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Las municipalidades provinciales y distritales -según la LOM- son los órganos del gobierno local. Su
estructura orgánica está conformada por el Concejo Municipal y la Alcaldía; asimismo, cuenta con órganos
de coordinación15. En el presente módulo nos detendremos en los aspectos centrales del Concejo
Municipal.
1. EL CONSEJO MUNICIPAL1.
Constituye un órgano de gobierno que cumple funciones de representación, normativas y de
fiscalización. Está integrado por el alcalde(sa) y los(as) regidores(as). El número de regidores y
regidoras que le corresponde a cada Consejo Municipal lo determina el jurado Nacional de Elecciones
en Función de la población.
1.1 Funciones.
1.1.1 Función de Representación.
La representación política es el resultado del proceso a través del cual la población de una
comunidad o un país elige mediante el voto a alguno o algunos de sus miembros para que
se hagan cargo, defiendan, argumenten los temas y los intereses que les son comunes. El
significado originario de representación política es la actuación en nombre de otro para la
defensa de sus intereses. Es decir, el pueblo - los ciudadanos y las ciudadanas electores
– cede al representante el papel de argumentar, desarrollar, defender y difundir sus
intereses y objetivos. El representante no sólo encarna esos intereses, sino que debe darles
racionalidad e inscribirlos en el orden legal y estatal de que se trate. La representación
política supone que los representantes rindan a la vez cuentas a la ciudadanía.
1
Artículo 5° de la LOM.
2
CASTRO POZO DÍAZ, Hildebrando. Órganos de gobierno y estructura municipal. Curso de Gestión Municipal, Tema 3,
Asociación Civil Transparencia, Lima, 1999, p. 6.
ejerce a través de la emisión de ordenanza y acuerdo, dentro de los parámetros
establecidos en los arts. 39, 40 y 41 de la LOM.
Las funciones normativas se ejercen proponiendo, aprobando, modificando o dejando sin
efecto ordenanzas, acuerdos y resoluciones de Concejo, e iniciativas legislativas, de
acuerdo con los procedimientos establecidos en la Ley y en el Reglamento Interno del
Concejo.
Se revela el rol protagónico del Concejo Municipal dentro de la estructura del gobierno local
“(…) porque si bien es verdad que el Concejo no es ejecutor directo de la marcha
administrativa de la Municipalidad, como lo es el alcalde, sí tiene la responsabilidad de
controlar sus normas y adecuado funcionamiento. O sea que no solamente en el momento
legislativo, de creación de las normas pertinentes al Concejo, evidencia su preeminencia,
sino también cuando el conjunto de la administración tiene la obligación de rendir cuentas”.
A través del Concejo Municipal, y los órganos de la administración, las municipalidades ejercen
una función promotora, normativa y reguladora, así como de ejecución y de fiscalización y control,
en las materias de su competencia4.
Como veremos, son muchas y muy importantes las atribuciones del Concejo Municipal, y van a la
par con los desafíos que tiene la Municipalidad como órgano del gobierno local para promover el
3
Artículo 9° de la LOM.
4
Artículo 74° de la LOM.
desarrollo de su territorio a través de la implementación de políticas públicas locales que además
estén articuladas a las políticas de desarrollo nacional y regional.
1.3 Las sesiones del Consejo Municipal5
El Concejo Municipal se reúne en sesiones para abordar una agenda, debatir y tomar decisiones,
las cuales se expresan en Ordenanzas y Acuerdos de Concejo. Las sesiones se pueden realizar
en la municipalidad o en cualquier otro lugar de la jurisdicción que estimen conveniente sus
miembros.
Las sesiones del Concejo Municipal son públicas, salvo que se refieran a asuntos que puedan
afectar los derechos fundamentales al honor, la intimidad personal o familiar y la propia imagen
de las personas.
El alcalde o la alcaldesa, preside las sesiones del Concejo Municipal y en su ausencia lo hace el
primer regidor o regidora de su lista. Cuando se presentan situaciones de emergencia, de acuerdo
con ley, el Concejo Municipal podrá dispensar del trámite de convocatoria a sesión extraordinaria,
siempre que se encuentren presentes suficientes regidores como para hacer quórum, que es la
mitad más uno de sus miembros hábiles.
