31/03/2017 A atribuição institucional da AGU prevista na Lei n.º 9.

028/1995 » Blog EBEJI ­

A  atribuição  institucional  da  AGU

prevista na Lei n.º 9.028/1995
A Lei 9028/95 é tema fundamental nas provas da AGU.

Frederico Rios Paula é Procurador Federal e

Professor da EBEJI

EBEJI

A posição topográfica do art. 131 na Constituição Federal insere a Advocacia­Geral da União –
AGU como uma das FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA:

“Art.  131.  A  Advocacia­Geral  da  União  é  a  instituição  que,  diretamente  ou  através  de  órgão
vinculado,  representa  a  União,  judicial  e  extrajudicialmente,  cabendo­lhe,  nos  termos  da  lei
complementar que dispuser sobre sua organização e funcionamento, as atividades de consultoria
e assessoramento jurídico do Poder Executivo.

1º  –  A  Advocacia­Geral  da  União  tem  por  chefe  o  Advogado­Geral  da  União,  de  livre
nomeação pelo Presidente da República dentre cidadãos maiores de trinta e cinco anos, de
notável saber jurídico e reputação ilibada.
2º – O ingresso nas classes iniciais das carreiras da instituição de que trata este artigo far­
se­á mediante concurso público de provas e títulos.
3º – Na execução da dívida ativa de natureza tributária, a representação da União cabe à
Procuradoria­Geral da Fazenda Nacional, observado o disposto em lei.”

Há  que  se  diferenciar,  com  base  nesse  dispositivo  constitucional,  duas  espécies  de  atuação  da
AGU. Uma, a representação – ou mais propriamente a presentação – judicial e extrajudicial da
União.  Outra,  as  atividades  de  consultoria  e  assessoramento  somente  do  Poder  Executivo.  A
Câmara dos Deputados e o Senado Federal, por exemplo, possuem consultores legislativos.

Se a AGU representa a União, judicial e extrajudicialmente, isto é, em juízo ou fora dele, conclui­
se  que  representa  os  Poderes  que  a  compõe,  o  Executivo,  o  Legislativo  e  o  Judiciário.  É  uma
instituição transversal aos três Poderes.

O  entendimento  da  amplitude  dessa  atuação  judicial  é  de  suma  importância  para  você,  futuro
Advogado da União!

O EDITAL n.º 1 – AGU, de 13 de julho de 2015, no ponto 1 de Direito Administrativo, exige o
conhecimento dos seguintes temas: “1 Advocacia­Geral da União. Organização Administrativa.
Lei  Complementar  nº  73/1993.  Lei  nº  9.028/1995.  Lei  nº  9.469/1997.  Decreto  nº  7.392/2010,
alterado  pelo  Decreto  nº  7.526/2011.  Enunciados  das  súmulas  da  Advocacia­Geral  da  União.
Orientações  Normativas  do  Advogado­Geral  da  União.  Instruções  Normativas  do  Advogado­
Geral da União que autorizam a desistência ou não interposição de recurso”.

Destaco  a  Lei  n.º  9.028/1995,  que  dispõe  sobre  o  exercício  de  atribuições  institucionais  da
Advocacia­Geral da União – AGU.

https://blog.ebeji.com.br/a­atribuicao­institucional­da­agu­prevista­na­lei­n­o­9­0281995/ 1/4
31/03/2017 A atribuição institucional da AGU prevista na Lei n.º 9.028/1995 » Blog EBEJI ­

No  último  concurso  para  o  cargo  de  Procurador  do  Banco  Central  do  Brasil,  uma  das  quatro
carreiras da AGU, o EDITAL n.º 1/2013­BCB/PGBC­DEPES, de 6 de agosto de 2013, no ponto
62  de  Direito  Processual  Civil,  especificamente  exigiu  o  seguinte:  “Representação  judicial  de
agentes públicos (art. 22 da Lei nº 9.028, de 12 de abril de 1995)”

O ponto foi efetivamente cobrado na prova objetiva de múltipla escolha que trouxe na letra “b”
da questão 58 de Direito Processual Civil a opção correta:

“A autorização conferida à Advocacia­Geral da União para representação judicial dos titulares
de  cargos  de  direção  e  assessoramento  superiores  por  atos  praticados  no  exercício  de  suas
atribuições  constitucionais,  legais  ou  regulamentares,  no  interesse  público,  abrange  a
possibilidade de impetração de habeas corpus e de mandado de segurança”.

