H2 Especial

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SEGUNDA-FEIRA, 9 DE AGOSTO DE 2010 O ESTADO DE S. PAULO

O EMERGENTE
PEDE PASSAGEM
Como pode o Brasil, num sistema internacional em transição, aumentar sua influência?

Gabriel Manzano mo, em 1991, o mundo bipolar foi trocado ções mil para discutir sistema financeiro, 22% para 45% o volume de matérias-primas
pelo domínio americano, unipolar. Bem de- segurança nuclear, mudanças climáticas, nas nossas exportações.
rata-sede uma felizcoincidên- pressa, porém, este se desmantelou. Não re- energias limpas, lavagem de dinheiro, direi- Como adverte o economista Marcelo de

T
cia e o melhor que os candida-
tos à Presidência podem fazer
é aproveitá-la. O Brasil ganha
importância e sonha com
mais espaço na política mun-
dial no exato momento em que uma crise
financeira abala o sistema e obriga as gran-
des potências a reavaliar as regras do jogo e
aceitar novos sócios. A multipolaridade, pa-
lavrada modaentre diplomatas ehistoriado-
res, abre as portas do clube para novos só-
cios – os países emergentes.
Uma tarefa a mais, portanto, paraos presi-
denciáveis: entender de política externa. O
tema entrou no caldeirão das prioridades
nacionais e está obrigando cada um deles a
esclarecer aos 135 milhões de eleitores, até
outubro, duas questões: de que modo farão
o País tirar vantagem desse novo cenário? E
por quais caminhos pretendem definir esse
novo lugar do Brasil no mundo?
Essasperguntasnão faziam o menorsenti-
do nos tempos do chamado mundo bipolar,
o da Guerra Fria. Aquele era um mundo no
qual não cabia mais ninguém além de Esta-
dos Unidos e União Soviética, com seus mís-
seis, seus espiões e o som de seus tambores
de guerra. O nome do jogo era “mundo livre
versus cortina de ferro” e a diplomacia dos
tristes trópicos, tão desimportante, dormia
sossegada durante os comícios eleitorais.
Isso passou. Sepultado com o comunis-
sistiu ao espetacular crescimento da China,
aos estilhaços da crise financeira mundial e
à virada americana com Barack Obama –
cujo subproduto imediato era o fim do go-
verno Bush e de sua obcecada guerra ao ter-
ror. É do presidente do Banco Mundial, Ro-
bert Zoellick, uma das melhores definições
desse furacão: “As placas tectônicas da eco-
nomia e da política estão se deslocando. As
categorias desatualizadas do Primeiro e do
Terceiro Mundo, doador e credor, líder e
liderado, já não servem mais.”
Buscar vantagens para o Brasil, nesse
quintal de incertezas, não é tarefa simples.
Primeiro, porque não há mais consenso so-
bre política externa. Como adverte a profes-
sora Maria Hermínia Tavares, do Instituto
de Relações Internacionais da USP, o País
ficou importante e os temas da diplomacia
jánão cabem nos salões e saletas doItamara-
ty. “Eles ganharam o Congresso, as empre-
sas, a mídia. Tornaram-se um tema contro-
verso”, diz ela.
Polêmica aqui dentro, polêmica lá fora. O
mundodito multipolar onde a políticaexter-
na tem de se aventurar virou um quebra-ca-
beça de novos temas, novos fóruns, novos
riscos. Dos grandes salões oficiais, como a
ONU e a OMC, o debate escapou para o
G-20, os BRICs, os BASICs, o Caricom, a
Unasul... Cúpulas informais, às vezes gigan-
tescas, reúnem governos, ONGs e institui-
tos humanos, migrações, controle da inter-
net. Uma tarefa para diplomatas de todos os
ministérios.
Que mundo pode sair desse feirão de de-
bates, com seus quilômetros de documen-
tos? Para saber, o Conselho Nacional de Se-
gurançados EUA reuniu centenas de cientis-
tas e montou, em 2008, uma futurologia de
primeira – o estudo Global Trends 2025: A
Transformed World (Tendências Globais
2025,Um MundoTransformado). Éum nun-
ca acabar de alertas, a exigir das diplomacias
um guia de sobrevivência.
Seu primeiro lembrete é que o Ocidente
tem hoje 18% da população mundial – um
número que convive com o rápido cresci-
mento da Ásia e do Islã. A riqueza se transfe-
re, em ritmo inédito, para a Ásia. Daqui a 15
anos cerca de 25 nações saberão fabricar
uma bomba nuclear. As alterações climáti-
cas vão desarrumar a vida de muitas nações.
É preciso começar já a construir uma econo-
mia sem petróleo.
O Brasil, nessa avaliação, vale mais do que
antes e menos do que se proclama. Embala-
do pelo agronegócio e pelo petróleo em alto-
mar, pode sonhar com dias gloriosos – mas a
precariedade da educação e uma tecnologia
de principiante o impedem de decolar. Dis-
cursos e euforia à parte, o que os números
dizem é que o País patina no 85º lugar nos
índices de educação da ONU e que saltou de
Paiva Abreu, professor da PUC-Rio, se qui-
ser livrar-se desses grilhões o próximo go-
verno “não pode ignorar a urgência de maci-
ça renovação da infra-estrutura e inovações
tecnológicas”. Isso combina com a incômo-
da previsão do Global Trends, segundo o
qual o Brasil “tem limitada habilidade para
projetar-se além do continente, como
player importante no cenário mundial”. O
americano Peter Hakim, do Diálogo Intera-
mericano, vai mais longe. Veterano estudio-
soda América Latina, ele afirma queo poten-
cial do Brasil para liderar o continente é “li-
mitado por sua falta de disposição para ar-
car com os custos financeiros e políticos”
de tal empreitada. E os vizinhos, diz ele com
alguma ironia, “não têm um desejo particu-
lar de serem representados pelo Brasil”.
Em meio a tudo isso, a escolha moral e
p0lítica sobre valores. A busca do “Brasil
potência” vale o afastamento das tradicio-
nais alianças ocidentais? Onde fica o ponto
ótimo entre direitos humanos e negócios?
Nenhum presidenciável escapará dessas es-
colhas cruciais, assim que subir a rampa do
Planalto. E de muitas outras: como dar alen-
to ao Mercosul? Dá para aplicar um choque
de realidade no bolivarianismo? Como reto-
mar o clima de confiança com os EUA? Os
BRICs têm futuro como aliança? Seria opor-
tuno o País ousar um pouco mais na política
ambiental?

FAISAL MAHMOOD/REUTERS

Protestos de estudantes da Venezuela de Chávez: o bolivarianismo é um dos

desafios no debate sobre o lugar do Brasil no mundo. Mas os sonhos de
potência dependem de um salto em educação e tecnologia que não está à vista