Los tipos de sesiones de Consejo Municipal son:
5
Reguladas por los artículos 13° al 18° de la LOM.
1.4 Reglamento Interno de Concejo
Es el instrumento normativo interno que establece la organización y funciones del Concejo
Municipal.
En algunos casos, dada la autonomía municipal y debido a que la Ley no establece mayor
regulación, se convoca a participar de tales comisiones de regidores a representantes de
organizaciones sociales.
2. LA ALCALDÍA.
Es el órgano ejecutivo del gobierno local, liderado por el Alcalde, quien es el representante legal de la
Municipalidad y su máxima autoridad administrativa, es elegido por sufragio directo, por un periodo de
cuatro años. No hay reelección inmediata para los alcaldes6.
El alcalde o la alcaldesa provincial o distrital desempeña su cargo a tiempo completo y percibe una
remuneración mensual fijada por acuerdo del concejo municipal, en proporción a la población electoral
de su circunscripción electoral hasta un máximo de cuatro y un cuarto de la unidad de ingreso del sector
6
Según la Ley N° 30305, Ley de Reforma de los Artículos 191°, 194° y 203° de la Constitución Política del Perú sobre la denominación
y no reelección inmediata de las autoridades de los gobiernos regionales y de los alcaldes.
público7, de acuerdo con lo establecido en el artículo 4°, literal e) de la Ley N° 28212, Ley que desarrolla
el artículo 39° de la Constitución Política sobre la jerarquía y remuneraciones de los altos funcionarios
del Estado. Este acuerdo debe ser publicado obligatoriamente, bajo responsabilidad.
El alcalde ejerce las funciones ejecutivas de gobierno señaladas en la Ley Orgánica de Municipalidades
mediante decretos de alcaldía. Mediante resoluciones de alcaldía resuelve los asuntos administrativos
a su cargo.
2.1 Atribuciones.
Las atribuciones del alcalde están precisadas en el art. 20 de la LOM. Sus derechos, obligaciones
y remuneración en el art. 21. El alcalde ejerce sus funciones ejecutivas a través de la emisión de
decretos de alcaldía y resuelve los asuntos administrativos a su cargo a través de resoluciones de
alcaldía, de conformidad con los arts. 42 y 43 de la LOM; en cuanto a la administración municipal,
lo realiza a través de la Gerencia Municipal, a tenor del art. 27 de la LOM, que señala: “La
administración municipal está bajo la dirección y responsabilidad del gerente municipal,
funcionario de confianza a tiempo completo y dedicación exclusiva designado por el alcalde, quien
puede cesarlo sin expresión de causa. El gerente municipal también puede ser cesado mediante
acuerdo del Concejo Municipal adoptado por dos tercios del número hábil de regidores en tanto
se presenten cualesquiera de las causales previstas en su atribución contenida en el artículo 9 de
la presente ley”.
Entre las atribuciones más importantes señaladas por la Ley Orgánica de Municipalidades,
podemos mencionar:
7La Unidad de Ingreso del Sector Público (UISP) es un valor referencial para fijar los ingresos de los altos funcionarios y autoridades
del Estado. Para el ejercicio 2015, mediante Decreto Supremo N°005-2014 PCM, se ha establecido la suma de dos mil seiscientos
nuevos soles (S/. 2 600.00).
b. Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del concejo municipal.
Las sesiones del Concejo Municipal se rigen por las disposiciones señaladas en los arts. 13,
15, 16, 17 y 18 de la LOM. Además de las atribuciones señaladas de convocar, presidir y dar
por concluidas las sesiones del Concejo, compete al alcalde voto dirimente en caso de empate
de conformidad con el art. 17 de la LOM, modificado por la Ley Nº 28268.
c. Ejecutar los acuerdos del concejo municipal, bajo responsabilidad.
Dejábamos señalado antes que de conformidad con el art. 194 de la Constitución y los arts. 5
y 6 de la LOM, el Concejo Municipal es el órgano normativo y fiscalizador y la alcaldía es el
órgano ejecutivo. En consecuencia, los acuerdos que en mérito a sus atribuciones tome el
concejo serán ejecutados por el alcalde. La ejecución se hará en los términos que fije el
mandato del Concejo, no pudiendo el alcalde limitar o extender sus alcances.
d. Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas y acuerdos.
Tal como lo hace el Presidente de la República con las normas que aprueba el Congreso, el
Alcalde como órgano ejecutivo es el encargado de promulgar las
Tal como lo hace el presidente de la República con las normas que aprueba el Congreso el
Alcalde como órgano ejecutivo es el encargado de promulgar las ordenanzas y disponer su
publicación, de acuerdo al mandato del art. 44 de la LOM.
El art. IX del Título Preliminar de la LOM señala que el proceso de planeación local es integral,
permanente y participativo, articulando a las municipalidades con sus vecinos. En dicho
proceso se establecen las políticas públicas de nivel local, teniendo en cuenta las
competencias y funciones específicas exclusivas y compartidas establecidas para las
municipalidades provinciales y distritales.
Una de las funciones más importantes del Concejo Municipal es la de fiscalización, y en ese
sentido es deber del alcalde informar mensualmente respecto al control de la recaudación de
los ingresos municipales.
Por otro lado, como órgano ejecutivo, corresponde al alcalde autorizar los egresos de
conformidad con la ley y el presupuesto respectivo.
Una atribución conexa es la señalada en el inc. 25 de este mismo artículo, que precisa que el
Alcalde supervisa la recaudación, el buen funcionamiento y los resultados económicos y
financieros de las empresas municipales y de las obras y servicios públicos municipales
ofrecidos directamente o bajo delegación al Sector Privado.
n. Celebrar matrimonios civiles de los vecinos, de acuerdo con las normas del Código Civil.
El matrimonio civil se rige por las normas del Código Civil. Es una competencia que puede ser
delegada.
o. Designar y cesar al gerente municipal y, a propuesta de éste, a los demás funcionarios
de confianza.
El art. 27 de la LOM, señala que la administración municipal está bajo la dirección y
responsabilidad del gerente municipal, funcionario de confianza a tiempo completo y
dedicación exclusiva designado por el alcalde, quien puede cesarlo sin expresión de causa.
El gerente municipal también puede ser cesado mediante acuerdo del Concejo Municipal
adoptado por dos tercios del número hábil de regidores en tanto se presenten cualquiera de
las causales previstas en el art. 9 inc. 30 de la LOM; es decir, cuando exista acto doloso o falta
grave.
p. Autorizar las licencias solicitadas por los funcionarios y demás servidores de la
municipalidad.
Es función del alcalde, en tanto máxima autoridad administrativa a tenor del art. 6 de la LOM,
autorizar las licencias de los funcionarios y demás servidores.
La autorización de la licencia para el caso del alcalde y los regidores, está reservada como
atribución exclusiva del Concejo Municipal, de acuerdo al inc. 27 del art. 9 de la LOM.
q. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones municipales con el auxilio del serenazgo y la
Policía Nacional.
Esta disposición nace de la condición del alcalde como órgano ejecutivo del gobierno local y
máxima autoridad administrativa, conforme lo señala el art. 6 de la LOM.
El art. 46 de la LOM, precisa que las normas municipales son de carácter obligatorio y su
incumplimiento acarrea las sanciones correspondientes, sin perjuicio de promover las acciones
judiciales sobre las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar. A solicitud de la
municipalidad respectiva o del ejecutor coactivo correspondiente, la Policía Nacional prestará
su apoyo en el cumplimiento de las sanciones que se impongan, bajo responsabilidad.
También debe tenerse en cuenta, para el cumplimiento o el hacer cumplir las disposiciones
municipales, lo dispuesto en el art. 38 de la LOM: “Ninguna autoridad puede avocarse a
conocer o normar las materias que la presente ley orgánica establece como competencia
exclusiva de las municipalidades. Las autoridades políticas, administrativas y policiales, ajenas
al gobierno local, tienen la obligación de reconocer y respetar la preeminencia de la autoridad
municipal en los asuntos de su competencia y en todo acto o ceremonia oficial realizada dentro
de su circunscripción. Dichas autoridades no pueden interferir en el cumplimiento de las
normas y disposiciones municipales que se expidan con arreglo al presente subcapítulo, bajo
responsabilidad”.
r. Delegar sus atribuciones políticas en un regidor hábil y las administrativas en el gerente
municipal;
La administración municipal está bajo la dirección y responsabilidad del gerente municipal, de
conformidad con el art. 27 de la LOM. Por su parte, el art. 11 de la LOM, precisa que los
regidores no pueden ejercer funciones ni cargos ejecutivos o administrativos. Por lo tanto, solo
pueden ser materia de delegación las atribuciones políticas del alcalde. Este dispositivo guarda
concordancia con el inc. 3 del art. 10 de la LOM, que establece que son atribuciones de los
regidores desempeñar por delegación las atribuciones políticas del alcalde.
