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Nº
681
CONTINUIDAD
DE PROYECTOS
El pago inmediato de la
reparación civil al Estado
Págs. 4-5, José Antonio Caro John - Juan Diego Ugaz Heudebert
2 suplemento de
análisis legal Martes 27 de marzo de 2018 LABORAL
RESEÑA DE LOS PRINCIPALES ASPECTOS Z El empleador es libre de fijar sus políticas “EL EMPLEADOR PUEDE
remunerativas, fijar los requisitos para la per- EMPLEAR CUALQUIER
Claves para
cepción de la remuneración u otros beneficios METODOLOGÍA DE CLASI-
(incluyendo esquemas de remuneraciones va-
riables), y para establecer los montos asignados, FICACIÓN QUE SUGIERAN
siempre que no incurra de ninguna manera LAS DISCIPLINAS DE LA
en discriminación directa ni indirecta por GESTIÓN HUMANA, SIEM-
razón de sexo. Ante cualquier reclamo sobre
remunerativa
Z Los sindicatos quedan también obligados a DE TRABAJO INCLUIDOS
respetar estas normas, de tal manera que las EN CADA CATEGORÍA; (II)
remuneraciones y los beneficios que se soliciten DESCRIPCIÓN GENERAL
y fijen en el marco de la negociación colectiva
deben respetar estos criterios. DE LAS CARACTERÍSTI-
CÉSAR
CAS DE LOS PUESTOS DE
vez más– del plexo normativo laboral que genera Z Trabajadores de una misma categoría pue- TRABAJO QUE JUSTIFI-
LENGUA para el empleador privado. Tratándose de una den percibir remuneraciones distintas cuando
materia tan trascendente, que debería irradiar ello esté justificado en criterios objetivos; por CAN SU AGRUPACIÓN EN
Abogado. Socio de Lazo, De
Romaña & CMB. Catedrático por igual a todos los empleadores, debió conside- ejemplo, antigüedad, desempeño, el alcance UNA CATEGORÍA; Y (III)
universitario. Miembro de la
Sociedad Peruana de Derecho del
rarse una aproximación distinta. No obstante a de una negociación colectiva, escasez de mano LA ORDENACIÓN Y/O
ello, seguidamente, una reseña de los principales de obra calificada, costo de vida, experiencia
Trabajo y de la Seguridad Social.
aspectos contemplados en la norma. laboral, perfil académico o educativo, lugar de JERARQUIZACIÓN DE LAS
trabajo, etcétera. CATEGORÍAS SOBRE LA
Z La formalización de los cuadros de categorías BASE DE SU VALORACIÓN
y funciones supone la evaluación y agrupación Z Los períodos de incapacidad temporal para Y A LA NECESIDAD DE LA
de los puestos de trabajo aplicando criterios el trabajo vinculados al embarazo, la licencia
n el Día de la Mujer, el Diario Oficial objetivos basados en las tareas por cumplir, por maternidad o paternidad, el permiso por ACTIVIDAD ECONÓMICA”.
jurídica Director: Ricardo Montero Reyes | Subdirector: Omar Swayne Recuenco | Editora: María Avalos Cisneros |
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LABORAL Martes 27 de marzo de 2018
suplemento de
análisis legal 3
EVITE TODA FORMA DE DISCRIMINACIÓN SALARIAL En caso de que las empresas no cumplan
con esta obligación serán sancionadas con 3
El planeamiento
UIT (12,450 soles) o con el cierre del estable-
cimiento. Incluso, si se aplican las normas de
inspección en el trabajo que sancionan estos
incumplimientos como muy graves, las em-
presas pueden recibir una sanción de hasta 45
UIT (186,750 soles). Cabe indicar que podrían
laboral estratégico
existir sanciones civiles y penales por cometer
actos de discriminación.
