República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular de Economía, Finanzas.

Escuela Nacional de Administración y Hacienda Pública ENAHP – IUT

Asignatura: Contabilidad Publica

Semestre. VII° Sección “J”

LINEA DE TIEMPO

ADMINISTRACION PUBLICA EN VENEZUELA

Profesor: Participantes:
Marco Hidalgo. Delgado Diana;
López Gilfredo;
Sánchez Noel;
Sánchez Jonathan.

Caracas, 19 de febrero de 2018

 INTRODUCCION

El presente trabajo tiene como objetivo mostrar en forma general los

antecedentes que han sustentado las reformas en la Administración Publica en la
Venezuela Democrática desde 1958 hasta la actualidad. Donde sus objetivos
fundamentales y declarados por la constitucionalidad que nos ha acompañado
desde el derrocamiento de la dictadura militar, ha sido la definición del Estado
Nación, y el mejoramiento de su capacidad administrativa mediante la definición
de una administración pública capaz de institucionalizar la gobernabilidad, y contar
con los procesos administrativos para resolver de manera eficaz y eficiente los
problemas que presenta la sociedad civil, en base al imperio de la ley.
 MARCO CONCEPTUAL SOBRE EL CONCEPTO Y EVOLUCION DE LOS
MODELOS DE GESTION DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Desde el punto de vista jurídico, la Administración Pública puede considerarse

como el objeto de regulación por excelencia del derecho administrativo, en donde
podemos enunciar dos significados esenciales: por una parte, con ella se identifica
a un conjunto de órganos del Estado, o más propiamente de las personas jurídicas
estatales que como sujetos de derecho actúan en el mundo de las relaciones
jurídicas; y por la otra, con dicha noción se identifica también a un conjunto de
actividades que resultan de la gestión del interés general (actividad administrativa)
realizada generalmente por esos mismos órganos. Hay, por tanto, al menos un
concepto orgánico y un concepto material de la Administración Pública; y ambos
interesan al derecho administrativo.

En base a la visión jurista sobre Administración Publica, y deteniéndome en las

diferentes revisiones y reflexiones discutidas en nuestra catedra sobre Gobierno y
Administración Pública, bajo la orientación de la profesora Blanca Olías de Lima
(2014) nos plantea: “ La Administración Publica sigue siendo hoy día la institución
sobre la que descansa el poder del Estado, a través de la cual se hacen realidad
los proyectos o el programa político del Gobierno, se implantan las distintas
políticas y se prestan servicios a los ciudadanos. Este eminente y complejo papel
se traduce en una organización múltiple y diversa que persigue una gran variedad
de objetivos, utiliza instrumentos y recursos variados. La Administración General
del Estado debe su perfil singular a la combinación de poder público y estructura
técnica y profesional que la historia y las demandas del sistema político y social
han ido moldeando”

ANTECEDENTES Y EVOLUCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

VENEZOLANA, EN LOS PERIODOS DEMOCRÁTICOS DESDE EL AÑO 1958
HASTA EL AÑO 2015.
 En base a la revisión de las diferentes definiciones sobre los modelos de
gestión aplicados en la Administración Pública moderna a nivel mundial, este
apartado del presente trabajo tiene como objetivo describir de manera precisa la
evolución de la administración Pública en Venezuela (APV) en los últimos 50 años
de periodos democráticos. En este sentido, y sobre el análisis de la organización y
gestión administrativa, y la agenda política del momento histórico se identifican los
siguientes modelos de APV:

Antes de presentar la línea de tiempo de las reformas o eventos dados a la

administración Pública en Venezuela, los separamos en 3 Modelos que se
menciona a continuación:

1. Modelo de Administración Pública: Burocrático– Centralizado –

Clientelar (1958-1989)

Dicho modelo se fundamento en el gasto público y creó un Estado

Proveedor de ya que una gran cantidad de beneficios socio-económicos eran
financiados por la renta petrolera. Se caracterizaba por:

Burocracia Administrativa: se destaca por la constitución de numerosas

empresas públicas ( CVFA, CANTV, CVG, FERROMINERA, EDELCA, CADAFE,
BAUXILUM, CVP) igualmente en el ámbito social se crearon políticas benefactoras
en torno a la vivienda, salud, seguridad social, educación ( IVSS, INAVI, IPASME,
IPSFA, INN, INC, INTC, INVIC ) lo que ayudaría a aumentar la demanda de bienes
y servicios necesarios para la producción y acumulación de capitales.

