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Suma de Negocios
Vol. 1 N° 2, diciembre de 2010, 91-104
RESUMEN
ABSTRACT
Competitiveness has been studied under different rubrics ever since political economics and
firms were born; the use of the concept is subject of debate for its relation with several theoretical
developments in management, economic geography and politics. Objective: To compare the
perspectives, schools and authors that study the territorial competitiveness. Methodology: In
the scholarly literature on competitiveness there are some conspicuous theoretical developments
* Este artículo forma parte del proyecto Protección mínima en los mercados internacionales de Colombia: Construcción de un indicador del
Centro de Investigaciones de la Escuela de Negocios, FUKL.
** Presentado como ponencia en el Marco del Tercer Encuentro Nacional “Visiones teóricas y empíricas del desarrollo territorial” realizado
por la Asociación Colombiana de Estudios Regionales y Urbanos ASCER, en la ciudad de Medellín el día 20 de noviembre de 2010.
*** Magíster en Relaciones Internacionales, PUJ. Docente investigador del centro de investigaciones de la Escuela de Negocios, FULK.
hdiaz@fukl.edu
in international competitiveness from the Harvard Business School, the World Economic forum
and the IMD business School; in systemic competitiveness from the German Development Institute
and in regional competitiveness. The revision and analysis is based on papers classified in the
international, regional and systemic competitiveness categories. Results: This paper arrives to
the conclusion that the use of competitiveness as an analytical category for territories is scholarly
legitimate, therefore its effects on strategic trade policy and regulation are legitimate too.
Key words: Competitiveness of nations, territorial competitiveness; strategic political economy;
economic geography.
res del sistema internacional, de manera más Esa recuperación de la dimensión territorial en
importante el concepto de soberanía nacional que las últimas décadas hace que se extienda el
legitima tanto el uso exclusivo y discrecional de estudio de la competitividad a diversos referen-
los recursos de un territorio por parte de su go- tes territoriales como las naciones, regiones y
bierno y ciudadanos como la regulación en todo ciudades. Antes de entrar en materia se hace
aspecto, incluyendo el económico. necesario discutir brevemente el asunto de la
conceptualización de la competitividad.
El Estado-nación es útil en la medida en que es
un referente “discreto” en la conceptuación de la La competitividad presenta una dificultad intrín-
economía pues permite establecer diferencias seca en su definición: es un concepto que se
entre agregados de agentes económicos al pun- ha vuelto moneda común y su uso es extendi-
to que hoy en esta disciplina es generalizado el do, por lo tanto adolece de los males que con-
uso de manera indistinta de las palabras Estado, ceptos tan populares sufren: su significado
nación y país para referirse a una economía limi- termina por diluirse en las definiciones y obras
tada por la soberanía política de un gobierno. El de una infinidad de autores1 . A manera de ejem-
uso de este referente se complementó con otros plo, el Informe sobre Desarrollo Humano Perú
a medida que nuevos actores políticos con po- 2005: Hagamos de la competitividad una opor-
der económico irrumpieron en el sistema inter- tunidad para todos realizado por el PNUD
nacional haciéndole perder soberanía al (2005, pp. 40-41) lista 17 definiciones de la
Estado-nación, entonces fue necesario usar los competitividad de las naciones.
referentes de región supranacional, región
subnacional, microrregión, ciudad, etc.: el Esta- En casos así, volver a la etimología del térmi-
do es un referente para el estudio económico que no ayuda a despejar el camino. Competitividad
sigue teniendo validez. En palabras de Moncayo es la sustantivación del adjetivo competitivo,
(2003, p. 3): el cual a su vez se deriva del sustantivo com-
petencia. Esta sencilla regresión elimina la di-
A primera vista parece una paradoja que justo cuando ficultad, ya que el significado de competencia
al lado del “fin de la historia” comenzaba a hablarse se entiende como: “concurrencia, pues, o com-
del “fin de la geografía” o del “fin del territorio” para
petencia económica, es la rivalidad que se sus-
sugerir un mundo en el que las distancias se estarían
trivializando, se esté produciendo una recuperación de
cita entre dos o más productores que desean
la dimensión territorial en todos los órdenes relevan- dar salida a artículos de la misma clase, o en-
tes de la economía y la política contemporáneas. tre varios consumidores que pretenden obte-
ner productos de igual especie (Piernas y Hurtado,
En espíritu similar, Porter (1990, p. 59) afirma: 1877).
