TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE PREINVERSION

A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO:

ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL “MEJORAMIENTO DE LA

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE
YAMON, PROVINCIA DE UTCUBAMBA - AMAZONAS”.

I. ANTECEDENTES.

La Ley General de Residuos Sólidos (Ley 27314) precisa las responsabilidades de las
Autoridades Municipales, tanto a nivel distrital como distrital. El ámbito de competencia de
ambas comprende los residuos sólidos municipales de origen domiciliario, comercial y de
aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en todo el ámbito de su
jurisdicción.

En ese sentido la municipalidad distrital de Yamon, instancia de gobierno comprometida

con el Tema Ambiental, ha priorizado esta necesidad en el Programa de Inversiones,
teniendo competencia y capacidad para su ejecución y administración. Basado en los
intereses y los recursos existentes de los agentes, entidades e instituciones involucradas
en el presente proyecto denominado: ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DE
RESIDUOS SOLIDOS Y ESTUDIO DE PIP “MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN
INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE YAMON,
PROVINCIA DE UTCUBAMBA- AMAZONAS”.

El problema generado por los residuos sólidos en la ciudad de Yamon se atribuye

principalmente al crecimiento poblacional, por alta migración de los pobladores y de
poblados vecinos principalmente de Cajamarca y Amazonas; la tendencia es la
concentración de la población en las urbes, hábitos no adecuados para eliminar los
desechos en los hogares, la generalización de la utilización de envases en todo tipo de
productos y la temprana obsolescencia de diversos equipos, aparatos y artículos.

En este contexto, la producción creciente de basura y la disponibilidad limitada de lugares

controlados y manejados para la disposición final está teniendo impactos negativos sobre
la salud, ambiente y ornato. Además, tiene una connotación social y económica, debido a
la presencia de segregadores informales que recuperan productos del Botadero a Cielo
Abierto ubicado en el distrito para su posterior comercialización.

El proyecto surge a iniciativa de la Gerencia Municipal, recogiendo el clamor de la

población y responde a las condiciones del manejo de los residuos sólidos a cargo de la
Municipalidad distrital de Yamon, tanto en el Almacenamiento, recolección, transporte
(presencia de basura en diferentes puntos de la ciudad por falta de adecuado diseño de
rutas y/o falta de vehículos para su atención) así como en la disposición final
(condiciones actuales del botadero municipal ubicado pocos metros del Distrito).

En ese sentido el Pleno de Concejo ha visto por conveniente Ordenar a la Unidad

Formuladora de la MDY, la formulación en Primera instancia de los términos de referencia
para la formulación del ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS
DEL DISTRITO y Estudio de Pre Inversión a nivel de Perfil Técnico: “MEJORAMIENTO
DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN EL
DISTRITO DE YAMON, PROVINCIA DE YAMON- AMAZONAS”, teniendo presente que
ya se cuenta con el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos – PIGARS en
el año 2012 elaborado por la Municipalidad Provincial de Utcubamba, lo que denota que
hay un interés por parte de los gobiernos locales para solucionar el problema de manejo
de los Residuos sólidos.

En este contexto y dada problemática presentada de la situación actual en el manejo de

los residuos sólidos es que la población se ha priorizado la formulación de estos estudios
dentro de su Plan de Desarrollo Local.

Finalmente la Municipalidad Distrital de Yamón a través de su Unidad Formuladora ha

declarado al Estudio de Caracterización y al PIP como un acción estratégica por el
Impacto social, ambiental y económico, por tal razón estos términos de referencia serán
presentados a la Oficina de Programación e Inversiones (OPI) para su aprobación
respectiva y posteriormente para el proceso de Contratación de la Consultoría encargada
de la Formulación del Estudio antes indicados.

