I>! China, el mercado y la economia asiatica Martin Hart-Landsberg y Paul Burkett cas regionales y globales. No sélo ha registrad un crecimients real del PIB de des dighes durante la mayor parte de la década que va de 1985 a 1995, sino que también ha mantenide un rapide crecimiento superior al 7% anual durante y después de la crisis del este asidtico de 1997-1998. Sein Stephen Roach, economista jefe de Morgan Stanley, «la tasa de crecimiento de China es ahora lo suficientemente fuerte como para representar [en el afe 2002] el 17.5% del crecimiento del producto inte- nor brute mundial, por detras dnicamente de la contribuckin al crecimien- to realizada por Ins Estados Unidose.' Para el afio 2002, la parte correspon- diente a China del PIB asiatioo y de las exporiaciones era de mas del 17% y del 20% respectivamente” Hay edloulos del poder adquisitive que atri- buyen a China la mitad del PIB astatien.* Muchos académicos y activistas progresistas, hipnotizades por el nipi- do crecimiento del pais impulsado por la exportacidn, han calificado a China de éxito econdmico, Aum mis importante, han defendide a China come un modelo de desarrollo cuya estrategia puede y deberia ser emula- C hina se ha convertide en una de las principales potencias econdmi- + El presente texto corresponde al copituly 4 del libew rocientemente aparecides, Chine y el soctuliswn, de M. Han-Langsherg y P Burkew, publicade por Ed. Hacer y peologadi por Harry Magioff y John B. Foster en su edicén nortcamericana y Teme Metté en Ia espanola. China yal snclalisme ha peovocads un notwble debate internacional y se publics originariamente come mimeo monogrico de Monthly Review, Vol $6, n° 3, julio-agesto de 24. Tradacesin de Joan (juesada.Tbe CAPITULO 4 da por otros paises. A partir del analisis de la dinamica eeondmica inema de China, nosotros hemos sostenido que se trata de un grave error que relleja una comprensién defectuosa de la experiencia china, En este capi- tulo reforzaremos nuestro argumemto y mostraremos que ¢l hecho de adeptar a China como modelos tambien refleja una mala comprensidn de la ldgica contradictoria del capitalismmo como sistema internacional, De hecho, como veremos, la naturaleza y las consecuencias de la ripi- da transformacion econdmica de China no pueden capiarse en su totalidad si se Las aisla de la dindmiea mas general del capitalism global, sobre tode del desarrollo desigual y de la sohreproducetin. Nuestro andlisis de tales dindmicas resalta la forma en que el crecimiento econdémice ching ha side posible debido a las contradicciones del desarrollo capitalista en otros pai- ses, contradicciones que este, a su vez, ha acentuade, En otras palabras, el crecimiento de China refleja tanto como contribuye a las limitaciones que el capitalismo establece sobre las posibilidades de desarrollo en todo el mundo, Asi pues, mas que representar un modelo de desarrollo que merez- ca nuestro apoyo, la estrategia de crecimiento de China silo refuerza las PHesiones competitivas en toda la regain, en detrimente de Ins trabajade- res y de sus comunidades. Contradicciones regionales de la transformacién de China El creciente predominio econdmico de China en la regidn se debe en gran medida a su éxito a la hora de atraer IDE (Inversién Directa Extranjera). Como muestra la tabla 1, la entrada neta de IDE a China ha minimizado la Tabla 1: IDE neta en China y otras paises del este asiatico (miles de millones de wdolares USA) 1997 1998 1999, 2000 2001 2002 China (RPCh} 45,28 45.46 4029 40,80 46,77 52.77 Hong Kong - 222 ral 257 12,43 “28 Tanwar 3,00 “3,61 149 AT? “37 734d Singapur 445 714 7,83 640 1az 197 Corea del Sur “1,61 067 5,14 428 at 0.70 Indonesia 4.68 0,36 275, ASS 5.88 “107 Tailandia 3,30 736 5,74 3,37 365 0.86 Malasia 5.56 2,19 2,32 176 O29 1,30 Filipinas: 101 1,59 1,92 145 a4 1,03 Fuente: Banco do Dcsarrallo Asidtion, Key indicators 2002, Key indicators 2003 hitpalwavcadk arg] y Asian Recovery Cantor Indicators thttpallaric adh org. Las datos da la Republica Populer China son une version actualizada da kos proparcicradcs par la Oficina Nacional do Estadisticas do China, China Statistica! Yoarboak 2002 (China Statistics Pros, Pekin, 2002}.MARTIN HART-LANDSHERG Y PAUL BURKETT a? IDE obtenida por los paises vecinos en Ins afies 1997-2002. De hecho, a excepcidn de China y Hong Kong y de un repunte temporal asociado a las sinversiones rapaces+ en Tailandia y Corea del Sur, la IDE neta de las prin- cipales economias del este asidtico ha quedado estancada o ha sido cierta- mente negativa en los afos siguientes a la crisis de 1997-1998, Como resultado de esa tendencia de la IDE, China se esta convirtiendo en el prin- cipal centro exportador de la regidn (si excluimes a Japdn). La tabla 2 sefala que, apane de Indonesia (neaable expomador de petréles), China e el Gnieo pais cuyas exportaciones no descendieron en el afte 2001 como reaceiin a la recesidn de los principales mereados exte- rores, sobre todo el de los Estados Unides. Hay que indicar, tambien, que el total conjumio de exportaciones de las principales economias del este ssiitico ha crecido a un ritmo mucho mis lento desde 1995, si se lo com- Para con épocas anteriores en las que la tendencia era que las exportacio- nes se doblaran cada cinco anos, En resumen, China se esta quedando con una porcidn cada vez mayor del total de exponaciones de la megidm, un total que cada vez esta mas estancade. China no sélo esta Hegando a dominar las exportaciones de la regiin, también avanza rapadamente hacia la transformaciin de la navuraleza de Tabla 2: Total de exportaciones (en miles de millones de dolares USA, con cua- ‘tas porcentuales para cada pais del total canjunto de exportaciones) 1985 «19901995 1998 1999-2000 2001 2002 China (RPCh) 27.33 6276 148,95 183,74 19493 27,33 27.33 2733 O45) (15.0) 17,0) 200) 20.0) (14,6) (146) (14.6) HongKong 30,18 «82,14 17356 2733 2743 2793 27.39 2743 (61 096 2Om 146 146) 046) 146 de Taiwan 372 6721 100,66 2733 27,33) 27,33 27.39 3 (M64 (160) 27) M6) (14,6) (14,6) (TB) (14,5) Singapur 2281 5275 1819 2733 27,33 27,33) 27.33 139 (1S) (12.6) (13,05) (146) (14,6) (14,6) (146) (14.6) Corea del Sur 30,29 B7A1 19131 2733 27,43 2793 2739 2743 M62) 62) 50) (146) 4B) (14.6) 46 (146 Indomesia 1860 25.68 4543 2733 27,33 27,33 27.33 133 Bs 1B BA M6) (14,6) (14,6) (14,6) (14,6) Tallandia 712 2307 S720 27,53 27,3 27,93 2739 2739 Ga G5) 165) (46) (46) Ce) C4e) (146) Matasia 1541 2042 7272 2793 PPAF PIF FBI BI B2) 7. (Ba) (146) (14,6) (14,6) (14,6) (14,6) Filipinas, 4.61 B19 17,37) 27,33 27,93 27,33 WAI IFA 25 20 2M O46) (4B) (146) 48) (148) Total conjunto 187,08 419.04 877.39 916,91 O7587 1.17654 110067 118657 Fuente: Banca de Cesaralio Asitica, Ky Indicators 2003, btlpsttenw.adb.crg.TBs CAPITULO + Sus proplas exportaciones. Por ejemplo, en 1985 el 49% de las exporacio- nes eran productos primarios o manulacturas basadas en recursos. En el ane 2000, la propercidn de las exportaciones que representaban dichos productos era del 12% aproximadamente, mientras que las manufacturas no basadas en recursos representaban un 88%. La proporcidn de experta- ciones de alta tecnologia pasé del 3% al 22% en el mismo periods." El rapido encumbramieme de China como wo de los principales expontadores de elecurdnica queda patente en los resultados de un estudio de 2003 de la Asociacidn de Industrias de la leetrdnica y las Tecnologias de la Informacion de Japon. Seguin ese exudio, China se convertird en el mayer exportader mundial de electninica del afie 2003, eon la mayor coota de mercado en 8 de bos 12 productos de exportacién mas imponan- tes, que incluyen teléfonos maviles, televisores a color, ordenadores: porti- tiles, ordenadores de sobremesa, agendas personales digitales (PDA. o Per- sonal Digital Assistants), reproductores de DVD, lectores de DVD para ordenador y equipos musicales para automéviles. Es un gran avance para China. En el afio 200M), fue el primer exporador en sdlo dos cavegorias, tres en el 2001 y cinco en el 2002. «Entre los cuatre productos en los que China no dominaha, se espera que Japén sea el lider en camaras dighales y navegadores para coches; Indonesia en aparatos de video, y Singapur en discos duros de ordenador, respectivamente. No ohstante, es facil que China alcance a Indonesia y Singapur en 2005, ya que la produccidn de aparatos de video y discos duros esta experimentando un rapide creci- miento.” Esta claro que esa transformacién de las exportaciones ha sido impul- sada por empresas extranjeras, come apunta Stephen Roach: Durante mis de una década, lo que aportaba vigor al crecimiento de las exportacio- nes era mucho mas la producciem externa deliberada de las empresas multinaciona- les coculentales que el rapido crecimiento de las empresas autdcionas chinas, Desde LOH hasta