Gestión Administrativa: el criterio de dirección es básicamente la eficacia -

cumplimiento de los propósitos y objetivos - la racionalización de los recursos
públicos no era prioridad para la administración. Alto nivel de Centralismo en las
tomas de decisiones administrativas en el gobierno central. Desconcentración
administrativa en Organismos y Empresas del Estado.

Agenda política para la Administracion Publica: La mediación partidista y de

ciertos sectores económicos: Los partidos políticos fueron los elementos
medulares entre la sociedad y el Estado, creando incluso, en palabras de algunos
autores (Ochoa, Haydee, Córdova, Edgar y Leal Gleccy. 2000) un sistema de
administración particular paralelo a la administración formal. Los partidos políticos
mediadores eran aquellos con reales posibilidades de poder, los mismos que
integraron el sistema bipartidista de las organizaciones políticas: Acción
Democrática y Copei

2. Modelo de Administración Pública: Descentralizado y Moderno

(1990-1998)
Como respuesta a la crisis del modelo Burocrático populista en Venezuela,
y producto de los cambios en la economía mundial, la respuesta o solución fue la
construcción de un “Estado Moderno descentralizado”, sobre la base de la
eficiencia, concepto que caracteriza a la teoría de gerencia pública, es así
entonces como se inserta el modelo tecnocrático en el proyecto para la reforma
del Estado en Venezuela que se inicia formalmente desde 1991, se trata de la
adecuación ( reducción) del Estado venezolano y de su aparato administrativo a
las nuevas corrientes del pensamiento gerencial y económico mundial, bajo las
siguientes características:

Burocracia Administrativa: Estye modelo se baso en la privatización y

otorgamiento de concesiones públicas, para la operación de diversas actividades
administrativas, técnicas y sociales. Se creó una doble institucionalidad, por una
parte diversas formas jurídicas, Asociaciones Estratégicas ,“Servicios Autónomos
e Institutos Autónomos, y por el otro lado una institucionalidad social agrupada por
la sociedad civil organizada que conformaron un tercer sector sobre todo el
campo de competencias sociales, donde la población asumió ciertas actividades
que correspondían al Estado.

Gestión Administrativa: Basada en la eficiencia institucional bajo con una visión

empresarial de las funciones del Estado para el mejoramiento fundamental en la
prestación de ciertos servicios sociales y el desarrollo de las infraestructuras
asociadas a la economía productiva.

Agenda política para la AP: Se impulsa la Descentralización administrativa en la

elección directa de los Representantes para los Gobiernos Regionales y Locales,
así como sus órganos legislativos y Judiciales. Se Incorpora los movimientos
progresista de izquierda y regionales a la vida política nacional.

3. Modelo de Administración Publica: Descentralizado y Participación

Ciudadana “Revolución Democrática” (1999 – 2012)

A pesar de los grandes esfuerzos de modernizar y adaptar la administración

pública venezolana basada en gestión de calidad y centrada en objetivos en los
años 90, no fue hasta finales de esa época, que nos topamos con la idea de una
Administración Pública participativa como parte de una “revolución
democrática” para lograr el equilibrio político y transformar las estructuras que
median entre el Estado y la ciudadanía. Tal propuesta equivaldría a la ruptura con
el modelo burocrático clientelar que regía en parte de los entes del Estado, que
pesar de haber logrado modernizar gran parte de la administración, todavía
viciaba el aparato público. En este sentido, el modelo se conformó de la siguiente
manera:

Burocracia Administrativa: la reforma del Estado se basa en la transformación

de las instituciones públicas en un sistema abierto y flexible orientado a la
transparencia donde el secreto sea la excepción y no la regla, y estimular
estrategias orientadas hacia una mayor participación ciudadana en los procesos
decisorios de la administración. Se fortalece la descentralización de la
Administración Pública, cada nivel, nacional, regional y municipal definiendo su rol
como rector, promotor y regulador del desarrollo, así como la relación que debe
haber entre cada uno de esos niveles en razón del buen funcionamiento de la
administración como un todo.