Por su parte, las mypes (micro y peque-
ña empresa) también deberán cumplir estas
exigencias, pero limitadas a los cuadros de
categorías y funciones, para lograrlo contarán
con el apoyo del Ministerio de Trabajo. Este es
PERCY Para tal efecto, las empresas vienen rea- un aspecto criticable porque dado el contexto,
ALACHE lizando las siguientes acciones a modo de
planeamiento: (i) Diagnóstico o auditoría de
Los plazos tamaño y problemática del sector (informa-
lidad) podrían resultar poco acertadas las
Abogado. Director del área
laboral de PwC Perú. Master en cumplimiento y puntos críticos; (ii) Plan de El reglamento todo el 2018. Si la exigencias y, peor aún, las sanciones econó-
Dirección de Recursos Humanos acción y ejecución; y, (iii) Campaña informativa ha dado mayor Superintendencia micas impuestas en caso de incumplimiento.
en EADA Barcelona. Experto
en Derecho del Trabajo por la al personal. flexibilidad a las Nacional de Fis-
Universidad de Sevilla. El primero se realiza al verificar qué docu- empresas para calización Labo- Licencias y madre trabajadora
mentos tiene o no la empresa y cuál es su nivel cumplir con ral (Sunafil) llega La norma refuerza la protección de la madre
de cumplimiento. Los documentos principales esta obligación a la empresa en trabajadora tanto en la salida (despido, ven-
son: cuadro o listado de puestos, descripciones laboral. Mientras este 2018, podrá cimiento de contrato o negociación de cese)
a brecha salarial entre hombres y de puesto de trabajo y organigrama. Asimismo, que la ley indicaba orientar o brindar como al inicio del vínculo laboral (recluta-
JOSÉ ANTONIO
CARO JOHN
Abogado. Socio del Estudio
El veedor de IMPACTO DE LA LEY Nº 30737 EN LA CONTINUI
Payet, Rey, Cauvi, Pérez Abogados,
especializado en derecho penal.
los procesos
Corrupción y
Doctor en Derecho, Universidad de
Bonn (Alemania). El veedor de los movimiento
procesos es la económico de
única persona las personas
JUAN DIEGO
que en calidad comprendidas
UGAZ HEUDEBERT
de observador en las secciones
Abogado. Miembro de Payet, está facultado I, II y III, y
reparación civ
Rey, Cauvi, Pérez Abogados. para acceder a la su situación
Maestría en Derecho Penal,
Universidad de Sevilla, España. documentación patrimonial;
Catedrático universitario. necesaria cuya finalidad
para cumplir es realizar el
su labor, con seguimiento de
independencia y la continuidad
criterio técnico de la cadena de
l 12 de marzo pasado se promulgó que exige la pago a favor de
Ámbito de aplicación
La presente ley es de aplicación a las personas se haya iniciado una investigación fiscal por
jurídicas o entes jurídicos comprendidos en los la presunta comisión de los delitos contra la
artículos 1, 9 y 15 de las siguientes secciones: administración pública, lavado de activos o
delitos conexos.
Sección I: (i) condenados con sentencia firme
en el Perú o en el extranjero por la comisión Medidas que aseguran el pago de la
de delitos contra la administración pública, reparación civil a favor del Estado:
lavado de activos o delitos conexos; o equiva- Z Suspensión de transferencias al exterior: el
lentes cometidos en otros países, en agravio Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
del Estado peruano; (ii) cuyos funcionarios o (Minjus) puede aprobar, según las disposicio-
representantes hayan sido condenados con sen- nes que establezca el reglamento de la ley, de
tencia firme en el Perú o en el extranjero por la manera individual o conjunta, las correspon-
comisión de delitos contra la administración dientes transferencias al exterior por concep-
pública, lavado de activos o delitos conexos; o to de deuda de acreedores u otros pagos que
equivalentes cometidos en otros países, en agra- puedan afectar el valor de las concesiones o
vio del Estado peruano; (iii) que directamente de los activos ubicados en el Perú.
