Comisión Europea

Dirección General de Comercio

Dirección F - la OMC, asuntos jurídicos y comercio de mercancías

las negociaciones arancelarias y no arancelarias, Reglas de Origen,

Bruselas, 20 de noviembre de 2015 Comercio/CH

Asunto: la UE - EE.UU. revisó ofertas arancelarias, octubre de 2015.

Antecedentes

La UE y EEUU intercambiaron revisado1 ofertas arancelarias el 15 de octubre de 2015, en la que ambas partes han
aumentado el número de líneas arancelarias ofrecidas en los lugares de eliminación en un 97%. En el 97%, una nueva
categoría de ensayo denominado "T" fue introducido por el 2% de las líneas arancelarias, con escenografía de las
modalidades que se acuerden en el transcurso de las negociaciones.

Además del 97% y del 2% en "T" de referencia, la UE también trató de corregir desequilibrios en la carga frontal de los
lugares de eliminación. Los EE.UU. sin embargo, no dio seguridades en el front-loading. Por consiguiente, la Unión
Europea tomó medidas cautelares por volver a cargar un número de líneas arancelarias a partir de la entrada en vigor
de su categoría de 7 años. Sin embargo, la Unión Europea declaró que estaba dispuesta a invertir el retroceso sobre una
base de reciprocidad.

Al final, la oferta de los Estados Unidos incluido, a pesar de la renuencia a convenir en un punto de referencia de carga
frontal, una gran mejora en el front-loading. En comparación con su oferta inicial, los Estados Unidos ofrecieron una
mejora de 13,1 puntos porcentuales en la fecha de entrada en vigor (87,5% vs 74,4% en la oferta inicial), cerca de la
oferta inicial de 89,6%.

Por consiguiente, la UE invierte la mayoría de sus retrocesos durante la 11ª ronda de negociaciones e igualar la oferta de
los Estados Unidos de 87,5% de la entrada en vigor de la cobertura. Esto ha tenido el efecto positivo de crear equilibrio
numérico entre EEUU y la UE ofrece en la entrada en vigor, T y U OT/categorías, y va a facilitar negociaciones
arancelarias.

1. Resumen

Las dos ofertas arancelarias son ahora globalmente equilibradas en términos de cobertura de líneas arancelarias, con
una ambiciosa entrada en vigor y, en general, altos lugares de eliminación de la cobertura. La situación es más estable y,
por lo tanto, igualmente ambiciosos desde varias perspectivas. Cobertura de valor comercial total es, sin embargo,
estando desequilibrada

1 ofertas arancelarias iniciales fueron intercambiadas el 10 de febrero de 2014 y permanecerá así hasta que los Estados
Unidos se comprometen a la eliminación de los aranceles de los vehículos de motor. Los Estados Unidos ha señalado en
varias ocasiones que ofrecerá el derecho pleno eliminación para la industria del automóvil de líneas arancelarias.
Sin embargo, también ha subrayado que para ellos es una cuestión de Endgame. Así que mientras el balance de
concesión medido en valor comercial se logrará al final, el balance no puede ser una referencia útil de logro durante las
negociaciones que condujeron a la Endgame.

Al ajustar por los vehículos de motor en ambos lados, las ofertas que aparecen sin embargo mucho más equilibrada,
también en términos de valor. La plena liberalización es ofrecido en el 99,3% de las exportaciones de Estados Unidos a la
UE y el 98% de las exportaciones de la UE a los EE.UU. en ausencia de los vehículos de motor.

Los resultados para otros sectores de productos (tales como la UE defensividad en productos químicos de uso intensivo
de energía) pueden contrarrestar el desequilibrio del valor del comercio, pero sólo en pequeña medida, por uno o dos
puntos porcentuales.

