En los siglos XV y XVI existieron ciertos documentos que daban una idea de una suerte de “plan

financiero” que servía de guía para la acción del monarca, y también estados contables que
reflejaban la recaudación de ingresos y los pagos realizados. Durante el reinado de Carlos II el
parlamento obtuvo la “cláusula de apropiación” de forma tal de ligar los gastos públicos con los
recursos que éstos requerían. Hecho que fue ratificado con el “Bill of Rights” de la Revolución
Gloriosa de 1689.

Luego de la Revolución Francesa en los arts 13 y 14 de la Declaración, se estableció el derecho y el

deber de los ciudadanos de pagar una contribución común, destinada al funcionamiento del E y a
controlar su aplicación a los gastos.

Naturaleza jurídica del presupuesto

Concepción franco-alemanaparte de la doctrina alemana y francesa del SXIX consideraba que el

presupuesto es simplemente un acto u operación administrativa, que no contiene norma jurídica
alguna y que pese a ser aprobado por ley del parlamento ello era una mera formalidad, una
apariencia externa. Este punto se fundaba en una concepción autoritaria de la actividad
administrativa heredada del E absolutista anterior. Esta doctrina tuvo algunas variantes, pero
todos giraban en torno a desconocer el carácter de norma jurídica al presupuesto, y de concebirlo
como un plan contable elaborado por el PE y que el PL meramente “autorizaba” para administrar
los gastos y los recursos en él previsto.

Concepción actual del institutoel presupuesto es concebido como un instituto legal, cuya
naturaleza es idéntica a la de cualquiera otra ley. El presupuesto posee naturaleza jurídica de ley,
tanto en sentido como material. Ello obliga al E, al darle una orden al PE y también resulta
invocable por 3eros. El art 26 LAF, obliga al PE a presentar el proyecto de ley a la Cámara de
Diputados, antes del 15/9 del año anterior al que regirá.

Funciones del presupuesto

1. Los recursos públicos deben ser racionalizados, y dado el volumen y la enorme

diversificación de las actividades públicas del E, es necesario efectuar una administración
lo más ordenada racional y sensata posible de los gastos que han de realizarse y de los
recursos con lo que ellos serán atendidos.
2. Posibilita el control que el PL debe ejercer sobre el PE.
3. La vinculación de la actuación del E con la economía del país en su conjunto.

Aspectos del presupuesto estatal:

 Carácter Jurídico
 Carácter Político
 Carácter Económico
 Aspecto Contable
 Carácter de Previsión
El derecho constitucional presupuestario

Conceptopuede definirse como el sector del derecho constitucional que contiene y estudia las
normas referidas a la elaboración, ejecución y control del presupuesto del E.

Tipos de presupuesto

• Presupuesto Económico es un concepto más amplio que el de presupuesto y es un conjunto

de documentos que contiene las cuentas nacionales, cuadros económicos, estudios, previsiones
económicas sobre las principales variable de toda la economía nacional durante un periodo de
tiempo determinado.
• Presupuesto Financierocarece de contenido jurídico ya que no es una norma sino un elemento
informativo sobre el plan económico del país y las previsiones del gobierno.

Es ≠ al plan económico ya que éste último es la plasmación concreta de la ideología económica del
gobierno, a llevar a cabo en un tiempo determinado.

En el caso de un gobierno liberal tendrá un plan económico que implique que la actividad estatal
será más bien restringida y estará dirigida a promover, corregir y controlar los excesos de la
actividad económica privada.

Un gobierno de corte comunista tendrá en cambio una idea económica fundada en que es el E el
principal motor del bienestar de la población y que éste debe ser el eje de la economía, dejando
en manos del sector privado existente pocas actividades.