31/3/2018 Comentarios al nuevo Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería aprobado por el D.

S N° 024-2016-EM (Primera P…

 

SEGURIDAD Y
SALUD EN EL
TRABAJO: POR
JORGE LUIS
CÁCERES NEYRA
Seguridad Industrial, Higiene Industrial, y Salud
Ocupacional: Un modelo para armar

 Search

Comentarios al nuevo Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en

Minería aprobado por el D.S N° 024-2016-EM (Primera Parte) Search

Publicado en 7 Agosto, 2016 por Jorge Luis Cáceres Neyra

AGOSTO 2016
PUBLICACIONES
RELACIONADAS L M X J V S D

1 2 3 4 5 6 7

8 9 10 11 12 13 14
El deber de capacitación en la
Ley de Seguridad y Salud en el 15 16 17 18 19 20 21
Trabajo 22 23 24 25 26 27 28

29 30 31  
Los cambios en la inspección
    Abr »
laboral y sus efectos en la
scalización en seguridad y
salud en el trabajo: El D.S N°
COMENTARIOS RECIENTES
007-2017-TR

Renzo Caballero Falcon en

Analizando la gestión de la
seguridad, higiene y salud
ocupacional en la Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo
– Ley N° 29783- Parte 1: El
Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo
Los Anexos del nuevo
Reglamento de Seguridad y
Salud Ocupacional en el Minería
– D.S N° 024-2016-EM: Su
comparación con el D.S N° 055-
2010-EM derogado
Infracciones y sanciones en
Seguridad y Salud en el Trabajo:
La Ley N° 29783 y la Ley N°
28806
Comentarios al nuevo Reglamento
de Seguridad y Salud Ocupacional
en Minería aprobado por el D.S N°
024-2016-EM (Primera Parte)
Aleksei en Comentarios al nuevo
Reglamento de Seguridad y Salud
Ocupacional en Minería aprobado
por el D.S N° 024-2016-EM (Primera
Parte)
Enrique Vargas Sihuay en
Comentarios al nuevo Reglamento
de Seguridad y Salud Ocupacional
en Minería aprobado por el D.S N°
024-2016-EM (Primera Parte)
Rodrigo en Comentarios al nuevo
Reglamento de Seguridad y Salud
Ocupacional en Minería aprobado
por el D.S N° 024-2016-EM (Primera
Parte)

VISITAS

http://blog.pucp.edu.pe/blog/seguridadysaludocupacionalenelperu/2016/08/07/comentarios-al-nuevo-reglamento-de-seguridad-y-salud-ocupacional-en-mineria-ap
31/3/2018 Comentarios al nuevo Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería aprobado por el D.S N° 024-2016-EM (Primera P…
Hoy: 6590

Ayer: 37

Todos: 24917

Comentarios al nuevo Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería aprobado por el D.S N° 024-2016- Los Anexos del nuevo Reglamento
EM (Primera Parte) de Seguridad y Salud Ocupacional
Por Jorge Luis Cáceres Neyra en el Minería – D.S N° 024-2016-
EM: Su comparación con el D.S N°
A modo de advertencia
055-2010-EM derogado  [ 5877
Esta nota tiene por nalidad presentar una descripción exegética del nuevo Reglamento de Seguridad y Salud
vistas ]
Ocupacional en Minería, sin efectuar mayores juicios de valor, que serán objeto de una evaluación posterior, en
relación al alineamiento con una política general de regulación en la Seguridad y Salud en el Trabajo dispuesta por la
Ley N° 29783 y su Reglamento el D.S N° 005-2012-TR. Comentarios al nuevo Reglamento

