CONTENIDO

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INTRODUCCIÓN 4

1. NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DEL 5

SECTOR PÚBLICO
1.1 Antecedentes De Las NICSP 5
1.2 Uso De Las NICSP 6
1.3 NICSP De Base De Efectivo 7
1.4 Resumen De Las NICSP 8
2. NORMAS INTERNACIONALES DE AUDITORIA (NIAS) 20
2.1. Especificación De Las NIA 22
2.2. La Auditoría – NIA 200 23
CONCLUCION 26
BIBLIOGRAFIA 27

3
 INTRODUCCION

La mayoría de los gobiernos preparan y emiten sus presupuestos financieros como

documentos públicos, o los hacen públicamente disponibles de cualquier otro modo.
Los documentos del presupuesto son distribuidos y promovidos extensamente. El
presupuesto refleja las características financieras de los planes del gobierno para el
siguiente periodo, es una herramienta clave para la gestión y control financieros, y
es el componente central del proceso que mantiene la supervisión del gobierno y
parlamentaria (o similar) de las dimensiones financieras de las operaciones.

Además, puede requerirse que algunas entidades individuales pongan a disposición

pública su presupuesto(s) aprobado(s), o que puedan elegir hacerlo. En tales casos,
la entidad también tendrá la obligación de rendir cuentas públicamente de su
rendimiento con respecto al presupuesto(s) aprobado y del cumplimiento del mismo.

Con anterioridad a la emisión de esta Norma Internacional Contable del Sector

Público (NICSP), la NICSP 1 “Presentación de Estados Financieros” recomendaba,
pero no requería, la inclusión en los estados financieros de una comparación con
los importes presupuestados cuando los estados financieros y el presupuesto se
elaboran según la misma base. Sin embargo, el presupuesto para el que la entidad
tiene la obligación pública de rendir cuentas podría no ser preparado o presentado
según las mismas bases que los estados financieros. En esas circunstancias la
NICSP 1 no requería o recomendaba la revelación de una comparación con el
presupuesto, ni proporcionaba guías sobre los detalles a revelar o la manera de
presentación si una entidad eligió hacer esta comparación.

Esta Norma identifica la información a revelar que tiene que ser hecha por entidades
que tienen la obligación pública de rendir cuentas de su cumplimiento con el
presupuesto aprobado y su rendimiento con respecto al mismo, tanto si el
presupuesto y los estados financieros se preparan y presentan según la misma base
como si no lo hace.

4
 1. NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DEL SECTOR
PÚBLICO

1.1 ANTECEDENTES DE LAS NICSP

El desarrollo de las NICSP tiene sus orígenes en la profesión contable como una
manera para mejorar la transparencia y la accountability de los gobiernos y sus
agencias mediante el mejoramiento y la estandarización de la información
financiera.

La International Public Sector Accounting Standards Board (IPSASB) es una junta

independiente de emisión del estándar respaldada por la International Federation of
Accountants (IFAC). La IPSASB emite los IPSAS [NICSP], orientación, y otros
recursos para uso del sector público en todo el mundo.

La IPSASB (y su predecesor, el IFAC Public Sector Committee) ha estado

desarrollando y emitiendo estándares de contabilidad para el sector público desde
1997.

Como las transacciones generalmente son comunes a través de los sectores tanto
privado como público, ha habido un intento para que las NICSP converjan con los
International Financial Reporting Standards (IFRS) [Normas Internacionales de
Información Financiera (NIIF)] equivalentes. Como regla general, las NICSP
mantienen el tratamiento de contabilidad y el tratamiento original de las NIIF, a
menos que haya un problema importante del sector público que requiera el
apartarse. Las NICSP también son desarrolladas para problemas de información
financiera que ya sea no sean abordados por la adaptación de una NIIF o para los
cuales no hayan sido desarrollados NIIF.

El IPSASB comenzó con la estructura conceptual de la International Accounting

Standards Board (IASB) y está en proceso de desarrollar su propia estructura
conceptual para satisfacer las necesidades de la información financiera de las
entidades en el sector público. El IPSASB considera que el desarrollo de su propia
estructura conceptual que respalde sus actividades de emisión del estándar es un

5
paso crítico en el establecimiento de su credibilidad en el entendimiento de los
aspectos únicos del sector público. Esto parcialmente porque algunos
comentaristas han sido escépticos acerca de la aplicación de las NIIF al sector
público dado que no fueron desarrolladas teniendo en mente las características
clave del sector público.

Para los propósitos de las NICSP, el ‘sector público’ se refiere a gobiernos

nacionales, gobiernos regionales (e.g., estatal, provincial, y territorial), gobiernos
locales (e.g, pueblo y ciudad), y entidades gubernamentales relacionadas (e.g.,
agencias, juntas, comisiones, y empresas). Las NICSP tienen la intención de ser
aplicadas en la preparación de informes financieros de propósito general que tengan
la intención de satisfacer las necesidades de usuarios que de otra manera no
puedan mandar reportes para satisfacer sus necesidades específicas de
información.