Entre las atribuciones políticas delegables se encuentran las atribuciones señaladas en el art.
20 de la LOM, incisos 1, 2, 4, 5, 12, 13, 14, 16, 21, 30, 32 y 34. Las demás atribuciones del art.
20 de la LOM, se consideran administrativas.
Si bien la norma señala que las atribuciones administrativas se delegan en el gerente
municipal, es pertinente preguntarnos si el alcalde podría delegar atribuciones en otro
funcionario. Consideramos que si se aplica el art. 26 de la LOM, que señala que la
administración municipal está sujeta a la Ley Nº 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo
General; concordante con el inc. 5 del art. I de esta Ley que precisa que su ámbito de aplicación
incluye a los gobiernos locales, y específicamente el art. 74 sobre desconcentración funcional,
que dispone: “74.1 La titularidad y el ejercicio de competencia asignada a los órganos
administrativos se desconcentra en otros jerárquicamente dependientes de aquellos, siguiendo
los criterios establecidos en la presente Ley. 74.2 Los órganos de dirección de las entidades
se encuentran liberados de cualquier rutina de ejecución, de emitir comunicaciones ordinarias
y de las tareas de formalización de actos administrativos, con el objeto de que puedan
concentrarse en actividades de planeamiento, supervisión, coordinación, control interno de su
nivel y en la evaluación de resultados. 74.3 A los órganos jerárquicamente dependientes se les
transfiere competencia para emitir resoluciones, con el objeto de aproximar a los administrados
las facultades administrativas que conciernan a sus intereses. 74.4 Cuando proceda la
impugnación contra actos administrativos emitidos en ejercicio de competencia
desconcentrada, corresponderá resolver a quien las haya transferido, salvo disposición legal
distinta”.
Comentando el art. 74 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, el doctor Morón
Urbina explica “Esta regla busca generalizar la transferencia de competencias de la
autoridades a los empleados, permitir que los órganos de dirección en entidades públicas se
liberen de la necesidad de ejecutar los actos administrativos rutinarios, para concentrarse en
actividades de planeamiento, supervisión, coordinación y fiscalización, y por otro lado que un
mayor número de empleados puedan asumir las facultades de gestión, de resolución de los
asuntos presentados por los ciudadanos, particularmente, en aquellas que consistan en la
simple confrontación de hechos con las normas expresas o asuntos simples como
certificaciones, inscripciones, remisiones a archivo, notificaciones, expediciones de copias,
comunicaciones o entrega de documentos”8.
Por tanto, el alcalde puede delegar funciones administrativas en otro funcionario que no sea el
gerente, con base en la facultad de desconcentración, emitiendo la resolución de alcaldía
correspondiente; sin desmedro de su obligación de fiscalizar la gestión del delegado.
8
MORÓN URBINA, Juan Carlos. Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General. Gaceta Jurídica, Lima, octubre
de 2009, p. 327.
necesaria la aprobación previa del Concejo, a tenor del inc. 25 del art. 9 de la LOM. Una
restricción que es la contraparte de esta atribución y que el alcalde debe tener
permanentemente presente, es la señalada en el art. 63 de la LOM: “El alcalde, los regidores,
los servidores, empleados y funcionarios municipales no pueden contratar, rematar obras o
servicios públicos municipales ni adquirir directamente o por interpósita persona sus bienes.