o por medio de sus representantes hubiesen
admitido o reconocido la comisión de delitos Z Adquisición y retención del precio de venta
contra la administración pública, lavado de en el Fideicomiso de Retención y Reparación:
activos o delitos conexos; o equivalentes ante el Minjus realiza los actos y contratos que
autoridad nacional o extranjera competentes; sean necesarios para la implementación de un
(iv) vinculados con las personas jurídicas o entes fideicomiso conformado por los fondos estable-
jurídicos de los literales (a), (b), (c). cidos en artículo 6°, denominado “Fideicomiso
de Retención y Reparación”, administrado
Sección II: es aplicable a las personas jurídicas o por el Banco de la Nación, con la finalidad de
entes jurídicos que, en calidad de socios, consor- recaudar y servir al pago de las reparaciones
ciados o asociados que se hubiesen relacionado civiles que correspondan al Estado. peruano al amparo del artículo 54° del Texto los sujetos comprendidos en el artículo 1 de
con las personas previstas en la Sección I, en Único Ordenado de la Ley General del Sistema la presente ley.
contratos suscritos con el Estado peruano, en los Z Retención de importes a ser pagados por las Nacional de Endeudamiento.
que estas últimas hubiesen admitido o confesado entidades del Estado: las entidades del Estado Z Anotación preventiva: la inscripción pro- Acciones restrictivas contra los so-
o hayan sido sentenciados por la comisión de los que resulten obligadas a efectuar algún pago cede de oficio, en mérito de una resolución cios, consorciados o asociados
delitos contra la administración pública, lavado por cualquier título están obligadas a retener emitida por el Minjus, de la anotación pre- Las personas comprendidas en el artículo 9 se
de activos o delitos conexos. sobre cada pago que realicen conforme al con- ventiva en los Registros Públicos en los que sujetan a las siguientes obligaciones: (i) consti-
trato el diez por ciento (10%) del monto total figuren los bienes, activos, derechos, ac- tuir un fideicomiso de garantía que coadyuve
Sección III: esta sección se aplica a las perso- del contrato, sin incluir IGV; salvo que ostenten ciones, participaciones u otros valores de al pago de la reparación civil (el “fideicomi-
nas jurídicas o entes jurídicos contra las que garantías financieras otorgadas por el Estado derechos de participación pertenecientes a so”); (ii) la suspensión del derecho a efectuar
PENAL EMPRESARIAL
La implementación del
IDAD DE PROYECTOS DE INVERSIÓN programa de cumplimiento
vil al Estado
didos en los artículos 9 esta obligación. Sección III.
y 15 deberán iniciar la En caso las personas jurí- La ley precisa que el
implementación de un dicas comprendidas en los contenido del modelo de
modelo de cumplimiento artículos 9 y 15 incumplan prevención deberá desa-
adecuado a su naturaleza con la obligación indicada rrollarse en concordancia
que establezca las medidas en el párrafo anterior, se a: (I) los lineamentos
de vigilancia y control les aplicarán las siguientes previstos en la Ley 30424
idóneas para prevenir consecuencias, respecti- y su reglamento, así como
la futura comisión de vamente: (i) se sujetarán (ii) con elementos basados
delitos o para la reduc- a la retención prevista en en el ISO 19600 y 37001,
ción significativa de los los títulos III y IV de la u optando por mayores
riesgos originados por su Sección I, cuyos montos estándares de la materia.
