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2018
INVERSIONES SUMAC PAQARI SAC
VII. BIBLIOGRAFÍA……..……………………………………………………………………………………………..…5
VIII. ANEXOS……………………………………………………………………………………………………………….5
INTRODUCCIÓN
Los residuos sólidos constituyen desde hace mucho tiempo un gran problema en nuestro
país; el distrito de San Jerónimo no es ajeno a estos problemas de manejo y disposición
inadecuada de estos, en el caso de la zona urbana una de las causas principales es la
generación por parte de los vecinos, que se preocupan solamente en votar sus residuos
comúnmente, sin preocuparse del destino que le espera y las consecuencias que acarreará
al ambiente y la salud de la población, son múltiples los escenarios de residuos
amontonados a cielo abierto, residuos arrojados a las fuentes de agua, espacios públicos,
las chacras o son quemados indiscriminadamente; otra causa importante es que en el
distrito no se ha tenido políticas claras respecto al manejo de los residuos sólidos. Como
nueva gestión municipal se está dando la importancia necesaria para que en el distrito se
establezcan políticas y lineamientos claros, impulsando programas alternativos de Gestión
de Residuos Sólidos centrados en la minimización y la segregación en la fuente.
El programa pretende abarcara viviendas del distrito, para ello contempla actividades de
capacitación y sensibilización con la práctica de los 04 Rs (Rechazar lo innecesario, reciclar
para darle un valor agregado, reducir la producción de residuos sólidos y reusar lo que
aún pueda servir), minimización, segregación en la fuente, recolección selectiva,
acondicionamiento y comercialización de los residuos.
I. RESUMEN EJECUTIVO DEL PROGRAMA
Distrito de Chalhuahuacho
Distrito
Capital Chalhuahuacho
Entidad Distrito
• País Perú
• Departamento Apurímac
• Provincia Cotabambas
Eventos
históricos
Superficie
Altitud
• Media 3698 m s. n. m.
Población (2007)
Municipalidad Distrital de
Formulación, Ejecución y monitoreo del Programa
Challhuahuacho
Municipalidad Distrital de
Asistencia técnica, apoyo en las capacitaciones y
Challhuahuacho sensibilización, bioseguridad de los recicladores
- Destinan un Centro de Acopio para el material
Reciclado brindando las condiciones requeridas
INVERSIONES SUMAC PAQARI para el almacenamiento.
SAC - Realizan la selección, acondicionamiento del
material segregado para su comercialización.
Vecinos de las Unidades Participan en el Programa mediante la entrega de
Vecinales, barrios material segregado en sus hogares.
Beneficios:
Este Programa tiene múltiples beneficios, lo principal que es que estamos
contribuyendo al cuidado de medio ambiente y a la promoción de familiar
recicladoras comprometidas con ello, los beneficios son:
1.6. Presupuesto:
Se estima un presupuesto para el año 2018 de S/.23,000.00 (Veintitrés mil con 00/100
nuevos soles).
Decreto Legislativo N° 1278 Ley Del Sistema General de Residuos Sólidos – Aprobado D.S N°
014-2017-MINAM
Artículo 10.- Del rol de las municipalidades. Están obligadas a:
“Inc.12. Implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y la
recolección selectiva de los residuos sólidos en todo el ámbito de jurisdicción, facilitando
su reaprovechamiento y asegurando su disposición final diferenciada y técnicamente
adecuada.”