Si bien el IPSASB ha reconocido que la adopción de la información financiera de

base de causación es idealmente la meta para toda la información financiera
pública, ha reconocido que para muchos gobiernos, la adopción de NICSP de base
de efectivo es una meta intermedia más realista. El IPSASB también está
considerando los vínculos con los estándares de presupuestación (que en muchas
jurisdicciones permanece en base de efectivo) y estadísticos, tales como las
Government Finance Statistics del International Monetary Fund [Estadísticas de las
finanzas del gobierno, del Fondo Monetario Internacional].

Las NICSP están destinadas a la aplicación a la información financiera de propósito

general de todas las entidades del sector público diferentes a las Government
Business Enterprises (GBEs) [Empresas de negocios del gobierno]. Las GBE se
espera que apliquen las NIIF.

1.2 USO DE LAS NICSP

En todo el mundo La adopción de las NICSP está siendo considerada por una serie
de jurisdicciones y el período actual puede describirse mejor como un proceso de

6
transición, y la situación continúa evolucionando en la medida en que los gobiernos
de todo el mundo toman decisiones acerca de su información financiera.

1.3 NICSP DE BASE DE EFECTIVO

El IPSASB ha desarrollado estándares específicamente para jurisdicciones que

continúan preparando estados financieros con una base de efectivo. IPSAS
Financial Reporting Under the Cash Basis of Accounting [NICSP Información
financiera según la base de contabilidad de efectivo] consta de dos partes: la Parte
1 aborda los requerimientos obligatorios de presentación de reportes, y la Parte 2
establece las revelaciones que se fomentan para respaldar la información reportada
según la Parte 1.

El estándar fomenta que la entidad voluntariamente revele información con base de

causación. La entidad que esté en el proceso de moverse desde la contabilidad de
efectivo hacia la contabilidad de causación puede desear incluir, en el proceso de
transición, revelaciones particulares basadas en causación.

1.4 RESUMEN DE LAS NICSP

En esta parte resumimos las determinaciones de todos los estándares NICSP, las
guías recomendada para la práctica (RPG) y la estructura conceptual, vigentes a
enero 1, 2017. Este resumen se tiene la intención sea información general y no un
sustituto para la lectura de todo el estándar, la guía recomendada para la práctica y
la estructura conceptual.

NICSP 1 – Presentación de los estados financieros

Fecha efectiva Períodos anuales que comiencen en o después de enero 1, 2008.

Objetivo. Establecer la manera como los estados financieros de propósito general
tienen que ser preparados según la base de contabilidad de causación, incluyendo
orientación para su estructura y los requerimientos mínimos de contenido.

NICSP 2 – Estados de flujos de efectivo

Fecha efectiva Períodos anuales que comiencen en o después de julio 1, 2001.

Objetivo Requerir la presentación de información acerca de los cambios históricos

7
en el efectivo y los equivalentes de efectivo de la entidad del sector público por
medio de un estado de flujos de efectivo que clasifique los flujos de efectivo durante
el período de acuerdo con las actividades de operación, inversión, y financiación.

NICSP 3 – Políticas de contabilidad, cambios en estimados de contabilidad y errores

Fecha efectiva Períodos anuales que comiencen en o después de enero 1, 2008.

Objetivo Prescribir los criterios para seleccionar y cambiar las políticas de
contabilidad, junto con el tratamiento de contabilidad, y las correcciones de errores.

NICSP 4 – Los efectos de las variaciones en las tasas de cambio

Fecha efectiva Períodos anuales que comiencen en o después de enero 1, 2010.

Objetivo Prescribir el tratamiento de contabilidad para las transacciones en moneda
extranjera y las operaciones en el extranjero de la entidad.

NICSP 5 – Costos por préstamos

Fecha efectiva Períodos anuales que comiencen en o después de julio 1, 2001.

Objetivo Prescribir el tratamiento de contabilidad para los costos por préstamos

NICSP 6 – Estados financieros consolidados y separados

Fecha efectiva Períodos anuales que comiencen en o después de enero 1, 2008.

Las NICSP 34-38 (Intereses en otras entidades) son efectivas para los períodos que
comiencen en o después del 1 de enero de 2017, reemplazando las NICSP 6-8. Se
permite la aplicación temprana.

Objetivo Prescribir los requerimientos para la preparación y presentación de los

estados financieros consolidados de una entidad económica según la base de
contabilidad de causación. Prescribir cómo contabilizar las inversiones en entidades
controladas, entidades controladas conjuntamente, y asociadas en los estados
financieros separados.

NICSP 7 – Inversiones en asociadas

Fecha efectiva Períodos anuales que comiencen en o después de enero 1, 2008.

Las NICSP 34-38 (Intereses en otras entidades) son efectivas para los períodos

8
anuales que comiencen en o después del 1 de enero de 2017, reemplazando las
NICSP 6-8. Se permite la aplicación temprana.

Objetivo Prescribir la contabilidad del inversionista para las inversiones en

asociadas cuando la inversión en la asociada conduzca a la tenencia de un interés
de propiedad en la forma de una tenencia accionaria u otra estructura formal de
patrimonio.

NICSP 8 – Intereses en negocios conjuntos

Fecha efectiva Períodos anuales que comiencen en o después de enero 1, 2008.

Las NICSP 34-38 (Intereses en otras entidades) son efectivas para los períodos
anuales que comiencen en o después del 1 de enero de 2017, reemplazando las
NICSP 6-8. La aplicación temprana es permitida.