ROBERTO
OBANDO BLANCO EN LA NORMA PROCESAL CIVIL
y los principios
por la UNMSM. Profesor de la
UNMSM, PUCP y Academia de la
Magistratura.
constitucionales
entro de las teorías primarias (base
de este fenómeno, considera, después de citar por arbitrarias en razón de que prescinden de LA DECISIÓN dades estatuidas, tales como las que establecen
a Erik Strohm, que intentar obtener un único prueba decisiva; o invocan prueba inexistente; JUDICIAL ES UN el juez natural, el procedimiento preestablecido,
y omnicomprensivo concepto de arbitrarie- o contradicen abiertamente otras constancias el derecho de defensa y la motivación; y en su
dad “no es meramente difícil, sino que es lisa de los autos (10). ACTO DE VOLUNTAD, expresión sustantiva, están relacionados los
y llanamente imposible”. Al punto que, como Debe recordarse que la jurisprudencia uni- NO ES AUTÓMATA estándares de razonabilidad y proporcionalidad
hipótesis de trabajo, propone una “tipología forme del Tribunal Constitucional, como citar que toda decisión judicial debe suponer” (STC
de la arbitrariedad”, elaborada a partir de una el caso del Expediente N° 01865-2010-PA/TC EN LA APLICACIÓN 00023-2005-AI, FJ 48; STC 02424-2004-AA, FJ
paciente recopilación, análisis y agrupamiento de fecha 20 de julio del 2011, ha establecido los DE LA LEY. EN EL 2; STC 10490-2006-AA, FJ 3).
de los fallos de la Corte Nacional de Argentina alcances del debido proceso formal y sustantivo. POSPOSITIVISMO
(9). Así tenemos dentro de las causales de arbi- En el primer supuesto se da cuando se cuestio- Fuentes del derecho procesal civil
trariedad relativa al objeto o tema de decisión, ne el procedimiento utilizado para adoptar la HAY QUE CUMPLIR En nuestra propuesta de tesis doctoral se plantea
sentencias que han sido descalificadas por decisión, se trata de una evaluación configura- LAS REGLAS, una adecuada prelación de fuentes del derecho
arbitrarias en razón a que omiten considerar da desde la óptica del debido proceso formal o procesal civil, siendo la propuesta en orden se-
y resolver ciertas cuestiones oportunamente procedimental, en el segundo supuesto se da SALVO RAZONES cuencial: ley procesal, principios constituciona-
propuestas; o resuelven cuestiones no planteadas. cuando se cuestione directamente el fondo de JUSTIFICADAS les, principios generales del derecho procesal, y
Los supuestos relativos a los fundamentos de la la decisión adoptada, se trata más bien del caso (PONDERACIÓN), luego a las fuentes, la jurisprudencia y la doctri-
decisión, y dentro de ellos: primero, al estableci- de una evaluación proyectada desde la óptica del na, perfecciona la observación inexcusable de los
miento del fundamento normativo, sentencias debido proceso material o sustantivo (funda- EN CASO DE principios constitucionales y el reconocimiento
que han sido descalificadas por arbitrarias en mentos jurídicos 28 y 29). En ese mismo sentido, CONTRADICCIÓN. LOS ulterior a la jurisprudencia y la doctrina.
razón de que fueron dictadas por jueces que, al la STC N° 3315-2004-AA, FJ 15, al señalar que En el derecho comparado, el Código Ge-
dictarlas, se arrogaron el papel de legisladores y el Tribunal Constitucional “(…) consecuente
JUECES NO PUEDEN neral del Proceso colombiano, en su artículo
no se sintieron limitados por el orden jurídico; o con lo que ha sido la jurisprudencia uniforme- CONVERTIRSE EN 11 del Título Preliminar (Interpretación de las
prescinden del texto legal sin dar razón plausible mente emitida hasta la fecha, es competente LEGISLADORES. TODO normas procesales) establece: “Al interpretar la
alguna; o aplican preceptos derogados o aún no para analizar cualquiera de dichos aspectos, y ley procesal el juez deberá tener en cuenta que el
vigentes, o dan como fundamento pautas de según el tipo de nivel o transgresión producida, NO ES PONDERACIÓN, objeto de los procedimientos es la efectividad de
excesiva amplitud, en sustitución de normas pronunciarse por la tutela del debido proceso SINO EL SISTEMA los derechos reconocidos por la ley sustancial.