Artículo 43.- Establecimiento de incentivos
Artículo 16.- “La segregación de residuos sólo está permitida en la fuente de generación o
en la instalación de tratamiento operada por una OE-RS o una municipalidad,…”
Artículo 55.- “La segregación de residuos tiene por objeto facilitar su reaprovechamiento,
tratamiento o comercialización, mediante la separación sanitaria y segura de sus
componentes”
Artículo 1.- Objeto de la Ley. “El objeto de la presente Ley es establecer el marco normativo
para la regulación de las actividades de los trabajadores del reciclaje, orientada a la
protección, capacitación y promoción del desarrollo social y laboral, promoviendo su
formalización, asociación y contribuyendo a la mejora en el manejo ecológicamente
eficiente de los residuos sólidos del país,…”
Ley 29332 Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal
Establece que el plan tiene por objeto incentivar a los gobiernos locales a mejorar los
niveles de recaudación de los tributos municipales, la ejecución del gasto en inversión y la
reducción de los índices de desnutrición crónica infantil a nivel nacional.
Tiene como objetivo general mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la
existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el
desarrollo sostenible del país, mediante la prevención, protección y recuperación del
ambiente y sus componentes, la conservación y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los
derechos fundamentales de la persona.
R.M. N° 702-2008/MINSA, Norma Técnica de Salud que Guía el Manejo Selectivo por
Segregadores – NTS N° 73-2008-MINSA/DIGESA-V.01
Tiene como objetivo general establecer las pautas para el desarrollo de las actividades
operativas que involucren manipuleo, segregación, embalaje, recolección y transporte de
residuos sólidos del ámbito de gestión municipal, previa a su reaprovechamiento, y
asegurar el manejo apropiado de los residuos sólidos para prevenir riesgos sanitarios,
proteger y promover la calidad ambiental, la salud y bienestar de la persona.
III. OBJETIVOS
Este flujo describe las actividades desde la etapa de planificación, diseño técnico del
programa, etapa de implementación, supervisión y monitoreo para el desarrollo exitoso
del programa, hasta la sistematización de resultados. Este diseño técnico garantizará que
se cumpla con las metas trazadas en el programa, lo mismo que contará con responsables
y sus funciones.
INVERSIONES SUMAC PAQARI SAC, designa al equipo técnico de trabajo que ejecutara las
actividades del Programa de Segregación, el cual está bajo su cargo, se designa al
responsable técnico del programa, quien a su vez cuenta con personal empadronador y
capacitadores que apoyaran las actividades de sensibilización, difusión; así mismo cuenta
con el personal operativo que realizan el servicio de recolección selectiva de residuos
sólidos que cuentan con una unidad móvil acondicionada para tal fin que es éste caso es
un Motoreciclador Municipal que tiene su equipo de sonido que toca spot del programa
especialmente grabado para hacer la tarea de recolección de los residuos reciclados.
Gráfico N° 02: Organigrama del Equipo Técnico de trabajo del Programa de Segregación
DIVISIÓN DE SERVICIOS
AMBIENTALES
5.1.2 Planificación y Organización del Programa
ACTORES FUNCIONES
.Elaborar el Plan Operativo del programa con metas físicas y
presupuestales
.Elaborar el cuadro de necesidades y hacer requerimientos
para el programa
SUMAC PAQARI SAC .Planificar y monitorear las actividades del Programa
de segregación
.Coordinar el desarrollo y avances del programa
.Coordinar con todas las entidades, actores involucrados en
el programa de manera permanente
.Apoyar en la ejecución del programa brindando personal,
equipos y material
GERECIA DE MEDIO
.Apoyar y Monitorear el proceso de recolección de residuos
AMBIENTE Y RR.NN
sólidos
Proponer las normas legales (ordenanzas, decretos,
Regiduría de la Comisión
Presupuestos, incentivos) a sesión de concejo para su
de Medio Ambiente
aprobación.
Dirección de Planificación Realizar la asignación presupuestal del programa para el
y Presupuesto periodo anual.
Dirección de Facilitar los procesos de adquisición y contratación de
Administración acuerdo a las necesidades del programa
SUMAC PAQARI SAC .Brindar soporte técnico para la planificación, diseño,
ejecución, monitoreo y evaluación del Programa de
Segregación.
Después de conocer los pasos a seguir para el desarrollo del Programa de Segregación se
elabora un cronograma de trabajo para su implementación considerando: las actividades,
los tiempos de ejecución y las personas responsables que se harán cargo de cumplir con
cada uno de las actividades / tareas planteadas.
