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Seguridad Regional
Boris Yopo1
briefing 3
Introducción
1
Cientista Político y Ex Embajador. Coordinador del Grupo Chile, Programa de Cooperación en Seguridad Regional,
Fundación Friedrich Ebert.
Julio de 2010
(que alguna vez señaló la ex Secretaria de El ocaso del unilateralismo y el nuevo realismo
Estado, M. Albright) en un escenario interna- en la política exterior
cional mucho más complejo que el de la
Guerra Fría. Los contenidos de la nueva NSS constituyen
un reconocimiento manifiesto al fracaso de
Segundo, el documento reconoce los “límites las estrategias “unilaterales” que han estado
que tiene el poder militar” para resolver los presentes siempre en la política exterior
múltiples desafíos que hoy enfrenta Estados norteamericana, cuya versión más reciente
Unidos en el ámbito de la paz y la seguridad fue la “Doctrina Bush” que justificaba los
internacional. Dos guerras simultáneas (Irak y ataques “preventivos” y la imposición de
determinadas formas de gobierno, e implica-
Afganistán), esta última con un muy mal
ba ejercer una forma de liderazgo de subordi-
pronóstico según admiten en privado altas
nación que ponía a otros países en la encruci-
autoridades norteamericanas, la incapacidad jada de sumarse a las iniciativas de Estados
para doblegar las actividades nucleares de Unidos, o someterse a las consecuencias de
Irán, los constantes desafíos de Corea del no hacerlo –situación que vivieron Chile y
Norte o las nuevas “amenazas no convencio- México en 2003, cuando se opusieron a la
nales a la seguridad” , demuestran que una guerra en Irak en el Consejo de Seguridad de
abrumadora capacidad militar no lleva Naciones Unidas) .
necesariamente a los resultados buscados en
el manejo de algunas crisis, que los costos que El fracaso de esta política a partir del desastro-
se pagan pueden ser altos, y que si bien
Programa de Cooperación en Seguridad Regional
Sin embargo, hay que señalar que el abando- En cualquier escenario, la nueva NSS subraya
no del “unilateralismo” no es absoluto, como el énfasis en la importancia de reforzar las
no lo ha sido nunca en la historia de una alianzas internacionales de Estados Unidos
potencia mundial. En esto hay un consenso con los socios de la Unión Europea, con países
bipartidista en Estados Unidos, que el afines del Asia y Medio Oriente, y con los
documento recoge explícitamente cuando vecinos inmediatos de América del Norte
señala que el uso de la fuerza es a veces (Canadá y México). También plantea la
necesario y que se hará de manera “multilate- necesidad de generar espacios de diálogo y
ral cuando sea posible, pero unilateralmente cooperación más fluidos con los llamados
si es necesario” (p.22). No obstante, se “nuevos centros de influencia internacional”,
agrega que el uso de la fuerza se hará como China, India, y Rusia, que tendrán una
un último recurso, entre otras cosas, porque participación cada vez más importante en el
los estrategas norteamericanos tienen claro manejo colectivo de diversos problemas
ahora que sus adversarios buscan “desgas- internacionales.
tar” a Estados Unidos, obligándolo a una
“sobre-extensión” de sus capacidades en En el caso de China, hay un explícito reconoci-
diversas áreas del mundo. miento a la creciente importancia de este país
como actor global, cuando se señala que el
curso que tome la relación China-Estados
Preocupaciones y prioridades estratégicas de Unidos será “decisiva para enfrentar los
Estados Unidos desafíos de este nuevo siglo”. Sin embargo,
hay también un mensaje de advertencia en la
La principal preocupación que tiene hoy NSS, cuando se señala que Estados Unidos
Estados Unidos en términos de su seguridad continuará “monitoreando” el desarrollo de
nacional, y así lo establece la NSS (p.4), es la este país para asegurar que ejerce un papel
proliferación de armas nucleares y de destruc- responsable en el sistema internacional.
ción masiva, especialmente el riesgo de que
éstas puedan caer en manos de grupos Por último, a nivel simbólico es importante
terroristas. Por otra parte, el diseño estratégi- destacar que por primera vez se asume
co norteamericano contempla la necesidad oficialmente en un documento de este tipo la
de adaptabilidad para enfrentar diversos idea de “un mundo sin armas nucleares”,
escenarios de conflicto, lo que implica aunque sea un objetivo a largo plazo.
mantener la superioridad militar en conflictos Asimismo, aunque Estados Unidos no es
convencionales, pero al mismo tiempo miembro de la Corte Penal Internacional, se
desarrollar las capacidades necesarias para declara ahora una voluntad de colaborar en
enfrentar las llamadas “amenazas asimétri- algunas áreas que son de interés para este
cas” provenientes de estados o actores no- país, algo diametralmente opuesto a la
estatales que operan en diversos escenarios política de los años anteriores.
de conflicto en el mundo.
México
Elisa Gómez
e.gomez@fesmex.org
www.fesmex.org
Perú
Ernesto González
ernesto@fes.org.pe
www.fes.org.pe
Uruguay
Álvaro Padrón
fesu@fesur.org.uy
www.fes.org.uy
Venezuela
Flavio Carucci
fcarucci@ildis.org.ve
Editores
Programa de Cooperación
en Seguridad Regional
Hans Mathieu
Director
hm@fescol.org.co
Catalina Niño
Coordinadora
catalina.nino@fescol.org.co
www.seguridadregional-fes.org
Bogotá- Colombia