Otros productos como los textiles pueden ser, sin embargo, totalmente equilibrado, con potencialmente todo comercio
que recibe un trato libre de impuestos en la fecha de entrada en vigor. Los Estados Unidos también es probable que la
etapa una serie de líneas de vidrio y de cerámica en la clasificación ampliada, junto con el calzado y algunos productos
mecánicos tales como rodamientos de bolas y piezas de vehículos de motor. En lo que respecta a los productos
agrícolas, las principales cuestiones sensibles en la oferta de la UE preocupación, carne bovina, arroz y azúcar, mientras
que Estados Unidos mantendrá el vino, el azúcar y el queso como apalancamiento.

2. Comparación Global

2.1 Comparación de cobertura de líneas arancelarias

Ambas ofertas son ahora comparables en términos de ambición por línea arancelaria, con cobertura del 97% de las
líneas arancelarias ofrecen lugares de eliminación. Ambas ofertas tienen el 87,5% de las líneas arancelarias en el deber
inmediato eliminación canasta (FEI). La oferta de la UE en el año 3 se encuentra en el 3,7% aproximadamente 1,7 puntos
porcentuales mayor que la oferta de EEUU.

En consecuencia, la oferta de la UE en la categoría de 7 años es de 1,7 puntos porcentuales menor que la de los Estados
Unidos.

Tabla 1. Comparación de la cobertura de líneas arancelarias

Todos los sectores Tarifas Líneas Arancelarias

Modalidad EU US Diferencia
Liberalizado 97.0% 97.0% 0.0 pp
EIF / del cual: 87.5% 87.5% 0.0 pp
- MFN cero 25.0% 36.1% -11.2 pp
- EIF adicional 62.6% 51.3% 11.2 pp
Y3 3.7% 2.0% 1.7 pp
Y7 3.8% 5.5% -1.7 pp
Cesta T 2.0% 2.0% 0.0 pp
No plenamente liberalizado 3.0% 3.0% 0.0 pp
OT/U 3.0% 3.0% 0.0 pp
2.2. Comparación del valor comercial de la cobertura

en términos de valor, la cobertura, las ofertas son sin embargo estando desequilibrada. La UE liberaliza el comercio de
más de 10 puntos porcentuales en total y 14 puntos porcentuales más en la fecha de entrada en vigor. Esto es debido a
la alta concentración de las exportaciones de la UE de los turismos. En total, aproximadamente el 8,9% del total de las
exportaciones de la UE se encuentran en 10 líneas arancelarias de EE.UU. (de los cuales 2 líneas por sí solos representan
el 8,5%) para que los Estados Unidos aún no ha ofrecido una concesión. Evidentemente, esto tiene un gran impacto
cuando se comparan las dos ofertas, como nos ha indicado que estas líneas arancelarias son sólo para discusión en el
llamado endgame, que, por lo tanto, dejará el actual desequilibrio en el lugar hasta el final.

Tabla 2. Comparación del valor de cobertura

Todos los sectores Valor Comercial (2010-2012)

Modalidad EU US Diferencia
Liberalizado 99.3% 89.2% 10.1 pp
EIF / del cual 91.7% 77.7% -14.0 pp
- MFN cero 66.6% 53.4% 13.2 pp
- EIF adicional 25.0% 24.3% 0.8 pp
Y3 3.3% 5.7% -2.5 pp
Y7 2.5% 3.4% -0.9 pp
Cesta T 1.8% 2.3% -0.5 pp
No plenamente liberalizado 0.7% 10.8% -10.1 pp
OT/U 0.7% 10.8% -10.1 pp

2.3 Comparación sobre cobertura de valor cuando se ajusta para vehículos de motor

Cuando se ajusta para automóviles, autobuses y camiones en ambos lados del comercio (es decir, quitarlos del comercio
total y de las respectivas categorías de ensayo), las ofertas resultan mucho más equilibrada. La plena liberalización es
ofrecido en el 99,3% de las exportaciones de Estados Unidos a la UE y el 98% de las exportaciones de la UE a los Estados
Unidos.