Gestión Administrativa: impulsar la simplificación administrativa a través de:

desburocratización por medio de una política coherente y sostenida de
reconversión de personal, basada en política de recursos humanos modernas,
automatización de procesos y búsqueda permanente de la eficacia y eficiencia en
la AP a través de la mejora continua.

Agenda política de la AP: Se impulsa la reforma constitucional mediante el

consenso político y participación de la sociedad civil organizada, mediante la
convocatoria del poder constituyente para transformar el Estado. Se incentiva la
participación ciudadana a través de los consejos comunales y comités locales de
planificación.

4. Modelo de Administración Publica: Autocrático – Desconcentrado –

Populista (2013 – Actual)

A raíz de la falta absoluta del presidente reelecto Hugo Chávez Frías (1998-2012)
se realizó un proceso de sucesión política para la Presidencia de la Republica, a
través de elecciones directas. En este sentido, obtiene la victoria el candidato
designado por el expresidente Chávez. La visión del Nuevo Presidente sobre la
administración pública es ajustarla al Plan de la Patria 2013-2019, eliminar los
trámites burocráticos, lucha contra la corrupción y garantizar la continuidad
administrativa de las misiones sociales, en base a la renta petrolera. En base a las
características descritas en los anteriores modelos, este periodo se puede
caracterizar de la siguiente manera:

Burocracia Administrativa: Se redimensiona la Administracion Publica de 20 se

incrementa a 28 ministerios y 119 viceministerios, además se incrementan los
órganos superiores del Estado de 3 a 10, con la finalidad de profundizar el cambio
del modelo político – económico existente denominado “Socialismo del Siglo XXI”
Se impulsa el poder comunal como estructura político-administrativa.

Gestión Administrativa: impulsan la simplificación administrativa a través de un

sistema único de trámites para la Administración Publica Nacional, Regional y
Municipal. Se mantienen los procesos de modernización en las empresas e
institutos autónomos del Estado. La Administración Pública Nacional desconcentra
las competencias de forma selectiva.

Agenda política de la AP: Se impulsa la reforma del Ejecutivo Nacional (AP) a

través de Ley Habilitante aprobada por la AN. Se crean nuevas misiones sociales.
Se inicia “Guerra contra la corrupción” apoyándose en la participación ciudadana a
través de los consejos comunales y comités anticorrupción en la AP. Se cuestiona
algunos procesos de desconcentración y descentralización de competencias hacia
las Gobernaciones, Alcaldías y poder comunal. Se cuestiona el modelo de
relaciones entre la empresa privada nacional y la AP.
 Línea de Tiempo Administración Pública en Venezuela

Año Fecha Suceso

Real Cedula de la Reina Juana La Loca, se abrieron
1531 17 de febrero los libros de tesorera y las oficinas reales en Coro;
constaban de un contador, un tesorero y un veedor
Creación la Intendencia del Ejército y la Real
1776 8 de diciembre
Hacienda de Venezuela, con sede en Caracas
Fue Fundada la Secretaria de Hacienda siendo el
1810 25 de abril
primer ministro Fernando Key Muñoz
Constitución Política del Estado de Venezuela, Se
1819 15 de agosto crean los primeros 6 ministerios, entre ellos el
Ministerio de Hacienda
Se estructura la Tesorería Nacional de la Republica
1821 8 de octubre
como una dependencia del Ministerio de Hacienda
Se reorganiza La Administración de la Hacienda
Pública, se suprime la Tesorería General, y se crean
1824 3 de agosto las administraciones de hacienda en cada
departamento.

Se nombra Ministro de Hacienda al Dr. José Rafael

1828
Revenga
Se dicta la Constitución del Estado de Venezuela
que establece tres secretarias del Poder Ejecutivo:
Marina, Interior y Justicia, Hacienda y Guerra. El 14
de octubre de 1830, se dicta una Ley Orgánica de la
1830 7 de octubre
Hacienda Pública de Venezuela que organiza de
nuevo a la Tesorería General y reinstala a la
Secretaria de Hacienda.

