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PERIODICO EL MUNDO - Impresión artículo

Fecha de impresión: 2010/09/17
Fecha del artículo: 01:18 am | 17 de Septiembre de 2010

El auge minero colombiano

Autor: Guillermo Maya MuñozEntre la última década del siglo pasado y la primera década del siglo XXI, la situación del
sector minero-energético en Colombia cambio drásticamente. Así lo precisa el documento del gobierno colombiano
La Regla Fiscal para Colombia (2010), 135 páginas, elaborado por el B.de la R, el Ministerio de Hacienda, y el DNP.

Hacia “finales de la década pasada la actividad minera y petrolera en el país se encontraba en declive. Los pocos
proyectos de exploración de campos petroleros no presentaban un panorama alentador, y la autosuficiencia
petrolera empezaba a deteriorarse. Entre los años 2000 y 2004 el PIB minero presentó un crecimiento modesto de
1%, mientras que otros sectores de la economía como industria o comercio, crecían a tasas del 5%.”

¿Qué hizo el gobierno colombiano para detener tal deterioro? Respuesta: “(…) el Gobierno Nacional replanteó el
esquema institucional del sector de hidrocarburos con la creación de nuevas entidades y el diseño de políticas de
competitividad para este sector”.

Varios factores e encargaron de dinamizar el sector: “El nuevo entorno institucional, junto con la expansión de la
demanda externa y el aumento de las cotizaciones externas del crudo, dinamizaron la producción de hidrocarburos en la
segunda parte de esta década”. Además, “con el Decreto 1760 de 2003 se creó la Agencia Nacional de Hidrocarburos
(ANH), encargada de administrar y regular los recursos del sector, garantizando la igualdad de condiciones de con-
tratación para las diferentes empresas operadoras en el país, y promoviendo la competitividad en la exploración y
producción de petróleo y gas”.

Como efecto de lo anterior, “el PIB minero, incluyendo la actividad de hidrocarburos, ha venido en aumento desde
mediados de la década, y para 2009 registró una tasa de crecimiento de 11,3% (…)”. En este sentido, la minería ha
incrementado su participación en el PIB de 4.9% a 5,3% en 2009. Por otro lado, el petróleo ha incrementado su
“participación en el PIB minero a algo más del 60%.”

La inserción internacional del sector minero está jalonada por el mercado exterior. En este sentido, la expansión está
determinada “por las mayores demandas de la economía mundial (especialmente por aquellas provenientes de China),
(y) por el ciclo de los precios”. En 2002 las exportaciones mineras ascendían a US$4.548 millones, con una
participación del 38% dentro del total de las exportaciones del país. Las ventas externas del sector aumentaron a
US$16.612 millones en 2009 y su participación ascendió al 51%”. Es decir, el sector minero que representa
actualmente el 5,3% del PIB genera cerca del 51% de las exportaciones del país.

Téngase en cuenta, que las exportaciones mineras entre 1975-84 representaron solo el 0.4% del total anual (Andi). Las
materias primas se han convertido en objeto de especulación financiera, sobre los cuales se emiten títulos-valores. Esto
más que lo anterior explica el boom de precios.

Por su parte, “el petróleo es el sector líder dentro de las exportaciones minero-energéticas.

En 2002 participaba con (…) el 21% del total de exportaciones del país. Para 2009 este último porcentaje ascendió a
25%.”. Por otro lado, las exportaciones de carbón pasaron de US$991 millones (2002) a US$5.416 millones (2009).

En consonancia, en Colombia los flujos de inversión extranjera directa (IED) han aumentado considerablemente, “el
sector de minas aumentó su participación en el total de la IED en 22 puntos porcentuales, pasando de 21% a 43%
entre 2000 y 2009.”. Por su parte, “la actividad petrolera pasó de cifras negativas de IED en el año 2000, a una
participación del 37% de la IED total en 2009, convirtiéndose de esta forma en el segundo sector que mayor
participación presenta después de minas y canteras”. Según “el Ministerio de Minas y Energía, se estima que la
inversión en el sector petrolero ascienda a US$54.000 millones entre 2008 y 2015, y a US$8.000 millones para el caso
de otros productos mineros”.

En cuanto a los pronósticos sobre la producción, el “carbón, el ferroníquel y el oro muestran igualmente incrementos
importantes. Usando información del Ministerio de Minas y Energía se estima que la producción carbonífera aumente de
84 mil millones de toneladas en 2009 a 116 mil millones en 2019". Por comparación, en 1980 se producían 4.9 millones
de toneladas.

Así mismo, en la producción de oro se calculan aumentos promedio del 6% por año (…), hasta alcanzar las 88 toneladas
en 2019”. Es decir, 2.83 millones de onzas troy, mientras en 1980 se producían 510.400. En cuanto al níquel, “Los
pronósticos (…) permiten esperar una tendencia creciente pasando de 60.000 a 107.000 toneladas entre 2010 y 2019”.
No hay registro de producción de níquel para 1980.

En materia de exportaciones, el carbón incrementaría sus volúmenes de 51 millones de toneladas vendidas en 2004 a
119 millones en 2021. El ferroníquel, que registró unas exportaciones de 124 mil toneladas en 2004, podría aumentar a
170 mil toneladas hacia 2020. (…) Finalmente, el oro, que registró exportaciones de 1.560 mil onzas troy en 2004,
podría aumentar a 3.293 mil onzas troy en 2021”.

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Se calcula que mientras los ingreso petroleros y del carbón aumenten al 57% de las exportaciones para el periodo
2010-2020, las exportaciones de bienes no tradicionales (manufacturas) se reduzcan de 40% en 2009 a 29% durante el
período proyectado”. La economía colombiana se reprimariza, mientras la manufactura pierde participación, tanto en
producción como en exportaciones.

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