Cabe señalar que el orden de las actividades son realizadas de acuerdo al criterios del
Equipo Técnico de trabajo conformado para tal fin con el apoyo de las instituciones,
vecinos que han asistido a los talleres de elaboración de Plan de Manejo de Residuos
sólidos en donde se determinó la minimización de residuos en el distrito a través de la
ejecución del Programa.
El análisis del mercado en el distrito nos permite identificar los precios locales de los
materiales reciclables, así mismo se identificó la comercialización formal e informal. En el
distrito de Andahuaylas solo existe la segregación y comercialización informal de los
residuos sólidos. Por ello se identificó a la Asociación Cristiana “Jesucristo es la Respuesta
Reciclaje es Ayudar” (ACJR), quienes serán los aliados del programa como uno de los
aspectos importantes que se tendrán en cuenta como parte del Programa de Segregación.
Cuadro N° 07: Composición física de los residuos sólidos domiciliarios (Estudio de
Caracterización 2015)
Composición de Residuos Sólidos Domiciliaria Composición
Tipo de residuos
Dia 0 Día 1 Día 2 Día 3 Día 4 Día 5 Día 6 Día 7 porcentual
sólidos
Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg Kg %
1. Materia Orgánica 1 50.9 61.82 57.3 60.81 21.55 37.94 22.14 30.1 291.66 58.98%
2. Madera, Follaje 2 0.62 0.60 0.82 3.50 0.66 3.58 5.9 3.50 18.56 3.75%
3. Papel 3 3.23 1.71 1.18 0.88 2.28 2.12 1.29 1.68 11.14 2.25%
4. Cartón 1.64 1.88 0.71 0.90 2.49 1.96 2.06 1.97 11.97 2.42%
5. Vidrio 2.33 0.55 1.86 0.17 1.10 0.39 0.32 0.65 5.04 1.02%
6. Plástico PET 4 1.68 1.02 0.79 1.24 0.53 0.97 0.53 0.76 5.84 1.18%
7. Plástico Duro 5 1.14 2.65 1.23 0.74 0.91 1.31 1.45 1.00 9.29 1.88%
8. Bolsas 4.09 5.98 6.35 4.38 6.38 3.74 3.99 4.09 34.91 7.06%
9. Tetrapak 0.15 0.25 0.3 0.76 0.74 2.15 0.95 0.24 5.39 1.09%
10. Tecnopor y similares 6 0.21 0.32 0.19 0.23 0.33 0.32 0.29 0.24 1.92 0.39%
11. Metal 1.52 2.14 1.37 1.17 1.76 1.55 1.29 2.44 11.72 2.37%
12. Telas, textiles 1.04 1.05 0.95 0.25 1.97 0.78 1.51 0.93 7.44 1.50%
13. Caucho, cuero, jebe 0.26 0.16 0.66 0.14 0.47 0.78 1.51 0.93 4.65 0.94%
14. Pilas 0.15 0.21 0.12 0.2 0.14 0.16 0.1 0.17 1.10 0.22%
15. Restos de medicinas, etc 7 0.13 0.1 0.14 0.12 0.44 0.19 0.12 0.22 1.33 0.27%
16. Residuos Sanitarios 8 3.23 3.53 3.08 6.13 4.5 5.28 3.38 5.04 30.94 6.26%
17. Residuos Inertes 9 0.17 1.83 5.09 5.78 7.39 7.72 8.88 3.35 40.04 8.10%
18. Envolturas 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00 0.00%
19. Latas 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00 0.00%
20. RAEE 0.68 0.60 0.12 0.17 0.22 0.06 0.16 0.25 1.58 0.32%
21. Huesos 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00 0.00%
22. Otros 0 0 0 0 0 0 0 0 0.00 0.00%
Total 494.52 100.00%
(1) Considera restos de alimentos, cáscaras de frutas y vegetales, excrementos de animales menores, y similares.