positivas directamente aplicables; segundo, al formal o por la del debido proceso sustantivo”. JURÍDICO COLAPSA. Las dudas que surjan en la interpretación de las
establecimiento del fundamento no normativo (o “En la de carácter formal, los principios y reglas normas del presente Código deberán aclararse
de hecho), sentencias que han sido descalificadas que lo integran tienen que ver con las formali- mediante la aplicación de los principios cons-
titucionales y generales del derecho procesal
garantizando en todo caso el debido proceso,
el derecho de defensa, la igualdad de las partes
y los demás derechos constitucionales funda-
mentales. El juez se abstendrá de exigir y de
cumplir formalidades innecesarias”. Asimismo,
en el artículo 12 del Título Preliminar (Vacíos
y deficiencias del código) precisa: “Cualquier
vacío en las disposiciones del presente código
se llenará con las normas que regulen casos
análogos. A falta de estas, el juez determinará
la forma de realizar los actos procesales con
observancia de los principios constitucionales y
los generales del derecho procesal, procurando
hacer efectivo el derecho sustancial” (Instituto
Colombiano de Derecho Procesal. Ley 1564 de
2012 - Julio 12. Código General del Proceso; el
resaltado es nuestro).
En el modelo del precedente su núcleo es
la ratio decidendi que es la razón, el criterio o
norma que resuelve el caso vincula en el futuro
al tribunal que la ha utilizado y a los tribunales
inferiores. En el modelo de la jurisprudencia
“(…) se ve entonces a las sentencias no solo
como meros documentos en los que se declara
el derecho existente, ni como meras fuentes de
normas individuales (dirigidas a las partes de los
correspondientes procesos judiciales) sino como
un conjunto de documentos del que se pueden
extraer o inferir normas jurídicas generales.
(…) Por ello, dentro de la tradición continental
es común recurrir a la expresión ‘línea jurispru-
dencial’, en lugar de la de ‘precedente’)” (11). Z
[1] Barcelona, Herder Editorial, 2011, p. 186.; [2] Alfonso García Figueroa. “Neoconstitucionalismo y argumentación jurídica”. En: Derecho PUCP, Revista de la Facultad de Derecho. Lima, Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Católica del Perú, N° 79
“La importancia de la Filosofía del Derecho en el Razonamiento Jurídico”, 2017, pp. 10, 11 y 20. [3] Bobbio, Norberto. Teoría general del derecho, segunda edición, Bogotá, Temis, 1997, p. 158. [4] Guastini, Riccardo. Las fuentes del Derecho – Fundamentos
teóricos, 2016, p. 99. [5] Juan Ruiz Manero, “Una tipología de las normas constitucionales”, Un debate sobre principios constitucionales, Luigi Ferrajoli y Juan Ruiz Manero. Lima, Editorial Palestra, 2014, Serie Derechos y Garantías N° 27, p. 29. [6] El ascenso
de los principios en la práctica constitucional. Lima, Palestra, 2016, pp. 14 y 15. [7] Luigi Ferrajoli y Juan Ruiz Manero. Un debate sobre principios constitucionales. “Una tipología de las normas constitucionales” (Juan Ruiz Manero) Lima, Editorial Palestra,
2014, Serie Derechos y Garantías N° 27, pp. 63 y 64. [8] Ministerio de Justicia. Lima, edición oficial, julio, 2001, p. 24. [9] Citado por Carlos E. Camps. La búsqueda de la verdad y la doctrina de la arbitrariedad. La prueba. Libro en memoria del profesor Santiago
Sentís Melendo. La Plata, Librería Editora Platense S. R. L., 1996, p. 314. [10] Citado por Carlos E. Camps. Ob. Cit., p. 315. [11] Josep Aguiló Regla. Teoría general de las fuentes del Derecho [y el orden jurídico]. Barcelona, Ariel, enero de 2012, pp. 144 y 145.