Professional Documents
Culture Documents
Introducción
de Puerto Rico involucra y se relaciona primero con el concepto y el contenido básico del origen
del derecho constitucional de Puerto Rico continuando con la jerarquía de las fuentes del
Derecho en Puerto Rico, las formas históricas de la organización política y los derechos humanos
enfocados desde la antigüedad, la edad media y los tiempos modernos, como parte del análisis
histórico me propongo describir los principales pensamientos de los pensadores y filósofos que
internacional, nacional y local que dieron base al desarrollo de las primeras cartas de derecho y
constituciones en los países democráticos. Pretendo enfocar la relación existente entre el sistema
norte americano y su contribución al origen social, político y jurídico del gobierno de Puerto
Rico. Para fundamentar este estudio lo enfocaré en el análisis del gobierno militar norte
americano desde su llegada a Puerto Rico y su función con el gobierno de esta época.
Otros temas a discutir y describir son la redacción de la Ley Foraker de 1900, los casos
insulares, la Ley Jones de 1917, la Ley 600 y la Constitución de Puerto Rico de 1952 y otros
estatutos que formaron parte del proceso de estructuración del sistema de gobierno de Puerto
Rico. Como parte de esta propuesta integrare mis opiniones personales acerca del tema planteado
lector referente a la solución del estatus del gobierno de Puerto Rico. Otro objetivo de
los ciudadanos no tienen una posición clara y definida del estatus en relación a la incorporación o
Debido a que actualmente el sistema de gobierno puertorriqueño es uno que desde el año 1952 se
encuentra constituido como un Estado Libre Asociado a los Estados Unidos. Esta situación ha
tenido como consecuencia que los sistemas políticos locales y sus líderes de las distintas
ideologías no se pongan de acuerdo con el resto de la ciudadanía para tener más claro cuál es la
relación política y jurídica del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y los Estados Unidos de
políticas.
Puerto Rico podemos hablar de muy pocos momentos en que se haya dado el balance que busca
la separación de poderes y a su vez de gran influencia del ejecutivo sobre el legislativo a lo largo
de nuestra historia.
3
contrapesos (Checks and balances) cuyo propósito es interrelacionar las distintas ramas de
gobierno manteniendo así un equilibrio dinámico que asegura el efectivo funcionamiento del
sistema de gobierno. De acuerdo a Fernós (2003) este balance de nuestro sistema es con relación
a la rama ejecutiva y legislativa. Por un lado el ejecutivo tiene una alta concentración de poder
en sus manos, mientras que la legislatura es una de debilitada, dicha debilidad no nace de la
desarrollo político y social de Puerto Rico y va en contra del orden constitucional y la armonía
entre los organismos gubernamentales que regulan la vida cotidiana de la sociedad. Se necesita
una independencia entre las ramas legislativa, ejecutiva y judicial para que surja una armonía y
estructuración efectiva no solo en el ámbito jurídico sino que en el orden del desarrollo social. Es
de suma importancia conocer y aplicar los mandatos establecidos por la Ley de más importancia
Tomando esta situación planteada que se entrelaza para darle forma al sistema de
Puerto Rico y las funciones que tienen los organismos de estado en relación a los miembros de la
sociedad.
4
Análisis general
La isla de Puerto Rico fue descubierta el 19 de noviembre de 1493 por Cristóbal Colon en
su segundo viaje de exploración. Algunos historiadores opinan que Puerto Rico fue descubierto
por Martin Alonso Pinzón en 1492 durante el tiempo que estuvo separado de Colón. Los nativos
de la isla llamaban a esta Borinquén término que guarda semejanza con este nombre original y
que aun existe Boricua, refiriéndose a este término como un gentilicio. En 1898 Puerto Rico pasó
a ser un botín de guerra de los Estados Unidos de América durante la guerra hispanoamericana
desde entonces Puerto Rico ha estado bajo el control de los Estados Unidos.