(2) Considera ramas, tallos, raíces, hojas y cualquier otra parte de las plantas producto del clima y las podas.
(3) Considera papel blanco tipo bond, papel periódico otros.
(4) Considera botellas de bebidas, gaseosas.
(5) Considera frascos, bateas, otros recipientes.
(6) Si es representativo considerarlo en este rubro, de lo contrario incorporarlo en otros.
(7) Considera restos de medicina, envases de pintura, plaguicidas y similares.
(8) Considera papel higiénico, pañales y toallas higiénicas.
(9) Considera, tierra, piedras y similares.
(10) El rubro “otros” debe ser el más pequeño posible, procurando identificar sus componentes.
Fuente: Estudio de caracterización de residuos sólidos urbanos 2015
Debido a que el programa es a nivel piloto y por ser la primera experiencia que se
implementara en el distrito, los residuos sólidos a segregar y recuperar serán aquellos que
durante el estudio de caracterización resultaron ser los más fáciles de manejar y además
tomando en cuenta su reaprovechabilidad y el beneficio ambiental que significa (años en
descomponerse). Los residuos a reaprovechar se muestran a continuación en el que se
puede apreciar su composición.
El Programa de segregación debe enmarcarse en un proceso que debe ser promovido con
el tiempo, si bien al implementar por primera vez el programa se esperan cambios en los
hábitos de la población sin embargo estos no se pueden dar de forma instantáneamente
es decir de un día para otro y no se puede esperar que en el primer año de
implementación la población el 100% de la población aprenda y desee separar sus residuos
sólidos. Por ello el MINAM recomienda que para el primer año de implementación se
estime un potencial de segregación del 20% al 50% de los residuos e ir incrementando
gradualmente este porcentaje a medida que se reflejen los cambios de los hábitos y la
participación de la población.
Para realizar una valorización ambiental del reciclaje de los residuos reaprovechables en
primera instancia se analiza primero la cantidad de residuos que se ha dejado de disponer
al ambiente en el primer año del programa (Ver cuadro 15).
Para realizar un análisis más detallado se relaciona o se hace una comparación de las
cantidades recuperadas, mostradas con una serie de indicadores tal como se observa en el
Cuadro 16.
Cuadro N° 16: Proyección de Residuos recuperados en el primer
año del programa
Cabe señalar que en el distrito de Challhuahuacho este Programa recién se inicia de manera
responsable con su ejecución, por ello los beneficios mostrados en los cuadros anteriores
se realizarán en base a estimaciones, sin embargo estos datos serán confrontados con los
datos reales que serán estipuladas en donde el Programa estará en plena operación,
dado que oficialmente se iniciara en el mes de Abril del 2018. Este formato deberá ser
llenado por el equipo de trabajo según la cantidad de toneladas de material reciclable
(papel mixto, cartón, botellas PET, metales) que ha sido reaprovechado de forma
mensual y anual a partir del mes de Abril. Con la información del formato se informara
a la población los beneficios obtenidos por el programa y el saber que su participación
a dado frutos por las cuales las generaciones futuras estarán agradecidas.
5.4 DETERMINACION DE LA RUTA DE LA CADENA DE RECICLAJE
Para determinar la ruta de reciclaje se ha tenido en cuenta las etapas del manejo integral
de los residuos sólidos establecidos en la Ley General de Residuos Sólidos siendo estas
minimización, segregación, almacenamiento, recolección, reaprovechamiento,
comercialización, transporte, transferencia, tratamiento y disposición final.