A medida que se ha intensificado la globalización de la
competencia, no faltan quienes han empezado a atri-
buir un papel más reducido a las naciones. Antes al
contrario, la internacionalización y la eliminación de la 1 Globalización es un ejemplo de ese tipo de términos que por su
protección y de otros factores de distorsión de la com- popularidad y uso extendido terminan por diluir su sentido. En
un círculo vicioso nuevos autores sienten la necesidad de acotar
petencia es perfectamente razonable decir que si en
el término y cada nueva obra al respecto presenta una nueva
algo han afectado a las naciones ha sido para hacer- definición. En el caso del término globalización, una revisión
las más importantes. Las diferencias nacionales en de literatura entre 1998 y 2005 encontró más de 100 definicio-
carácter y cultura, lejos de verse amenazadas por la nes (Al-Rodhan & Stoudmann, 2006). No es un obstáculo insal-
competencia mundial, demuestran ser parte integran- vable; Jan Aart Scholte (2000, pp. 15-16) agrupa esta
multiplicidad de definiciones en 5 grandes categorías. Un ejer-
te del éxito de ella.
cicio similar de categorización para la competitividad interna-
cional se puede encontrar en Guzmán, (1997).
Esta es una visión compartida tanto por los críti- de la competitividad empresarial La Ventaja Com-
cos del concepto, que lo encuentran redundante petitiva: Cómo lograr un rendimiento superior
(Krugman, 1994), como por los académicos que (Porter, 1985) y Estrategia Competitiva (Porter,
lo estudian: con mucha frecuencia la literatura 1980).
que relaciona los fundamentos teóricos de la
competitividad internacional incluye a los clási- La importancia del libro está en su visibilidad; en
cos: la ventaja absoluta de Smith y la ventaja adelante se convirtió en un referente obligado, di-
comparativa de Ricardo; y desarrollos más re- fícilmente se encuentra una discusión de la
cientes como la intensidad de los factores de competitividad internacional que no mencione a
producción de Hekchsher – Ohlin y la Nueva Teo- este autor o a esta obra. Esta importancia no es
ría del Comercio de Helpman - Krugman, (Porter, por su novedad: la discusión de la competitividad
1990) entre muchas otras teorías económicas internacional llevaba más de una década al mo-
(Porter, 1990) (Guzmán, 1997) (Garelli, 2007), y mento de la publicación del libro, más bien radica
desde Colombia (Ramírez, Osorio & Parra-Peña, en sus aspiraciones, método y aportes. Es el pri-
2007) (Lombana & Gutiérrez, 2009). mer estudio de la competitividad internacional que
tiene pretensiones teóricas y académicas de peso,
que responde a un estudio empírico extenso, y que
COMPETITIVIDAD INTERNACIONAL: LA hace aportes que, aunque discutibles, generalizan
MIRADA MACRO y explican a partir de patrones la competitividad
internacional y su función en el desarrollo.
El uso generalizado del término competitividad
internacional o de las naciones empieza en la Al hacer referencia a la teoría de la ventaja abso-
década de los ochenta, que fue particularmente luta que desarrolla Adam Smith en su texto Inves-
prolífica en su discusión sobre la competitividad tigación de la Naturaleza y Causas de la Riqueza
internacional. En Estados Unidos el tema fue de las Naciones (1776) y a la teoría de la ventaja
abrazado de manera entusiasta tanto por la aca- comparativa que sobre los aportes de este último
demia como por los sectores público y privado, desarrollan David Ricardo y una plétora de aca-
aunque con multitud de conceptos dispares y démicos en los siglos XIX y XX, Porter se ubica
poca rigurosidad teórica. A principios de la si- dentro de una tradición académica que busca es-
guiente década se propondría el diamante de la tudiar grandes unidades territoriales –las nacio-
competitividad como modelo teórico. nes– y sus relaciones económicas. Él propone un
modelo teórico para explicar lo que en su opinión
las teorías clásicas del comercio no explican sa-
EL DIAMANTE DE COMPETITIVIDAD DE LA
ESCUELA DE HARVARD tisfactoriamente: la localización de la producción
y por extensión el éxito de las economías4 .
