MARCO NORMATIVO DE LAS MYPES EN EL PERU

1. El artículo 4º del Decreto Supremo Nº 007-2008: Define a la micro y pequeña

empresa como “la unidad económica constituida por una persona natural o jurídica,
bajo cualquier forma de organización o gestión empresarial contemplada en la
legislación vigente, que tiene como objeto desarrollar actividades de extracción,
transformación, producción, comercialización de bienes o prestación de servicios”
2. Desarrollo normativo de las MYPES

Desde ya hace medio siglo que se ha venido reconociendo en el país la importancia de

promover la formalización de la micro y pequeña empresa, con varios intentos de regularla
de manera especial, y mantenerla en el contexto de la realidad económica.
En tal sentido se presenta un collage de las principales normas que regularon a estas
unidades económicas hasta la actualidad incluyendo el marco jurídico vigente que se
desarrollara a detalle posteriormente.
 Decreto legislativo N° 21435-ley de la pequeña empresa del sector privado
(1976).
Definía la empresa en función de sus montos de venta anuales, con la finalidad de acogerse
a un sistema tributario preferencial y a otros incentivos para su desarrollo.
 Decreto legislativo N° 21621- ley de la empresa individual de la responsabilidad
limitada (1976)
Creo la figura de la empresa individual de responsabilidad limitada (EIRL), con el fin
de agilizar la formación de pequeñas empresas y teniendo como objetivo diferenciar
el patrimonio de la persona natural del de la persona jurídica y así promocionar la
constitución y operación de las pequeñas empresas.
 Decreto ley n° 23189-ley que norma la pequeña y mediana empresa (19890)
Estableció que la pequeña empresa debía desarrollar su actividad como empresa
unipersonal o como EIRL. Asimismo, manifiesta que su propietario debe participar
en el proceso de producción, prestación de servicios o comercialización de bienes.
Se limita como máximo 5 trabajadores para la pequeña empresa dedicada al giro de
comercialización y a diez trabajadores para las dedicadas a otros servicios.
 Ley N° 26904 – ley que declara de preferente interés la generación y difusión de
estadísticas sobre la pequeña y microempresa (1997)
Efectivizo el apoyo para contribuir al despegue de las MYPE.
 Ley N° 27268- ley general de pequeña y microempresa y su reglamento el
decreto supremo n° 0.0-2000-itinci. (2000)
Derogo el decreto legislativo n° 705, y entre otras modificaciones, aumento a 40 el
límite máximo de trabajadores para la pequeña empresa.
  Ley n° 28015-ley de promoción y formalización de la micro y pequeña empresa
y su reglamento decreto supremo no. 0009-2003-tr(2003).
Su objetivo es la promoción de la competitividad, formalización y desarrollo de la
MYPE para incrementar el empleo sostenible, su productividad y rentabilidad, su
contribución al producto bruto interno, a la ampliación del mercado interno y las
exportación es y ala recaudación tributaria. Se reglamentó por el decreto supremo
N° 009-2003-TR.
 Decreto legislativo N° 1086- ley de promoción de la competitividad,
formalización y desarrollo de la Micro y pequeña empresa y del acceso al empleo
decente (2008).
Esta norma se dictó al amparo de las facultades delegadas al po0der ejecutivo en el
marco de la implementación del acuerdo de promoción Perú- estados unidos. Se
implementó con el decreto supremo N° 007-2008-TR-texto único ordenado de la ley
de promoción de la competitividad, formalización y desarrollo de la micro y pequeña
empresa y del acceso al empleo decente; y se reglamentó por el decreto supremo
N° 008-2008-TR-Reglamento del texto único ordenado de la ley de promoción de la
competitividad, formalización y desarrollo de la micro y pequeña empresa y del
acceso al empleo decente.
CONSTITUCION DE EMPRESAS
En julio del 2003, el congreso de la republica promulgo la “ley de promoción y formalización
de la micro y pequeña empresa” (N° 28015). Esta asigna al MINTRA como órgano rector el
cual debe definir las políticas nacionales de promoción de la MYPE y coordina con las
entidades del sector público y privado la coherencia y complementariedad de las políticas
sectoriales.
Adicionalmente implementa tres instrumentos que sean útiles para el fin que se busca:
 El plan nacional de promoción y formalización para la competitividad y desarrollo de
las MYPE (PNMYPE).
 Constitución del congreso nacional para el desarrollo de la micro y pequeña
empresa(CODEMYPE).
 Constitución de los consejos regionales de la MYPE(COREMYPE) en cada región del
país.
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO (MINTRA)
El MTPE es el encargado de establecer el marco legal para la promoción de la
competitividad y desarrollo de las MYPES.
De esto, se encarga la Dirección Nacional de la Micro y Pequeña Empresa y cuenta con
diversos programas, que fomentan la formalización y el desarrollo empresarial de
nuestro país, entre los principales están:
  Consejo nacional para el desarrollo de la micro y pequeña empresa
(CODEMYPE)
Se promueve mediante la demanda y oferta de servicios y acciones de capacitación
y asistencia técnica en las materias de prioridad establecida en el plan y programas
estratégicos de promoción y formalización para la competitividad y desarrollo de las
MYPE, así como los mecanismos para atenderlos. Los programas de capacitación y
asistencia técnica están orientados prioritariamente a:
a) La creación de empresas.
b) La organización y asociatividad empresarial.
c) La gestión empresarial.
d) La producción y productividad.
e) La comercialización y mercadotecnia.
f) El financiamiento.
g) Las actividades económicas estratégicas.
h) Los aspectos legales y tributarios.
Los programas de capacitación y asistencia técnica deberán estar referidos a indicadores
aprobados por el CODEMYPE que incluyan niveles mínimos de cobertura, periodicidad,
contenido, calidad e impacto en la productividad.
 Consejo regional de la micro y pequeña empresa (COREMYPE)
El COREMYPE, es una instancia que busca articular el trabajo institucional de
entidades que promueven el desarrollo de la micro y pequeña empresa en las
regiones, promoviendo el acercamiento entre las diferentes instituciones de la
micro y pequeña empresa, entidades privadas de promoción y asesoría de la MYPE
y autoridades regionales, dentro de la estrategia y en el marco de las políticas
nacionales y regionales.
 centro de promoción de la pequeña y micro empresa (PROMPYME)
sus funciones son promover, coordinar y concertar acciones que contribuyen al
incremento de la competitividad de estas. Con ese objetivo, facilita el acceso de
estas a los mercados de bienes y servicios, con el fin de que puedan incrementar sus
ventas en base al cumplimiento de estándares óptimos de calidad, según las
necesidades de cada mercado.
Los pasos que da PROMPYME para desarrollar sus funciones son los siguientes:
a) prospección de mercados
b) adecuación de oferta
c) promoción comercial
d) proyectos especiales
LAS VENTAJAS Y DESVENTAJAS QUE TIENES AL CONSTITUIR TU EMPRESA LEGALMENTE.
Si desde hace un tiempo estás desarrollando tu idea de negocio o yo la pusiste en práctica
y llevas un periodo operando, es hora de que conozcas las ventajas y desventajas que tienes
al constituir tu empresa legalmente.