Rico obtuvo su estatus de Estado Libre Asociado. Hoy día Puerto Rico es un territorio no
incorporado de los Estados Unidos esto significa que la isla pertenece a Estados Unidos, pero no
forma parte de los estados de esa nación. La relación del gobierno de Puerto Rico con el
gobierno federal es para muchos comparable a la relación del gobierno federal estadounidense
con sus estados. Todo lo relacionado a la moneda, defensa, las relaciones exteriores y la mayor
locales. Los puertorriqueños son ciudadanos de los Estados Unidos con todos los derechos y
deberes que confiere esa ciudadanía, pero no con derecho al voto presidencial a los que residen
dentro de Puerto Rico a menos que tenga una residencia legal en un Estado o territorio
incorporado.
5
los Estados Unidos excepto cuando el mismo congreso le concede voto en el comité conjunto,
cuando esto ocurre el comisionado residente puede votar, pero solo cuando su voto no sea
determinante en el tema. El gobierno de Estados Unidos está dividido en tres ramas: la rama
gobernador es elegido por voto directo cada cuatro anos y luego designa a los miembros de su
y la cámara de 52 legisladores dos por cada distrito y once por acumulación basados en la
la asamblea legislativa sea del mismo partido y esta 2/3 o más de los legisladores.
judicial se compone de tres instancias entre las que se encuentran el Tribunal de Primera
Instancia que está compuesto del Tribunal Municipal y el Tribunal Superior. El Tribunal
Apelativo y el Tribunal Supremo de Puerto Rico. Este último tribunal es creado mediante la
propia Constitución y para poder hacer algún cambio se necesita hacer una consulta al pueblo
mediante un Referendum.
6
En Puerto Rico existen cuatro partidos políticos que regulan el sistema político. Entre
criminales está reglamentado por el Código Penal el cual regula todas las conductas criminales
tipificadas como delitos y las Leyes Especiales como la Ley de Sustancias Controladas, la Ley de
Puerto Rico, las materias a cubrir son los divorcios, la adopción de menores, las herencias, las
fiscaliza todo lo relativo a la Fauna y la Flora. Otros Departamentos del Sistema Ejecutivo
fiscalizan otras áreas como la salud, educación, el orden público y otras áreas de bienestar social.
Las agencias del gobierno trabajan de acuerdo a la política pública dictada por los gobernantes
de turno. Es por eso que la ubicación del estatus político de Puerto Rico dentro del gobierno
gubernamental que nos dará mejor dirección en cuanto a la capacidad de resolver mejor los
problemas sociales que afectan nuestra sociedad y a los miembros que la componen.
Los deberes cívicos pues, son los cimientos sobre los cuales se edifica la convivencia en
un sistema democrático de vida como el nuestro. Dichos deberes tratan siempre de conducta que
es necesaria para que las personas puedan convivir bien unas con otras. Cada obligación cívica
que la persona tiene consiste invariablemente de alguna cosa que debe hacerse para ayudar a
hacer posible la vida en comunidad. Estos deberes cívicos no son otra cosa que condiciones para
Objetivo de la investigación
Una de las razones por la que decidí estudiar el Doctorado en Humanismo en asuntos
legales es para conocer más acerca de los debates expuestos referente al Estatus político de
Puerto Rico y su efecto social en la sociedad puertorriqueña. Este problema ha sido uno
constante que se ha venido desarrollando por décadas trayendo consigo debates para actualizar
nuestro ordenamiento gubernamental que este a tono con nuestra relación con los Estados
Unidos. En el año 2007 un comité de trabajo de de la Casa Blanca concluyo que Puerto Rico
continua totalmente sujeto a la autoridad del congreso de los Estados Unidos bajo las clausulas
territoriales.