Michael E. Porter, en el seno del Institute for
Strategy and Competitiveness de la prestigiosa
Escuela de Negocios de Harvard, publicó La Ven- 4 La crítica de Porter a la teoría de la ventaja comparativa radica
taja Competitiva de las Naciones (1990) para dis- en que, aunque Ricardo trata de explicar el comercio interna-
cional a partir de diferencias en la productividad entre nacio-
cutir la competitividad de las naciones y proponer nes, los desarrollos subsiguientes de Hecksher y Ohlin se alejan
su famoso diamante de la competitividad, la elec- del estudio de la productividad y se centran en la disposición de
ción del título no fue en absoluto arbitraria; esta- los factores, explicación que según él ha perdido capacidad
explicativa ante realidades económicas cambiantes (Porter,
ba haciendo referencia a dos antecedentes 1990, p. 35). Es valioso tener en cuenta que aún hoy se condu-
importantes para su trabajo: Las teorías clásicas cen estudios de competitividad desde el análisis de ventajas
comparativas a través de instrumentos como el índice Balassa
de comercio internacional y sus propios estudios (Lorde, Alleyne & Francis, 2010, p. 5).
Porter (1990) define la competitividad como la ca- afirma que el énfasis está en la productividad, lo
pacidad para sostener e incrementar la participa- cual haría el concepto redundante. A la vez que
ción de los mercados internacionales, con una defiende su modelo teórico, toma distancia del
elevación paralela del nivel de vida de la población. concepto porque argumenta que el único con-
cepto significativo de la competitividad a nivel
El eje de la propuesta de Porter para analizar la nacional es la productividad nacional y plantea
competitividad internacional es la identificación que “tratar de explicar la competitividad a nivel
de cuatro clases de atributos de país -que lla- nacional es responder a una pregunta improce-
ma el diamante nacional- que dan las condicio- dente” (Porter, 1990, pp. 29-32).
nes subyacentes para determinar la ventaja
competitiva de una nación: condiciones de fac- En esto, curiosamente, coincide con Krugman,
tores; condiciones de demanda; la estrategia de quizá uno de los más fuertes críticos del uso del
la empresa, la estructura y la rivalidad; y las in- concepto6 . Este autor argumenta que, primero, los
dustrias relacionadas y de soporte. Porter ve países no compiten unos con los otros como las
esos cuatro atributos como “constituyentes de empresas lo hacen, segundo, los estándares de
un sistema interactivo, y es esta interacción vida son determinados en su extensa mayoría por
entre ellos la que crea la ventaja competitiva de factores domésticos antes que por alguna com-
las naciones” (Smit, 2010, p. 119). A partir de petencia por los mercados internacionales, y por
ese ejercicio teórico este autor propone una cla- último, la competitividad significa algo diferente de
sificación de las etapas de desarrollo: una pri- productividad si y sólo si la capacidad adquisitiva
mera impulsada por los factores, una segunda en un país crece significativamente más lento que
impulsada por la eficiencia y una tercera impul- la producción; un caso hipotético sin importancia
sada por la innovación; además de dos transi- en la práctica (1994, pp. 33-34). Lo anterior lo
ciones entre las etapas5 . Es en este concepto lleva a concluir que “la competitividad es una pa-
en donde está el aporte teórico más sólido y labra sin significado cuando se aplica a las eco-
menos debatido de Porter, además que le da al nomías nacionales” (Krugman, 1994, p. 44).