Por  ser  justamente  o  art.  22  o  dispositivo  mais  importante  da  citada  lei,  vamos  analisá­lo.
Vejamos a sua redação:

“Art.  22.    A  Advocacia­Geral  da  União  e  os  seus  órgãos  vinculados,  nas  respectivas  áreas  de
atuação, ficam autorizados a representar judicialmente os titulares e os membros dos Poderes da
República,  das  Instituições  Federais  referidas  no  Título  IV,  Capítulo  IV,  da  Constituição,  bem
como os titulares dos Ministérios e demais órgãos da Presidência da República, de autarquias e
fundações  públicas  federais,  e  de  cargos  de  natureza  especial,  de  direção  e  assessoramento
superiores  e  daqueles  efetivos,  inclusive  promovendo  ação  penal  privada  ou  representando
perante o Ministério Público, quando vítimas de crime, quanto a atos praticados no exercício de
suas  atribuições  constitucionais,  legais  ou  regulamentares,  no  interesse  público,  especialmente
da  União,  suas  respectivas  autarquias  e  fundações,  ou  das  Instituições  mencionadas,  podendo,
ainda, quanto aos mesmos atos, impetrar habeas corpus e mandado de segurança em defesa dos
agentes  públicos  de  que  trata  este  artigo.  (Redação  dada  pela  Lei  nº  9.649,  de  1998)  (Vide
Medida Provisória nº 2.216­37, de 2001)

1o O disposto neste artigo aplica­se aos ex­titulares dos cargos ou funções referidos no caput, e
ainda: (Incluído pela Lei nº 9.649, de 1998) (Vide Medida Provisória nº 2.216­37, de 2001)

I  –  aos  designados  para  a  execução  dos  regimes  especiais  previstos  na  Lei  nº 6.024, de 13  de
março  de  1974,  e  nos  Decretos­Leis  nºs  73,  de  21  de  novembro  de  1966,  e  2.321,  de  25  de
fevereiro  de  1987,  e  para  a  intervenção  na  concessão  de  serviço  público  de  energia
elétrica;  (Redação dada pela Lei nº 12.767, de 2012)

II – aos militares das Forças Armadas e aos integrantes do órgão de segurança do Gabinete de
Segurança Institucional da Presidência da República, quando, em decorrência do cumprimento
de dever constitucional, legal ou regulamentar, responderem a inquérito policial ou a processo
judicial. (Incluído pela Lei nº 9.649, de 1998) (Vide Medida Provisória nº 2.216­37, de 2001)

2o O Advogado­Geral da União, em ato próprio, poderá disciplinar a representação autorizada
por este artigo.”

Primeiramente,  quando  a  lei  se  refere  à  Advocacia­Geral  da  União  –  AGU  e  seus  órgãos
vinculados,  nas  respectivas  áreas  de  atuação,  remete  à  Procuradoria­Geral  da  União  –  PGU,  à
Procuradoria­Geral  Federal  –  PGF,  à  Procuradoria­Geral  da  Fazenda  Nacional  –  PGFN  e  à
Procuradoria­Geral do Banco Central do Brasil – PGBACEN.

O legislador conferiu à AGU a atribuição institucional de representar judicialmente os titulares e
os membros dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, das Funções Essenciais à Justiça
(Ministério  Público  Federal,  Advocacia­Geral  da  União  e  Defensoria  Pública  da  União),  bem
como  os  Ministros  de  Estado  e  demais  órgãos  da  Presidência  da  República,  de  autarquias  e
fundações  públicas  federais,  e  de  cargos  de  natureza  especial,  de  direção  e  assessoramento

https://blog.ebeji.com.br/a­atribuicao­institucional­da­agu­prevista­na­lei­n­o­9­0281995/ 2/4
31/03/2017 A atribuição institucional da AGU prevista na Lei n.º 9.028/1995 » Blog EBEJI ­

superiores  (DAS)  e  daqueles  efetivos,  quanto  a  atos  praticados  no  exercício  de  suas
atribuições constitucionais, legais ou regulamentares e no interesse público.