1.1 SOLICITANTE : Gerencia Municipal - MDY

1.2 ENTIDAD : Municipalidad Distrital de Yamon

1.3 MODALIDAD : Contratación Directa

1.4 FUENTE DE FINANCIAMIENTO : Formulación de estudios de Pre Inversión

1.5 MONTO REFERENCIAL TOTAL : S/. 28,000.00

II . OBJETIVO DE LA CONSULTORIA

2.1 Objetivo Central:

 Contratar los servicios de consultoría para la elaboración del ESTUDIO DE

CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE YAMON y
Formulación del Estudio de Pre Inversión a nivel de Perfil Técnico del Proyecto:
“MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE YAMON, PROVINCIA DE UTCUBAMBA -
AMAZONAS”, ajustándose a los requerimientos estipulados en el Sistema Nacional
de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), Ministerio del Ambiente y el ciclo del
SNIP para cada una de sus fases.
2.2 Objetivos Específicos:

 Elaborar un plan de trabajo para el desarrollo de las actividades

contempladas en el estudio.
La Consultora está Obligada a presentar ante la Gerencia Municipal de la
Municipalidad Distrital de Yamon su Plan de Trabajo el cual debe contemplar las
actividades y el tiempo a desarrollar.
El Plan de trabajo deberá contener:
I. Antecedentes
II. Justificación
III. Ámbito de la Consultoría
IV. Objetivos
V. Metodología
VI. Productos
VII. Organización administrativa y logística
VIII. Fecha estimada de trabajo de campo
IX. Cronograma calendarizado de elaboración del estudio

 Elaborar la Línea Base (Diagnóstico de la Situación Actual.

Con el Diagnóstico se busca entender las condiciones actuales bajo las que se
viene dando la gestión integral de residuos sólidos municipales que el Proyecto
pretende afectar.

En el Diagnóstico se incluirán los siguientes puntos:

o Antecedentes de la situación que motiva el Proyecto de Inversión Pública
de Residuos Sólidos.
o Motivos que generan y sustentan la elaboración del PIP, entre los
principales suelen estar, la observación de la realidad, como el restringido
servicio de recolección de residuos, la carencia de infraestructura de
disposición final, etc., los problemas de salud, la contaminación ambiental
que afectan a la población, la solicitud explícita de la población ante la
inadecuada gestión de los servicios, la identificación por parte de las
autoridades de que no se han alcanzado la calidad y la cobertura del
servicio de limpieza pública que se requiere en el Plan de Desarrollo.
o Las características de la situación negativa que se pretende resolver,
dependiendo de la naturaleza del proyecto, las características negativas
pueden ser una deficiencia en la calidad de los servicios, que están
produciendo contaminación ambiental y deterioro de la salud de la
población.
o El por qué es importante para la sociedad el resolver dicha situación: Se
debe explicar porqué es necesario dar solución al problema identificado y
que metas se espera alcanzar con ello.
o Recopilación de Información relacionada a los Aspectos Socioeconómicos
y Culturales.
o Población afectada por el problema.
o Características de las Viviendas y el entorno Urbano.
 o Características de la Educación
o Principales actividades económicas del área de influencia del proyecto y
Niveles de ingreso de la población.
o Servicios existentes
o Diagnóstico del Servicio de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Municipales en cuanto a Producción, Barrido, Almacenamiento,
Recolección, transporte y Disposición final de Residuos sólidos.

 Elaborar el Estudio de Caracterización de los Residuos Sólidos de la ciudad

de Yamon.

Es necesario realizar un estudio de Caracterización mediante un muestreo

utilizando la Meteorología que en su momento fue aprobada por el CONAM y
ratificada por el MINAM actualmente.

Conocida ésta producción per cápita de residuos sólidos y la cantidad de

habitantes del área de intervención se obtiene la producción de residuos sólidos
domiciliarios, a los que se les agrega los residuos sólidos generados por los
comercios, instituciones y espacios públicos. De esta forma se obtiene el total de
residuos municipales generados.

La generación de residuos sólidos comerciales, de instituciones espacios

públicos en conjunto, se asume que son el 30% del total de residuos sólidos
municipales generados.

 Selección de Sitio para Construcción de Relleno Sanitario.

Para este caso de proyectos es indispensable determinar el área de disposición

Final de los Residuos Sólidos, lugar donde se construirá el Relleno Sanitario, para
ello la Consultora deberá asesorar y acompañar a la Municipalidad en la
identificación del Sitio.