Estado su importancia fundamental como agen-
te de ese cambio, de ese progreso hacia eta- A las críticas generales de Krugman ya presen-
pas superiores de desarrollo y prosperidad. tadas arriba, se deben sumar las que
específicamente se hacen sobre el trabajo de
Sin embargo, la disertación de Porter sobre la Porter, como las de Waverman, que dice que el
competitividad de las naciones es ambigua pues diamante es tan general que no explica nada
pues confunde hipótesis, teoremas, especula-
ciones y hechos y por lo tanto no prueba
5 En la etapa impulsada por los factores los países compiten a
través de eficiencias de bajo costo en la producción de causalidad (como se cita en Smit, 2010, p. 119);
commodities o productos de bajo valor agregado. Para despla- y las de Davies y Ellis, Waverman y Boltho que
zarse a la segunda etapa, la etapa impulsada por la eficiencia,
los países deben incrementar la eficiencia de su producción y
dicen que el análisis de Porter “no tiene una teo-
educar la fuerza laboral para que sea capaz de adaptarse a la ría central, no tiene capacidad de predicción y
siguiente fase de desarrollo tecnológico. Para completar esta
segunda etapa, los países deben tener prácticas productivas efi-
cientes en mercados grandes, lo que le permite a las compañías
explotar economías de escala. Las industrias en esta etapa son
manufactureras o proveedoras de servicios básicos. Para que las 6 En 1994 Paul Krugman publica el artículo Competitiveness: a
economías se muevan a la etapa impulsada por la innovación es Dangerous Obsession en la revista Foreign Affairs (73) 2 en
necesario que ellas promuevan la innovación de manera que donde, sin mencionar a Porter, critica todo el desarrollo de la
sean capaces de alcanzar la frontera tecnológica y por tanto se competitividad aplicado a las naciones. Este texto se convertirá
conviertan en la economía basada en el conocimiento típica de una referencia obligada de la crítica a la competitividad inter-
esta etapa (Porter como se cita en Acs & Amorós, 2008, p. 13). nacional, y le da forma al debate siguiente.
es un análisis de equilibrio parcial típico que lle- les 2/3 son información cualitativa que se obtie-
va a una mala interpretación de las teorías de ne a través de encuestas a empresarios y 1/3 es
comercio nuevas y tradicionales” (como se cita información cuantitativa que se obtiene a través
en Smit, 2010, p. 120). de estadísticas oficiales públicas. En éste se
define la competitividad como “el conjunto de ins-
A pesar de las fuertes críticas, la competitividad tituciones, políticas y factores que determinan el
internacional se ha seguido estudiando y aplican- nivel de productividad de un país” (Schwab et al.,
do ampliamente. En diferentes países institucio- 2009, p. 4), por lo tanto las economías competiti-
nes privadas y públicas –muchas creadas con ese vas son las que tienen ubicados correctamente
propósito– se dedicaron a estudiar la factores que impulsan mejoras de productividad
competitividad internacional y formular políticas sobre los cuales la prosperidad presente y futura
públicas para estimularla7 . De estos ejercicios, uno se construyen.
de los que desarrolló el modelo de Harvard más
ampliamente fue el Foro Económico Mundial a tra- El Reporte de Competitividad Global se publica
vés de su Reporte de Competitividad Global. desde 1979 y va cambiando de metodología con
los años hasta adoptar la de Harvard. Aunque la
relación del indicador con la Escuela de Harvard
LA MEDICIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DESDE EL se da a través del mismo Michael Porter, que
FORO ECONÓMICO MUNDIAL
participa durante varios años del estudio que da
El Foro Económico Mundial publica anualmente como resultado el Reporte, este último parece
su estudio sobre la competitividad mundial que abandonar el modelo del diamante de la
se desarrolla a partir de 90 indicadores agrupa- competitividad por una perspectiva más com-
dos en 12 áreas temáticas o pilares, de los cua- pleja8 .
bargo, se conserva la tipología de los tres esta- Sin embargo, lo que mide el Anuario son cuatro
dios de desarrollo desarrollada por Porter. factores competitivos que comprenden más de
300 criterios cuya interacción define el ambiente
nacional de un país. Esos cuatro factores son:
EL IMD, DESARROLLO TEÓRICO Y ANUARIO Comportamiento económico, eficiencia guberna-
MUNDIAL DE LA COMPETITIVIDAD.