En el año 2008 el partido popular democrático fundador del Estado Libre Asociado de
Puerto Rico protestó esta opinión de la Casa Blanca. Sin embargo son los únicos que protestan
por este informe y continúan defendiendo el estatus, político actual vigente. Las restricciones
territorio. De esta manera cualquier ciudadano de Estados Unidos, aún los nacidos en Puerto
Rico, pueden votar por el Presidente de los Estados Unidos y por los representantes del
Pero ningún ciudadano podrá votar por cargos electivos federales desde el territorio
comprendido por esta isla. Por esta razón varias personas defienden el argumento de que Estados
Unidos sigue tratando a Puerto Rico como una colonia. El origen del desarrollo constitucional
del gobierno de Puerto Rico se origino con la Ley 600 que fue aprobada por el Congreso de los
Esta Ley otorgo al pueblo el control de las actuaciones del gobierno interno. Sin embargo
esta ley dejo intactos todos los artículos bajo la Ley Jones y la Ley Foraker, al igual que el
procedimiento requerido por la Ley de Relaciones Federales aprobó la Constitución la cual entro
La Constitución de Puerto Rico incluye una moderna Carta de Derechos que sigue la
tradición de la Carta de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. De los veinte artículos
originales, sin embargo uno fue enmendado de acuerdo con la orden del Congreso de limitar la
educación secundaria gratuita y otro artículo fue eliminado por el Congreso sin la aprobación de
Unidos. Un gobernador dirige la rama ejecutiva mientras dos cámaras legislativas, el Senado y
los casos judiciales pero sus decisiones en algunos casos particulares podrían ser revisadas en el
Tribunal de la Corte Suprema de los Estados Unidos. En 1993 el undécimo circuito del Tribunal
de Circuito de Apelaciones de los Estados Unidos determino que la decisión del Congreso de
de la Constitución de los Estados Unidos. El Tribunal concluyo que no había ninguna alteración
fundamental en las relaciones de Puerto Rico con los Estados Unidos y que Puerto Rico
Revisión de literatura
a proclamar que nuestra Constitución es de factura más ancha que la norteamericana, para
del Tribunal Supremo de Puerto Rico, José Trias Monje parecía inclinarse a contestar si existía
un verdadero derecho puertorriqueño que regulara las actividades del gobierno y sus ciudadanos,
llegando a la conclusión que no existía, al afirmar que la característica central de nuestro derecho
es uno importado.
Sobre este particular considero que no por el hecho de que existan avances significativos,
la apreciación y lo afirmado por Trias Monge continúa siendo esencialmente correcto. Para poder
hablar de un derecho puertorriqueño debemos contar con un derecho elaborado y diseñado por
los puertorriqueños para entender especialmente a las necesidades de nuestro país. Un derecho
desarrollado a la luz de nuestras propias realidades y valores. Debe ser un derecho vivo que
realice y protejan las aspiraciones de nuestra sociedad. En ese sentido el derecho puertorriqueño
como los una vez llamados países tercermundistas, están en vías de desarrollo.
Tomando esta aseveración como base es por esto que se hace necesario salvar estos
obstáculos. El primero de estos lo es el problema de la legitimidad del derecho que nos rige. Por
consecuencia directa de la relación política entre Puerto Rico y los Estados Unidos, nuestro radio
relaciones extranjeras, la defensa, la banca, las quiebras y la reglamentación del ambiente. Sin
10
embargo, este radio de acción limitado no es necesariamente la razón principal para la falta de
excusa para ello, en lo que se atiende este vital aspecto de nuestra relación política con los
Estados Unidos.