Objetivo Prescribir el tratamiento de contabilidad requerido para los intereses en

negocios conjuntos, independiente de las estructuras o formas legales de las
actividades del negocio conjunto.

NICSP 9 – Ingresos ordinarios provenientes de transacciones de intercambio

Fecha efectiva Períodos que comiencen en o después de julio 1, 2002.

Objetivo Prescribir el tratamiento de contabilidad para los ingresos ordinarios que

surjan de transacciones y eventos de intercambio.

NICSP 10 – Información financiera en economías híper-inflacionarias

Fecha efectiva Períodos que comiencen en o después de julio 1, 2002.

Objetivo Prescribir estándares específicos para las entidades que reporten en la

moneda de una economía híper-inflacionaria, de manera que la información
financiera (incluyendo la información financiera consolidada) proporcionada sea
significativa.

NICSP 11 – Contratos de construcción

Fecha efectiva Períodos que comiencen en o después de julio 1, 2002.

9
Objetivo Prescribir el tratamiento de contabilidad para los ingresos ordinarios y los
costos asociados con los contratos de construcción en los estados financieros del
contratista.

NICSP 12 – Inventarios

Fecha efectiva Períodos anuales que comiencen en o después de enero 1, 2008.

Objetivo Prescribir el tratamiento de contabilidad para los inventarios, incluyendo la

determinación del costo y el reconocimiento del gasto, incluyendo cualquier castigo
al valor realizable neto. También proporciona orientación sobre las fórmulas del
costo que se usan para asignar los costos a los inventarios.

NICSP 13 – Arrendamientos

Fecha efectiva Períodos anuales que comiencen en o después de enero 1, 2008.

Objetivo Prescribir, para arrendatarios y arrendadores, las políticas y revelaciones

apropiadas a aplicar en relación con los arrendamientos financieros y de operación.

NICSP 14 – Eventos ocurridos después de la fecha de presentación de reporte

Fecha efectiva Períodos anuales que comiencen en o después de enero 1, 2008.

Objetivo Prescribir: • Cuándo la entidad tiene que ajustar sus estados financieros
por eventos ocurridos después de la fecha de presentación de reporte. • Las
revelaciones que la entidad tiene que dar acerca de la fecha cuando los estados
financieros fueron autorizados para emisión, y acerca de los eventos ocurridos
después de la fecha de presentación de reporte.

NICSP 16 – Propiedad para inversión

Fecha efectiva Períodos anuales que comiencen en o después de enero 1, 2008.

Objetivo Prescribir el tratamiento de contabilidad de la propiedad para inversión y

las revelaciones relacionadas.

NICSP 17 – Propiedad, planta y equipo

Fecha efectiva Períodos anuales que comiencen en o después de enero 1, 2008.

10
Objetivo Prescribir los principios para el reconocimiento inicial y la contabilidad
subsiguiente (determinación del valor en libros y los cargos por depreciación y las
pérdidas por deterioro) para propiedad, planta y equipo de manera que los usuarios
de los estados financieros puedan discernir la información acerca de la inversión
que la entidad tiene en su propiedad, planta y equipo y los cambios en tal inversión.

NICSP 18 – Información de segmentos

Fecha efectiva Períodos anuales que comiencen en o después de julio 1, 2003.

Objetivo Establecer principios para reportar información financiera de segmentos

para entender mejor el desempeño pasado de la entidad y para identificar los
recursos asignados para respaldar las actividades principales de la entidad, y
mejorar la transparencia de la información financiera y permitirle a la entidad
descargar mejor sus obligaciones de accountability.

NICSP 19 – Provisiones, pasivos contingentes y activos contingentes

Fecha efectiva Períodos que comiencen en o después de enero 1, 2014.

Objetivo Prescribir los criterios apropiados para el reconocimiento y las bases de

medición para provisiones, pasivos contingentes y activos contingentes, y asegurar
que información suficiente sea revelada en las notas a los estados financieros para
permitirles a los usuarios entender su naturaleza, oportunidad, y cantidad. La NICSP
19 por lo tanto tiene la intención de asegurar que solo las obligaciones genuinas
sean tratadas dentro de los estados financieros. El desembolso futuro planeado,
incluso cuando estuviere autorizado por la administración, es excluido del
reconocimiento, como lo son las causaciones por pérdidas auto-aseguradas,
incertidumbres generales, y otros eventos que todavía no hayan ocurrido

NICSP 20 – Revelaciones de partes relacionadas

Fecha efectiva Períodos anuales que comiencen en o después de enero 1, 2004.

Objetivo Asegurar que los estados financieros revelan la existencia de relaciones

con partes relacionadas y las transacciones entre la entidad y sus partes
relacionadas. Esta información es requerida para propósitos de accountability y para

11
facilitar un mejor entendimiento de la posición financiera y el desempeño de la
entidad que reporta.

NICSP 21 – Deterioro de activos que no generan efectivo

Fecha efectiva Períodos anuales que comiencen en o después de enero 1, 2006.

Objetivo Asegurar que todos los activos que no generan efectivo sean llevados a no
más que su cantidad de servicio recuperable, y prescribir cómo se calcula la
cantidad de servicio recuperable.

NICSP 22 – Revelación de información financiera acerca del sector general del

gobierno

Fecha efectiva Períodos anuales que comiencen en o después de abril 1, 2009.

