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Mediante Decreto Legislativo N° 803 (modificado luego por Ley Nº 27046) se creó
la Comisión de Formalización de la Propiedad Informal (artículo 2 del D.S. N° 009-
99-MTC), como organismo rector máximo encargado de diseñar y ejecutar de
manera integral, comprensiva y rápida un Programa de Formalización de la
Propiedad y de su mantenimiento dentro de la formalidad a nivel nacional.
El 17/03/2006 se publicó la Ley N° 28687, en cuyo artículo 4.1 se estableció que
las Municipalidades Provinciales asumirían de manera exclusiva y excluyente la
competencia correspondiente a la formalización de propiedad informal hasta la
inscripción de títulos de propiedad; estableciendo en su artículo 8 que el
procedimiento para dicha formalización constaba de los siguientes pasos/etapas:
“No debe confundirse el acto con el documento que sirve para probarlo. Puede
subsistir el acto aunque el documento se declare nulo”.
Para lograr la nulidad del título otorgado por COFOPRI en cualquiera de los dos
procedimientos antes descritos, el interesado puede cuestionar el contenido de
éstos. Lo explicamos:
Ejemplo:
Si el solicitante (poseedor) presentó documentos falsos para acreditar el
cumplimiento del plazo en el ejercicio de su posesión, el interesado (propietario)
puede demandar la nulidad basándose en la causal de fin ilícito, argumentando
que su propósito era despojarlo de su derecho.
3.2. En el caso del título que contiene por regularización de tracto sucesivo, quien
tenga interés puede cuestionar la validez de los negocios jurídicos contenidos en
los documentos presentados por el solicitante, basándose también en cualquiera
de las causales contenidas en el artículo 219 del Código Civil.
Ejemplo:
A = Solicitante
B = Transferente de A
C = Transferente de B
D = Verdadero propietario
Ante ello “D”, como verdadero propietario (u otro con interés), puede demandar la
nulidad del primer documento por falta de manifestación de voluntad en la
creación del negocio jurídico que peste contiene, dado que éste contiene una
declaración que en realidad no ha sido emitida por él. Asimismo puede demandar
la nulidad de los posteriores negocios, por la causal de fin ilícito (si acredita que
la finalidad ha sido despojarlo de su derecho).
CONSECUENCIA DE LA DECLARACIÓN DE NULIDAD DEL CONTENIDO DE LOS
TÍTULOS OTORGADOS POR COFOPRI
Normas: