Professional Documents
Culture Documents
1
¿Qué hicimos desde la inclusión social en Argentina?
Inversión en Seguridad Social
1. Aumento de la inversión en seguridad social sobre el PBI
Aumentamos la inversión social desde un 5,6% en proporción del PBI en el año 2004 al 10.2%
(proyectado) al 2010.
10,2%
9,1%
10%
7,5%
7,3%
8%
5,6% 5,6% 5,8%
6%
Año Gasto ANSES PBI Gasto ANSES / PBI
2004 25.101,5 447.643,4 5,6%
2005 29.585,6 531.938,7 5,6%
4%
2006 37.960,6 654.439,0 5,8%
2007 58.974,6 812.455,8 7,3%
2008 77.945,7 1.032.758,3 7,5% 2%
2009 103.721,1 1.145.458,0 9,1%
Proy 2010 135.857,5 1.332.186,0 10,2%
0%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 Proy 2010
800
598
600
397
400
263
213
200
95
43
0
Argentina Brasil Chile Colombia México Paraguay Perú Uruguay
Fuente: elaboración propia en base a datos de los institutos de previsión social de los países analizados.
3
¿Qué hicimos desde la inclusión social en Argentina?
Inversión en Seguridad Social
3. Mayor cobertura previsional en América Latina
Pasamos de un 57% de cobertura previsional en el año 2003 al 90% en el año 2010.
En el año 2003 la cantidad de beneficios en el SIPA era de 3,185 millones llegando a 5,585 millones en
el año 2010.
La inclusión de 2,35 millones de nuevos beneficios es un avance único a escala latinoamericana que hace
que nuestro país alcance la mayor cobertura previsional en la región (80% de nuevos jubilados en 5 años)
tras el achicamiento de la cobertura previsional del sistema de capitalización de las AFJP.
El sistema de las AFJP, al elevar los requisitos para acceder al beneficio jubilatorio, hizo que se redujeran
significativamente los beneficiarios en el país. La rentabilidad del sistema se daba en tanto y en cuanto se
mantuviera cada día más grande la franja de los potenciales beneficiarios que no podían acceder al sistema.
100,00
+30,7 PP
90,00 2,2
80,00
70,00
60,00 2,30
50,00
87,8
40,00 Fuente: Elaboración propia con datos de ANSES e INDEC.
30,00 56,99 Notas: Se tomaron los promedios mensuales. Se excluyen
los Ex Combatientes de Malvinas y las PNC.
20,00 Se tomó un promedio de los beneficios liquidados entre
10,00 enero y junio de 2010 para la cobertura nacional.
Respecto de los beneficios provinciales se obtuvo el dato
0,00 de 2010 y se proyectó estimando que la evolución de
dichos sistemas.
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Resulta similar a la 24.241 en situación de pre-reforma.
Tasa de cobertura Nacional Tasa de Cobertura Provincial
4
¿Qué hicimos desde la inclusión social en Argentina?
Inversión en Seguridad Social
4. Movilidad jubilatoria por ley dos veces al año
Argentina pudo salir de la jubilación mínima de $150 pesos que se mantenía desde agosto de 1991 (RES.
678/91 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social).
A partir de la sanción de la ley 26.417 la jubilación se aumenta automáticamente dos veces por año
independientemente de los gobiernos de turno.
En marzo de 2009 el aumento fue de 11,66%, en septiembre de 2009 de 7,34% y en marzo de 2010 un
8,21%, registrándose un 29,73% de aumento acumulado.
Desde el 2003 un aumento de la jubilación mínima del 497% y un aumento de la media del 238%, lo que
hace que el mínimo se ubique actualmente en $895,20.
60,1
60
54,6
50,6 49,3
50 48,5
46,1 45,7
%
40
30
20
10
0
Argentina Brasil Chile Colombia España Italia Uruguay
Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos de los Institutos de Previsión Social de los países seleccionados.
6
¿Qué hicimos desde la inclusión social en Argentina?
Transferencia de Ingresos
Fuente: elaboración propia en base a datos de los institutos de previsión social de los países analizados.
7
¿Qué hicimos desde la inclusión social en Argentina?
Transferencia de Ingresos
La AUH incluye a
3.700.000
niños y adolescentes
8
¿Qué hicimos desde la inclusión social en Argentina?
Transferencia de Ingresos
3. Se redujo la pobreza y
bajó la indigencia
Fuente: elaboración propia en base a datos del documento "El Impacto de la Asignación Universal por Hijo en Argentina", realizado por la Gerencia Estudios de la
Seguridad Social, de la Administración Nacional de la Seguridad Social.
9
¿Qué hicimos desde la inclusión social en Argentina?
Transferencia de Ingresos
90 87,61
81,98
80
75,7
69,75
70
60
% 52,78
50
42,86
40,58
40
30
20
10
0
Argentina Brasil Chile Colombia España Italia Uruguay
Fuente: elaboración propia en base a datos de los institutos de previsión social de los países analizados.
10
¿Qué hicieron otros con el sistema previsional en Argentina?
(*) Decreto 1963/66 establece la inembargabilidad de los bienes de Cajas Nacionales de Previsión.
11
¿Qué hicieron otros con el sistema previsional en Argentina?
12
¿Qué hicieron otros con el sistema previsional en Argentina?
13
¿Qué hicieron otros con el sistema previsional en Argentina?
14
¿Qué hicieron otros con el sistema previsional en Argentina?
15
¿Qué hicieron otros con el sistema previsional en Argentina?
16
¿Qué hicieron otros con el sistema previsional en Argentina?
Art. 7º —
Comuníquese, publíquese, dése a la
Dirección Nacional del Registro Oficial y
archívese. - DE LA RUA. - Chrystian G.
Colombo. - Adalberto Rodríguez Giavarini.
- Domingo F. Cavallo. - Carlos M. Bastos.
- José H. Jaunarena. - Jorge E. De la Rúa.
- Andrés G. Delich. - Héctor J. Lombardo.
- Patricia Bullrich. - Juan P. Cafiero.
17
¿Qué quieren hacer desde la oposición?
(proyectos de la oposición e impacto operativo)
Resultado: Implementar este proyecto de ley tiene un PISO de impacto fiscal anual adicional
de $77.109,55 millones.
Esto implica un aumento en las erogaciones previsionales del 86,63% con respecto al previsto
en el 2010.
El déficit de la ANSES anualizado sería de 6,1% del PBI.
18
¿Qué quieren hacer desde la oposición?
(proyectos de la oposición e impacto operativo)
El proyecto tiene como objetivo el aumento del haber jubilatorio mínimo del Sistema Integrado
Previsional Argentino (S.I.P.A.) hasta alcanzar el 82 % del Salario Mínimo Vital y Móvil que
actualmente se encuentra en $1500, lo que arroja un haber mínimo de $1230.
Resultado: Implementar el Proyecto de Ley significa un impacto fiscal anual adicional de
$22.406 millones.
Esto implica un aumento en las erogaciones previsionales del 25.1% con respecto al previsto
en el 2010.
El déficit de la ANSES anualizado sería de 2% del PBI.
19
¿Qué quieren hacer desde la oposición?
(proyectos de la oposición e impacto operativo)
El proyecto tiene como objetivo recomponer los haberes previsionales en base a la evolución
del RIPTE entre diciembre de 2001 (o la fecha de alta del beneficio si fuese posterior) y
diciembre de 2007 (134,6%).
Resultado: Implementar este proyecto de ley tiene un impacto fiscal anual adicional de
$10.252.90 millones. Esto implica un aumento en las erogaciones previsionales del 11,5% con
respecto al previsto en el 2010.
20
¿Qué quieren hacer desde la oposición?
(proyectos de la oposición e impacto operativo)
(*) Al mismo tiempo el senador Giustiniani presentó un proyecto de ley S-1260-10 para
devolverle a las provincias el 15% de los recursos de la masa coparticipable recibidos por
ANSES.
21
Impacto económico y social futuro si se toca el FGS:
“volver al pasado”
Es inevitable ver que en medio de tantas críticas y toma de posición nadie habla de cómo implementar y llevar
adelante la promovida medida del 82% móvil. Se percibe cierta liviandad e, incluso, irresponsabilidad en las
posiciones. Dentro de estas, el vaciamiento o liquidación del FGS asoma como la medida más afirmada por la
oposición sin tener real conocimiento ni dimensión de lo que eso significa.
La liquidación total o parcial de esos activos, ya sea en el corto o mediano plazo, es prácticamente inviable y para
ello es necesario explicar la composición del FGS así como una posible repercusión si este se ve afectado en el
modo que los proyectos de la oposición plantean.
Cuando los fondos era administrados por las AFJP la participación de las operaciones de crédito
público con la Nación representaban el 59,48%. Bajo la administración de ANSES,
esa participación es del 61,01% sobre el total de los fondos, apenas 1,53% más
que bajo la administración de las AFJP.
22
Impacto económico y social futuro si se toca el FGS:
“volver al pasado”
05.12.08 al 30.04.10
150,000
Millones
140,000
130,000
120,000
110,000
100,000
90,000
Dic/08 Dic/08 Ene/09 Feb/09 Mar/09 Abr/09 May/09 Jun/09 Jul/09 Ago/09 Sep/09 Oct/09 Nov/09 Dic/09 Ene/10 Feb/10 Mar/10 Abr/10
23
Impacto económico y social futuro si se toca el FGS:
“volver al pasado”
o 50% son inversiones en activos que demandaría más de 10 años para su liquidación.
o 50% son inversiones en activos que demandaría de 2 meses a más de 7 años para su
liquidación.
Estos datos ponen de manifiesto que la Liquidación Total o Parcial de los activos que
compone el FGS, en el corto o mediano plazo, es de difícil realización.
24
Impacto económico y social futuro si se toca el FGS:
“volver al pasado”
Incluso se reduciría aún más si se acelera el plazo de liquidación de los activos. En dicho sentido la pérdida
estimada desagregada:
• Depósitos a plazo y disponibilidades:
• Valor actual: $ 18.722 millones
• Recupero: $ 18.722 millones (100%)
• Pérdida: $ 0 (0%)
• Acciones y Fondos Comunes de Inversión:
• Valor actual: $ 17.787 millones
• Recupero: $ 8.787 millones (49%)
• Pérdida: $ 9.000 millones (51%)
• Títulos Públicos:
• Valor actual: $ 91.636 millones
• Recupero: $ 41.636 millones (45%)
• Pérdida: $ 50.000 millones (55%)
• Proyectos productivos y otros: Pérdida estimada
• Valor actual: $ 21.141 millones total:
• Recupero: $ 6.141 millones (29%) $74.000 millones
• Pérdida: $ 15.000 millones (71%) (56%)
25
Impacto económico y social futuro si se toca el FGS:
“volver al pasado”
• Incremento abrupto del consumo sin capacidad de respuesta de la oferta (por falta de
financiación), afectando los precios y posibilitando un aumento inflacionario.
Si las necesidades del aumento al 82% requieren $140.000 millones anuales, el FGS
sólo podría aportar la mitad y por una única vez. ¿Quién financiaría el resto?:
• Sistema financiero: la suba de las tasas haría más caro el financiamiento al Gobierno y al Sector
Privado.
26
Impacto económico y social futuro si se toca el FGS:
“volver al pasado”
27
Impacto económico y social futuro si se toca el FGS:
“volver al pasado”
Efectos desagregados:
FGS, acciones y Fondos Comunes de Inversión: $17.787 millones
• Representan el 12% de la cartera del FGS y considerando la escasa liquidez de los papeles se
demoraría más de 6 años en vender la posición.
• Actualmente, el precio de las acciones locales esta barato en comparación a la del resto de los
países de la región.
o Una reducción del valor intrínseco de la acción por un desmejoramiento del contexto
macro, afectando la generación de ingresos (y reduciendo los beneficios proyectados).
o un efecto “Puerta 12” donde todos los tenedores querrían vender y colapsaría el mercado
local de Títulos Públicos,
• Se desvanecerían los esfuerzos del Ministerio de Economía por acceder al mercado de capitales y
de emitir un título a tasas con un sólo dígito (objetivo del recientemente exitoso Canje de Deuda).
o Incremento de la tasa de interés al menos al doble, subiendo a más del 20% desde el 10%
actual (Badlar Bancos Privados).
31