Se exceptúa de la presente disposición el respectivo contrato de trabajo, que se formaliza
conforme a la ley de la materia. Los contratos, escrituras o resoluciones que contravengan lo
dispuesto en este artículo son nulos, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas,
civiles y penales a que hubiese lugar, inclusive la vacancia en el cargo municipal y la destitución
en la función pública”.
v. Proponer la creación de empresas municipales bajo cualquier modalidad legalmente
permitida, sugerir la participación accionaria, y recomendar la concesión de obras de
infraestructura y servicios públicos municipales;
Dichas empresas adoptan cualquiera de las modalidades previstas por la legislación que regula
la actividad empresarial y su objeto es la prestación de servicios públicos municipales. En esta
materia, las municipalidades pueden celebrar convenios de asesoría y financiamiento con las
instituciones nacionales de promoción de la inversión. Los criterios de dicha actividad
empresarial tendrán en cuenta el principio de subsidiariedad del Estado y estimularán la
inversión privada creando un entorno favorable para esta. En ningún caso podrán constituir
competencia desleal para el sector privado ni proveer de bienes y servicios al propio municipio
en una relación comercial directa y exclusiva. El control de las empresas municipales se rige
por las normas de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General
de la República.
w. Supervisar la recaudación municipal, el buen funcionamiento y los resultados
económicos y financieros de las empresas municipales y de las obras y servicios
públicos municipales ofrecidos directamente o bajo delegación al sector privado.
El control abarca la gestión municipal, la recaudación, los resultados económicos y financieros
de las empresas municipales, los servicios públicos municipales ofrecidos directamente o bajo
delegación al sector privado.
x. Presidir las Comisiones Provinciales de Formalización de la Propiedad Informal o
designar a su representante, en aquellos lugares en que se implementen.
Norma concordante es la última parte del art. 79 de la LOM, que señala que en el saneamiento
de la propiedad informal la Comisión de Formalización de la Propiedad Informal actuará como
órgano técnico de asesoramiento de los gobiernos locales, para cuyo efecto se suscribirán los
convenios respectivos.
y. Otorgar los títulos de propiedad emitidos en el ámbito de su jurisdicción y competencia.
El art. 2 del D.S. Nº 005-2001-JUS –que crea las Comisiones Provinciales de Formalización de
la Propiedad Informal–, asumiendo las funciones de Cofopri, señala que corresponde al alcalde
provincial, en el ámbito de su jurisdicción, otorgar los títulos de propiedad.
Si bien el alcalde provincial entrega los títulos, existe un deber de coordinación con las
municipalidades distritales correspondientes.
Sin embargo, es necesario recordar que el Alcalde, si bien tiene un conjunto de atribuciones
establecidas en las leyes, es en lo fundamental un mandatario de los(as) ciudadanos(as) del
municipio, es decir, es su primer servidor público, en ese sentido, tiene la obligación representar
los intereses de la población, defendiendo y protegiendo sus derechos, en una relación armónica
eficiente y transparente.
Los regidores y las regidoras son representantes de la población, son elegidos por votación popular
para un periodo de cuatro (4) años y junto al alcalde o alcaldesa constituyen el concejo municipal
provincial o distrital. Además, es el actor principal de las políticas aprobadas y ejecutadas por el
Concejo.
9
Artículo 10° de la Ley Orgánica de Municipalidades.
Mediante ordenanzas se crean, modifican, suprimen o exoneran las contribuciones y tasas
(art. 40 de la LOM).
La competencia y funciones específicas de las municipalidades se cumplen en armonía con
las leyes, normas técnicas (en caso de servicios y bienes públicos), sistemas
administrativos de observancia y cumplimiento obligatorio, políticas y planes nacionales,
regionales y locales de desarrollo (art. VIII del Título Preliminar de la LOM).
Mediante los acuerdos se toman decisiones referidas a asuntos específicos de interés
público, vecinal o institucional, que expresan la voluntad del concejo para practicar
determinado acto o sujetarse a una conducta o norma institucional (art. 41 de la LOM).
b. Formular pedidos y mociones de orden del día.
Esta es una atribución que se ejerce dentro de las sesiones de concejo, y se realizará de
acuerdo con el Reglamento Interno.
c. Desempeñar, por delegación las atribuciones políticas del alcalde.
Este inciso es concordante con el inc. 20 del art. 20 de la LOM, que establece como atribución
del alcalde, delegar sus atribuciones políticas en un regidor hábil y las administrativas en el
gerente municipal.
d. Desempeñar funciones de fiscalización de la gestión municipal.