Sin perjuicio de lo anteriormente señalado, podemos a rmar, que una norma sectorial en Seguridad y Salud en el de Seguridad y Salud Ocupacional

trabajo, debiere únicamente regular los aspectos técnicos de la actividad productiva en este caso minería y por en Minería aprobado por el D.S N°

de nición inhibirse de regular aspectos generales de la política, gestión, derechos y obligaciones de los trabajadores 024-2016-EM (Primera Parte)  [

y empleadores ya de nidos en la norma general, salvo la existencia, excepcional claro está, de situaciones que por la 4928 vistas ]

particular situación de la actividad sectorial deben ser reguladas por la norma minera.
Parece que este no ha sido el caso del D.S N° 024-2016-EM, que en términos generales, ha dejado pasar una Infracciones y sanciones en
magní ca oportunidad para alinear la norma sectorial con la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, Seguridad y Salud en el Trabajo: La
no sólo a nivel de política general, sino a nivel de la autoridad estatal competente en Seguridad y Salud en el Trabajo Ley N° 29783 y la Ley N° 28806  [
en el sector minero; aboliendo de esta forma, la vocación del Estado por duplicar la regulación y complicar más de la 3556 vistas ]
cuenta al titular minero y a los obligados el cumplimiento de la Ley.
A continuación, presentamos una breve comparación, a modo de descripción de los principales cambios
Analizando la gestión de la
introducidos por el Decreto Supremo N° 024-2016-EM publicado recientemente en diario o cial El Peruano el pasado
seguridad, higiene y salud
28 de Julio.
ocupacional en la Ley de Seguridad

– Objetivos y Alcances y Salud en el Trabajo – Ley N°

El artículo 1º es una copia exacta del artículo 1° del D.S N° 055-2010-EM, con la salvedad que los objetivos de esta 29783- Parte 1: El Sistema de
norma, debe tenerse presente, están subordinados a los objetivos general de la Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Gestión de la Seguridad y Salud en

Salud en el Trabajo, no sólo en el marco de general de la prevención de los riesgos laborales, sino igualmente en la el Trabajo  [ 1855 vistas ]
protección y promoción de la salud e higiene laboral en el centro de trabajo.
En relación a los alcances de la norma, el artículo 2º del D.S N° 024-2016-EM introduce como actividad minera sujeta El deber de capacitación en la Ley
al reglamento las referidas al cierre de minas (cierre temporal, progresivo y nal de componentes). Una omisión que de Seguridad y Salud en el Trabajo 
aún no ha sido resuelta por esta nueva norma es la situación de las actividades de remediación minera de los [ 1361 vistas ]
pasivos ambientales mineros.

– Aplicación Personal Los cambios en la inspección

El artículo 3º del D.S N° 024-2016-EM precisa con mayor claridad el alcances de la norma que incluyen a los laboral y sus efectos en la
prestadores de servicios, trabajadores de empresas contratistas y eventualmente trabajadores subcontratados por scalización en seguridad y salud
otras empresas subcontratistas. en el trabajo: El D.S N° 007-2017-
TR  [ 726 vistas ]
– Finalidad de la norma
El artículo 6º del D.S N° 024-2016-EM incluye entre otros nes: “…Asegurar un compromiso visible del titular de la
Ampliación del plazo para la
actividad minera, empresas contratistas y los trabajadores con la gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional…”. Sin
realización de las auditorías
embargo, nuevamente se omite en incluir a la Higiene Industrial como objetivo en la protección en la salud del
externas por parte de los titulares
trabajador. Debemos recordar que de Acuerdo a la Asociación Americana de Higiene Industrial, esta la de nen
de la actividad minera  [ 610 vistas ]
como: “…la técnica dedicada al reconocimiento, evaluación y control de aquellos factores ambientales que surgen en
el lugar de trabajo y que pueden causar molestias, daños a la salud o ine ciencia en los trabajadores…”
A propósito del incendio en la
– De nición de Términos galería Nicolini: una llamada de
En relación a la de nición de términos la nueva norma sigue los criterios de la Ley N° 29783 y su Reglamento al atención a la protección de la SST
identi car las causas de los accidentes: falta de control, causas básicas y causas inmediatas. en las MIPYMES  [ 556 vistas ]
En relación al término evaluación de riesgos, se sigue la misma de nición señalada por el D.S N° 055-2010-EM, en el
sentido que es una evaluación posterior a la identi cación de los peligros, a n de valorar el nivel, grado y gravedad
Severidad e indulgencia en las
de los mismos. Esta de nición sin embargo, debería ser articulada con la de nición del mapa de riesgos,
normas en seguridad minera: El
establecida en la Ley N° 29783 y su Reglamento.
caso de las ordenanzas mineras de
– Autoridad Competente Nueva España de 1785  [ 510 vistas
El D.S N° 024-2016-EM sigue el criterio de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo en relación el reparto de ]
facultades de supervisión y scalización entre SUNAFIL y OSINERGMIN (artículos 9º y 10º), esto es las condiciones