mediados de 2003, las exportactones chinas se triplicaron, para pasar de 121.000 millones de délares a 369,0K0. Resulta que las sempresas de inversxin ‘extranjeras —subsidiarias en China de maultinacionales globales y empresas conjun- tas (joint ventures) con empresas del mundo industrializado— representan el 65% del total del aumento de las exportaciones chinas en ese penioda* El dominio de las empresas extranjeras en las exportaciones recnoligi- cas de China resulta tlustrative. En 1996, las filiales extranjeras represen- taban el 59% de esa clase de exportaciones. En 1998, el 74%, y en el afio 2000, cl 8%."MARTIN HART-LANDSHERG Y PAUL BURKETT ag Debido a esa transformacién de las exportaciones, China representa en la actualidad una seria amenaza para cl mantenimiento de la viabilidad de las otras economias orientadas a la exportacién de la regi. Por ejemplo, segtin el economista filipino Rene Olrenco: Hoy en dita, hasta las economias asiitieas ns desarrolladas come Singapur esti chipemiide a picar apilios debkle a la competencta de unt drape chine completa mente despierto a tiedikda que este va consteuiencdo implantar una estuetera ies tial profunda y de calidad, Adeniis de productos baratos che trabajo iemensive cone rope infannl, China. esté prodvcterde cada vez meis productos baratos de eer logla meds come ehectrodoméstions del tipa de los tebevisones, kas lavacloras a las fotocoptaons, y productos cleetrdiniers come peniitricas informaneos, techs, discos dunes y onlenadores porithes. Ast paca, todas bes ecomontad del suchen askiveo ven akon en China aun competider. El Baneo de Pagos Imernacionales [Bank for International Serements| olfece una perspectiva similar: China es ya uno de los principales pmeluctores de manulacturas de trahajo intensi- vo, Ademas, como consecuencia de su entrada en la OMC, se espera que capte una gman parte del mercado global liberalizado de mpa y peoductos textiles cuanclo, en 2004, expire el Acuerdo de la (MC sobre Teailes ¢ Indumentaria, Asi pues, China representa un gran desafio para las mayorta de Ios actuales peoductares de textiles y otras manufacturas de trabajo intensive del sudeste asianico, Ademis, el pais ha avanzade de fnema sostenida en la cadena del valor aftadide, y sus exportaciones de maquinaria y peoductes tecnokigicas han aumertado con rapidez, La cuota china enel total de expontaciones de eleciniaica de Asia se ha mis que dablady-en los alti Mos cinco ates, hasaa alcanzar el 1% em 2002. Por el comtano, la cucta cores. ponent: a Malasia y Singapur ba caldo en pocado, Hay informes de casos que sUgieren que tambien se estdn reubicando en China plamas de producesin de sec- tores tecnoligices procedentes de palses emergentes del este asiatico y de Japan.” Laexplicacién Olima del dominio regional de China es que se ha con vertide en la platalorma mas atractiva para el asalto al mercado estadouni- dense de las exportaciones del este asiaticn, Las empresas extranjeras que operan en China etienen un supenivit comercial com los Estados Unidos primordialmente, y déficit con las ecomomias del este y cl sudeste asiations, Eso sugiere que la IDE de los inversores en el este asiitico utiliza China come plaiaforma de exportackin para los mercados occidentales y que sus paises de origen aportan les [sctores de produccién necesarios para la ope- racine."Bos CAPITULO + La abla 3 refleja ea evoluciin, y revela el aumento de la proporcidn total de China en las exportaciones de la regidm a los Estados Unidos, Una vez mas, la tendencia aqui es a que China se haga con una porcidm cada vez mayor de un total regional de exportaciones que crece mis lentamen- te. La tabla 4+ muestra que el aumento de la cuota de exportaciones chinas con destino a los Estados Unidos ha estado emparejado con una dependen- cla algo menor del mercado estadounidense de la mayoria de les ours Brandes exportadores de este asidtico. La abla 5 ofrece wna perspectiva nis amplia de esos. mismes cambios. En términos generales, el descensy de la cuota de exportaciones china a Asia en relaciin a sus exportaciones a los principales mereades extrareghonales, también tiene un reflejo siretri- coen las tendenciss presentes en otros paises del este asiatico, Mientras que los partidarios progresisias de China han tendido a evitar la cuestidn de si cl crecimiento chino representa una amenaza para la salud ecomimica de otros