El área de influencia del Proyecto está constituida por el espacio físico donde las
acciones del Proyecto tienen influencia sobre los componentes ambientales. Con
base en el alcance de las diferentes actividades, el Consultor deberá acompañar
en el establecimiento del área de influencia directa y el área de influencia indirecta
del Proyecto, considerando su contexto geográfico, ecológico, social y temporal,
incluyendo toda inversión que pueda requerirse fuera del emplazamiento El
Proyecto no involucrará áreas naturales protegidas reconocidas dentro del Sistema
de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) En caso de que el
Proyecto pudiera afectar de manera indirecta un área protegida, el Consultor
deberá identificarla claramente en mapas, incluyendo los límites respectivos.
  Definir los Impactos Ambientales (identificar, valorar y jerarquizar los impactos
ambientales, sean positivos o negativos) que se generen por las actividades del
Proyecto.

 Elaboración del Plan de Socialización, Comunicación y Consulta – Plan de

Participación Ciudadana.

El Consultor o Consultora deberá elaborar en Concordancia con la Ley General de

Residuos Sólidos Nº 27314, la Ley de Participación y Control Ciudadano Nº 26300
y sus modificatorias, el Reglamento sobre transparencia, acceso a la información
pública ambiental y participación y consulta ciudadana en asuntos ambientales D.S
N° 002- 2009-MINAM, la ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental N° 27446 y su Reglamento D.S 019-2009-MINAM, y las políticas
operacionales del Banco Mundial, un Plan de Socialización, Comunicación y
Consulta – o Plan de Participación Ciudadana – que considere, como mínimo, la
presentación del plan de trabajo, las alternativas de solución planteadas y los
resultados del estudio final.

El Consultor es responsable del desarrollo e implementación de todas las

actividades de consulta y de participación ciudadana que comprenda el desarrollo
de los estudios ambientales.

El Plan de Socialización, Comunicación y Consulta estará orientado a informar y

brindar la posibilidad de incorporar ideas y propuestas de las instituciones
involucradas, municipalidades provinciales, distritales, sociedad civil organizada y
población en general. Se exige un mínimo de dos talleres de trabajo participativo e
informativo: uno para la presentación del plan de trabajo y el segundo para
presentar los resultados del estudio final. Los talleres deberán ser coordinados con
La Gerencia Municipal, tanto en su contenido como en la oportunidad de
realizarlos (como la consulta de los términos de referencia para el estudio
ambiental, la consulta del estudio de impacto ambiental concluido antes de su
aprobación) para que luego puedan ser sujetos a la conformidad respectiva. El
Consultor deberá asimismo coordinar la ejecución de los talleres con las
Municipalidades que corresponda.

2.3 Procesamiento de Gabinete

- Procesamiento de datos de campo.

- Digitalización de Planos del Proyecto de Infraestructura del Relleno.
- Desarrollo de los contenidos mínimos del estudio de pre inversión a nivel de
perfil de acuerdo al SNIP, de acuerdo al monto de inversión.
- El desarrollo del proyecto deberá considerar, en la elaboración de los estudios,
los Parámetros para Formulación del estudio.
- En el rubro de anexos, el consultor deberá adjuntar y sustentar los instrumentos
de apoyo en la recopilación de información primaria y secundaria, entre ellos las
proformas o cotizaciones de los bienes y/o servicios, que sustenten el
presupuesto de la inversión.
- Panel fotográfico donde se pueda visualizar la existencia del problema.
 - Plano de ubicación y de localización del área a intervenir y críticas.
- Levantamiento de las observaciones y recomendaciones que de Oficina
Programación e Inversión Pública, en su calidad de OPI

III. METODOLOGIA DEL ESTUDIO

3.1 ESTUDIO DE CARACATERIZACIÓN DE RESIDUOS SOLIDOS DEL

DISTRITO DE YAMON, en la actualidad gran parte de los Municipios del país desarrollan
las actividades del manejo de residuos sólidos sin contar con la información básica
que es la generación de residuos sólidos y su caracterización lo cual se ve reflejada en
la calidad del servicio y muchas veces en la improvisación de tecnologías que
proponen solucionar el manejo de los residuos sólidos desde su generación hasta
su disposición final.