Objetivo Prescribir los requerimientos de revelación para los gobiernos que eligen
presentar información acerca del GGS [General Government Sector = sector
general del gobierno] en sus estados financieros consolidados. La revelación de
información apropiada acerca del GGS de un gobierno puede proporcionar un mejor
entendimiento de las relaciones entre las actividades que son de mercado y las
actividades que no son de mercado del gobierno y entre los estados financieros y
las bases estadísticas de la información financiera.

NICSP 23 – Ingresos ordinarios provenientes de transacciones que no son de

intercambio (Impuestos y transferencias)

Fecha efectiva Períodos anuales que comiencen en o después de junio 30, 2008.
Hay varias determinaciones de transición.

Objetivo Prescribir requerimientos para la información financiera de los ingresos

ordinarios que surjan de transacciones que no son de intercambio, diferentes a las
transacciones que no son de intercambio que dan origen a una combinación de
entidad.

12
NICSP 24 – Presentación de información presupuestal contenida en los estados
financieros

Fecha efectiva Períodos anuales que comiencen en o después de enero 1, 2009.

Objetivo Asegurar que las entidades del sector público descargan sus obligaciones
de accountability y mejorar la transparencia de sus estados financieros mediante la
demostración del cumplimiento con el presupuesto aprobado por el cual son tenidos
públicamente responsables y, cuando el presupuesto y los estados financieros sean
preparados con la misma base, su desempeño financiero en el logro de los
resultados presupuestados.

NICSP 25 – Beneficios para empleados

Fecha efectiva Períodos anuales que comiencen en o después de enero 1, 2011.

Se fomenta la aplicación temprana.

Objetivo Prescribir la contabilidad y revelación para los beneficios para empleados,

incluyendo beneficios de corto plazo (salarios, vacaciones anuales, baja por
enfermedad, bonos, participación de utilidades y beneficios no-monetarios);
pensiones; seguro de vida y beneficios médicos posteriores al empleo; beneficios
de terminación, y otros beneficios para empleados de largo plazo (licencias de largo
plazo, discapacidad, compensación diferida, y bonos y participación de utilidades
en el largo plazo), excepto por las transacciones basadas-en-acciones y los planes
de retiro de empleados.

NICSP 26 – Deterioro de activos que generan efectivo

Fecha efectiva Períodos anuales que comiencen en o después de abril 1, 2009. Se

fomenta la aplicación temprana.

Objetivo Prescribir los procedimientos que la entidad aplica para determinar si un

activo que genera efectivo está deteriorado y asegurar que se reconocen las
pérdidas por deterioro. Este estándar también especifica cuándo la entidad tiene
que reversar una pérdida por deterioro y prescribe las revelaciones.

13
NICSP 27 – Agricultura

Fecha efectiva Períodos anuales que comiencen en o después de abril 1, 2011.

Objetivo Prescribir el tratamiento de contabilidad y las revelaciones para la actividad

agrícola.

NICSP 28 - Instrumentos financieros: Presentación

Fecha efectiva Períodos que comiencen en o después de enero 1, 2013.

Objetivo Prescribir principios para clasificar y presentar instrumentos financieros

como pasivos o activos netos / patrimonio, y para la compensación de activos y
pasivos financieros

NICSP 29 – Instrumentos financieros: Reconocimiento y medición

Fecha efectiva Períodos que comiencen en o después de enero 1, 2013.

Objetivo Establecer principios para reconocer, des-reconocer, y medir activos

financieros y pasivos financieros.

NICSP 30 – Instrumentos financieros: Revelaciones

Fecha efectiva Períodos que comiencen en o después de enero 1, 2013.

Objetivo Prescribir revelaciones que les permitan a los usuarios del estado
financiero evaluar la importancia de los instrumentos financieros para la entidad, la
naturaleza y extensión de sus riesgos, y cómo la entidad administra esos riesgos.

NICSP 31 – Activos intangibles

Fecha efectiva Períodos que comiencen en o después de abril 1, 2011.

Objetivo Prescribir el tratamiento de contabilidad para los activos intangibles que no

sean tratados de manera específica en otras NICSP.

NICSP 32 – Acuerdos de servicio de concesión: Otorgante

Fecha efectiva Períodos que comiencen en o después de enero 1, 2014.

14
Objetivo Prescribir la contabilidad para los acuerdos de servicio de concesión por el
otorgante, una entidad del sector público.

NICSP 33 – Adopción por primera vez de las NICSP de base de causación

Fecha efectiva Períodos anuales que comiencen en o después del 1 enero 2017.
Aplicación temprana permitida.

Objetivo Proporcionar orientación para el adoptador por primera vez que prepara y
presenta estados financieros siguiendo la adopción de las NICSP de base de
causación.

NICSP 34 – Estados financieros separados

Fecha efectiva Períodos anuales que comiencen en o después del 1 enero 2017.
Aplicación temprana permitida – pero solo si la NICSP 35, la NICSP 36, la NICSP
37, y la NICSP 38 son aplicadas a partir de la misma fecha.

Objetivo Prescribir cómo contabilizar en los estados financieros separados las

inversiones en entidades controladas, negocios conjuntos y asociadas.