Se emite el decreto mediante el cual se establecen

1836 y reglamentan las Secretarías de Estado,
denominadas del Interior y de Hacienda.
El nuevamente se organiza el Ministerio de
Hacienda y el Fecha17 de octubre se crean las
1856 17 de enero
divisiones Secretaria de Hacienda, Tribunal de
Cuentas y Contaduría General de Hacienda.
1857 25 de marzo El se organizan 4 secretarias de Estado, entre ellas
la de Hacienda integrada por un secretario, un
subsecretario, jefes de sección y oficiales de
número. Se amplían por Ley a cuatro, con la
incorporación de las Secretarias de Relaciones
Exteriores y, de Guerra y Marina. En esta Ley se
dispone que corresponderá a la Secretaría de
Hacienda, lo relativo a la Hacienda Nacional en lo
directivo, administrativo y económico en los
 diversos ramos y negocios que de ellos tienen
origen
Establece la Contabilidad de la Hacienda Pública
1865 13 de julio
Nacional
Establece nuevamente la organización del
1872 30 de Enero Ministerio de Hacienda.

el Ministerio de Hacienda tuviera 6 direcciones.Las

cuatro Secretarias de Estado se elevan al rango de
Ministerios y se crean tres adicionales; es decir de
Relaciones Interiores, de Relaciones Exteriores, de
Hacienda, de Fomento, de Instrucción Pública, de
1894 12 de junio Obras Públicas y, de Guerra y Marina. Las primeras
reglamentaciones sobre organización y
funcionamiento del Ministerio de Hacienda, crean
las Direcciones Generales de Administración, de
Aduanas, de Renta Interna, del Tesoro y de Crédito
Público
Se dicta la Ley de Ministerios en la cual se ratifica el
1898 Ministerio de Hacienda.