La fiscalización a que se refiere este inciso, debe hacerse bajo el mecanismo señalado en el
inc. 22 del art. 9 de la LOM, esto es, que los pedidos de información para efectos de
fiscalización por parte de los regidores deben contar con la autorización del Concejo Municipal.
e. Integrar, concurrir y participar en las sesiones de las comisiones ordinarias y especiales
que determine el reglamento interno, y en las reuniones de trabajo que determine o
apruebe el Concejo Municipal
Esta es una obligación y un derecho del regidor. Este dispositivo es concordante con el inc. 15
del art. 9, que señala que son atribuciones del concejo, constituir comisiones ordinarias y
especiales, conforme a su reglamento. Las comisiones de regidores se deben conformar al
inicio de cada año. En cuanto a las reuniones de trabajo, las determinará el propio ente
colegiado, a pedido de uno o más regidor eso del alcalde.
f. Mantener comunicación con las organizaciones sociales y los vecinos a fin de informar
al Concejo Municipal y proponer la solución de problemas.
Esta es una atribución poco explotada en el ámbito municipal por los regidores, ya que la
mayoría se enfoca generalmente en su función de fiscalización. Pero es muy importante porque
la norma exige una labor de compromiso del regidor en tres aspectos concomitantes:
3.2 Responsabilidades.
Son responsables individualmente por los actos violatorios de la Ley realizados durante el ejercicio
de sus funciones, y, solidariamente, por los acuerdos adoptados contra la Ley durante el ejercicio
de sus funciones, a menos que dejen en actas constancia expresa de su voto en contra.
3.3 Impedimentos.
3.4 Dietas.
Las regidoras y los regidores desempeñan su cargo a tiempo parcial y tienen derecho a percibir
dietas. El alcalde o la alcaldesa no tienen derecho a éstas. Veamos algunos aspectos de la dieta:
La dieta es una asignación económica que recibe la o el regidor por la asistencia efectiva a las
sesiones de Concejo. La dieta se percibe por la realización de una función deliberativa.
10
Artículo 11° de la Ley Orgánica de Municipalidades.
El regidor o la regidora puede renunciar a percibir su dieta.
Las dietas no están exentas de ser embargables, por el mismo hecho de no constituir un bien de
carácter remunerativo.
Características:
a. Consiste en una retribución económica por la asistencia efectiva a las sesiones de Concejo.
b. No están afectas a descuentos correspondientes a una relación laboral pero sí al impuesto a
la renta.
c. Las dietas se sustentan en el principio de legalidad y su monto se define en acuerdo de
Concejo, el mismo que se toma en la primera sesión del Concejo Municipal o dentro del primer
trimestre de cada ejercicio anual, de acuerdo con la capacidad económica del gobierno local.
La norma que las aprueba y los montos de las dietas, se publican obligatoriamente.
d. El monto de las dietas es fijado discrecionalmente de acuerdo a la real y tangible capacidad
económica del gobierno local, previa constatación presupuestal del caso. Sin embargo, la Ley
N° 28212 establece que “en ningún caso dichas dietas pueden superar en total el treinta por
ciento (30%) de la remuneración mensual del alcalde correspondiente”30. No pueden
otorgarse más de cuatro dietas mensuales a cada regidor. Las dietas se pagan por asistencia
efectiva a las sesiones, sean éstas ordinarias o extraordinarias.
e. Las licencias de los regidores y regidoras por enfermedad, maternidad u otros, no generan
derecho de pago de dietas.
f. El alcalde no tiene derecho a dietas. El primer regidor u otro que asuma las funciones ejecutivas
del alcalde por suspensión de éste, siempre que ésta se extienda por un período mayor a un
mes, tendrá derecho a percibir la remuneración del alcalde suspendido, vía encargatura, sin
derecho a dieta mientras perciba la remuneración del alcalde suspendido.
3.5 Licencias.
Las y los regidores –a diferencia del alcalde– desempeñan su labor a tiempo parcial, percibiendo
solo dietas por la asistencia a las sesiones, lo que, en principio les permitiría ejercer otras funciones
públicas o privadas en una entidad distinta a la municipalidad. Por tanto, como trabajadores
dependientes en el sector público o privado tienen derecho a una licencia laboral con goce de
haber, hasta por 20 (veinte) horas semanales, tiempo que será dedicado exclusivamente a sus
labores municipales. El empleador está obligado a conceder dicha licencia y a preservar su nivel
remunerativo, así como a no trasladarlos ni reasignarlos sin su expreso consentimiento mientras
ejerzan la función municipal, bajo responsabilidad.
