CORPORACIÓN DE LAS FF. AA.

PARA EL DESARROLLO NACIONAL

EMPRESA NACIONAL AUTOMOTRIZ “ENAUTO”
BOLIVIA

INFORME
CITE: ENAUTO – AL. 001/2018

AL : Cnl. DAEN. Felipe Eduardo Vázquez Moya.

GERENTE GENERAL DE COFADENA

DEL : Cnl. DAEN. Jhonny Alarcon Gonzales

GERENTE “ENAUTO”

OBJETO : Informar sobre el Convenio Interinstitucional “Programa

Forestal” MINISTERIO DE DEFENSA.

FECHA : Cochabamba, 01 de marzo del 2018

Señor Coronel:

En atención a su Nota de Servicio Sección DGE:061/2018, referente

informar cumplimiento y desarrollo del Programa Forestal del Ministerio de Defensa en
predios del Batallón Ecológico Martin Cárdenas de la Ciudad de Cochabamba,
municipio de Santiváñez, elevo a consideración el presente informe.

I. ANÁLISIS

1. Al punto 1. Forman parte de los Antecedentes del Convenio Interinstitucional

suscrito entre el Ministerio de Defensa, “COFADENA” y “ENAUTO”:
a. Decreto Supremo Nº 10576 de 10 de noviembre de 1972
2. Asimismo, se observa como inmediato antecedente los siguientes testimonios:
a. Testimonio de propiedad Nº 21 de fecha 9 de abril de 1980 debidamente
registrado en oficinas de Derechos Reales bajo Fs. 66 Ptda. 66 del Libro 1º.
De Propiedad de la Provincia de Capinota en fecha 11 de abril de 1980.
b. Testimonio de propiedad Nº 30 de fecha 14 de febrero de 1981 debidamente
observado en oficinas de Derechos Reales.
3. Al punto 2. Las Acciones administrativas y legales en relación al derecho
propietario, se encuentran en regularización la transferencia de 75 hectáreas a
“ENAUTO”, a la espera de la debida autorización por oficina central para proceder
administrativamente con el trámite de regularización.
4. Al punto 3. Las acciones seguidas por las Gerencias de “ENAUTO” en las
gestiones pasadas y en la presente gestión para garantizar el cumplimiento del
Convenio Interinstitucional son las siguientes:
a. Gestión 2017 solicitud de estudio a la U.R.H para que se pueda construir un
pozo en el predio para riego.
b. Gestión 2016 construcción de 19 garitas alrededor de las 100 hectáreas para
realizar un mejor resguardo de los predios.
c. Gestión 2009 se instaló un alambrado para resguardar el lugar.

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5. Al punto 4. En cuanto al cumplimiento de las obligaciones del Ministerio de Defensa

y “ENAUTO”.

a. El Ministerio de Defensa cumplió con las siguientes obligaciones:

Nº MINISTERIO DE DEFENSA - OBLIGACIONES CUMPLIÓ NO

CUMPLIÓ
1 Crear con sus propios recursos a través del Comando en
SI
Jefe de las Fuerzas Armadas un Batallón Ecológico
2 Realizar trabajos de cercado con el postaje y alambrado
NO
de la propiedad con sus propios recursos.
3 Ejecutar actividades de evaluación, planificación,
germoplasma, labores preparativas, labores culturales y NO
preparación de terreno con recursos del VIMADI
4 Proporcionar los plantines (Pino, radiata y otros) en la
NO
cantidad requerida y su consecuente plantación
5 Proporcionar mano de obra para el cuidado, labores de
riego, cultivo y el manejo adecuado del proyecto de SI
forestación
6 Organizar el sistema de riego NO
7 Proveer seguridad a los inmuebles de ENAUTO,
COFADENA
Observaciones. A pesar de existir seguridad no se logró
SI
custodiar la propiedad en su integridad producto de ello
es que se realizaron siembra constantes por la familia
Encinas
8 Resguardo, mantenimiento y preservación de la
infraestructura existente de ENAUTO sin alterar (Medio
Físico) garantizando bajo prohibición el ingreso y uso de SI
la infraestructura, maquinaria existente bajo su
responsabilidad
9 Rehabilitar el sistema de agua potable y riego NO
10 Realizar perforaciones de pozos hídricos de acuerdo a
las exigencias de la demanda de agua del proyecto NO
forestal
11 Realizar mantenimiento y mejoramiento de las
instalaciones proporcionadas por COFADENA y NO
ENAUTO
12 Cancelar a las empresas correspondientes por el
consumo de agua, teléfono y energía eléctrica, que
SI
utilicen en la ejecución de actividades propias del
programa