El estudio nos dará como resultados la generación de residuos sólidos por cada
habitante al día (GPC), dato que nos permite tener una visión rápida de la cantidad de
residuos sólidos que se genera en un municipio ya que está en función a la
cantidad de habitantes; la densidad, dato importante utilizado en el
dimensionamiento de los diversos sistemas de almacenaje, transporte y
disposición final; la composición por tipo de residuos, que nos permitirá
recomendar diversos tipos de intervención como el reciclaje para el material
inorgánico y el compostaje

Para la elaboración del estudio de caracterización de residuos solidos de ámbito

distrital se tendrá en cuenta las siguientes etapas recomendada por el Ministerio del
Ambiente, el cual se muestra en el siguiente grafico:
Además estudio de caracterización de residuos solidos de ámbito distrital debe
considerar como mínimo la siguiente estructura:
INTRODUCCIÓN
I OBJETIVOS DEL ESTUDIO
1.1. Objetivo General

1.2. Objetivos Específicos

II METODOLOGÍA DEL ESTUDIO

2.1. Determinación de número de muestras

2.1.1. Zonificación del distrito

2.1.2. Determinación y proyección de la población actual.

2.1.3. Determinación del tamaño y distribución de la muestra
2.2. Determinación de número de muestras

2.2.1. Identificación de las principales actividades económicas del distrito de acuerdo al

índice de usos.
2.2.2. Determinación del número de muestra por actividad económica.
2.2.3. Determinación de la distribución de la muestra por ubicación espacial.
2.3. Procedimientos para la realización del estudio

2.3.4. Sensibilización, empadronamiento y encuesta a viviendas seleccionadas

2.4. Ejecución del estudio
2.4.1. Recolección de muestras en viviendas

2.4.1.1. Determinación de la Generación Per-cápita

2.4.1.2. Determinación de la composición Física de los residuos sólidos
2.4.1.3. Determinación de la Densidad

2.4.1.4. Determinación de la Humedad

2.4.2. Recolección de muestras en establecimientos comerciales, mercados,
instituciones, entre otros
2.4.2.1. Determinación de la Generación Per-cápita
2.4.2.2. Determinación de la composición Física de los residuos sólidos

2.4.2.3. Determinación de la Densidad

2.4.2.4. Determinación de la Humedad

III PRESENTACIÓN DE RESULTADOS DEL ESTUDIO

3.1. Resultados de la caracterización domiciliaria

3.1.1. Encuestas a la Población

3.1.2. Generación per cápita (GPC) de los residuos sólidos domiciliarios.
3.1.3. Proyección de la generación total de residuos sólidos domiciliarios

3.1.4. Densidad de residuos sólidos domiciliarios

3.1.5. Composición física de los residuos sólidos domiciliarios

3.1.5. Humedad de los residuos sólidos domiciliarios

3.2. Resultados de la caracterización no domiciliaria
3.2.1. Encuestas a los representantes de establecimientos

3.2.2. Resultados de la caracterización en comercios

3.2.3. Resultados de la caracterización en centros comerciales

3.2.4. Resultados de la caracterización de mercados

3.2.5. Resultados de la caracterización de instituciones educativas
3.2.6. Resultados de la caracterización de instituciones públicas y privadas

3.2.7. Generación de residuos sólidos del barrido de Calles

3.3. Resultados generales de la caracterización

3.3.1 Generación total y Generación Per Cápita total

3.3.2 Densidad suelta de residuos sólidos domiciliarios y otros municipales
3.3.3 Composición general de los residuos sólidos municipales

3.2 ESTUDIO DE PRE INVERSION PÚBLICA A NIVEL DE PERFIL

“MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
 MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE YAMON, PROVINCIA DE
UTCUBAMBA – AMAZONAS

El estudio de pre inversión deberá ceñirse a los principales lineamientos

establecidos en la Guía Metodológica de formulación y Evaluación de Proyectos de
Inversión Pública, establecidos por la Dirección General de Programación Multianual
del Sector Público (DGPI).