4. LA VACANCIA DEL CARGO11.
El cargo de alcalde o regidor del gobierno local vaca por las causales siguientes:
Muerte.
Asunción de otro cargo proveniente de mandato popular.
Enfermedad o impedimento físico permanente que impida el desempeño normal de sus
funciones.
Ausencia de la respectiva jurisdicción municipal por más de treinta (30) días consecutivos, sin
autorización del Concejo Municipal.
Cambio de domicilio fuera de la respectiva jurisdicción municipal (no se considera cambio de
domicilio el señalamiento de más de un domicilio, siempre que uno de ellos se mantenga dentro
de la circunscripción territorial).
Condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la libertad. Es decir,
condena sobre la cual no se puede plantear ningún recurso.
Inconcurrencia injustificada a tres (3) sesiones ordinarias consecutivas o seis (6) no
consecutivas durante tres (3) meses.
Nepotismo, conforme a ley de la materia.
Por ejercer funciones ejecutivas o administrativas.
Por ejercer cargos ejecutivos o administrativos sean de carrera o de confianza.
Por ocupar cargos de miembros de directorio, gerente u otro, en la misma municipalidad o en
las empresas municipales o de nivel municipal de su jurisdicción.
Por contratar, rematar obras o servicios públicos municipales, adquirir directamente o por
interpósita persona sus bienes. Se exceptúa de la presente disposición el respectivo contrato
de trabajo, que se formaliza conforme a la ley de la materia.
Por sobrevenir algunos de los impedimentos establecidos en la Ley de Elecciones Municipales,
después de la elección12.
11
Artículo 22 y 63 de la Ley Orgánica de Municipalidades.
12
Artículo 8° de la Ley de Elecciones Municipales, Ley N° 26864.
Las Municipalidades, están sujetas a las leyes y disposiciones que, de manera general y de conformidad
con la Constitución Política del Perú, regulan las actividades y funcionamiento del Sector Público; así
como a las normas técnicas de los sistemas administrativos del Estado, que por su naturaleza son de
observancia y cumplimiento obligatorio.
a. Dietas
Los Consejeros Regionales tienen derecho a percibir dietas. Las dietas son fijadas por el
Consejo Regional dentro del primer trimestre de cada ejercicio anual, de acuerdo a la
capacidad económica del Gobierno Regional. La norma que los aprueba y los montos de
las dietas, se publican obligatoriamente.
b. Licencias
Los Consejeros Regionales tienen derecho a licencia laboral en su centro de trabajo, con goce
de haber, hasta por 80 horas mensuales, para cumplir con las obligaciones de su función.
Tienen derecho a no ser trasladados ni reasignados sin su expreso consentimiento,
mientras ejercen función regional.
CAPÍTULO III
PRESIDENCIA REGIONAL
c. Designar y cesar al Gerente General Regional y a los Gerentes Regionales, así como
nombrar y cesar a los funcionarios de confianza.
e. Dirigir la ejecución de los planes y programas del Gobierno Regional y velar por su
cumplimiento.
g. Dirigir, supervisar, coordinar y administrar las actividades y servicios públicos a cargo del
Gobierno Regional a través de sus Gerentes Regionales.
j. Suscribir convenios o contratos con la coop eración técnica internacional, con el apoyo
del Consejo Nacional de la Descentralización, y de otras entidades públicas y privadas, en el
marco de su competencia.
I. Convocar y presidir las sesiones del Consejo Regional y del Consejo de Coordinación
Regional.
o. Promulgar las Ordenanzas Regionales y ejecutar los acuerdos del Consejo Regional.
r. Proponer y celebrar los contratos de las operaciones de crédito interno y externo aprobadas
por el Consejo Regional.
El Presidente Regional ejecuta sus actos de gobierno mediante Decretos Regionales; los actos
administrativos que correspondan, son suscritos con el Gerente General Regional y/o los
Gerentes Regionales.
El Gobierno Regional realizará como mínimo dos audiencias públicas regionales al año,
una en la capital de la región y otra en una provincia, en las que dará cuenta de los
logros y avances alcanzados durante el período.