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13 Ampliación de la red eléctrica con equipos y accesorios

que permitan poner en funcionamiento el sistema NO
eléctrico en general

b. Cumplimiento de obligaciones “ENAUTO”

NO
Nº OBLIGACIONES CUMPLIÓ
CUMPLIÓ
1 Proporcionará ochenta (80) Has. de terreno para
realizar los trabajos del programa de forestación, de
acuerdo al plano a levantarse para el efecto, sin
SI
comprometer la estructura productiva metal mecánica
existente y necesaria para una posible reactivación de
ENAUTO
2 Proporcionará cinco (5) ambientes destinados
exclusivamente a la instalación de la estructura
administrativa, dormitorios, cocina, comedor y baños SI
para la tropa y Sanidad operativa del Batallón Ecológico
de acuerdo a los planos anexos al presente convenio
3 Facilitará el acceso a los servicios básicos existentes SI
4 Proporcionará línea telefónica SI

c. Observaciones al convenio por parte de “ENAUTO”

Nº OBSERVACIONES
1 A pesar de existir resguardo en las 100 hectáreas, de alguna forma la Sra. Nicolasa
Flores de Encinas realizó constantemente sus sembradíos.
2 Para resguardar la extensión superficial de 100 hectáreas falta la asignación de
vehículos automotores para el efecto. (esta es una falencia)
3 Falta de asignación de recursos de inversión por COFADENA y ENAUTO para
desarrollar alguna actividad en los predios o efectuar al menos el mantenimiento.
(Es un monte)
4 Falta de mantenimiento y mejoramiento del lugar.
5 Falta de perforación de pozos hídricos. (Es necesario contar con agua para el
correspondiente riego).

6. Al punto 5. Acciones legales contra los esposos Encinas:

a. Al presente existe un proceso vigente penal de Daño Calificado en contra

de los esposos Encinas quienes fueron absueltos de culpa, se presentó una
Apelación Restringida que se encuentra en la SALA PENAL TERCERA del
juzgado de la capital que a la fecha no ha sido resuelta.
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7. Proyección de Acciones:

Nº DEMANDA PRETENSIÓN
1 Se pretende instaurar una Cancelación de la inscripción del Derecho
DEMANDA DE NULIDAD DE propietario de NICOLASA FLORES DE
REGISTRO en Derechos ENCINAS
Reales. (MATERIA CIVIL)
OBSERVACIONES:
Se pretende instaurar una DEMANDA DE NULIDAD DE REGISTRO en Derechos
Reales, debido a que la Sra. Nicolasa Encinas de mala fe procedió a instaurar un
proceso de subinscripción y posteriormente a registrar su Declaratoria de Herederos
en oficinas de DERECHOS REALES sobre la superficie de 77.600 m2 que le
pertenecen a COFADENA-ENAUTO, generando de esta manera un doble registro
de propiedad, hecho que fue verificado en oficinas de Derechos Reales quienes
indican que el registro es correcto y que no tiene ninguna observación.
La mencionada documentación obtenida por la Sra. Nicolasa hizo posible que las
demandas voluntarias en materia civil y penales sean admitidas en su favor tal
como: el interdicto de recobrar posesión interpuesto que a la fecha se encuentra
como no admitida debido a que no presentó una certificación de la Alcaldía;
interpuso además una denuncia de amenazas, avasallamiento y daño calificado con
este documento.
DOCUMENTACIÓN RESPALDATORIA DE LA PRETENSIÓN:
A. FOLIO REAL de la propiedad de “COFADENA”
B. CERTIFICACIÓN TREINTAÑAL de la propiedad de “COFADENA”
C. CERTIFICADO DE VENTA que evidencia la venta de Marcos Flores a
CORDECO (Solicitar a Derechos Reales Quillacollo)
D. CERTIFICADO DE VENTA que evidencia la venta de CORDECO a
“COFADENA” (Solicitar a Derechos Reales Quillacollo) principalmente.
2 DENUNCIA POR Resguardo de la propiedad y la sanción a la
AVASALLAMIENTO conducta de NICOLASA FLORES DE ENCINAS
(MATERIA PENAL) Y JIMENA HUAYLLA ORIHUELA por haber
atentado contra la integridad física del Sargento
Rivera y los soldados del Batallón Ecológico y
contra la propiedad de COFADENA.
DOCUMENTACIÓN RESPALDATORIA DE LA PRETENSIÓN:
PRUEBA DOCUMENTAL:
1. Folio Real de la propiedad de COFADENA.
2. Legalización del plano de la propiedad por el Parque Industrial y folio real.
3. Convenio Interinstitucional de fecha
4. Poder de representación legal Nº 78/2017 de fecha
5. Certificado de Propiedad extendido por oficinas de Derechos Reales de
Quillacollo donde certifica que COFADENA es propietaria de 100 hectáreas de