NICSP 35 – Estados financieros consolidados

Fecha efectiva Períodos anuales que comiencen en o después del 1 de enero de

2017. Aplicación temprana permitida – pero solo si la NICSP 34, la NICSP 36, la
NICSP 37, y la NICSP 38 son aplicadas a partir de la misma fecha.

Objetivo Establecer principios para la presentación y preparación de estados

financieros consolidados cuando la entidad controle una o más de otras entidades.

NICSP 36 – Inversiones en asociadas y negocios conjuntos

Fecha efectiva Períodos anuales que comiencen en o después del 1 de enero de

2017. Aplicación temprana permitida – pero solo si la NICSP 34, la NICSP 35, la
NICSP 37, y la NICSP 38 son aplicadas a partir de la misma fecha.

Objetivo Prescribir la contabilidad para las inversiones en asociadas y negocios

conjuntos y establecer los requerimientos para la aplicación del método del

15
patrimonio cuando se contabilicen las inversiones en asociadas y negocios
conjuntos.

NICSP 37 – Acuerdos conjuntos

Fecha efectiva Períodos anuales que comiencen en o después del 1 de enero de

2017. Aplicación temprana permitida – pero solo si la NICSP 34, la NICSP 35, la
NICSP 36, y la NICSP 38 son aplicadas a partir de la misma fecha.

Objetivo Introducir nuevos requerimientos de contabilidad para los acuerdos

conjuntos, reemplazando la NICSP 8 Intereses en negocios conjuntos. Es eliminada
la opción para aplicar el método de consolidación proporcional cuando se
contabilicen entidades controladas conjuntamente. Adicionalmente, la NICSP 37
elimina los activos controlados conjuntamente para ahora solo diferenciar entre
operaciones conjuntas y negocios conjuntos

NICSP 38 – Revelación de intereses en otras entidades

Fecha efectiva Períodos anuales que comiencen en o después del 1 de enero de

2017. Aplicación temprana permitida – pero solo si la NICSP 34, la NICSP 35, la
NICSP 36, y la NICSP 37 son aplicadas a partir de la misma fecha.

Objetivo Requerir información a ser revelada en los estados financieros de la

entidad, la cual les permitirá a los usuarios de esos estados evaluar la naturaleza
de, y los riesgos asociados con, los intereses que la entidad tiene en entidades
controladas, entidades controladas noconsolidadas, acuerdos conjuntos y
asociadas, y entidades estructuradas que no sean consolidadas, y el efecto de esos
intereses en su posición financiera, desempeño financiero y flujos de efectivo.

NICSP 39 – Beneficios para empleados

Fecha efectiva Períodos anuales que comiencen en o después del 1 de enero de

2018. La aplicación temprana es fomentada. La NICSP 39 reemplaza la NICSP 25.
La NICSP 25 permanece aplicable hasta que la NICSP 39 sea aplicada o se vuelva
efectiva, cualquiera que sea primero.

16
Objetivo Prescribir la contabilidad y la revelación para los beneficios para
empleados, incluyendo beneficios de corto plazo (salarios, vacaciones anuales,
licencias por enfermedad, bonos, participación de utilidades y beneficios no-
monetarios); pensiones; seguros de vida posteriores al empleo y beneficios médicos
posteriores al empleo; beneficios de terminación, y otros beneficios para empleados
de largo plazo (licencia por servicio prolongado, incapacidad, compensación
diferida, y bonos y participación de utilidades de largo plazo), excepto para las
transacciones basadas-en-acciones y los planes de beneficio de retiro del
empleado.

NICSP 40 – Combinaciones del sector público

Fecha efectiva Períodos anuales que comiencen en o después del 1 de enero de

2019, con aplicación temprana fomentada. La NICSP 40 es aplicada
prospectivamente y no se re-emiten las combinaciones del sector público que
ocurran antes de la aplicación de la NICSP 40.

Objetivo Establecer requerimientos para clasificar, reconocer y medir las

combinaciones del sector público.

RPG 1 - Información sobre la sostenibilidad de largo plazo de las finanzas de la

entidad

Aprobación. Aprobada por el IPSASB en 2013.

Estado. Una Recommended Practice Guideline (RPG) [Guía recomendada para la

práctica] no es un estándar NICSP y por consiguiente la entidad no está requerida
a cumplir con ella con el fin de cumplir con las NICSP. Sin embargo, representa la
buena práctica. Se fomenta que la entidad que reporta sobre la sostenibilidad de
largo plazo de sus finanzas siga esta RPG y revele la extensión en la cual la ha
seguido.

Objetivo. Proporcionar orientación sobre cómo presentar información sobre el

impacto de las políticas corrientes y las decisiones tomadas a la fecha de
presentación de reporte sobre los flujos de entrada y los flujos de salida futuros y
sobre los complementos de información en los estados financieros. La intención de
17
tal presentación de reportes es proporcionar un indicador de la sostenibilidad
proyectada de largo plazo de las finanzas de la entidad durante un horizonte de
tiempo especificado de acuerdo con los supuestos establecidos.

RPG 2 – Discusión y análisis del estado financiero

Aprobación. Aprobada por el IPSASB en 2013.