Entrada en vigor de la UE cobertura de valor es, sin embargo, considerablemente superior incluso en este escenario, en
6,8 puntos porcentuales. En consecuencia, la oferta de la UE mantiene menos el comercio de las restantes categorías de
clasificación en comparación con la oferta de los Estados Unidos.

Tabla 3. Comparación del valor de cobertura excluidos automóviles y camiones

 Todos los sectores menos Valor comercial (2010-2012)
automóviles y camiones

Modalidad EU US Diferencia
Liberalizado 99.3% 98.0% 1.3 pp
EIF / del cual 92.2% 85.3% 6.8 pp
- MFN cero 67.0% 58.7% 8.3 pp
- EIF adicional 25.2% 26.7% -1.5 pp
Y3 3.3% 6.3% -3.0 pp
Y7 2.6% 3.8% -1.2 pp
Cesta T 1.2%2 .6%-1.3 pp
No plenamente liberalizado 0.7% 2.0% -1.3 pp
OT/U 0.7% 2.0% -1.3 pp

3. Composición de Otros Tratamientos (OT), indefinido, "T" y la categoría 7

3.1 OT e Indefinido

La oferta de la UE utiliza todos los OT líneas (3% o 281 TLs) para los productos agrícolas. La mayor parte (128 TLs)
productos cárnicos (bovinos, porcinos y aves de corral) en el capítulo 02, líneas de productos lácteos, huevos de gallina
fertilizados, frutas y verduras, arroz, harina de maíz/boquillas/hojuelas/aceite, almidón, aves de corral y cerdos
preparados de carne, azúcar y productos afines del azúcar, alcohol etílico y ron.

La oferta de los Estados Unidos incluye una mezcla de NAMA y productos AG en su categoría no definida. Unas 285
personas son AG 2 líneas y 36 AMNA son productos de un total de 321 líneas arancelarias. En el AMNA, 17 líneas son
productos textiles y 19 son los vehículos de motor (automóviles, autobuses y camiones). En AG, la mayor parte
corresponde a los productos lácteos, como el queso (144 TLs), y el resto está compuesto por la carne de bovino (6 TLs),
cítricos (2 TLs), aceitunas y aceite de oliva (11 TLs), alimentación animal y otros preparados alimenticios (6TLs), vino y
vino espumoso (10 TLs), azúcar refinado (2 TLs), el sector del tabaco crudo, misceláneos (79 TLs), chocolate (10 TLs), y
alimentos preparados (25 TLs).

3.2 La categoría "T"

la oferta de la UE utiliza aproximadamente la mitad del 2% "T" para las líneas de productos AG, que antes estaban en la
categoría de OT. Estos incluyen la carne de aves de corral (23 TLs), jamones y preparados de carne porcina (4 TLs),
cebada/maíz/trigo y harina de trigo (8 TLs), arroz (9 TLs), panadería y alimentos preparados (2 TLs), huevos fertilizados
(excepto el pollo), y productos varios (51 TLs). NAMA productos incluidos en esta categoría son intensivos en energía
química (36 TLs), turismos y camiones (36 TLs), cojinetes de bolas (8) TLs, motocicletas y bicicletas (2 TLs), vidrio y
cerámica (2) TLs, no metales ferrosos (titanio) (4), TLs y baterías (1 LT).

Los EE.UU. el uso de la "T" categoría incluye principalmente industriales (122 TLs) y productos pesqueros (14 TLs). El uso
de productos AG permanece en 78 TLs. En el sector del AMNA, 52 TLs de cristal son dominantes, junto son el calzado
con 18 TLs, piezas de automóviles (17 TLs), cerámica (15 TLs), los rodamientos de bolas (14 TLs), titanio (3 TLs), fibra de
vidrio (1 LT), acero (1 TL) y camiones (1 LT). Las 14 líneas de productos pesqueros incluye esturión roe, sardinas, atún,
palitos de pescado y caviar.
En el sector de AG, EEUU mantiene 19 cerdos y carne de cordero y oveja líneas en la categoría "T", 17 líneas de
productos lácteos y queso, 13 líneas de chocolate y las aceitunas (4 TLs), y el resto es la preparación de alimentos y
productos varios.