paises de la regién, los analistas neoliberales han sido. mas directos por norma general. La mayor parte de estos han sostenide: que, a pesar de la IDE y de las tendencias exponadoras que acabamos de resaltar, el despegue de China representa en realidad una oportunidad, mas Tabla 3: Total de exportaciones a los Estados Unidos (en miles de millones de délares USA, con cuotas porcentuales para cada pais del total conjunte de exportaciones) 18S «91990 «1995 1998 1999 2000 2001 2002 China RPC) 294 5.910 2d 4 9B00 4200 52,16 54,36 108,29 46 Ge) 143) (19,2) (19,6) 20.8) 42) (41,5) Hong Kong 9,30 19,82 37,65 40,70 41,50 47,08 42,41 17,93 C82) 210 421.9) (20.5) (1,03) 18.8) 18,9) 668) Taiwan 1477 2175 2641 29.98 3090 3482 2765 26,76 BS 231) (0S3) 4B) 14a) (12,9) (12,3) (10,3) Singapur 4830 0107 2158 7186 72,06 259,89 18,76 19,11 (2.5) (11,9) (12,5) (11.0) (103) 5) 4) a Corea delSur 10,79 19,42 24,34 23,08 29,60 37,81 31,36 33,76 (21,0) Oe 141) 6) BT) 140) 13,0 Indonesia 404° 356 632 705 697 849 997 O4e Co Bh BN Ge G2) a4 44) Gal Tailandia 1,40 S24 10,08 12.18 1267 1471 13,25 13,52 QI GB 5B) 461) 15) 5b 5 2) Malasia 197) 4.99 15.31 15.89 1853 2016 17.82 21,37 Qa 83 85 0) (6) BO} 2) Allipinas, 1,66 310 622 10.15 1049 1141 899 10,79 G2 GH Ge Bt) 49) eh AO AOD Total conjunto 51,10 94.97 172,85 198,96 214.66 95052 224,51 260,51 Fuonte: Banco de Desarrolla Asidtico, Key Indicators 2003, hitpitwwecad ongMARTIN HART-LANDSHERG Y PAUL BURKETT 81 Tabla 4; Exportaciones a los Estados Unidos en porcentaje del total de exporta- clones 1851901995) 18H 199-2000 2001 ao China (RACH) = -B5 85 166 27 215 209 204 291 Hongkong 308 241 21 24 23,90 23,3 FD Taiwan 4810 924 236 266 254 235 225 205 Singapur 24200 214 183 199 19,2 17,3 154 159 Coma del Sur 35,6 26,6 165 74 6 22,0 209 220 Indonesia au? (kt 139 1440 1420 RF 159 14 Tailandia cD ee Malasia 12,6 169 208 216 21,9 205 20,2 222 Filipinas, 35,9 79 38 244 96 WO 280 284 Fuente: Banco de Desarrolic Asidtico, Key Indicators 2003, hitpotanww.adb.org. que una amenaza, para las demas economias de la regidn. Después de todo, afirman, no e esta la primera vez que la regiin ha expenimentado una reestructuraciin significativa de las relaciones de produccidn, y los anteriones episodios de reestructuraciin propictaron los ya legendarios milagros de crecimiento de Japén, de los cuatro «pequerios tigress (Corea del Sur, Taiwan, Singapur y Hong Kong) y los milagros mas recientes de crecimiento de la llamada ASEAN-3 (Asociacién de Naciones del Sudeste Asiation o Association of Southeast Asian Nations), lormada por Malasia, Indonesia y Tailancia. De hecho, se afirma que el enorme tamaio absolute de Ta economta china y el hecho de que las expomactones de China sean dependientes de las impenaciones convierten el desarrollo chino en una potente locomelo- ra para el desarrollo regional. Para que dicho poencial se haga realidad silo hace falta que los palses del este asiatico respondan a las nuevas opoe- tunidades con una reestructuracién coherente de sus propias actividades productivas. Eso implica suprimir todas las harreras a la libre circulacidn de dinero, de productos y de capital productive entre los paises de la regidn (y, de manera parecida, desregular el funcionamiento interne de ba economia en cada pais) para que cl capital transnacional pueda procucir una distribucién regional del trabajo mas weficientes, es decir, maximiza- dora de los beneficins. Sélo si los diferentes paises de la regidn ne llevan a cabo dicha reestructuracién, China representara una amenaza en lugar de una oportunidad. En esa misma linea, Ramkishen Rajan rechaza los. ecreclentes temores de que el sudeste asidtico esté «siendo derroiados por China en la intensa competencia por las entradas de IDEs, asi como el epesimismo expertadorBie CAPITULO 4 Tabla 5: Cuotas de diferentes mercados regionales en las exportaciones de los paises del este asiatico (en porcentajel Arias Asia Europa = Amenca del Resta occidental Norte y central del mundo China (RPC) 1990 68,8 10.4 W2 10,7 1998 43,9 16.6 73,6 a9 2000 46,0 15.9 3,3 7a A001 ans 16,0 a7 Ba 2002 434 15.6 32,1 Bo Hong Keng 1990 465 19.8 27,3 64 1998 49,7 16.9 272 62 2000 53,5 15.9 25,0 5.6 2001 54,3 15.8 45 SA 2002 63,6 147 15,8 59 Taiwan 1990 32 18.2 36,0 76 1998 S12 13.9 349 oo 2000 S64 17 30,9 oo 2001 564 VW? 29 oo 2002 56,9 14.2 73,0 59 Singapur 1990 S11 15.9 73,1 a9 1998 S11 16,4 22,5 B2 