Ciclo PHVA: Visión OHSAS 18001 y Decreto 1072 de 2015

Categorías: SG-SST

El ciclo PHVA es una metodología de mejora continua existente tanto en OHSAS 18001 como en
el Decreto 1072 de 2015. Conozca sus semejanzas y diferencias.

El ciclo PHVA está presente tanto en OHSAS 18001 como en el Decreto 1072 de 2015

El ciclo PHVA es un concepto creado por Walter A. Shewhart, quien lo hizo público en 1939 y
posteriormente William Edwards Deming lo presentó en Japón en los año 50. También conocido
como el “Ciclo de Shewhart” o “Ciclo de Deming” indistintamente y reconocido en inglés como
PDCA (por las iniciales de Plan, Do, Check, Act).

PHVA es conocido como un procedimiento lógico y por etapas para la mejora continua, en este
artículo se estudiarán las definiciones que el Ministerio de Trabajo ha dado a planificar, hacer,
verificar y actuar y como el ciclo PHVA es visto desde los estándares internacionales OHSAS
18001.

El primer punto que sobresale en la comparación entre OHSAS 18001 y el capítulo 2.2.4.6 del
Decreto 1072 de 2015 es la metodología. Tanto la norma internacional como la directiva
colombiana, se basan en la metodología conocida como Planificar – Hacer – Verificar y Actuar
(PHVA), sin embargo hay unas diferencias en sus definiciones.

Ciclo PHVA en el Decreto 1072 de 2015

Para la normatividad colombiana, el ciclo PHVA se define en el numeral 10 del artículo 2.2.4.6.2
del Decreto 1072 de 2015 como:

“Planificar: Se debe planificar la forma de mejorar la seguridad y salud de los trabajadores,

encontrando qué cosas se están haciendo incorrectamente o se pueden mejorar y determinando
ideas para solucionar esos problemas.
Hacer: Implementación de las medidas planificadas.
Verificar: Revisar que los procedimientos y acciones implementados están consiguiendo los
resultados deseados.
Actuar: Realizar acciones de mejora para obtener los mayores beneficios en la seguridad y
salud de los trabajadores”.

Ciclo PHVA en OHSAS 18001

Para la norma OHSAS 18001:2007, en su introducción se establece el ciclo PHVA como:
“Planificar: establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir resultados de acuerdo
con la política de SST de la organización.
Hacer: implementar los procesos.
Verificar: realizar el seguimiento y la medición de los procesos respecto a la política de SST, los
objetivos, las metas y los requisitos legales y otros requisitos, e informar sobre los resultados.
Actuar: tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño del sistema de gestión de la
SST”.

Comparación entre OHSAS 18001 y Decreto 1072 de 2015

Comenzar la implementación de un sistema de gestión requiere tener claros los conceptos
aplicables, este artículo busca mostrar algunas diferencias que son importantes para las empresas
que ya cuentan con la implementación del SG-SST con base en el Decreto 1072 de 2015 y tienen
la meta de tener una certificación internacional como OHSAS 18001. Para realizar la
comparación, se revisarán las etapas del ciclo PHVA.

Ciclo PHVA: Planificar

En la definición colombiana, la parte de planificar del ciclo PHVA está enfocada en los
trabajadores, es una definición que elimina del proceso de planificar a los contratistas,
subcontratistas, empleados en misión y cooperados.

En la norma internacional, la definición está directamente asociada a la política de seguridad y

salud en el trabajo, es decir, que si la política de la empresa cubre a empleados y contratistas, la
planeación cubrirá también a empleados y contratistas.

En la normatividad colombiana, la planificación tiende a plantear acciones correctivas,

preventivas y de mejora, es decir, que se enfoca en la solución de problemas detectados, en
OHSAS 18001 se va un poco más lejos, en la planificación se establecen objetivos y procesos.

Ciclo PHVA: Hacer

El hacer presenta una diferencia en lo que se debe ejecutar, para OHSAS 18001 lo que se
implementan son procesos mientras para el Decreto 1072 de 2015 se implementan las medidas
planteadas.

En la norma OHSAS 18001 se tiene en cuenta que muchas organizaciones gestionan sus
operaciones por medio de la aplicación de un sistema de procesos y sus interacciones, que se
puede denominar como “enfoque basado en procesos”, promovido por la norma ISO 9001.

En síntesis, el hacer implica ejecutar acciones ya sea que se deriven de la solución de un

problema (Decreto 1072) o de un proceso (OHSAS 18001).
Ciclo PHVA: Verificar

En la norma OHSAS 18001 es claro que verificar corresponde a medir los resultados del hacer,
comparar los indicadores con las metas trazadas y determinar si se cumplen o no se cumplen los
objetivos.

La definición del Decreto 1072 de 2015 es un poco confusa, en primer lugar habla de verificar los
procedimientos, cuando en las definiciones de planificar y hacer nunca de habló de
procedimientos y luego habla de conseguir los resultados deseados, cuando en las etapas previas
no se habló de metas u objetivos.

Es de resaltar que OHSAS 18001 no solo solicita la evaluación de las metas por parte de la
verificación, sino también la comunicación de los resultados a las partes interesadas.

Ciclo PHVA: Actuar

Para el Decreto 1072 de 2015, las acciones de mejora nuevamente están relacionadas con los
trabajadores, dejando por fuera a contratistas, visitantes y otras personas que tienen relación con
la empresa, mientras que en OHSAS 18001 se va más allá, las mejoras deben abarcar todo el SG-
SST.

Otra diferencia es que para el Ministerio de Trabajo, la mejora está relacionada con la seguridad y
la salud de los trabajadores, pero durante el proceso se pueden encontrar mejoras que estén
relacionadas con la eficiencia del sistema o la mejor disposición de los recursos humanos,
técnicos o financieros, para OHSAS 18001 es un actuar válido, pero para el Decreto 1072 de
2015 podría determinarse que no hubo actuación.

El Decreto 1072 de 2015 además establece que el actuar son las mejoras que ofrecen los mayores
beneficios para los trabajadores, pero esto no necesariamente podrá siempre ser así ya que las
acciones a tomar pueden verse afectadas por restricciones del negocio, técnicas, humanas o
financieras y parte de la mejora continua es aprender de lo que pasa en cada ciclo, no siempre se
puede garantizar que lo que se implementa será “el mayor beneficio” posible.

Recomendaciones
El Ministerio de Trabajo realizó un cambio importante en la seguridad y la salud de los
trabajadores al pasar de un programa de salud ocupacional a un sistema de gestión de seguridad y
salud en el trabajo e introducir el ciclo PHVA y la mejora continua.

Se recomienda a los auditores internos y externos de los sistemas de gestión de seguridad y salud
en el trabajo tener en cuenta que la mejora continua no solo debe abordar a los trabajadores sino
también a los contratistas, subcontratistas, empleados en misión, cooperados y visitantes a pesar
de que el Decreto 1072 de 2015 solo menciona a los trabajadores.

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