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º 005-2010/DTN
1. ANTECEDENTES
Resulta importante resaltar que, atendiendo a lo dispuesto por el artículo 58º del
Reglamento, independientemente de la denominación que les haya dado el participante, este
Organismo Supervisor se pronunciará únicamente respecto de:
a) las observaciones presentadas por el solicitante que no hayan sido acogidas o son
acogidas parcialmente; b) las respuestas a las observaciones del solicitante que, pese a ser
acogidas, son consideradas por éste contrarias a la normativa, o, c) el acogimiento de las
observaciones formuladas por un participante distinto al solicitante, cuando éste último
manifieste que considera tal acogimiento contrario a la normativa.
2. OBSERVACIONES
El observante cuestiona que se haya precisado en las Bases que para que una obra similar
ejecutada en consorcio sea considerada al momento de la evaluación, su monto debe haber
sido superior al 15% del valor referencial y el porcentaje de participación en ella del postor
que la presente debe haber sido igual o superior al 15% del valor referencial.
Pronunciamiento
De acuerdo con el artículo 47º del Reglamento, para acreditar la experiencia en la ejecución
de obras similares los postores deben presentar documentos relacionados con obras de
naturaleza semejante a la que se desea contratar, debiendo cuidar además que el costo de
dichas obras haya representado un porcentaje igual o superior al 15% del valor referencial.
Vemos pues que si bien toda obra de naturaleza semejante debe ser considerada como
similar, no toda obra similar puede ser empleada para acreditar la experiencia de un postor
en un proceso de selección, puesto que el citado artículo 47º del Reglamento ha dispuesto
que, de todas las obras similares, solo resultarán válidas para acreditar la experiencia en el
factor relacionado con ellas, aquellas cuyo costo haya sido igual o superior al 15% del valor
referencial.
De lo anterior se desprende también que, para la normativa, lo que resulta relevante para que
una obra similar sea considerada válida para acreditar experiencia es la magnitud de dicha
obra en relación con la magnitud de la obra que se licita y no el porcentaje de participación
del postor en su ejecución; ya que la experiencia de este último se medirá únicamente luego
de verificar si la obra presentada cumple con las características establecidas por la
normativa para ser considerada válida.
Sin perjuicio de lo anterior, deberá precisarse también que, cuando la obra que se presente
para acreditar la experiencia haya sido ejecutada en consorcio, sólo corresponderá al postor
el monto correspondiente al porcentaje de participación que tuvo en dicho contrato.
Pronunciamiento
De acuerdo con el numeral 34 del Anexo de Definiciones del Reglamento, una obra similar
es aquella obra de naturaleza semejante a la que se desea contratar, debiendo entenderse
como semejantes a aquellas obras que contenga alguna o algunas de las características
esenciales que definen la naturaleza de aquella que se pretende supervisar.
En el presente caso, la entidad señala que considerará como válida la experiencia obtenida
en la construcción de drenes ya que, dada la topografía del terreno en el que se ejecutará la
obra, resulta necesaria la ejecución de canales de drenaje y la construcción de estos, aun
cuando no se encuentren revestidos de concreto, implican la ejecución de actividades que
resultan similares a la obra a ejecutarse. Por tanto, en la medida que lo manifestado por la
entidad resulta razonable y, además, permite una mayor participación de postores
potenciales, este Organismo Supervisor decide NO ACOGER la observación.
Pronunciamiento
De acuerdo con el artículo 13º de la Ley y el artículo 11º del Reglamento, constituye
facultad exclusiva de la entidad definir los requerimientos mínimos que deberán cumplir los
postores, dichos requerimientos deben resultar razonables, en términos cuantitativos y
cualitativos, para satisfacer el interés público y el resultado esperado.
El observante cuestiona que se exija acreditar la propiedad del equipo a ofrecer o, en caso de
no ser propietario, presentar la carta original de compromiso de alquiler o compromiso de
compra, pues considera que dicha exigencia resulta excesiva. En atención a ello, solicita que
se suprima tal obligación y se permita presentar una declaración jurada.
Pronunciamiento
y el puntaje máximo a quienes acrediten una experiencia de cuatro (4) años o más.
Pronunciamiento
De acuerdo con el artículo 43º del Reglamento, la definición de los factores de evaluación
resulta de responsabilidad exclusiva del Comité Especial, órgano colegiado que, al
definirlos, debe cuidar que resulten objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria,
además de razonables y proporcionales.
De lo anterior podemos desprender que, si bien los participantes y/o este Organismo
Supervisor pueden cuestionar la legalidad o pertinencia de los factores de evaluación
consignados en las Bases y, consecuentemente, solicitar su reformulación o supresión, en el
caso de los primeros, u ordenarla, en el caso del segundo, tal potestad no los faculta a
ordenar al Comité Especial el empleo de determinado criterio de evaluación o metodología
de asignación de puntaje, ya que la elección de los aspectos a evaluarse, y la determinación
de los factores que empleará para ello, es una facultad exclusiva de dicho órgano colegiado,
el que la ejercerá a partir del conocimiento real de la necesidad que se busca satisfacer y
dentro de los parámetros que le otorga la normativa, por lo que este Organismo Supervisor
Superior decide NO ACOGER las observaciones.
pro, para lo cual deberá considerar la fecha efectiva de notificación del presente
Pronunciamiento, así como tener en cuenta que debe mediar un lapso no menor de cinco (5)
días hábiles entre la fecha en que el Comité Especial publique la integración de Bases en el
SEACE y la presentación de propuestas, a tenor del artículo 24º del Reglamento.
Cabe precisar que, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 53° del Reglamento, las
personas naturales y jurídicas que deseen participar en el presente proceso de selección
podrán registrarse hasta un (1) día después de notificada la integración de Bases; por lo que
la fecha límite prevista para acceder al registro de participantes también deberá ser
modificada tomando en cuenta la nueva fecha de integración.
3.2. Índice
- De acuerdo con el artículo 157º del Reglamento, las Bases deben consignar el monto
de la garantía de seriedad de oferta y no únicamente el porcentaje del valor
referencial al que esta corresponderá.