mental, eficiencia de los negocios e infraestruc-
El World Competitiveness Center del Institute for tura. A partir de esas fuerzas fundamentales y
Management and Development (IMD) desde 1989 esos factores competitivos definen la
publica cada año su Anuario de la Competitividad competitividad de las naciones como “un campo
Mundial, y aunque en su estructura cualitativa- de la teoría económica que analiza los hechos y
cuantitativa es muy parecido al Reporte del Foro políticas que forman la capacidad de una nación
Económico Mundial –la diferencia está en que para crear y mantener un ambiente que sosten-
mientras la encuesta de empresarios del IMD ga más creación de valor para sus empresas y
aporta un 1/3 al indicador final, y la información más prosperidad para su gente” (Garelli, 2007,
estadística 2/3, el ejercicio del Foro Económico p. 608), pues se entiende que la creación de va-
Mundial invierte esos pesos– tiene un fundamento lor es exclusiva de las empresas, y las naciones
teórico distinto. crean el ambiente propicio para que las empre-
sas lo puedan hacer exitosamente. Como tal, el
Para el instituto, la economía a veces tiene un anuario entonces se justifica por ser una herra-
ámbito estrecho y la competitividad provee una mienta que ayuda a la toma de decisiones de
base más amplia para el análisis; una de las con- actores privados y públicos que buscan crear
tribuciones clave de la competitividad para las dicho ambiente.
teorías económicas clásicas es que comprende
las consecuencias económicas de asuntos no Respecto a las limitaciones del Anuario, a pesar
económicos, como la educación, las ciencias, la de ser uno de los más rigurosos y conocidos
estabilidad política o los sistemas de valores indicadores de competitividad, Bonifaz y
(Garelli, 2007, pp. 607-609). Mortimore (1999, p. 25) señalan que:
El Anuario busca, a través del análisis de cuatro Las principales son la relevancia de algunos criterios
en la generación de competitividad internacional y los
“fuerzas fundamentales” 9 dentro de un país, es-
pesos relativos que cabe a algunos de ellos en las
tudiar su ambiente competitivo. Para el Anuario no estimaciones de los factores determinantes de la ca-
es definitivo que el predominio de una de las pacidad de competir de un país. Otras se refieren a la
dicotomías representadas en las 4 “fuerzas fun- complejidad para obtener los indicadores (con lo cual
damentales” signifique un ambiente competitivo su estimación resulta costosa), el nivel de respuesta
más favorable en un país, sino cuáles deben ser de las encuestas, además de la inevitable subjetivi-
dad. Estos elementos pueden crear algunos proble-
las estrategias que el Estado deberá adoptar de-
mas de credibilidad.
pendiendo de las necesidades específicas de las
regiones o sectores, ubicándose en un lado de la Según Lombana (2009, p. 7), la mayoría de las
dicotomía en algunos casos y en el contrario para instituciones que estudian la competitividad se
otros casos (Lombana & Gutiérrez, 2009, p. 8). basan en los desarrollos teóricos de la Escuela
de Harvard o del IMD. Estas dos perspectivas no
9 • Atractivo vs. Agresivo. agotan la variedad teórica sobre la competitividad
• Proximidad vs . Globalidad. internacional; uno de los ejercicios conceptuales
• Activos vs. Procesos. más interesantes se da desde el Instituto Alemán
• Toma de riesgos individuales vs. Cohesión social. de Desarrollo con la competitividad sistémica.
desventaja competitiva a la ventaja colaborativa” Para Ramírez, Osorio y Parra-Peña (2007, pp.
al cambiar del rango nacional al regional, tam- 14, 15), las teorías del crecimiento económico y
bién cambiaron el énfasis en la competencia por las teorías del desarrollo al rescatar el rol de las
un énfasis en la colaboración o en el concepto instituciones en la operación de los mercados en
intermedio que combina las dos: cooptition 10 general, en donde el Estado asume un papel de
(Council on Competitiveness, 2010, p. 6). complemento de mercado, proveen la justifica-
ción para el estudio de la competitividad regio-
La competitividad de las regiones y las ciudades nal: el desarrollo y el crecimiento ocurren en una
es un tema público de gran relevancia gracias a interrelación particular con el espacio y la geo-
que ha adquirido mayor valor en la agenda de las grafía creando convergencias y divergencias,
prioridades colectivas de sectores privados y concentraciones y dispersiones de la actividad
estatales (Ramírez et al., 2007, p. 13), esto sig- económica sujetas a la intervención política.
nifica que hay crecientes esfuerzos por estudiar-
la, comprenderla, medirla y formular políticas Parecería entonces que los sustentos teóricos de
públicas que la estimulen. la competitividad de las naciones, más enfocados
a las teorías del comercio internacional, y los de la
Al referir la competitividad a las regiones, es in- competitividad de las regiones, más enfocados a
dispensable considerar que el cambio de esca- las teorías de desarrollo económico fueran distin-
la, respecto a la nación, tiene repercusiones que tos; sin embargo, esa diferencia es sólo aparente:
transforman el alcance y la profundidad del tema tienen en común su énfasis en el crecimiento, el
(Ramírez et al., 2007, p. 14). La comparación de desarrollo y en la (nueva) geografía económica.
