net/JhOnatanFlorez3/operadores-de-comercio-exterior
https://www.mef.gob.pe/defensoria/boletines/XLIX_dcho_aduanero_present.pdf
http://www.fd.uach.mx/maestros/2016/03/17/COMERCIO%20EXTERIOR.pdf
http://www.gcscomercial.com.ar/inscripcion-en-aduana/38-circuito-basico-del-
comercio-exterior
http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/normasadua/gja-03.htm
http://www.monografias.com/trabajos101/operaciones-aduaneras/operaciones-
aduaneras.shtml.
https://es.slideshare.net/mariel_78/operaciones-aduaneras