De acuerdo a la realidad del distrito de Challhuahuacho en el circuito de reciclaje se tienen
las siguientes etapas:
Grafico N° 04: Ruta del Reciclaje del Programa
Recolección
Selectiva
Segregación de Residuos
“Unidos reciclamos Centro de Acopio SUMAC
PAQARI SAC
para el progreso de San
Jerónimo”
Sensibilización, capacitación y
empadronamiento de viviendas Venta a empresa
Comercializadora
5.4.4 Comercialización
Lo ideal es por primera vez para incentivar a los vecinos entregarles 02 tachos
diferenciados para los residuos reciclables (metales, cartones, papeles y envases PET),
otro de dispositivos serían costales de rafia adecuadamente diseñados los cuales tendrían
que ser lavados continuamente para evitar su deterioro.
No
Residuo Reaprovechables
reaprovechables
Metal
Vidrio
Papel y Cartón
Plástico
Orgánico
Generales -
Peligrosos
Fuente: Norma Técnica Peruana NTP 900.058.2005
- Ruta de traslado, es la que recorre el vehículo desde que sale del garaje municipal
hasta que llega a las zonas y sus jirones o avenidas según ruta, para realizar la
recolección del material segregado.
Grafico N° 04: Ruta de Traslado del Programa
- Para el diseño de las rutas de recolección de cada sector piloto se trabajó con el plano de
la ciudad de San Jerónimo proporcionado por la Gerencia de Desarrollo Urbano (GDUR) de
la Municipalidad. Con el plano se verifico las vías y se tuvo en cuenta el sentido del tráfico,
la existencia de viviendas y las vías accesibles para el paso del motoreciclador. Asimismo
dentro de cada sector se priorizo la recolección en las vías principales y posteriormente a
las vías secundarias.
Cabe mencionar que en ésta primera etapa es nueva experiencia, por lo tanto en el
transcurso el Programa se irá perfeccionando las rutas, puesto que los recolectores verán
las mejores estrategias de hacer que se disminuyan los tiempos y se maximicen los
resultados.
Registro de pesos de
Pesado de residuos
residuos recolectados/día
Registro de pesos de
Pesado de residuos
residuos recolectados por
clasificados
tipo
Traslado a mantenimiento y
limpieza
Almacenamiento y
Comercialización
acondionamiento
La EMPRESA SUMAC PAQARI SAC, deberá reportar a la Municipalidad de Challhuahuacho
la cantidad de residuos comercializados y el ingreso obtenido por la venta así como el
destino final; a fin de que la información sea registrada para ser incorporada en el informe
anual del programa.
5.7.7 Responsables
.
5.10 CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA
PLAN OPERATIVO DEL PROGRAMA PILOTO SEGREGACIÓN EN LA FUENTE EN EL DISTRITO DE SAN JERÓNIMO
AÑO 2018
OBJETIVOS ESPECIFICOS ACTIVIDADES / COMPONENTE METAS INDICADOR Abr May Jun Jul Ags Sep Oct Nov RESPONSABLES
Contar con un documento técnico
guía para implementar el Elaboración del Programa
Documento
Programa de Segregación y piloto de Segregación en la Documento técnico x
impreso
Recolección selectiva de Residuos Fuente
Sólidos.
La incorporación del servicio de
recolección selectiva de SUMAC
Convenio marco de Asociación que tiene 08
PAQARI SAC Convenio
cooperación miembros o socios
Lograr la participación del 157 viviendas,
Empadronamiento del 1 5 7 de
100% de viviendas e comercios y 10
viviendas del distrito y de los
Establecer los mecanismos y establecimientos comerciales instituciones educativas II.EE participando
elementos necesarios para seleccionadas en el Programa
garantizar un adecuado manejo de
los residuos Sólidos, de manera Recolección selectiva de 100% de viviendas 618Kg / mes /
ordenada y eficiente con el residuos sólidos en viviendas seleccionadas participan en el Informes de
propósito de prevenir riesgos (entrega de bolsa, recolección) programa avance
sanitarios, proteger el medio
ambiente, la salud y el bienestar Recolección selectiva de El 100% de instituciones 100kg/mes /
de todos aquellos que viven y residuos sólidos en educativas seleccionadas Informes de
circulan dentro del Distrito de San instituciones educativas participan en el Programa avance
Jerónimo Incentivos
Implementación de incentivos 50% de vecinos y 100% de
otorgados,
de Responsabilidad Social y instituciones con incentivos
Resoluciones
Ambiental otorgados
emitidos
480 viviendas
Campaña de sensibilización participando en el
casa por casa 02 campañas al año, Programa
El cronograma está elaborado para éste año 2018 para el cumplimiento de sus metas con la media de sus indicadores respectivos,
para el siguiente año se elaborará de acuerdo a los avances del Programa y del nivel de participación de la población que se tenga en
ésta primera experiencia.