2000 S72 15.4 24 7 F001 536 15.2 184 7a 2002 61,8 13.0 17,3 rh Corea del Sur 1990 ma 15.5 334 15,7 1998 412 19.9 2,9 15,9 2000 43,0 16.2 293 1145 2001 447 15.1 27,1 13,4 2002 45,1 13.2 27,9 128 Indonesia 1990 an 12.2 13,9 6.2 1998 52,8 a 184 10,9 2000 58,0 15.4 7,9 Ba 2001 584 14.9 175 2 2002 53,6 129 16,2 10,3 Tailanidia 1990 wi 24,1 753 114 1998 45,0 20,5 26,0 ao 2000 43,9 18.0 247 84 2001 49,2 18.0 23,3 95 2002 S11 15.7 a9 10.9 Malasia 1990 59,8 15.6 18,1 65 1998 50,8 WF 242 ce) 2000 53,8 149 49 64 2001 55,6 14.9 22,7 6a 2002 56,2 12,0 23,7 7 Allipinas, 1990 775 16.8 a2 5 1998 #71 219 386 24 2000 42,1 19.7 35,9 a4 2001 46,6 1B2 32,8 24 2002 43,6 WA 207 24 Fuente: Banca de Dosarralla Asidtica, Key indicators 2000, Key Indicators 200%, Key tndica- tors 2002, Kay iholcatars 2003, bttpiiwew.adb.ceg.MARTIN HART-LANDSHERG Y PAUL BURKETT #83 que han expresado algunos ohservadores de la regién y algunos disetado- ves de politicase, por tratarse de simples «lalacias de composiciéms: ‘sth clare que, con las grandes mejoras en hos tramepartes, ki cooredinactén y las bee nologhe de la comunicackin, la globulizackin ofece muchas nehores oporunilades para la fragnenuacion de biehes y servicios antes integrades.en suas [actividades pro Cvctive) CoOnsIiUpENles, qide, dal vez, pledet disetiinanse: on diferentes clrcuris eripotones en Funeidn de bis ventajas cornpurativas. La importancts de es: enepeurto de la produccides es que sughere que be apertura, al amopliar las oportuniclidecs: che eomnereio y espectilizactin intemnacional, resulta benefichoss para tocke las parce. implicadas |_..| Si se la contemplaa través del prisena del nepawto ce la prodwecion, lwefectividad de costes ule la Repaiblica Popular China deberta beneficiar a tockos bes: paises que conforman La ped de precduecice.” De forma parecida, al afirmar que el eascenso [de Chinal [...| plantea tantas oportunidades como amenazas para los disenacores de politicas del este asidticos, el economista David Roland-Holst, del Bance de Desarrollo Askitien, predice que la «trayeetoria a large plaze [de China] la eonvertira en un destacado impewtador del este asiiticns, ademas de wn formidable competider en las exportaciones.” Para «ciertas ecomomias individuales del este asidticoe, la creciente presencia econdémica regional y global de China requicre que estas «se adapten a un multilateralismo mis abierto y sumen esfuerzos en cl nivel regional o global para reducir las barreras comerciales, Sélo asi podnin evitar quedar excluidas de los mercados de exportacién que tienen establecides y aprovechar plenamente las nuevas oportunidades de expertacién [...) que plantea, sobre toda, la Republica Popular China, tanto directamente, en érmines de su Moreciente dernan- da interna, come indirectamente, al ahsorker bienes invermedios para satis- facer la demanda de exponaciones por parte del reste del mundoe.!* ‘Las potenciales sinergias de desarrollo que puede generar la combina- clin del ascenso de China con La imtegraciin regional son la hase del opu- mismo neoliberal con respecto a la futura incorporacién de China en cl Area de Libre Comercio de la ASEAN (AFTA en sus siglas en inglés) para el ane 2010, segin el acuerdo de principios alcanzado en las reuniones de la ASEAN en noviembre de 2002. El Area de Libre Comercio ASEAN- China (ACFTA) que surgi’ como consecuencia, segain el economista tai- landés Suthiphand Chirathivat, «reducira los costes, incrementara el comercio regional y elevard la eficiencia econdmicas, In que, a su vez, «petenciard La renta real en ambes regiones con la translerencia de recur- so5 a Ins sectores en los que estes puedan ser mas eficiemes y se pucdan unilizar de manera mas productivas." Che economista tailandés que waba-Bae CAPITULO + ja para la Secretaria de la ASEAN apela al «hien conocido patria de la ban- dada de aves que levantan juntas cl vuelo que caracteriza al desarrollo: colectivos para sostener que la ACFTA producira ebuencs dividendos comerciales que apoyanin el aumento de las rentas, la translormaciin y la modernizacién estructural, ¢l alivio de la pobreza y el progreso social en toda la regidne: Dicho patron esta condicionado a la adopeién de ciertas medidas faciltadoras: en primer bagar, a la liberalizaciém reetpraca del camerco y de la inversiin y a la estan darizaciin y la simplificackin de las regulaciomes y de los procedimientas que ello