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superficie que han sido avasallados por las denunciadas, más un folio real original
y una información rápida.
6. Certificado de propiedad treintañal de fecha
7. Certificado de venta de fecha 1977
8. Decreto Ley Nº 14544 de fecha 26 de abril de 1977
9. Decreto Supremo de 4 de abril de 1979 elevado a rango de ley en fecha 30 de
diciembre de 1984
10. Fotografías del hecho ilícito, donde se pude evidenciar que en nuestros terrenos
se encuentran avasallando las señoras sindicadas.
11. Video donde se grava el momento de las amenazas física del Sargento Rivera.
PRUEBA TESTIFICAL: Soldados del Batallón Ecológico Dr. Martín Cárdenas.
3 DEMANDA DE DESALOJO EN Para respaldar la denuncia arriba mencionada
MATERIA AGROAMBIENTAL conforme dispone el artículo 9 de la Ley de
Avasallamiento “La sentencia ejecutoriada de la
Autoridad Agroambiental que declara probada la
demanda, constituirá la base de la acusación
formal para la acción penal”.

8. Resultados alcanzados en procesos legales vigentes y pasados contra los

esposos Encinas

El único proceso instaurado en contra de los esposos Encinas no tuvo el alcance

esperado, debido a que la actitud y accionar de la Sra. Nicolasa no se contuvo
más al contrario, la Sra. constantemente agrede a los soldados del Batallón
ecológico, su conducta ha ido desarrollándose, desde expresar amenazas al
personal, ocasionar daños materiales – destrozo de garitas y finalmente
agresiones físicas, además recurre a instaurar todo tipo de procesos donde
indica ser propietaria en virtud de su declaratoria de Herederos que hizo
registrar en Derechos Reales por las 7 hectáreas que fueron expropiadas por
CORDECO a su tío Marcos Flores hace más de treinta años.
El proceso pasado que interpuso la Sra. Nicolasa Encinas en materia civil, de
REIVINDICACIÓN al presente se encuentra con Sentencia Ejecutoriada donde
se resuelve improbada la demanda debido a que no pudo respaldar su Derecho
Propietario, es un proceso que respalda las pretensiones de COFADENA y
ENAUTO.

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9. DETALLE DE DOCUMENTACIÓN RESPALDATORIA CASO: NICOLASA

FLORES DE ENCINAS

Nº DOCUMENTO FECHA
12 de abril
1 FOLIO REAL con Matrícula 3.07.2.01.0000467 del 2017
Quillacollo
8 de enero
2 Inscripción de Propiedad por Declaratoria de Herederos de 2009
Quillacollo
Demanda de subinscripción y complementación de apellidos de 16 de
3 Marcos Flores y Francisca Cáceres (este proceso fue seguido diciembre de
por NICOLASA FLORES DE ENCINAS) 2008
Formularios de pago de Impuesto Municipal a la Propiedad (se
verificó que efectivamente sigue pagando impuestos sin
observaciones en la Alcaldía de Santiváñez) Aclarar que ella
Gestión 2007
4 paga 100 bs por su predio que se encuentra registrado en zona
y 2006
agraria de forma incorrecta, toda vez que el predio se encuentra
en zona urbana y es una área forestal de COFADENA conforme
se establece en el convenio y el mismo parque industrial.
Plano geo referenciado de la extensión superficial que alega ser
5
propietaria la Sra. Nicolasa Flores de Encinas

10. DETALLE DE DOCUMENTACIÓN RESPALDATORIA DE “COFADENA” -

“ENAUTO”

Nº DOCUMENTO FECHA
Testimonio de propiedad Nº 21 debidamente registrado en
oficinas de Derechos Reales bajo Fs. 66 Ptda. 66 del Libro 1º.
9 de abril de
1 De Propiedad de la Provincia de Capinota en fecha 11 de abril
1980
de 1980.