Estado. Una Recommended Practice Guideline (RPG) [Guía recomendada para la

práctica] no es un estándar NICSP y por consiguiente la entidad no está requerida
a cumplir con ella con el fin de cumplir con las NICSP. Sin embargo, representa la
buena práctica. Se fomenta que la entidad que prepara y presenta la discusión y el
análisis del estado financiero siga esta RPG.

Objetivo. Proporcionar orientación para preparar y presentar la discusión y el

análisis del estado financiero. La discusión y el análisis del estado financiero ayuda
a los usuarios en el entendimiento de la posición financiera, el desempeño financiero
y los flujos de efectivo presentados en los estados financieros.

RPG 3 – Presentación de reportes de información sobre el desempeño del servicio

Aprobación. Aprobada por el IPSASB en 2015.

Estado Una Recommended Practice Guideline (RPG) [Guía recomendada para la

práctica] no es un estándar NICSP y por consiguiente la entidad no está requerida
a cumplir con ella con el fin de cumplir con las NICSP. Sin embargo, representa la
buena práctica. La entidad que presenta reportes de información sobre el
desempeño del servicio debe tener la intención de lograr los principios que se
establecen en esta RPG.

Objetivo. Proporcionar orientación sobre la presentación de reportes de información

sobre el desempeño del servicio en los reportes financieros de propósito general.
Información del desempeño del servicio es información sobre los servicios que la
entidad presta, los objetivos del desempeño del servicio de la entidad y la extensión
de su logro de esos objetivos. La información del desempeño del servicio les ayuda

18
a los usuarios de los reportes financieros de propósito general a valorar la eficiencia
y la efectividad del servicio de la entidad.

LA ESTRUCTURA CONCEPTUAL PARA LA INFORMACIÓN FINANCIERA DE

PROPÓSITO GENERAL DE LAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO

Aprobación. Aprobada por el IPSASB en 2014.

Objetivo. Establece los conceptos que subyacen a la información financiera de

propósito general de entidades del sector público que adopten la base de
contabilidad de causación.

NICSP DE BASE DE EFECTIVO - INFORMACIÓN FINANCIERA SEGÚN LA

BASE DE CONTABILIDAD DE EFECTIVO

Fecha efectiva. Períodos que comiencen en o después de enero 1, 2009.

Objetivo Prescribir la manera como los estados financieros de propósito general

deben ser presentados según las base de contabilidad de efectivo para lograr
transparencia en la información financiera de los recibos de efectivo, pagos de
efectivo, y saldos de efectivo de los gobiernos.

19
 1. NORMAS INTERNACIONALES DE AUDITORIA (NIAS)

La contabilidad es la base y herramienta fundamental en las organizaciones, pues

genera información de manera confiable y veras para la toma de decisiones que
permite llevar un control de los recursos en una compañía. Se puede observar con
los años, que la contabilidad se ha estandarizado, es decir, se han creado normas
para hablar el mismo idioma contable traspasando fronteras, por ello se vio la
necesidad de analizar más de fondo las Normas Internacionales de Auditoria.

La aparición de las Normas Internacionales de Auditoria (NIA) son elaboradas por

la Federación Internacional de Contadores (IFAC), las cuales son actualizadas año
a año por el Comité Internacional de Prácticas de Auditoria, donde buscan un
lenguaje internacional del buen manejo del mundo contable, estas normas
estandarizan los procesos internos de las organizaciones, permitiendo que estas
evolucionen en la calidad de sus contabilidades y los procedimientos que estas
aplican a la misma área.

Las NIA en gran parte del mundo se deben aplicar y seguir de manera obligatoria,
en las auditorias que hacen las empresas de manera periódica, dado que estas
normas permiten evidenciar de manera exacta la situación de la empresa y el
desempeño contable que esta posee en el momento de la evaluación, un claro
ejemplo es la auditoria de los estados financieros entre muchos otros.

Por ende las NIA en su estructura posee objetivos, requerimientos y un método de

aplicación y otras especificaciones que conllevan a complementar el trabajo del
auditor para así alcanzar una seguridad razonable respecto a los estados
financieros de la compañía u organización. En este análisis de las NIA aparece un
agente muy importante que es el auditor1 quien es la persona encargada de
recolectar, analizar y procesar la información encontrada y verificar mediante las
normas NIA, la situación financiera de la organización y dependiendo de este
análisis dar los correctivos y recomendaciones adecuadas.

20
Las NIA como cualquier norma internacional expide que el auditor aplique su
profesionalismo y mantenga un escepticismo profesional que le permita la
objetividad y sobre todo la ética en su labor, la cual debe estar presente durante
todo el proceso, es decir desde la planificación hasta la ejecución de la misma.

Esto se logra mediante el estudio previo de la organización, y su entorno, así como

el funcionamiento de la misma y su control y desempeño interno, de esta manera
puede determinar los riesgos posibles de incorrección material o fraude, gracias a
la evidencia, pruebas y documentos que recolecte, le permitirán dar un juicio
preliminar acerca de la transparencia de los estados financieros o de las
incorrecciones de los mismos.