conlleva [,..J; en segundo lugar, a la transfiormacion, la diversilicaciem y la mejara conjurias de determinadcs sectores, indusinas y empresas de las economias y empresas independientes implicados; en tercer lagas, al extablecimento y la peofun- dizacdn en mutua colaborackin de diwersos vinculos transnacionales y asoclaciones: centre empresas, y por dhumo, al desarrollo de una postura comin en la deplomacia comercial yen los foros de negociaciin dentre y fuera de la regidn."” No ohstante, todo ese panorama neoliberal de beneficios resulta derna- siado dulee, por diversas razonas. En lérmines muy generales, se olvida del aspecto de clase del desarrollo capitalista, asi como del desarrollo intrinse- camente poco unilorme y desigual del avance de la divisidn global del tra- bajo, en la medida en que este esta condicionade por las necesidades de bos capitales transnacionales en competencia. En consecuencia, las perspecti- vas neoliberales ignoran que los propios milagros de crecimiento anterio- res y las reestracturaciones econdmicas que han tenido lugar en el este asidtice (comenzande por Japén, en la década de 194) estuvieron marea- dos por La inestabilidad y la crisis; apenas si se los puede considerar des- arnollos pures de surma positiva desde el punto de vista del conjunto de las ecomomias regional y mundial, y se produjeron a expensas de un aluo coste incluso para los trabajadores de los propics palses del «rnilagrow.' En términos mas especificos, no se aborda la relacidn entre el atollade- roen materia de desarrollo en que se hallan los paises de este y el sudeste asidtico y su dependencia permanente de la IDE y las exportaciones, que es, después de todo, la razén principal por la que China representa una amenaza para dichos paises. En realidad, el ajuste que se sugiere al nuevo papel de China en las cadenas transnacionales de produceién eapitalista be que implica es que Las economias de la regidn pasen a estar atin mas orlen- tadas a la IDE y a la expertacién. Dado que la crisis regional de 1997-1998, se dehié en gran medida a la superproducckin de exporaciones de la region y a la sequia de entrada de IDE (con el correspondiente ciclo deMARTIN HART-LANDSHERG Y PAUL BURKETT #85 especulacidn financier}, esa nueva evolucion solo puede desequilibrar aun mis las economias presentes en la regidn.'" En relacién con todas esas cuestiones, los neoliberales no aciertan a otorgar el peso que le corresponde a los peligros que implica la creciente dependencia de la regidn de los mercados exteriores, peligros que se ven relorzados por las dimensiones del déficit comercial estadounidense y por los desequilibrins cada vez mayores de la economia de ese pals, asl como por el estancamiento de Europa en el momento actual. Igualmente preble- matic es el hecho de que en el panorama que retratan bos neoliherales las perspectivas de crecimiento de la regién aparecen vinculadas muy de cerea a la salud y la estabilidad de un sistema de exporaciin con base en China y dirigido a los Estados Unidos. Sin embargo, la salud y la inestabilidad de la cconomia china cada vez estan mas amenazadas por un deficit fiscal que mo para de crecer y por los desequilibrios financieros, la deflacién y cl incremento de los costes sociales y de la resistencia dentro de la sociedad." Ademis, el panorama de beneficios que describen los neoliberales asume simplemente que los paises de la regién tenen todos ellos la capa- eidad de reestructurar sus industrias en funeién de los dictados del capital uansnacional o, lo que es lo mismo, relega a los paises que no pueden o no quieren aceptar que sus politicas vengan dictadas por tales factores a engrosar la lista de efracasose, en comparacion con la lista slempre cam- biante (y, al parecer, cada vez mas reducida) de los paises abanderados del neoliberalismo. También ignora (o, sencillamente, lo asume como un hecho inevitable ante cl cual «no hay alternativas} que los intentos de vol- vera atraer IDE, a la vista de la competencia china, sdlo pueden implicar un renovade esluerzo por parte del Estado por intensilicar la explotacidn de los tabajadores y del medioambiente. Experiencias nacionales Acomtinuacién, pasamos a examinar los electos que es probable que tenga sobre algunas de las principales economias del este asiatico cl nuevo papel que desempena China. Del examen se desprende con claridad que el hecho de que