Se creó el curso Técnico, en materia de formación

1944
fiscal en el área del Impuesto Sobre la Renta
Mediante decretos posteriores permitieron la
creación de la Dirección de Inspección y
Fiscalización, como el órgano por medio del cual el
Ministerio de Hacienda ejercería todas las
atribuciones y medidas concernientes a la
1959
inspección y fiscalización que trataba el artículo 92
de la Ley Orgánica de la Hacienda Pública
Nacional. Por tanto, conlleva la designación y
consecuenciales atribuciones del Inspector Fiscal
General de la Hacienda Nacional.
1962 Se instauró, dentro del Despacho de Hacienda, el
Centro de Adiestramiento y Formación Profesional,
el cual durante varios años organizó y desarrolló
diversos cursos para el mejoramiento de los
servicios fiscales. Se incluyó en la Ley de
Presupuesto del Ejercicio Fiscal, correspondiente al
año 1970, la creación de la Escuela Nacional de
Hacienda, adscrita al Ministerio de Hacienda. Esta
Escuela absorbe al Centro de Adiestramiento y
Formación Profesional y a la Escuela de Aduanas
del Despacho. Con el surgimiento de la Escuela
Nacional de Hacienda y da comienzo a la formación
de Técnicos Hacendistas, especializados en cada
 una de las ramas de la Administración Tributaria,
mediante el desarrollo de cursos con duración de
hasta dos (2) años.
El Ministerio de Hacienda presentó un nuevo
esquema organizativo que incluye las Direcciones
Generales de: Finanzas Públicas, integrada por la
Dirección de Crédito Público, Dirección Nacional de
Presupuesto, Dirección de Investigaciones
Económicas y la Tesorería Nacional; General de
Rentas, integrada por las Direcciones de Impuesto
Sobre la Renta, Aduanas y Rentas Internas; y la
Dirección General de Servicios, constituida por la
1969 Oficina Ministerial de Personal, el Centro
Electrónico, los Servicios Portuarios Nacionales, la
Escuela Nacional de Hacienda, la Dirección de
Administración, la Oficina de Planificación y
Presupuesto y la Oficina de Relaciones Públicas.
Para ese año también formaban parte de la
estructura administrativa del Ministerio, la
Consultoría Jurídica, la Dirección de Inspección y
Fiscalización y las Superintendencias de Bancos y
Entidades de Ahorro y Préstamo
Mediante Decreto Nº 1.059, publicado en Gaceta
Oficial de la República de Venezuela Nº 30.300 de
fecha 10 de enero de 1974, fue creada la Dirección
Nacional de Contabilidad Administrativa (DINCA)
adscrita a la Dirección General de Finanzas
Públicas del Ministerio de Hacienda; dado que la
función de contabilidad y control de presupuesto
nacional especialmente la correspondiente al gasto
público, requería para su mejor cumplimiento el
establecimiento de una unidad técnico-
1974 administrativa que realizara las labores de registro,
análisis, investigación de información y formulación
de recomendaciones, a objeto de que el Ejecutivo
Nacional, como un todo, orientara su actuación en
base a los informes relacionados con los problemas
y con los objetivos de los diferentes campos de
acción. En el Año 1982, la Dirección de Contabilidad
Administrativa fue adscrita a la Oficina Sectorial de
Planificación y Presupuesto del Despacho, de
acuerdo a las disposiciones del artículo 6º del
Reglamento Orgánico del Ministerio de Hacienda.
1977 El Consejo Nacional de Universidades responde
favorablemente a la solicitud de la Escuela de que
se le reconozca el nivel de Instituto Universitario, lo
 cual se valida jurídicamente con la publicación
oficial del decreto número 2.546 del 17 de enero de
1978
El Ministro de Hacienda en el ejercicio de las
atribuciones conferidas por la Ley Orgánica de la
Administración Central, en concordancia con los
artículos 12 numeral 11 y 25 del Reglamento Sobre
la Organización del Control Interno en la
Administración Pública Nacional, Publica en Gaceta
Oficial Nº 36.123, Resolución Nº 3275 que dictó Las
Normas Transitorias para la Centralización
Contable; toda vez que a la SUNACIC le
correspondía a partir del 1° de enero de ese mismo
año, la función prevista en el artículo 75 de la Ley
Orgánica de la Contraloría General de la República
relativa a la centralización de las cuentas de todas
las dependencias que administraban, custodiaban o
manejaban fondos o bienes nacionales. Se previó
1997 10 de enero que hasta que la misma, no dictara los nuevos
sistemas de contabilidad, las unidades
administrativas y demás dependencias de los
organismos que realizaran operaciones
relacionadas con bienes, rentas, gastos y deudas
que afectaran la Hacienda Pública Nacional debían
efectuar el registro contable en los libros auxiliares
establecidos en los sistemas prescritos por la
Contraloría General de la República. La
centralización a cargo de la referida
Superintendencia, consistiría en unificar las cuentas
de todas las Oficinas de Hacienda y resumir las
respectivas operaciones en cuentas generales, que
presentaran el resultado contable de las
operaciones realizadas por las referidas
dependencias
El Ministerio de Hacienda pasa a ser Ministerio de
1999 30 agosto Finanzas, según Decreto 253, publicado en Gaceta
Oficial Nº 36.775, del 30 agosto de 1999.
2001 17 de octubre fue promulgada por el Presidente de la
República la Ley Orgánica de Administración
Pública (en adelante, LOAP; Gaceta. Oficial. N°
37.305, 17.10.2001), la cual «tiene por objeto
establecer los principios y bases que rigen la
organización y el funcionamiento de la
Administración Pública; los principios y lineamientos
de la organización y funcionamiento de la
Administración Pública Nacional y de la
 administración descentralizada funcionalmente; así
como regular los compromisos de gestión; crear
mecanismos para promover la participación y el
control sobre las políticas y resultados públicos; y
establecer las normas básicas sobre los archivos y
registros públicos» (art. 1, LOAP).
En fecha 05 de septiembre de 2001, la
Asamblea Nacional publica en Gaceta Oficial Nº
37.029 La Ley Orgánica de la Administración
Financiera del Sector Público (LOAFSP), la cual
prevé en sus artículos que ha de regir para los
órganos de la República y de sus entes
descentralizados funcionalmente. Se creó la Oficina
Nacional de Contabilidad Pública (ONCOP) como
órgano rector del Sistema de Contabilidad. La
conformación e implementación del referido
Sistema de Contabilidad Pública, fue concebido en
el marco de dicha Ley, como el núcleo esencial
único e integrador de la Administración Financiera
del Sector Público (Presupuesto, Crédito Público,
Tesorería, Contabilidad, Administración de Bienes y
SENIAT), y sería soportado electrónicamente por la
herramienta informática denominada SIGECOF.