Sin embargo el auditor debe establecer conexión con los directivos de la entidad lo
cual facilitara de manera gradual el desempeño de su labor y la trasparencia del
mismo, es por ello que “el auditor puede tener otras responsabilidades de
comunicación e información con respecto a los usuarios, a la dirección, a los
responsables del gobierno de la entidad, o a terceros ajenos a la entidad, en relación
con cuestiones que surjan de la auditoría. Dichas responsabilidades pueden
establecerse en las NIA o en las disposiciones legales o reglamentarias
aplicables”2, sin embargo en algunos casos el auditor puede decidir no tener en
cuenta la totalidad de la norma, con el fin de ser más objetivo en la auditoria que
este adelanta, pero este debe sustentar de manera coherente por qué decidió
desviarse de la norma.

Las normas tienen dos subdivisiones una de ellas es la NIA que corresponde a los
servicios de auditoría, y por otro lado están las NIA/SAS, que son los servicios afines
de la norma, esta representa las acciones de revisión de procesos pertenecientes a
la compilación de la información, es de apuntar que la revisión hace parte
fundamental de la auditoria, en este punto el auditor puede expresar sus conceptos

21
que le generen incertidumbre, referentes a los inconvenientes o errores de la
información extraída hasta el momento.

2.1 ESPECIFICACIÓN DE LAS NIA

 NIA-ES 200. Objetivos globales del auditor independiente y realización de la

Auditoría de conformidad con las Normas Internacionales de Auditoría.
 NIA-ES 210. Acuerdos de los términos del encargo de auditoría.
 NIA-ES 220. Control de Calidad de la Auditoría de Estados Financieros.
 NIA-ES 230. Documentación de Auditoría.
 NIA-ES 240. Responsabilidades del Auditor en la Auditoría de Estados
Financieros con respecto al Fraude.
 NIA-ES 250.Consideración de las Disposiciones Legales y Reglamentarias en la
Auditoría de Estados Financieros.
 NIA-ES 260. Comunicación con los responsables del gobierno de la Entidad.
 NIA-ES 265. Comunicación de las Deficiencias en el Control Interno a los
responsables del gobierno y a la dirección de la Entidad.
 NIA-ES 300. Planificación de la Auditoría de Estados Financieros.
 NIA-ES 315. Identificación y valoración de los riesgos de incorrección material
mediante el conocimiento de la Entidad y de su entorno.
 NIA-ES 320. Importancia relativa o materialidad en la planificación y ejecución
de la Auditoría.
 NIA-ES 330. Respuestas del auditor a los riesgos valorados.
 NIA-ES 402. Consideraciones de Auditoría relativas a una entidad que utiliza
una organización de servicios.
 NIA-ES 450. Evaluación de las incorrecciones identificadas durante la
realización de la Auditoría.
 NIA-ES 500. Evidencia de Auditoría.
 NIA-ES 501. Evidencia de Auditoría – Consideraciones específicas para
determinadas Áreas.
 NIA-ES 505. Confirmaciones Externas.

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 NIA-ES 510. Encargos iniciales de Auditoría – Saldos de Apertura.
 NIA-ES 520. Procedimientos Analíticos.
 NIA-ES 530. Muestreo de Auditoría.
 NIA-ES 540. Auditoría de estimaciones contables, incluidas las de Valor
Razonable, y de la información relacionada a revelar.
 NIA-ES 550. Partes Vinculadas.
 NIA-ES 560. Hechos posteriores al cierre.
 NIA-ES 570. Empresa en Funcionamiento.
 NIA-ES 580. Manifestaciones escritas.
 NIA-ES 600. Consideraciones Especiales – Auditorías de Estados Financieros
de Grupos (Incluido el Trabajo de los Auditores de los Componentes).
 NIA-ES 610. Utilización del Trabajo de los Auditores Internos.
 NIA-ES 620. Utilización del Trabajo de un Experto del Auditor.
 NIA-ES 700. Formación de la opinión y emisión del Informe de Auditoría sobre
los Estados Financieros.
 NIA-ES 705. Opinión modificada en el Informe emitido por un Auditor
independiente.
 NIA-ES 706. Párrafo de énfasis y párrafos de sobre otras cuestiones en el
Informe emitido por un Auditor independiente.
 NIA-ES 710. Información Comparativa: Cifras correspondientes a períodos
anteriores y estados financieros
 NIA-ES 720. Responsabilidad del Auditor con respecto a otra información
incluida en los documentos que contienen los estados financieros auditados.

Es así, como este conjunto de normas permite llevar a cabo el proceso de auditoría
de manera adecuada, permitiendo ver los estados financieros de la organización
de manera objetiva y bajo los precedentes básicos de presentación y análisis del
mismo.

23
2.2 LA AUDITORÍA – NIA 200

La auditoría es quizá la parte más importante de los procesos contables, su papel

fundamental es analizar y determinar si los estados financieros se encuentran bajo
las normas esenciales de manejo, por ende es una herramienta que genera
confianza a los ejecutivos y el seguimiento general de las finanzas del departamento
contable.