concernientes a los derechos individuales, áreas no ocupadas por completo por la legislación
federal, así como materias exclusivas a la jurisdicción estatal de las que hemos podido hacer uso
inexplicablemente no lo hemos sabido o querido hacer. Considero que la razón principal para
ello radica en la falta de creatividad, rigor y disciplina con la que abordamos y practicamos el
Los profesionales que practican el derecho cuando se confrontan con una controversia de
dimensión jurídica con frecuencia antes siquiera de utilizar su propio criterio y pensar lo más
Estados Unidos y en España. Aunque dentro de un mundo globalizado se debe estar actualizando
de la realidad jurídica de los países desarrollados que pueden contribuir al sistema de gobierno y
político, la realidad va enfocada más a que se desarrolle y aplique el derecho a base de nuestros
Nuestra mentalidad como puertorriqueño es dirigida a pensar que en otros lugares otras
personas antes que nosotros pensó y ofreció una solución al problema de manera que se nos haga
más fácil con solo encontrarla, citarla y aplicarla a la solución del derecho y los problemas
sociales de Puerto Rico. De manera que siquiera un verdadero derecho en Puerto Rico nuestras
11
nuestros problemas internos sociales para ser capaces de elaborar nuestros propios esquemas y
puertorriqueña tenemos que mencionar obligatoriamente la visión global de los deberes cívicos
de las personas. Fuster (2003) afirma que los derechos cívicos son exigencias que se les hacen a
las personas, por ser miembros de la sociedad donde viven. Son las obligaciones que los
individuos tienen que cumplir a cambio de los beneficios que obtienen por ser parte de la
comunidad a la que pertenecen. Esta aseveración nos lleva a cuestionarnos donde estamos
ubicados como sociedad, a quienes responderemos y cuál es nuestra posición con el gobierno de
Hace más de 2,000 años un filósofo griego, cuyo nombre es Aristóteles, explico que los
seres humanos son por naturaleza seres sociales. La persona según este filósofo nace para vivir
en comunidad y en grupos. Ninguna persona que pertenezca a la raza humana puede vivir sola.
Esto significa que para cada hombre y cada mujer la vida tiene sentido o significado en la
Todo lo argumentado nos lleva a concluir de una manera clara y certera respecto al
estudio del desarrollo político, jurídico, Constitucional y social del gobierno de Puerto Rico que
aplicación práctica al tema objeto de análisis y estudio no es otra que establecer que en la
democracia, los deberes cívicos no son otra cosa que condiciones para asegurar la viabilidad de
la organización social del país siendo este último argumento la base solida en la que se apoyara y
12
sostendrá esta investigación y estudio pues de eso precisamente es que se nutre toda una
sociedad de la interacción entre sus instituciones de gobierno con los ciudadanos de la sociedad.
Una vez resuelto el estatus político del gobierno de Puerto Rico se entiende el sentido o
significado de los deberes cívicos, se nos hace más fácil cumplirlos. Al conocer nuestra razón de
ser e identidad como pueblo respecto a lo que deseamos y queremos para nuestras futuras
generaciones y como una sociedad futurista en cuanto a la economía, educación, salud, ley y
orden y otros aspectos que regulan el comportamiento como sociedad estaremos más motivados
propio bienestar y el bienestar de todo el entorno que nos rodea como sociedad.
Como síntesis a esta argumentación se puede sostener que esos deberes ciudadanos en
proceden de distintas fuentes como las leyes del país y otros surgen de nuestras costumbres y
tradiciones así como las que se derivan de nuestras creencias de lo bueno o de lo malo.
13
propio criterio y juicio acerca del estatus político del gobierno de Puerto Rico respecto a su
desarrollo político, social, cultural y constitucional del sistema de gobierno. Con los
Pretendo que el lector tenga una visión más clara y objetiva acerca de de la elaboración
de conceptos teóricos de la composición del sistema de gobierno de Puerto Rico nuestra historia
con los Estados Unidos para decidir si queremos ser parte de estos estados de la nación
Americana o si continuamos asociados a esta nación. Esto evitara controversias futuras entre los
líderes del país y mejorara la comunicación y relación existente entre los principales partidos
La elección voluntaria de los destinos que regirán nuestro país como pueblo y como
sociedad respecto al modo de convivencia social e interrelación con las instituciones del
futuro de Puerto Rico y la economía de ambos territorios los Estados Unidos y Puerto Rico.
14
BIBLIOGRAFIA