China se haya convertide en una potencia exportadora, a causa del empuje del exterior, no hara més que intensificar las tensiones y las con- uadicciones econdmicas de toda la regain, en detrimemi de los wrahajade- res de todes los paises. Es tan solo una prucha adicional de por qué ne hay que pensar que China sea un modelo de desarrolle que merezca nuestro apoyo. En otras palabras, el ascenso de China ne se puede entender por si solo, aislade de Ins efectos negauves que esd tentendo sobre otros palsesBs CAPITULO 4 de La regidn y del mundo. Alahar a China, tomar su estrategia come mode- lo, significa permanecer ciego ante ¢l proceso desequilibrade y combinade: de desarrollo que caracteriza al capitalismo como sistema mundial. El sudeste asidtico Probablermente, la Zona pora la cual el ascense de China representa una Mayor amenaza sea la ASEAN-4, invegrada por Indonesia, Tailandia, Mala- sia y Singapur. Aunque el crecimiento de las exportactones chinas avraiga factores de produceidn de toda la regidn ambien de esos cuatro paises, es de esperar que los beneficios que eso genere tengan un valor limitade a la hora de relanzar a esos paises hacia una nueva via de desarrollo, Por dos motives principales: en primer lugar, las exportaciones de esos paises a China se concentran en unas pocas lineas de productos, lo queen muchos casos, no dara lugar aun programa de industrializacién de base amplia, En segunde lugar, el aumento de las exponaciones se verd superado con tiucho por las pérdidas en Ins mercados de exportaciones actuales a causa de la propia produceién de exportaciones de China." En consecuencia, la obligada reestructuraciin es probable que conduzca a una mayor reduc- clon y desamiculacién de la industria, de profundos efectos negatives para los trabajadores de cada uno de esos paises. La mayoria de los analistas esuin de acuerdo en que el cambiante perfil exponador de China representa una seria amenaza para la futura competi- tividad exportadora de la mayoria de paises del sudeste asiation, Segun Chia Siow Yue, investigador superior del Instituto de Asuntos Exteriores de Sin- Japur, las exportaciones de China ¢ Indonesia se solapan en un 83%, y entre China y Singapur, en un 38%." El Banco Mundial adopea aproximadamen- le hy misma postura: «La correlacién de exportaciones, aun en el nivel de los eidiges SITC de cine digiwns,* entre China y los paises de rerta media come Indonesia y Tailandia es significativa y [eva tempo incrementanda- sce"! La amenaza a las exportaciones de Indonesia y Tailandia qeeda confirtmda si se analizan merle por mercadke y producto por producte los pails cle La esta. En un andilishs ast, se khenifican las. sexpartackotes che resem ake meres stidouniderses y faponeses en funcide de su importaneia para el pals exportader y de be medida en que compiten com peoductes simikines proceden- tes de China, Las exportactones en categartas de productos caracterizadke por Were © El cidige SIT: (Standard International Thade Codes) es un sistema de clasificaciiin de las exportacionesimportaciones que asigpa a cada tipo de producto wn cddign de enbre eno y einen digines. Se uilizan en las estadisticas de comercia Ineracional. [T.|MARTIN HART-LANDSHERG Y PAUL BURKETT “87 alta proporcidn de ingpeetaciones china (al menos wn 5%) y con Wen valow per unl hd cercane al de las imporactones de China con bee que compiten se eatin yu son be de mayor reged. Er los cased ce Tailanelia ¢ Indomesta, hos resultados neues Tran qise We 15-2596 dhe las exportaciones a los Estados Unidas y Japon se erreen- Ten et siuaciée de riesgo debi a bi crectent: competencta de China. ‘Las industrias textiles y de la indumentaria estén especialmente en situacién de riesgo. Malasia, Tailandia, Indonesia y las Filipinas, se espera que todas pierdan parte del mercado estadounidense y de la Europa ooci- dental cuande se levarnen las cuotas. a las expomaciones chinas de textiles e indumentaria. Une de los calculos sefala que las exporiaciones de ropa de China es de esperar que aumenien un 340% en un perioda de diez afios, ahora que el pais es miembro de la OMC. La cuota de mercado correspondiente a China pasaria entomees a ser de mds del 44% del total mundial." El crecimiento chino esti atrayende importaciones de todos esos. pai- sts, pero esas importaciones no pueden compensar lacilmente la pérdida de mercades de exportacién. En el caso de