2 La diferencia en el número de líneas arancelarias, 321 vs. la UE cifra de 281, se debe a la mayor cantidad total de las
líneas arancelarias (US 10,741 vs. UE 9.376) en los Estados Unidos 2013 nomenclatura.

3.3 La categoría de 7 años

La oferta de los Estados Unidos contiene 5,5% de las líneas arancelarias, mientras que la UE ofrece a 3,8%. El número de
líneas son demasiado numerosas (la UE y los EE.UU. con 353 a 589) para proporcionar una lectura detallada. Sin
embargo, los renglones más importantes en cada oferta se incluyen los siguientes:

la oferta de la UE utiliza 43 líneas de motores, 24 líneas de aluminio, 34 líneas para electrónica de consumo, 34 líneas
para textiles, 12 líneas de autobuses y camiones, y 12 líneas de madera. Cuatro líneas son los productos de la pesca
(caviar y gambas). Unas 175 líneas arancelarias son líneas AG con diversos productos (ganado vivo, carne de cabra, la
leche y la crema, nueces, mermelada de fruta y zumos de fruta, la alimentación animal y gomas).

La oferta de los Estados Unidos contiene 49 líneas de piezas de automóviles, 27 líneas textiles, 14 líneas de acero, 13
líneas de joyas, productos químicos, 3 5 4 artículos de cuero, vidrio, cerámica, calzado 4 10 y 2 , a nombre de aluminio
los grupos económicamente más grande.

4. Condiciones

Ambas partes mantuvieron sus respectivas condiciones iniciales vinculados a las ofertas arancelarias. La UE añadió dos
nuevas condicionalidades. Uno es para el alquiler de líneas arancelarias, para lo cual sólo se comprometió a discutir
estos cuando los Estados Unidos está dispuesta a ofrecer lugares de eliminación sobre su alquiler de líneas arancelarias.
La segunda nueva condicionalidad es un enlace al bienestar animal para ponedoras de huevo en unas pocas líneas
arancelarias (otras aves de corral de pollo). En un lenguaje más general de las expectativas de la UE de una "oferta" de
adquisiciones significativas económicamente por los Estados Unidos en febrero de 2016 también se agrega. El conjunto
completo de las condicionalidades se adjunta (Anexo 1) en una tabla comparativa.

5. Comparación de los principales sectores

La UE define sus tres sectores principales de la siguiente manera: agricultura (básica y procesada), la pesca y la industria.
Los EE.UU. define su negociación clusters, excepto para los productos agrícolas, algo diferente. La definición del sector
industrial estadounidense, pero excluye la pesca incluye textiles, que tiene un alcance más amplio de productos de la UE
examinará los productos industriales (por ejemplo, maletas, bolsos y similares con textiles outers, plástico con fibras
artificiales, unos productos de calzado, sombreros, fibra de vidrio, pañales y otros productos con un componente de
materias textiles).

5.1 Definición de bienes industriales (UE)

Línea arancelaria comparación muestra una situación de equilibrio con pleno derecho la eliminación en el sector, con la
excepción de 19 automóviles, autobuses y camiones de líneas arancelarias y 17 líneas arancelarias de textiles, que se
colocan en los EE.UU. Categoría no definida. Los EE.UU ofrece unos 2,7 puntos porcentuales más en el momento de
entrada en vigor, mientras que la Unión Europea mantiene 2,4 puntos porcentuales más en la categoría de 3 años. Las
diferencias restantes están a menos de un punto porcentual en las otras categorías.
 Tabla 4. Comparación del sector de bienes industriales en las líneas arancelarias