la competitividad entre las regiones de un mis-
mo país tiene en cuenta que algunos factores Según Ramírez, Osorio y Parra-Peña (2007, p.
básicos de diferenciación macroeconómica en- 15) el crecimiento económico en las ciudades y
tre países no tienen relevancia cuando se com- regiones toma en cuenta las mismas dimensio-
paran regiones de un mismo país –aspectos nes que el análisis de los países. Y Porter, a par-
monetarios y de libertad de circulación de facto- tir de su estudio de la competitividad internacional,
res– y viceversa –descentralización de las finan- identifica unas etapas de desarrollo que hacen
zas públicas– (Ramírez et al., 2007, pp. 17, 63), evidente la íntima relación entre la competitividad
de lo que se infiere que la diferencia de profundi- y el desarrollo (como se cita en Acs & Amorós,
dad y alcance mencionada arriba no altera ni hace 2008, p. 13).
que pierdan validez los supuestos y las herra-
mientas conceptuales. La relación entre desarrollo y competitividad, a ni-
vel regional y nacional, es profunda. Katz y Stumpo
Meyer-Stamer (Meyer-Stamer, 2008, p. 5) afirma (2001), al evaluar el impacto de las reformas es-
que, aunque inicialmente cuando formulan el con- tructurales de los noventa en Latinoamérica y el
cepto de competitividad sistémica desde el Insti- Caribe argumentan que esas reformas se dise-
tuto Alemán de Desarrollo se refieren a las ñaron para aumentar la competitividad de dichas
economías nacionales, años más tarde se dan economías y por lo tanto la evaluación de ese
cuenta que el concepto también es útil para ana- modelo de desarrollo debe hacerse evaluando la
lizar agregados subnacionales. competitividad de esas economías.
Para los autores del Anuario Mundial de la minación, propiedad y/o pertenencia, de los individuos
Competitividad: o las colectividades, sean éstas naciones, Estados o
pueblos, es decir, como espacio sometido a unas re-
Fundamentalmente, lo que diferencia la competitividad laciones de poder específicas; ésta fue la herencia
de las naciones de la competitividad de las empresas, que recibió la Geografía del Estado-nación como pro-
es el lugar dónde ocurre la creación de valor en la yecto y como cultura política. El territorio es espacio
sociedad. … [La] suposición es que el valor económi- construido por el tiempo, cualquier región o cualquier
co sólo es creado por las empresas. Las naciones localidad es producto del tiempo de la naturaleza y del
pueden establecer un ambiente que limite o estimule tiempo de los seres humanos y los pueblos; es decir,
las actividades de las empresas. Sin embargo, una en lo fundamental, el territorio es producto de la rela-
nación no genera directamente valor económico agre- ción que todos los días entretejemos entre todos no-
gado (Garelli, 2007, p. 608). sotros con la naturaleza y con los otros. En el territorio
se cumple también aquella ley fundamental de la
Lo anterior permite entender que es “más ecología, de que cada cosa está relacionada con to-
acertado referirse al ambiente, contexto o marco das las demás, propiedad que caracteriza a los siste-
mas abiertos y complejos y al territorio como uno de
competitivo de la nación que referirse a la
ellos. (Restrepo, 1998).
competitividad de las naciones” (Lombana &
Gutiérrez, 2009, p. 13), ya que es la internalización Esta última afirmación acerca el territorio, desde
de las ventajas nación-específicas lo que vuelve a una perspectiva económica, a la competitividad
las empresas competitivas “el solo hecho que un sistémica, pues en palabras de Meyer-Stamer
país tenga una ventaja competitiva en una indus- “sistema significa un tejido de actores, institucio-
tria no implica que las empresas en esa industria nes, organizaciones y políticas que están entre-
sean internacionalmente competitivas, ni implica lazadas a través de complejos mecanismos de
que el país sea internacionalmente competitivo” realimentación y que, al tomarse juntas crean una
(Smit, 2010). entidad coherente; un sistema económico”.
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