Vejam  que  essa  representação  judicial  estende­se  também  aos  ex­titulares  dos  cargos  ou
funções acima referidos. Detalhe que foi questionado na prova oral do último concurso para o
cargo de Procurador do Banco Central do Brasil.

Outros  possíveis  representados  são:    i)  os  designados  para  a  execução  de  Regime  de
Administração  Especial  Temporária  –  RAET,  intervenção  e  intervenção  de  instituições
financeiras e seguradoras e resseguradoras, bem como para a intervenção na concessão de serviço
público  de  energia  elétrica;  e  ii)  os  militares  das  Forças  Armadas  e  os  integrantes  do  órgão  de
segurança  do  Gabinete  de  Segurança  Institucional  da  Presidência  da  República,  quando,  em
decorrência  do  cumprimento  de  dever  constitucional,  legal  ou  regulamentar,  responderem  a
inquérito policial ou a processo judicial

Inclui­se também dentro dessa atribuição institucional da AGU: i) promover ação penal privada
ou  representar  perante  o  Ministério  Público  quando  as  referidas  autoridades  forem  vítimas  de
crime; e ii) impetrar habeas corpus e mandado de segurança em defesa delas.

Ressalta­se,  mais  uma  vez,  que  a  representação  prevista  na  Lei  n.º  9.028/1995  diz  respeito
somente  aos  atos  praticados  pelas  autoridades  representadas  no  exercício  de  suas
atribuições constitucionais, legais ou regulamentares e no interesse público.

Fiquem atentos quanto ao tema, certamente será cobrado nas provas do concurso em andamento!

Espero ter contribuído para a preparação de vocês.

Frederico Rios Paula, Procurador Federal

EBEJI

Conheça as ferramentas da EBEJI para os cursos da PFN e Advogado da União:

1. Para revisar os principais assuntos temos 28 temas que foram cobrados na última prova de
Advogado da União e principais 2temas do concurso da PFN:

Curso 28 temas – Advogado da União

Principais Temas para PFN (Grupo I + Processo Civil)

2. Para entender as questões objetivas do CESPE, estudar a Lei Complementar 73/93 e temas
específicos:

Intensivo Advogado da União 2015

Intensivo PFN (Financeiro e Processo Tributário na visão dos Tribunais Superiores)

3.  Para  testar  seus  conhecimentos  por  meio  de  simulados  exclusivos  e  ainda  revisar  vários
temas quentes:

Reta Final (Simulados + Revisão) – Advogado da União 2015

Curso Reta Final – Simulados + Revisão para PFN­ESAF 2015

4.  Sua  dificuldade  é  Direito  Penal  (maior  calo  de  quem  estuda  para  Advocacia  Pública)  para
AGU? Temos um curso com os principais crimes cobrados no edital:

https://blog.ebeji.com.br/a­atribuicao­institucional­da­agu­prevista­na­lei­n­o­9­0281995/ 3/4
31/03/2017 A atribuição institucional da AGU prevista na Lei n.º 9.028/1995 » Blog EBEJI ­

Curso de Direito Penal para AGU e PFN

5. Para testar seus conhecimentos e ao mesmo tempo revisar jurisprudência de 2012 a 2015 do
STJ, STF, TCU e Súmulas da AGU:

Simulado Temático de Jurisprudência 2012/2015 – Advogado da União e PFN

EBEJI

OBS:  se  sentes  falta  de  algum  curso  ou  ferramenta,  entre  em  contato  conosco
atendimento@ebeji.com.br, talvez possamos resolver.

Grande abraço,

EBEJI, estude onde estiver.

Publicado em 11/08/15 às 19:35 por Dr. Frederico Rios Paula

https://blog.ebeji.com.br/a­atribuicao­institucional­da­agu­prevista­na­lei­n­o­9­0281995/ 4/4