http://blog.pucp.edu.pe/blog/seguridadysaludocupacionalenelperu/2016/08/07/comentarios-al-nuevo-reglamento-de-seguridad-y-salud-ocupacional-en-mineria-ap
31/3/2018 Comentarios al nuevo Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería aprobado por el D.S N° 024-2016-EM (Primera P…
de trabajo a cargo de OSINERGMIN y los actos a cargo de SUNAFIL. Analizando la gestión
En relación a las atribuciones de la Dirección General de Minería, el artículo 8º del D.S N° 024-2016-EM excluye de su de la seguridad, higiene y salud
marco de acción: autorizar a las instituciones o titulares mineros para certi car la cali cación de las competencias ocupacional en la Ley de Seguridad
de trabajadores del Sector Minero, elaborar el informe técnico económico para jar el arancel de scalización y Salud en el Trabajo – Ley N°
minera, ello bajo la premisa que desaparece este arancel en tanto las facultades de scalización son ejercidas por 29783- Parte 1: El Sistema de
OSINERGMIN y SUNAFIL. Sin embargo, contradictoriamente, a lo esperado, en tanto ya la Dirección General de Gestión de la Seguridad y Salud en
Minería carece de facultades, se le atribuye en el inciso f) del artículo 8º “…disponer visitas de veri cación en zonas el Trabajo
donde se realicen actividades mineras…”.

Severidad e
– Obligaciones del titular minero
indulgencia en las normas en
La nueva norma ha eliminado de las obligaciones generales (artículo 26º) el nombramiento del Gerente de Programa
seguridad minera: El caso de las
de Seguridad y Salud Ocupacional. Asimismo, ha eliminado la obligación de mantener actualizados los registros de
ordenanzas mineras de Nueva
actividades del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional, incluyendo las actividades de higiene aplicada a la
España de 1785
minería y medicina ocupacional (artículo 26º inciso p del D.S N° 055-2010-EM).
De otro lado, ha incluido la obligación de proporcionar a los trabajadores los resultados de los exámenes médicos
(artículo 26º inciso o), implementar las medidas necesarias para evitar la exposición de las trabajadores en período Ampliación del plazo
de embarazo o lactancia a labores peligrosas de conformidad con la normatividad legal vigente sobre la materia. para la realización de las auditorías

Asimismo ha incluido la obligación de entregar a cada trabajador bajo cargo copia del Reglamento Interno de externas por parte de los titulares
Seguridad y Salud Ocupacional así como del presente reglamento (inciso t) de la actividad minera