El diseño del proyecto de inversión pública deberá elaborarse teniendo en cuenta las
siguientes consideraciones:

3.2.1. Resumen Ejecutivo

A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública (PIP)

B. Objetivo del proyecto

C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP

D. Descripción técnica del PIP

E. Costos del PIP

F. Beneficios del PIP

G. Resultados de la evaluación social

H. Sostenibilidad del PIP

I. Impacto ambiental

J. Organización y Gestión

K. Plan de Implementación

L. Conclusiones y Recomendaciones

M. Marco Lógico

3.2.2.- ASPECTOS GENERALES

Nombre del Proyecto.

El nombre del PIP indicará cuál es el tipo de intervención, cuál es el tipo de bien o
servicio que se prestará en las etapas de manejo de residuos sólidos que se
tendrán en cuenta para formular un proyecto, así como también en donde estará
ubicado el mismo.

Unidad Formuladora y Ejecutora.

 Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, el nombre de la persona
responsable de formular el Proyecto y el nombre de la persona responsable de la
misma.

Proponer la Unidad Ejecutora del Proyecto, sustentando la competencia funcional

y las capacidades operativas.

Participación de las Entidades Involucradas y de los Beneficiarios.

Consignar las opiniones y acuerdos de entidades involucradas y de los

beneficiarios del Proyecto respecto a la identificación y compromisos de ejecución
del Proyecto; así como de su operación y mantenimiento.

Marco de Referencia.

En este punto se deberá especificar los siguientes aspectos:

- Un resumen de los principales antecedentes del proyecto.

- Prioridad del proyecto y la manera en que este se enmarca en los
Lineamientos de Política Sectorial – funcional, los Planes de Desarrollo
Concertados y el Programa Multianual de Inversión Pública, en el contexto
nacional, regional y local.

Describir los hechos importantes relacionados con el origen del proyecto y la

manera en que se enmarca en los lineamientos de política sectorial – funcional
en el contexto regional y local.

3.2.3.- IDENTIFICACIÓN:

El Consultor o Consultora en el MÓDULO DE IDENTIFICACIÓN, deberá

ceñirse estrictamente al siguiente esquema, Propuesto por le MEF:
Diagnóstico de la Situación Actual

Presentar un diagnóstico detallado de las condiciones actuales y pasadas de

la producción o provisión de bienes y servicios, que contenga:

 Descripción de la situación actual basada en indicadores cuantitativos y

cualitativos,
 Causas de la situación existente,
 Evolución de la situación en el pasado reciente,
 Población afectada y sus características,
 Describir las áreas afectadas o Zonas críticas.

Definición del Problema y Sus Causas.

Especificar con precisión el problema central identificado. Determinar las
principales causas que lo generan, así como sus características cuantitativas y
cualitativas. Incluir el árbol de Causas - Problemas - Efectos.

En base a la información del diagnóstico el Consultor deberá identificar el

problema central, utilizando una relación de tipo CAUSA – EFECTO, la cual se
plasma en un árbol de problemas, en donde se determina las relaciones de
causalidad y sus interrelaciones.

El problema central es aquella situación negativa de la gestión integral de

residuos sólidos municipales que afecta a un sector de la población. Para
definirlo se debe tener en cuenta que el Problema deberá ser concreto, es
decir el Problema debe ser definido de manera objetiva, de tal forma que se
pueda encontrar un conjunto de soluciones o alternativas para aliviarlo.

El Problema central debe estar sustentado con información del diagnóstico y

no debe ser expresado como la ausencia de una solución, pues así sólo se
encontrará una solución aparentemente única.

Objetivo del Proyecto.

Describir el objetivo central o propósito del proyecto así como los objetivos
específicos, los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con la
intervención. Incluir el árbol de Medios – Objetivos-Fines.