Testimonio de propiedad Nº 30 debidamente registrado en

14 de
oficinas de Derechos Reales bajo Fs. 72 Ptda. 72 del Libro
2 febrero de
Primero de Propiedad de la Provincia de Capinota en fecha 6 de
1981
abril de 1981.
Decreto Supremo Nº 15590 mediante el cual se aprueba el
27 de junio
3 contrato suscrito en fecha 23 de febrero de 1978 por el que
de 1978
CORDECO transfiere 100 hectáreas a COFADENA
Decreto Supremo 14544 mediante el cual se declara la
26 de abril
4 necesidad y utilidad pública la expropiación de la extensión
1977
superficial de 6.400 Has en la región de Santivañez

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Decreto Supremo de 4 de abril de 1879 que establece la 4 de abril de

5
expropiación por interés público 1879
11 de
Minuta de venta por expropiación suscrito por Marcos Flores -
6 noviembre
Francisca Cáceres y CORDECO
de 1977
Testimonio Nº 264 de ratificación de transferencia por 17 de abril
7
expropiación. de 1990
Matrícula actualizada Nº 3.07.2.01.0000026
Observación: Se evidencia que se realizaron nuevos registros y
asientos por motivo de la expropiación, hecho que no
correspondía a decir de Derechos Reales, ya que se omitió
seguir el antecedente dominial de Julio Arévalo y Marcos Flores
8
por tal motivo en la titularidad de dominio de Marcos Flores y
Francisca no se registró ninguna venta posterior y fue posible
que Nicolasa Flores de Encinas realice la inscripción de su
propiedad por medio de la Declaratoria de Herederos debido a
esta omisión o error de inscripción.
Certificación de propiedad a Fs. 115 del Libro Primero de
3 de agosto
9 Propiedad de la Provincia de Capinota donde se detallan los
de 2.001
inmuebles expropiados.
Plano emitido por el Parque Industrial.
11 Observaciones: Se puede verificar mediante este plano la
superficie en conflicto.
Impuesto Municipal a la propiedad de la propiedad de ENAUTO Pagados a
12
Y COFADENA la fecha
26 de junio
13 Información rápida sobre la matrícula 3072010002018
de 2017

11. DETALLE DE DOCUMENTACIÓN NECESARIA (que debe ser obtenida)

“COFADENA” - “ENAUTO”

Nº DOCUMENTACIÓN
1 FOLIO REAL de la propiedad de “COFADENA”
2 CERTIFICACIÓN TREINTAÑAL de la propiedad de “COFADENA”
CERTIFICACIÓN DE VENTA que evidencia la venta de Marcos Flores a
3
CORDECO (Solicitar a Derechos Reales Quillacollo)
CERTIFICACIÓN DE VENTA que evidencia la venta de CORDECO a
4
“COFADENA” (Solicitar a Derechos Reales Quillacollo)

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II. CONCLUSIONES

1. El Convenio Interinstitucional requiere ser revisado, en observación al

incumplimiento de varias de las obligaciones pactadas, además de la falta de
financiamiento y otros se propone considerar estos aspectos.
2. Al presente existe la necesidad de instaurar los diferentes procesos legales
pertinentes al caso (NULIDAD DE INSCRIPCIÓN, AVASALLAMIENTO y
DENUNCIA DE AMENAZAS, LESIONES LEVES Y AVASALLAMIENTO), para
precautelar el derecho a la propiedad de “COFADENA” y “ENAUTO” y detener el
accionar legal de la Sra. NICOLASA FLORES DE ENCINAS.
3. Se requiere gestionar la documentación respaldatoria vigente y necesaria para
respaldar las pretensiones jurídicas.
4. Al presente, se requiere ejecutar las medidas necesarias jurídicas para la
protección de la propiedad de los predios en la localidad de Santivañez y hacer
prevalecer el derecho propietario de “COFADENA” y “ENAUTO”.

III. RECOMENDACIONES

Se recomienda formular un nuevo convenio entre las partes interesadas y

desarrollar la producción agroforestal en estos predios (pertenecientes a
ENAUTO), intensificando la producción en el marco de las políticas de desarrollo
y seguridad alimentaria, ello con el firme propósito de ejercer plenamente el
Derecho Propietario de los predios de Santiváñez y tomar evitar conflictos con
pobladores del lugar.

Es cuanto informo para fines consiguientes.

Cnl. DAEN. Jhonny Alarcón Gonzales

GERENTE DE “ENAUTO”

HQP/lsa/

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