En relación al Plan de Minado, el artículo 34º del D.S N° 024-2016 ya no prevé que el Plan de Minado sea aprobado
por el Comité de Seguridad y Salud Ocupacional (artículo 34º del D.S N° 055-2010-EM) ello de conformidad con la Los cambios en la
Ley N° 29783. inspección laboral y sus efectos en
la scalización en seguridad y
– Obligaciones de los Supervisores
salud en el trabajo: El D.S N° 007-
En relación a las obligaciones de los supervisores, en términos generales las obligaciones son idénticas a lo
2017-TR
dispuesto por el D.S N° 055-2010-EM, salvo la obligación relativa a asegurar el orden y limpieza de las diferentes
áreas de trabajo, bajo su responsabilidad, dispuesta en el numeral 2 del artículo 38º del nuevo Reglamento.
A propósito del
– Derechos de los Trabajadores incendio en la galería Nicolini: una
El artículo 40º del nuevo Reglamento es idéntico a lo dispuesto por el ya derogado D.S N° 055-2010-EM, salvo el llamada de atención a la protección
caso del inciso b) relativo a ampliar el derecho del trabajo a tener conocimiento de los peligros no sólo en la de la SST en las MIPYMES
herramienta del IPERC en términos generales sino en forma especí ca del IPERC de la Línea de Base y el IPERC
continuo, ello siguiente los criterios de la Ley N° 29783.
El deber de
En relación a los derechos de los representantes de los trabajadores ante el Comité de Seguridad y Salud
capacitación en la Ley de Seguridad
Ocupacional (artículo 43º del Reglamento), la nueva norma, en atención a la terminología introducida por la Ley N°
y Salud en el Trabajo
29783, ha incluido como derecho de participar tanto en las veri caciones y supervisiones, adicionalmente a la
terminología referida a inspecciones, auditorias y scalizaciones, prescritas por el artículo 43º del derogado D.S N°
055-2010-EM. Infracciones y
sanciones en Seguridad y Salud en
– Obligaciones de los Trabajadores el Trabajo: La Ley N° 29783 y la Ley
El artículo 44 inciso k) del D.S N° 024-2016-EM ha introducido como principal modi cación en las obligaciones de N° 28806
los trabajadores que al inicio de su jornada de trabajo, antes de iniciar toda actividad en zonas de alto riesgo y antes
del inicio de toda actividad que represente riesgo a su integridad física y salud, el trabajador debe realizar la
Comentarios al nuevo
identi cación de peligros, evaluar los riesgos y aplicar las medidas de control establecidas en los PETS, PETAR y
Reglamento de Seguridad y Salud
ATS, Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional y otros.
Ocupacional en Minería aprobado
Asimismo, se ha incluido como nueva obligación del trabajador declarar toda patología médica que pueda agravar
por el D.S N° 024-2016-EM (Primera
su condición de salud por situaciones de altura u otros factores en el ejercicio de sus actividades laborales (inciso l,
Parte)
artículo 44º).
Adicionalmente, el inciso a) ha incluido como obligación del trabajador mantener el orden y limpieza del lugar del
trabajo. Los Anexos del nuevo
Reglamento de Seguridad y Salud
– Empresas contratistas mineras, empresas contratistas de actividades conexas
Ocupacional en el Minería – D.S N°
El artículo 52º del nuevo Reglamento ha eliminado para las empresas contratistas mineras y empresas contratistas
024-2016-EM: Su comparación con
de actividades conexas brindar las facilidades de transporte y alimentación.
el D.S N° 055-2010-EM derogado

– Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional

En relación al liderazgo y compromiso de la alta gerencia del titular de actividad minera se han incluidos las
siguientes obligaciones (artículo 54º): ENTRADAS RECIENTES
o Gestionar la Seguridad y Salud Ocupacional de la misma forma que gestiona la productividad y calidad del trabajo
(inciso a) El deber de capacitación en la Ley
o Brindar los recursos económicos necesarios para la gestión de Seguridad y Salud ocupacional (inciso d) de Seguridad y Salud en el Trabajo
o Predicar con el ejemplo, determinando la responsabilidad en todos los niveles (inciso e)

Una reforma adicional señalada en la parte nal del artículo 54º del D.S N° 024-2016-EM es: “el cumplimiento de los A propósito del incendio en la
compromisos indicados deberá ser registrado en documentos que acrediten el liderazgo visible de la Alta Gerencia galería Nicolini: una llamada de
en Seguridad y Salud Ocupacional y estarán disponibles para su veri cación por las autoridades competentes”

http://blog.pucp.edu.pe/blog/seguridadysaludocupacionalenelperu/2016/08/07/comentarios-al-nuevo-reglamento-de-seguridad-y-salud-ocupacional-en-mineria-ap
31/3/2018 Comentarios al nuevo Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería aprobado por el D.S N° 024-2016-EM (Primera P…
– Política del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional atención a la protección de la SST
En términos generales las reglas de política del sistema de gestión son idénticas a las dispuestas por el derogado en las MIPYMES
Decreto Supremo N° 055-2010-EM.
Sin embargo, la nueva norma ha derogado la obligación incluida en el artículo 57º del D.S N° 055-2010-EM relativa a:
Los cambios en la inspección
“…la gestión empresarial deberá considerar en su contenido la parte del desarrollo humano, del manejo responsable
laboral y sus efectos en la
y sostenido de los recursos naturales, velando por la seguridad, la preservación del ambiente y por las relaciones
scalización en seguridad y salud
armoniosas entre la empresa y la sociedad civil, sin poner en riesgo la satisfacción de necesidades de las
en el trabajo: El D.S N° 007-2017-TR
generaciones futuras…”

– Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional Ampliación del plazo para la

Uno de los principales cambios introducidos ha sido derogar la obligación para que el Gerente General o su realización de las auditorías
equivalente y/o el titular minero lideren el Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional. externas por parte de los titulares
En relación al contenido del Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional el artículo 57º del D.S N° 024-2016 de la actividad minera
ha introducido las siguientes modi caciones en relación a como debe ser el Programa:
o Mejorado en forma permanente
Severidad e indulgencia en las
o Disponible para las autoridades competentes.
normas en seguridad minera: El
o Integrado a nuevos conocimientos de las ciencias, tecnologías, ambiente de trabajo, organización del trabajo y
caso de las ordenanzas mineras de
evaluación del desempeño en base a condiciones de trabajo.
Nueva España de 1785
En este sentido, ha dispuesto la obligación de presentar antes del 31 de diciembre de cada año a la SUNAFIL y
OSINERGMIN copia del Acta de aprobación.
Asimismo, ha introducido modi caciones en relación al contenido del Programa Anual de Seguridad y Salud
ocupacional:
o Los objetivos y metas en los diferentes niveles de la organización
o Control y seguimiento de los objetivos y metas.
o Responsables del cumplimiento de las actividades.

En un siguiente post continuaremos con esta descripción evaluando el Comité de Seguridad y Salud Ocupacional.
Monterrico, 6 de Agosto del 2016

Puntuación: 4.48 / Votos: 27

Publicado en Sin categoría

Infracciones y sanciones en Seguridad y Salud en el

Trabajo: La Ley N° 29783 y la Ley N° 28806

COMENTARIOS

Rodrigo
 14 Agosto, 2016 al 9:17 am
Buen análisis, a la espera del siguiente post.

 Responder

Enrique Vargas Sihuay

 15 Agosto, 2016 al 11:44 am
buenos dias

que paso con el anexo 7D, examen para ascenso a grandes altitudes , si bien era cierto
este examen era solo un cuestionario , ahora con que se validara el estado de salud de los
colaboradores , ya que el examen en el anexo 16 solo ve temas ocupacionales .

 Responder

Aleksei
 7 Abril, 2017 al 2:22 pm
Total que el anexo 7D, examen para acenso a grandes altitudes, nunca fue puesto a prueba

 Responder

http://blog.pucp.edu.pe/blog/seguridadysaludocupacionalenelperu/2016/08/07/comentarios-al-nuevo-reglamento-de-seguridad-y-salud-ocupacional-en-mineria-ap
31/3/2018 Comentarios al nuevo Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería aprobado por el D.S N° 024-2016-EM (Primera P…
Renzo Caballero Falcon
 14 Mayo, 2017 al 11:58 pm
Artículo 63.l
En este artículo se cambió la función del Comité de imponer sanciones a los trabajadores
y miembros de Alta Gerencia a INFORMAR a la Alta Gerencia acerca de las acciones de los
trabajadores y miembros de la Alta Gerencia que infrinjan el reglamento y en caso de ser
necesario determinar la sanción disciplinaria respectiva.
Lo que se tiene que determinar es por qué se cambió de sancionar a informar, se tiene que investigar si creo
soluciones o muchos problemas al Titular Minero.
Artículo 97
Se observa que ahora el IPERC debe ser actualizado por el titular de actividad minera anualmente.
Artículo 23.b
El titular minero es ahora el encargado de aprobar el Plan de Minado.

Renzo Caballero Falcon

Gino Gutarra Jara
Maggy Romero Arribasplata

 Responder

LEAVE A COMMENT

WRITE SOMETHING...

FULL NAME EMAIL

WEBSITE

CAPTCHA Code*

ADD COMMENT

Copyright 2016. All rights reserved

Proudly powered by WordPress | Pro tmag by Rigorous Themes

http://blog.pucp.edu.pe/blog/seguridadysaludocupacionalenelperu/2016/08/07/comentarios-al-nuevo-reglamento-de-seguridad-y-salud-ocupacional-en-mineria-ap