En este punto, ya se tiene claro cuál es el Problema y cuáles son sus Causas y
Efectos, por el consultor construirá el ÁRBOL DE PROBLEMAS elaborado en
el punto anterior, lo primero que debemos hacer es plantear el OBJETIVO
CENTRAL del Proyecto.

Alternativas de Solución.

Plantear y describir las alternativas de solución al problema, teniendo en

consideración las causas que las generan y los objetivos a alcanzar.

Para la formulación de alternativas se deberá considerar el análisis del

aprovechamiento u optimización de otras intervenciones existentes o previstas
que coadyuven en la solución del problema planteado.
 Así mismo, se deberán señalar los intentos de soluciones anteriores y los
resultados de estas.

Las alternativas de solución deben:

i) Tener relación con el objetivo central.

ii) Ser técnicamente posibles y pertinentes.
iii) Corresponder a las competencias de la institución a cargo de la
formulación, o haber logrado un acuerdo institucional con la institución
competente.

3.2.4.-FORMULACION Y EVALUACIÓN:

Análisis de la Demanda.

Definir los bienes y/o servicios que serán intervenidos por el proyecto y que
corresponden directamente con el problema identificado. Determinar y analizar
la demanda actual, en base a información primaria y secundaria, detallando los
determinantes que la afectan.

a. Definir el ámbito de influencia del proyecto y la población objetivo.

b. Analizar la tendencia de utilización del servicio público a intervenir y los
determinantes que la afectan.
c. Describir las características generales de la demanda, las cuales deben ser
concordantes con las características de los bienes o servicios que
producirá el proyecto.

Proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto,

señalando los parámetros y metodología utilizada.

Análisis de la Oferta.

Determinar la oferta actual, identificar y analizar sus principales restricciones.

a. Describir la oferta actual del bien o servicio, identificando los principales

factores de producción (recursos humanos, infraestructura, equipamiento,
gestión, entre otros).

b. Señalar las dificultades o problemas que eventualmente estén impidiendo

que la entidad oferente provea el bien o servicio adecuadamente. Identificar
los factores de producción que generen restricción de oferta. Incluir un
análisis comparativo de la situación actual con referencia a estándares
nacionales, o internacionales si éstos no existieran.
c. Determinar la oferta optimizada del bien o servicio en la situación sin
proyecto, considerando los rendimientos de los principales factores de
producción.

Proyectar la oferta optimizada a lo largo del horizonte de evaluación del

proyecto, describiendo los supuestos utilizados.

Balance Oferta - Demanda.

Determinar la demanda actual y proyectada no atendida (déficit o brecha),

establecer las metas de servicio que se propone, detallando las características
de la población beneficiaria.

Planteamiento Técnico de las Alternativas

Describir las alternativas existentes para lograr el objetivo del proyecto. Las
alternativas pueden diferenciarse unas de otras en aspectos importantes
como: localización, tecnología de producción o de construcción, tamaño
óptimo, etapas de construcción y operación, vida útil del proyecto,
organización y gestión, etc. Las alternativas deberán incluir acciones para
reducir los probables daños y/o pérdidas que se podrían generar por la
probable ocurrencia de desastres durante la vida útil del proyecto.

Determinar las metas a ser cubiertas por las diversas alternativas, con el
sustento respectivo.

Costos

Para la estimación del monto de inversión de cada alternativa, presentar los

costos desagregados por componentes y rubros, precisando las cantidades y
precios unitarios.

Los costos de operación y mantenimiento deberán precisar los costos de

personal, insumos y servicios más importantes, entre otros.
Estimar los costos de operación y mantenimiento de la situación “sin
proyecto”, definida como la situación actual optimizada. Describir los
supuestos y parámetros utilizados. Explicar porqué, si fuera el caso, no se ha
logrado materializar una situación optimizada.

Beneficios.

Identificar, definir y sustentar los beneficios directos que podría tener la

intervención.

Estimar los beneficios que se generarían por cada una de las diferentes
alternativas del Proyecto, (“Con Proyecto”)

Estimar los beneficios que se generarían por las acciones o intervenciones de

la situación actual optimizada (“Sin Proyecto”).