Lo primero es que lo puedes hacer de dos formas. Primero, te puedes constituir como
persona física o segundo, te puedes constituir como persona jurídica. El inconveniente es
que cuando te constituyes como persona física tienes obligaciones con la empresa, de tal
manera, que ante una situación o quiebra del negocio deberás responder con tu patrimonio
personal (inmuebles, vehículos, electrodomésticos, cuentas privadas, etc.).

Sin embargo, cuando lo haces como persona jurídica, es la empresa quien asume las
obligaciones. Lo que quiere decir que las deudas se limitan solo a los bienes que formen
parte del patrimonio de la empresa, sin involucrar los bienes del dueño o los socios del
negocio.
En sentido general cuando te constituyes, tienes las ventajas de:
 Tener mayor disponibilidad para capital.
 Acceder a más créditos financieros.
 Acceder a nuevos clientes.
 Acceder a beneficios sociales y seguros.
 Expandir tus servicios o productos al extranjero.
 Proteger tus bienes personales.
 Da mayor confianza a los clientes
 Tiene seguridad jurídica.
 Tiene mayor posibilidad de aumentar su mercado.
 Puede proveer al Estado.
 Hace visible ante la sociedad su aporte al desarrollo del país.
Entre las desventajas podemos citar:
 Tener numerosos papeles.
 Vas a pagar impuestos.
 La protección de responsabilidad no la tienes garantizada.
 Tienes que hacer declaraciones ante la DGII.
En caso de que te quieras constituir como persona jurídica, tienes varias estructuras de
negocio dependiendo tu necesidad.
 Propietario único
 Sociedad de responsabilidad limitada
 Asociación
 Cooperativa
 Sociedad
 Corporación
LIMITACION
  La única limitación se da cuando empieza el negocio y tiene que incurrir en gastos
de formalización y perder tiempo en los tramites, que si bien es cierto se ha
reducido, aún está por encima de lo que muchos emprendedores podrían invertir
para empezar.
PROMOCION DE MYPES
De promoción de la MYPE está basada de acuerdo a la ley Ley N° 28015 ley de promoción y
formalización de la micro y pequeña empresa, el artículo 14° rol del estado, dice el estado
fomenta el desarrollo integral y facilita el acceso a los servicios empresariales y a los nuevos
emprendimientos, con el fin de crear un entorno favorable a su competitividad,
promoviendo la conformación de mercados de servicios financieros y no financieros, de
calidad, descentralizado y pertinente a las necesidades y potencialidades de las MYPE.
Art. 15° Instrumentos de Promoción
Los instrumentos de promoción para el desarrollo y la competitividad de las MYPE y de los
nuevos emprendimientos con capacidad innovadora son:
a) Los mecanismos de acceso a los servicios de desarrollo empresarial y aquellos que
promueven el desarrollo de los mercados de servicios.
 Art. 16° Ofertas de Servicio y Capacitación y Asistencia Técnica
 Art. 17° Promoción de la Iniciativa Privada
 Art. 18° Acceso Voluntario al SENATI
b) Los mecanismos de acceso a los servicios financieros y aquellos que promueven el
desarrollo de dichos servicios.
 Art. 28° Acceso al Financiamiento
 Art. 29° Participación de COFIDE
 Art. 30° Función de COFIDE en la gestión de Negocios MYPE
 Art. 31° De los intermediarios Financieros
 Art. 32° Supervisión de Créditos
 Art. 33° Fondos de garantía para las MYPES
 Art. 34° Capital de riesgo
 Art. 35° Centrales de riesgo
c) Los mecanismos que faciliten y promueven el acceso a los mercados, y a la
información estadísticas referidas a la MYPE.
 Art. 19° Mecanismos de Facilitación y promoción de acceso a los mercados.
 Art. 20° Asociatividad Empresarial.
 Art. 21° Compras Estatales
 Art. 22° Comercialización.
 Art. 23° Promoción de las Exportaciones
 Art. 24° Información, Estadística y Base de Datos
d) Los mecanismos que faciliten y promueven la inversión en investigación,
desarrollo e innovación tecnológica, así como la creación de la MYPE innovadora.
 Art. 25° Modernización Tecnológica
 Art. 26° Servicios Tecnológicos
 Art. 27° Oferta de Servicios Tecnológicos