Industrial Tarifas Líneas Arancelarias

Modalidad EU US Diferencias
Liberalizado 100.0% 99.6% 0.4 pp
EIF / del cual 92.6% 95.4% -2.7 pp
- MFN cero 28.1% 38.0% -9.9 pp
- EIF adicional 64.5% 57.3% 7.2 pp
Y3 3.5% 1.1% 2.4 pp
Y7 2.6% 1.7% 0.9 pp
Cesta T 1.3%1.4%-0.1 pp
No plenamente liberalizado 0.0% 0.4% -0.4 pp
OT/U 0.0% 0.4% -0.4 pp

cobertura de valor sin embargo está desequilibrada, como se explicó anteriormente, como alquiler de líneas
arancelarias tienen un gran impacto con cierre a una diferencia de 10 puntos porcentuales. La oferta de la UE en el
momento de entrada en vigor también es sustancialmente mejor, con cerca de 14 puntos porcentuales más comercio
liberalizado. La mayor parte de esta diferencia, excluyendo automóviles, se encuentra en la categoría de 3 años.

Tabla 5. Comparación del sector de bienes industriales en valor

Industrial Valor Comercial (2010-2012)

Modalidad EU US Diferencias
Liberalizado 100.0% 90.2% 9.8 pp
EIF / del cual 92.8% 79.0% 13.8 pp
- MFN zero 68.3% 53.5% 14.8 pp
- EIF adicional 24.6% 25.5% -0.9 pp
Y3 3.3% 6.0% -2.7 pp
Y7 2.0% 3.1% -1.1 pp
Cesta T 1.8% 2.1%- -0.2 pp
No plenamente liberalizado 0.0% 9.8% -9.8 pp
OT/U 0.0% 9.8% -9.8%

5.2. Los bienes agrícolas

La comparativa de la línea arancelaria muestra que la UE ofrece un poco más (1,5 pp) líneas arancelarias pero mucho
más en el momento de entrada en vigor (16,5 pp). Ambas partes mantener aproximadamente el mismo porcentaje de
líneas arancelarias en el OT / Undefined categorías. Los Estados Unidos se centran en su categoría no definida se
encuentra en productos lácteos, alimentos preparados, y el vino, mientras que la Unión Europea mantiene la mayoría
de las carnes y el arroz en su categoría de otro tratamiento. La "T" y 3 años de categoría también es aproximadamente
la misma en ambas ofertas. Sin embargo, la oferta de los Estados Unidos está muy atrás cargada con 14,4 puntos
porcentuales más líneas arancelarias en la categoría de 7 años. La US AG líneas arancelarias en la categoría de 7 años
incluyen comercio bastante limitados debido a los aranceles, los obstáculos no arancelarios prohibitivos o las medidas
sanitarias y fitosanitarias.

En este grupo hay aves de corral (24 TLs), lácteos (25 TLs), frutas y verduras (88 TLs), trigo y arroz (4 TLs), cacahuetes (7
TLs), aceites de varias semillas (17 TLs), azúcar y productos conexos (25 TLs), chocolate (38 TLs), preparar alimentos,
tabaco, algodón y lana.

Tabla 6. Comparación de los bienes agrícolas en el sector de líneas arancelarias

Agrícola Líneas Tarifarias

Modalidad EU US Difference
Liberalizado 86.4% 85.0% 1.5 pp
EIF / del cual 68.1% 51.7% 16.5 pp
- MFN cero 18.6% 20.8% -2.2 pp
- EIF adicional 49.6% 30.9% 18.7 pp
Y3 5.0% 6.3% -1.3 pp
Y7 8.5% 22.9% -14.4 pp
Cesta T 4.8% 4.1% 0.7 pp
No plenamente liberalizado 13.6% 15.0% -1.5 pp
OT/U 13.6% 15.0% -1.5 pp

Una comparación del valor comercial es, por las razones anteriormente mencionadas (aranceles prohibitivos, BNA o
MSF), no es una indicación de los intereses económicos reales. Sin embargo, habiendo dicho esto, la oferta de la UE es,
en lo que realmente se comercializa, a pesar de los obstáculos no arancelarios, medidas sanitarias y fitosanitarias y
derechos prohibitivos, aún sustancialmente mejor, con 12 puntos porcentuales más comercio liberalizado. El principal
culpable en EE.UU. Categoría no definida es el vino, que representa el 58% de todo el comercio en la categoría no
definida. Otros productos afectados son el aceite de oliva (14% de la categoría "U") y productos lácteos (12% de la
categoría "U").