Determinar los beneficios incrementales definidos como la diferencia entre la

“Situación Con Proyecto” y la “Situación Sin Proyecto”

Evaluación Social.

Se deberá realizar a precios sociales considerando los parámetros de

evaluación señalados en la normatividad del SNIP.

Detallar los resultados de la evaluación social de las alternativas planteadas,

aplicando uno de los siguientes métodos.

A. Metodología Costo / Efectividad.

Aplicar esta metodología de evaluación sólo en el caso que no sea posible
efectuar una cuantificación adecuada de los beneficios en términos
monetarios. Esta metodología consiste en comparar las intervenciones que
producen similares beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de
menor costo dentro de los límites de una línea de corte.

Análisis de Sensibilidad.

Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos.
Analizar el comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las
alternativas ante posibles variaciones de los factores que afectan los flujos de
beneficios y costos. Definir los rangos de variación de los factores que el
proyecto podrá enfrentar sin afectar su rentabilidad social.
Análisis de Sostenibilidad.

Detallar los factores que garanticen que el proyecto generará los beneficios y
resultados esperados del proyecto a lo largo de su vida útil.

Deberá incluir los siguientes aspectos:

a. Los arreglos institucionales previstos para la fase de operación y

mantenimiento.

b. La capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en

su etapa de operación.

c. Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento, señalando

cuales serían los aportes de las partes involucradas (Estado,
beneficiarios, otros).

d. La participación de los beneficiarios.

Impacto Ambiental.

Identificar si la ejecución y operación del proyecto generará impactos

ambientales leves, medianos o graves y señalar los criterios utilizados.

Selección de Alternativa

Ordenar las Alternativas de acuerdo con los resultados de la Evaluación

Social, del Análisis de Sensibilidad y de Sostenibilidad, explicitando los
criterios y razones de tal ordenamiento.

Plan de Implementación

Detallar la programación de las actividades previstas para el logro de las

metas del proyecto, indicando secuencia y ruta crítica, duración, responsables
y recursos necesarios. Incluir las condiciones previas relevantes para
garantizar el inicio oportuno y adecuado de la ejecución.

Organización y Gestión

En el marco de los roles y funciones que deberá cumplir cada uno de los
actores que participan en la ejecución así como en la operación del proyecto,
analizar la capacidades técnicas, administrativas y financieras para poder
llevar a cabo las funciones asignadas.
 Matriz del Marco Lógico para la Alternativa Seleccionada.

Se presentará la matriz definitiva del marco lógico de la alternativa

seleccionada.

3.2.5.- CONCLUSIÓN:

Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar la siguiente acción a realizar

con relación al Ciclo del Proyecto.

3.2.6.- ANEXOS:

Incluir todos anexos que el Consultor o Consultora crea por conveniente.

IV. PRODUCTOS DE LA CONSULTORÍA

Presentación del documento del estudio de pre inversión a nivel de perfil: del
Proyecto: “MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE YAMON, PROVINCIA DE
UTCUBAMBA- AMAZONAS”, dicho estudio se deberá presentar de la siguiente
manera:

 02 Juegos Un Original y Una Copia del estudio de pre Inversión, debidamente

sellados y firmados por los profesionales.
 01 CD en magnético del estudio.

Conformidad del Servicio

El Gerente Municipal de La Municipalidad Distrital de Yamon, emitirá Informe de

Conformidad de acuerdo a los términos de referencia para dicho estudio.

V. PERIODO DE DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA Y PLAZO PARA LA

ELABORACION DEL ESTUDIO.