Indonesia, por ejemplo, las exportaciones a China se concentran fuertemente en productos primarios tales como refinades del petrdleo, goma, palma y madera. El Baneo Mun- dial, skempre optimista, sostiene que si Indonesia liheraliza su economia puede aprowecharse de las nuevas estructuras de opertunidades que supo- ine [a actual cransformacién de China a fin de asegurar el ulterior desarre- llo de su propio sector industrial. Por ejemplo: Existen oporturicackes uke ite Indonesia paricipe cn reales cle presduocidier sshetteal —ooe- Mees, Maguire, equipos andiovisuales, por ejemnpke— en bas que es posible que le IDE crezea sirmaluivcamente oft China e Indonesia. ¥ al igual que otras pal acs de nema media de ke ASEAN, Indonesia tiene cl potencial para desarvellar so papel de abastecedor de pares espections de una red de procuecion ce autansdvi- bes, dhecda [a reestrocturacioe de ba industria que en estos Mmomenios Se esta produ elenelo et ki nepiéin [| Indonesia bended que ajustar su eatrwtegia a fin che apmrone- chew las opormunidades que se be brindawn de aumnentar bos fhujos comerciales y de Iverioges st yulere comipensar el desoenso previsho de sus exporlaciones a bos Estaclos Unidos, Japein y la UE. Los factowes chive serin bis medidas que se adepoen Para restaurar la confianza de bes inversoves y aumentar la compevitividad. [nakone- Sh tended que evilar proteger a sus productores donéatiocs coe Wn exccse de niecli- chs protecetonistas a Fin de Gecthitar an ajuste del sector che la enanufaetuira qui: nes ponds a las opartunklades yoe representan los teres chines. Medikdas tales como bi reckente intedacetdin de sabvaynendas para protegerse de la ienpariackin de Tropa, por chemplo, sdlo comseguiinin retaken bos ajustes que Indonesia necesita puraBas CAPITULO + hawer realidad sus ventajas eoemparatioas en ba nepicn.” Sin embargo, si nos basamos en las tendencias actuales, parece dudaso que Indonesia logre atracr la inversién extranjera mecesaria para lograr la especializacién productiva que se le recomienda. «Las inversiones extran- jeras aprobadas para los primeros nueve meses del ato [2003] sumaban Unicamente 6.100 millones de dolares, Io que supone un aumento del 3.7% respect al mismo periodo del atte 2002, pero que dista mucho de los miveles anteriores a la crisis, a mediados de la década de 199(.»" De hecho, en un momento en el que «parte del sector de las manufacturas de tahajo intensive [...] se esta reuhicando en paises competidores de bajo coste come Vietnam y Chinae, la entrada neta de [DE es cada vez mas negativa (wéase la tabla 1) En ténminos generales, la situaciin econémica de Tailandia es similar a la de Indonesia. Sus oportunidades comerciales con China se orientan fuertemente hacia los productos agricolas tales como semillas oleaginosas, azicar, derivados de la madera y algodén. Y, seguin sus manulacturas vayan quedando excluidas de terceros mereados, el pais se veri obligado a ajus- lar Su estructura industrial si quiere mantener su hase manufacturera. De acuerdo con esa situachin, el consejo del Banoo Mundial es el siguiente: En qué medida Tailandia sea copaz de abandonar la prxducciém en cadena o de potenciar sas capacidades dependerd raucho de las politicas que persiga: adioptar la competencia y el aumento de productividad inducides por el comercio, o ceder a las presiones prteccionisias a corto plazo, Los fahricantes ya se eatin quejando de las importaciones a hajo precio de electrpdomeésticos y moeocickeas de China, Tam heen son importantes los factores de abastecimienta, inchades la disponibilidad en. el pats de capacidad de ingemterta y de suministros, ast como los incentives del Gobierno para la mejora de la tecnologia.” Mucvamente, | Banco Mundial defiende una mayor destegulacién y desnacionalizacién de la economia, en la creencia de que las nuevas inicia- tivas extranjeras seran capaces de producir la deseada reestructuracicn. Por supuesto, esa estrategia ligaria akin mas a Tailandia a una estrategia de cre- cimiento hasada en la exportacidén y dingida desde el extranjero, con China como centro geogrifien. La economia malaya est mas desarrollada que Las de Indonesia y Tai- landia, pero también se enfrenta a un serio desafio. El perlil exponader de Malasia ya ha evelucionade de los productos textiles y de indumentaria al sector de la maquinaria cléctrica, com lo que el crecimiento previsto de