Fue nombrada comisión presidencial para la

2002
transformación de la administración pública nacional
Comisión central de planificación con el objetivo de
2007
la construcción de las bases del socialismo
Mediante Decreto Presidencial Nº 6.236, publicado
en Gaceta Oficial el 16 de julio de 2008, Nº 38.974,
2008 el Ministerio de Finanzas pasa a denominarse
Ministerio del Poder Popular para Economía y
Finanzas
En Gaceta Oficial Nº 39.358 el Decreto
Presidencial Nº 7.187 mediante el cual se autoriza
la fusión del Ministerio del Poder Popular para la
2010 1 de febrero Planificación y Desarrollo con el Ministerio del
Poder Popular para Economía y Finanzas y de esta
manera convertirse en Ministerio del Poder Popular
de Planificación y Finanzas
2013 22 de abril Mediante Decreto Presidencial Nº 01, publicado en
Gaceta Oficial Nº 40.151, del 22 de abril de 2013,
se ordena la supresión del Ministerio del Poder
Popular de Planificación y Finanzas, y de nuevo se
conforman el Ministerio del Poder Popular de
Finanzas y el Ministerio del Poder Popular de
 Planificación
Se modifica la denominación del Ministerio del
Poder Popular de Finanzas y pasa a constituirse en
Ministerio del Poder Popular de Economía,
2014 16 de enero Finanzas y Banca Pública, tal como lo establece el
Decreto Nº 737 de la Presidencia de la República
Bolivariana de Venezuela, publicado en Gaceta
Oficial Nº 40.335 del 16 de enero de 2014
Se fusionan los ministerios del Poder Popular para
la Banca y Finanzas e Industria y Comercio, bajo el
nombre de Ministerio del Poder Popular de
Economía y Finanzas, mediante la Resolución N°
2017 4 de enero 2.651, publicada en Gaceta Oficial N° 41.067 del
miércoles 4 de enero de 2017; para ejercer de
manera unificada las competencias en materia de
economía y finanzas y las políticas sectoriales en
materia de industria y comercio

Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público.

La Asamblea Nacional en el año 2000, cumpliendo con su deber de legislar en

bienestar del pueblo y con la finalidad de adaptar nuestro ordenamiento jurídico a
la realidad actual del pueblo Venezolano ha decidió derogar en su totalidad el
articulado de la Ley Orgánica de Hacienda Pública Nacional, lo cual produjo la
promulgación de una nueva ley que regularía en lo adelante, todo lo concerniente
al manejo financiero del sector público, por ello esta novedad se denominó Ley
Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público.
Posteriormente, en función de la dinámica de la sociedad, la novedosa ley fue
objeto de diversas modificaciones, lo cual va siempre en búsqueda de responder a
las diversas necesidades del sector público en función de la administración de sus
finanzas.
Por ello, es importante destacar, que el ordenamiento jurídico requiere para su
clara y precisa aplicación mantener una unidad y una coherencia dentro de todo el
cuerpo legislativo, que se dicta tomando como norma fundamental a la
Constitución y la cambiante realidad de la sociedad. Desde esta perspectiva, se
evidencia la importancia de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del
Sector Público, la cual deviene de su mismo carácter de Ley Orgánica, la
Comisión Legislativa Nacional cita que la Ley Orgánica de la Administración
Financiera del Sector Público tiene carácter orgánico “...porque sirve de marco a
otras leyes en materia presupuestaria, organiza la actividad financiera y
presupuestaria de los órganos que ejercen el Poder Público y, además, deroga la
Ley Orgánica de Régimen Presupuestario y la Ley Orgánica de Crédito Público”.
En relación a lo expuesto, se puede añadir, que de acuerdo a lo dispuesto en el
artículo 203 de la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela,
esta Ley es “orgánica” porque se trata de una Ley que prescribe la organización o
estructuración de órganos del Poder Público Nacional, destinada a regular la
administración financiera, el sistema de control interno del sector público, y los
aspectos referidos a la coordinación macroeconómica, al Fondo de Estabilización
Macroeconómica y al Fondo de Ahorro Intergeneracional.
De este modo y conforme a la norma Constitucional citada, esta Ley sirve de
marco normativo a otros textos legales, tales como las Leyes Anuales de
Presupuesto, la Ley del Marco Plurianual del Presupuesto, Ley de Endeudamiento
Anual, Ley del Fondo de Estabilización Macroeconómica y Ley del Fondo de
Ahorro Intergeneracional.
Todo esto debido a que se trata de una Ley que somete a todos los órganos
que componen la Administración Pública Central y Descentralizada, así como a las
personas jurídicas en las cuales el Estado tiene participación decisiva, a la
formulación de un régimen presupuestario uniforme y a una recta y transparente
disciplina financiera.
Evolución Legislativa.
Como se señala inicialmente, dicha Ley ha tenido diversas modificaciones,
tal como la evidenciada el 19 de diciembre de 2002, según consta en la Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 37.606 del 09 de enero de
2003, la Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela dictó la Ley
de Reforma Parcial de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector
Público, con la finalidad de establecer expresamente a los ordenadores de
compromisos y pagos en cuanto al presupuesto de diversos entes de la
Administración Pública Central, así como límites, mecanismos y procedimientos.