5.11 COSTOS Y PRESUPUESTOS DEL PROGRAMA
PLAN OPERATIVO DEL PROGRAMA PILOTO SEGREGACIÓN EN LA FUENTE EN EL DISTRITO DE SAN JERÓNIMO
OBJETIVOS ESPECIFICOS COMPONENTE MATERIAL UNIDAD PRECIO PRECIO
CANTIDAD
ESPECÍFICOS ACTIVIDADES EQUIPO / INSUMO MEDIDA UNITARIO TOTAL
Empadronamiento del Fotocheck Unidad 10 2 20.000
157 de viviendas del Stickers pegable (Vivienda
distrito y de los Millar 0.5 700 350.000
Establecer los mecanismos y recicladora)
elementos necesarios para establecimientos
comerciales Afiches (full color) Millar 1 800 800.000
garantizar un adecuado manejo
de los residuos Sólidos, de Recolección selectiva de Bolsas de polietileno Millar 15 300 4,500.000
manera ordenada y eficiente con residuos sólidos en
el propósito de prevenir riesgos viviendas, Instituciones Equipo de sonido Unidad 1 120 120.000
sanitarios, proteger el medio Educativas Combustibles (Abr-Dic) Gln 100 14 1,400.000
ambiente, la salud y el bienestar Formalización de los talleres de capacitación a
de todos aquellos que viven y certificados 50 25 500.000
recicladores recicladores
circulan dentro del Distrito de Implementación de
Challhuahuacho incentivos de
Tachos (A escuelas ecologista) Unidad 100 32 3,200.000
Responsabilidad Social y
Ambiental
Campaña de
sensibilización de casa Promotores días 6 30 180.000
Desarrollar un programa activo
por casa
de sensibilización y educación
Grabación de cantado y hablado
ambiental dirigida a Instituciones Campaña de Servicio 2 500 1,000.000
Spot
Educativas sensibilización con
estrategias innovadoras Difusión radios) de Spot (02 2 600 1,200.000
Monitorear, fortalecer el
Seguimiento y Monitoreo funcionamiento del Gastos Generales Glb 8 50 400.000
Programa
COSTOS TOTALES 15,868.00
El aspecto presupuestal es imprescindible para la ejecución del Programa, por ello la
Municipalidad destinará presupuesto que debe ser incluido dentro del marco presupuestal
2018, así mismo se debe buscar alianzas estratégicas con ONGs, Gobierno Regional
Cooperativas, Cajas Municipales, empresas privadas para darle sostenibilidad al Programa,
estos mecanismos de financiamiento externo permitirá que más involucrados se sumen a
ésta campaña para el cumplimiento del 100% de metas que se ha propuesto para éste año.
6.1 CONCLUSIONES
Las viviendas participantes en el Programa se ha sectorizado en 02 Zonas
céntricas, puesto según el Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos 2015,
son las familias que generan más cantidad de residuos sólidos, así como de
residuos reciclables.
6.2 RECOMENDACIONES
VII. BIBLIOGRAFÍA
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ANEXO 4
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ANEXO 5
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ANEXO 6
2 Papel Periódico
3 Mixto
4 Marrón
5 Cartón Blanco
6 Mixto
7 PET
9 PP (Polipropileno)
Latas
10 Metal
Fierro