Tabla 7. Comparación del sector de bienes agrícolas en valor

Agrícola Valor Comercial (2010-2012)

Modalidad EU US Diferencia
Liberalizado 85.2% 73.3% 11.9 pp
EIF / del cual 70.4% 57.8% 12.6 pp
- MFN cero 40.6% 51.1% -10.5%
- EIF adicional 29.8% 6.7% 23.2 pp
Y3 0.2% 1.6% -1.3 pp
Y7 13.8% 7.7% 6.2 pp
Cesta T 0.7% 6.3% -5.6 pp
No plenamente liberalizado 14.8% 26.7% -11.9 pp
OT/U 14.8% 26.7% -11.9 pp
5.3 Pescado y productos pesqueros

Tanto ofrecen lugares de eliminación completa para el sector. Sin embargo, la oferta de los Estados Unidos conserva el
4,4% de las líneas arancelarias de pesca en la categoría "T" y cerca de un 4% en la categoría de 7 años. La UE no
mantiene las líneas de la OT o en "T" de la cesta. La oferta de la UE en el momento de la entrada en vigor también es
mejor, a pesar de la más gran parte de nosotros NMF tasas cero (75% de las líneas arancelarias ya están libres de
impuestos). Nuevas mejoras tiene que venir desde el lado de los Estados Unidos a fin de restablecer algún equilibrio de
concesiones.

Tabla 8. Comparación de líneas arancelarias en el sector de los productos pesqueros

Productos Pesqueros Líneas tarifarias

Modalidad EU US Diferencia
Liberalizado 100.0% 100.0% 0.0 pp
EIF / del cual 98.0% 90.3% 7.6 pp
- MFN cero 8.1% 75.2% -67.1 pp
- EIF adicional 89.9% 15.1% 74.8 pp
Y3 1.2% 1.5% -0.3 pp
Y7 0.8% 3.9% -3.1 pp
Cesta T 0.0% 4.2% -4.2 pp
No plenamente liberalizado 0.0% 0.0% 0.0 pp
OT/U 0.0% 0.0% 0.0 pp

La cobertura del valor comercial muestra un panorama similar, con altos porcentajes de comercio libre de impuestos en
los Estados Unidos y ofrecen una sustancialmente mejor esfuerzo (a pesar de una menor tasa de FEI) realizados por la
UE en el momento de entrada en vigor ya que tiene más comercio sujeto a positivo los derechos NMF. Principales líneas
de back-cargado en la oferta de los Estados Unidos incluyen las huevas de esturión, atún, sardina, caviar, palitos de
pescado, carne de cangrejo, el pez espada y el salmón. La UE volver- cargado las líneas incluyen caviar y gambas.

Tabla 9. Comparación del sector pesquero en valores

Productos Pesqueros Valor Comercial (2010-2012)

Modalidad EU US Difference
Liberalizado 100.0% 100.0% 0.0 pp
EIF / del cual 74.2% 85.5% -11.3 pp
- MFN cero 5.3% 81.5% -76.2 pp
- EIF adicional 68.9% 4.0% 64.9 pp
Y3 21.9% 2.5% 19.4 pp
Y7 3.9% 9.8% -5.9 pp
Cesta T 0.0% 2.1% -2.1 pp
No plenamente liberalizado 0.0% 0.0% 0.0 pp
0.0 pp OT/U 0.0% 0.0% 0.0 pp