El periodo para la presentación del estudio será de 60 días calendarios a partir de la

firma del contrato. Quedando entendido que dentro del plazo establecido no esta
comprendido el tiempo de revisión por parte de la OPI y los plazos concedidos al
 consultor para el levantamiento de observaciones, Lo cual mostramos en el cuadro
siguiente:

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PUBLICA A NIVEL

DEPERFIL

OCTUBRE 2012 NOVIEMBRE 2012

Nº ACTIVIDADES 1era 2da 1era 2da
Qincena Qincena Qincena Qincena

Elaboración de los TDR, proceso de Selección

1 x x
y Firma del Contrato

2 Presentación del Plan de Trabajo x

Elaboración del Plan de Socialización,

3 Comunicación y Consulta- Plan de Participación x
Ciudadana.

Diagnóstico de la Situación actual- Linea de

4 x
Base del Manejo Integral de RRSS

Reuniones y/o Talleres de recopilación de

5 x
información Primaria

6 Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos x

Presentación y Aprobación del Estudio de

7 x
Caracterización de Residuos Sólidos

Acompañamiento en la Selección de Sitio para

8 x
el Relleno Sanitario

9 Fase de Gabinete x

10 Presentación del Estudio del PIP x

11 Socialización del Estudio x

12 Levantamiento de Observaciones x

VI.- VALOR REFERENCIAL DEL ESTUDIO

El valor referencial para la formulación del ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL

DE PERFIL incluido los impuestos de ley a que hubiera lugar, es de S/. 28,000
(VEINTIOCHO MIL con 00 / 100 NUEVOS SOLES). Precios al mes de Octubre del
2012.

Una vez aprobado los informes en sus diferentes etapas, se efectuará la cancelación
del estudio, dentro de los términos y condiciones establecidos en las Cláusulas del
Contrato Respectivo.

VII.- FORMA DE PAGO

PLAZOS
PAGOS (Días PRESENTACION DE INFORMES
Naturales)

A la Firma del Contrato y presentación del

50 % -
Plan de Trabajo.

60 días A la Presentación y Evaluación del

50 %
calendarios Estudio

VIII.- COMPROMISOS DE LA CONSULTORA

 Demostrar experiencia en la elaboración de estudios de caracterización de

residuos sólidos, de preferencia desarrollados en el ámbito provincial.

 Demostrar experiencia profesional en la formulación y Evaluación Técnica del

Estudio de Pre Inversión a nivel de Perfil para la formulación del estudio a Nivel
de perfil denominado: : “MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN EL DISTRITO DE YAMON,
PROVINCIA DE YAMON- AMAZONAS”
  El consultor deberá demostrar conocimiento, experiencia y usar la metodología
definida por la DGPM del Ministerio de Economía y Finanzas.

 La presentación de documentos que forman parte del Estudio de Pre Inversión

a nivel de Perfil realizadas por el Consultor, serán debidamente foliadas,
selladas y firmadas por el profesional responsables, siendo considerado como
requisito imprescindible para proceder a su revisión.

 Es responsabilidad del Consultor, dar cumplimiento a la programación de las

metas previstas y de adoptar las medidas necesarias o correctivas si fuera el
caso.

IX. PENALIDADES

En caso de retraso injustificado en la ejecución de las prestaciones objeto del

contrato, la Entidad le aplicará al locador una penalidad por cada día de atraso, hasta
por un monto máximo equivalente al diez por cien (10%) del monto contractual. Esta
penalidad será deducida de los pagos a cuenta o del pago final.

En todos los casos, la penalidad se aplicará automáticamente y se calculará de

acuerdo con la siguiente fórmula:

Penalidad diaria = 0.10 x Monto

0.40 x Plazo en días

Cuando se llegue a cubrir el monto máximo de la penalidad, la Entidad podrá resolver

el contrato por incumplimiento.

X. RESOLUCION DE CONTRATO

La entidad podrá resolver el contrato en lo casos que el Contratado:

- Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o

reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello, donde un
plazo no mayor a 3 días calendario de no cumplir con lo solicitado se le
notificara notarialmente procediendo a la resolución del contrato.
- Haya llegado a acumular el monto máximo de la penalidad por mora en la
ejecución de la prestación a su cargo, el contrato se resolverá in reclamo
alguno.

El contratado podrá solicitar la resolución del contrato en los casos en que la

entidad incumpla injustificadamente sus obligaciones esenciales, siempre que el
contratado la haya emplazado mediante carta notarial y esta no haya subsanado
su incumplimiento.