Para determinar si un estado financiero de una compañía se encuentra bajo los

parámetros mínimos de estabilidad, es necesario que el auditor se base en el
análisis del mismo, bajo los requerimientos de la norma NIA 200, la cual determina
que el auditor mediante su expresión, da la opinión sobre los estados financieros
han sido preparados con anterioridad, basándose en los ítems básicos de
presentación de información financiera, que le permiten al agente auditor determinar
si dichos estados son basados en principios éticos y cumplen con los
procedimientos establecidos, en el caso de ser así, este da su opinión positiva ante
dicha situación. Por ende

“Los estados financieros sometidos a auditoría son los de la entidad, preparados

por la dirección bajo la supervisión de los responsables del gobierno de la entidad.
Las NIA no imponen responsabilidades a la dirección o a los responsables del
gobierno de la entidad y no invalidan las disposiciones legales y reglamentarias que
rigen sus responsabilidades. No obstante, una auditoría de conformidad con las NIA
se realiza partiendo de la premisa de que la dirección y, cuando proceda, los
responsables del gobierno de la entidad, han reconocido que tienen determinadas
responsabilidades que son fundamentales para realizar la auditoría. La auditoría de
los estados financieros no exime a la dirección o a los responsables del gobierno de
la entidad de sus responsabilidades”. (NIA 200)3.

Es por ello que el auditor, debe poseer una seguridad amplia de que los estados
financieros no poseen errores, alteraciones materiales, o en su efecto fraude, esto

24
se logra mediante la labor exhaustiva del auditor después de recoger la evidencia
de auditoria suficiente, donde se minimiza el riesgo de dar un mal diagnóstico de los
estados financieros, sin embargo esto “ no significa un grado absoluto de seguridad,
debido a que existen limitaciones inherentes a la auditoría que hacen que la mayor
parte de la evidencia de auditoría a partir de la cual el auditor alcanza conclusiones
y en la que basa su opinión sea más convincente que concluyente”4.

Por ello es importante, según lo establece la norma que el auditor planifique, ejecute
y evalué, de manera coherente y objetiva el proceso de la auditoria en la
organización, y si en este proceso encuentra incorrecciones, que afectan su labor
debe plasmarlas en un informe como incorrecciones materiales, que normalmente
son omisiones las cuales afectan de manera directa los estados financieros por lo
cual es indispensable que estos mantengan bajo continuo análisis.

Sin embargo la NIA 200, específica “La opinión del auditor se refiere a los estados
financieros en su conjunto y, en consecuencia, el auditor no tiene la responsabilidad
de detectar las incorrecciones que no sean materiales considerando los estados
financieros en su conjunto”.

Para mejorar las auditorías internas y la transparencia y la buena aplicación de las

mismas se hace necesario utilizar otras normas que permiten ser utilizadas como
complemento a la NIA 200, entre ellas se encuentra la NIA 450, “Evaluación de las
incorrecciones identificadas durante la realización de la auditoría” la cual permite
dimensionar las incoherencias encontradas mediante el proceso de análisis de la
evidencia extraída en el proceso de recolección de información, y otra no menos
importante es la NIA 320, “Importancia relativa o materialidad en la planificación y
ejecución de la auditoría” que le permite al evaluador planear con anterioridad el
proceso de auditoría a desarrollar.

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 CONCLUCION

El presente trabajo nos permite analizar de manera detallada la aplicación de las

Normas Internacionales De Contabilidad Del Sector Público (NICSP) y de las
Normas Internacionales de Auditoria (NIA) en la contabilidad internacional, como
parámetros estandarizados para la presentación de las mismas, de los gobiernos
preparan en la emisión de sus presupuestos financieros y documentos públicos,
como también deja a detalle cada procedimiento y técnica que debe utilizar para la
gestión y control financieros, y el auditor para una Buena ejecución del proceso en
las organizaciones.

Por otro lado se analizaron algunas NIA que cumplen el papel de complemento de
la NIA 200, la cual es primordial y marca el punto de partida para la realización de
la auditoria, así mismo se analizó un estudio de caso colombiano, donde en la
auditoria se utiliza la NIA y en especial la NIA 200, la cual arrojo datos que
permitieron al Ministerio de Medio Ambiente, tomar las decisiones correctivas.

Vemos como las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público son
de gran ayuda para la presentación de estados financieros y en si toda la
información financiera relacionada con el Sector Público, Ya que este tiene un
tratamiento contable diferente al sector privado en algunos aspectos.

Por otro lado las traducciones al español que se han realizado actualmente de la
NICSP, son de gran ayuda para los usuarios de esta información, puesto que facilita
la interpretación de las mismas. Con la implementación de esta Normas para el
sector público, se busca mejorar la calidad de la información, y armonizar la
presentación de la información a nivel mundial.

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 BIBLIOGRAFÍA

ACEVEDO SILVA, U. (7 de enero de 2014). El chantaje de Drummond al Estado

colombiano. Obtenido de Voz, la verdad del pueblo de:
http://www.semanariovoz.com/2015/01/07/el-chantaje-de-drummondal-estado-
colombiano/.

IFAC (Consejo de la Federación Internacional de Contadores). Normas

Internacionales de Contabilidad para el Sector Publico. www.ifac.org.com.

Juan Fernando Mejia, Consultor Contaduría General de la Nación, Docente

Universidad Central, Contador Publico de la Universidad de Antioquia.
www.juanfernandomejia.8m.com

Conferencia: Contabilidad ambiental Carlos Mora Venegas de:

http://www.gestiopolis.com/Canales4/fin/contambien.html
Eutimio Mejia Soto – Carlos Alberto Montes Salazar. Contaduría Internacional-
Aproximación a los Estándares Internacionales.

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