Administración de Bienes Públicos

La Superintendencia de Bienes Públicos (Sudebip) es un servicio

desconcentrado adscrito al Ministerio del Poder Popular de Economía y
Finanzas encargado de ejercer la rectoría del Sistema de Bienes Públicos,
instrumento mediante el cual se busca regular de manera integral y coherente las
actividades de adquisición, uso, administración, registro, mantenimiento,
supervisión y disposición de los Bienes Públicos, que realizan los órganos y entes
del Sector Público en Venezuela.

Misión

Contribuir al desarrollo de la nación a través de la orientación, integración y

simplificación de los procedimientos para la adquisición; registro, administración;
disposición y supervisión de los bienes públicos orientados hacia una cultura
conservacionista del patrimonio nacional.

Visión

Ser el Órgano del Estado venezolano con los más altos niveles de
reconocimiento y credibilidad en su condición de instrumento garante del uso
racional y eficiente de los bienes que conforman el patrimonio nacional, a través
de una estructura orientada hacia la excelencia; con un talento humano motivado,
altamente comprometido; con sentido de responsabilidad social y calidad de
gestión pública.

Ley Orgánica de Bienes Públicos

Decreto N° 1.407 del 13 de noviembre de 2014, publicado en Gaceta Oficial

de la República Bolivariana de Venezuela N° 6.155 Extraordinario, de fecha 19 de
noviembre de 2014. Mediante el cual se dicta el Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley de Reforma Parcial del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgánica de Bienes Públicos El Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgánica de Bienes Públicos, es una instrumento de carácter legal que define el
marco jurídico que rige el Sistema de Bienes Públicos, cuya rectoría es ejercida
por la Superintendencia de Bienes Públicos, bajo la responsabilidad de un
Superintendente o una Superintendente de libre elección y remoción del
Presidente de la República Bolivariana de Venezuela. Asimismo, se crea la
Comisión de Enajenación de Bienes Públicos, como órgano de la Sudebip,
facultado para autorizar a los órganos y entes del sector Público Nacional.

FUENTES BIBLIOGRAFICAS

Becerra, F. (2009). La Función Pública en el Ámbito Municipal Venezolano.

Ediciones Funeda, Caracas.

Córdova, E. (2006). “Administración Pública en Venezuela: Aproximaciones a los

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Gobierno Electrónico de la APN. Centro Nacional de Tecnologías de la

Información. Edición. MPPCTI. 2011. www.gobiernoenlinea.gob.ve

SELA (2004). “El Buen gobierno y el fortalecimiento de la sociedad civil: nota

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Venezuela. http/lanic.utexas.edu/_sela (fecha de consulta 15-01-2015)
Tribunal Supremo de Justicia (2002), Colección de Estudios Jurídicos, Caracas
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