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CUSCO
FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL
GERENCIA DE LA CONSTRUCCION I
INTERPRETACION DE LEY N° 29151 Y LA LEY N°27444”
Presentado por:
CUSCO – PERÚ
2018
“LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE BIENES
ESTATALES” LEY N° 29151
ANTECEDENTES DE LA SBN
- Bienes sobre los cuales el Estado o una entidad pública, ejerce su derecho
de propiedad con todos sus atributos
- Son materia de derechos privativos
- Necesitan de la protección de un Registro Público
INTERPRETACION
c. A pedido de alguno de los administrados, quien activa algunos de los dos supuestos
anteriores.
Art.87º
Art.88º
Se precisa que el impedimento fijado en el Numeral 88.1 para quienes son parientes dentro
del cuarto grado de consanguinidad o el segundo de afinidad involucra a los administrados
participantes, pero además de ellos se extiende a los representantes o mandatarios de
dichos administrados, los administradores, gerentes, directores o personas que
desempeñan funciones de similar importancia con respecto a los administrados o a las
personas jurídicas en las cuales ellos son parte. Del mismo modo el Numeral 88.2 precisa
el impedimento si es pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o el segundo de
afinidad con quien ha tenido o tiene participación societaria mayor al quince por ciento (15
%) en el capital o patrimonio social del administrado-persona jurídica en los doce (12)
meses anteriores al inicio del procedimiento en cuestión. Asimismo en el numeral 88.3 se
añade la referencia al concubino o concubina de quien es autoridad entre la lista de
aquellos que, de tener legítimo interés en el asunto que se trata, o en otro semejante cuya
resolución pueda influir en aquel, generan un supuesto o causal de abstención de quien
debía pronunciarse en ese asunto en particular. En el numeral 88.5 se precisa que no
incurren en esta causal de abstención –relación de servicios o subordinación– quienes
únicamente hayan tenido contratos para la prestación de servicios públicos o hubiesen
realizado otro tipo de operaciones que normalmente realiza el administrado en las mismas
condiciones que ese administrado –ya sea persona natural o jurídica– ofrece esas
operaciones a cualquier consumidor o usuario. Por último se adiciona un sexto numeral –
numeral 88.6– en donde se establece que cuando se presente motivos que perturben la
función de la autoridad, esta, por decoro, puede abstenerse mediante resolución
debidamente fundamental. Para ello, se prescribe entonces que en el caso en el cual el
funcionario cuya abstención se solicita integre un órgano administrativo colegiado, será
este colegiado quien deberá emitir una resolución aceptando o denegando la solicitud
formulada. Se señala, además, que si el funcionario cuya abstención se plantea conforma
un órgano unipersonal, será su superior jerárquico quien deberá emitir la resolución
correspondiente, resultando improcedente la solicitud de abstención por decoro formulada
contra el funcionario que integra un órgano unipersonal que constituya única o última
instancia o grado
Art.92º
Art.113º
4) indicar la dirección del lugar donde se desea recibir las notificaciones del procedimiento,
en caso sea distinto al consignado en la identificación y ubicación del recurrente. Este lugar
surte efectos desde su indicación y se presume subsistente, mientras de manera expresa
no se comunique su cambio.
Art.114º
Art.115º
Art.119º
Art.126º
Art.131º
Art.137º
Art.140º
La LPAG señala que el plazo vence el último momento del día hábil fijado; o
anticipadamente, si antes de esa fecha son cumplidas las actuaciones para las que fuera
establecido dicho plazo21, lo cual permite generar efectos jurídicos sin tener que esperar
al día hábil fijado. En cuanto al administrado, al vencimiento de un plazo improrrogable
para realizar una actuación o ejercer una facultad procesal, previo apercibimiento, la
entidad declara decaído el derecho al correspondiente acto, notificando la decisión22. Esta
previsión legal no debe confundirse con la aplicación del principio de preclusión, de
aplicación muy limitada en el procedimiento administrativo, pero de especial importancia
en el proceso judicial. Por otro lado, el vencimiento del plazo para cumplir un acto a cargo
de la Administración, no la exime de sus obligaciones establecidas por la norma legal,
atendiendo al orden público. La actuación administrativa fuera de término no queda afecta
de nulidad, salvo que la ley expresamente así lo disponga por la naturaleza perentoria del
plazo23. Sin embargo, dicha actuación genera responsabilidad administrativa del
funcionario infractor, y en caso se haya generado daño al administrado, la responsabilidad
institucional 21 Artículo 140º, inciso 140.1 de la Ley Nº 27444. 22 Artículo 140º, inciso 140.2
de la Ley Nº 27444. 23 Artículo 140º, inciso 140.3 de la Ley Nº 27444. de la Administración
de indemnizar dicho perjuicio, conforme a las reglas establecidas por el artículo 238º de la
Ley. Sin embargo, la Ley señala que la denominada preclusión por el vencimiento de plazos
administrativos opera en procedimientos trilaterales, concurrenciales24, y en aquellos que
por existir dos o más administrados con intereses divergentes, deba asegurárseles
tratamiento paritario, en igualdad de condiciones25, convirtiéndose en una excepción al
principio de unidad de vista al cual nos referiremos más adelante. Esto tiene sentido si
consideramos que estos procedimientos administrativos gozan de una naturaleza híbrida,
puesto que generan solución de conflictos o resolución de controversias, función
típicamente jurisdiccional, pero desde el ámbito de la Administración Pública. No obstante,
la preclusión antes citada, no resulta directamente aplicable al tradicional proceso
administrativo bilateral, el mismo que goza de lo que se denomina unidad de vista26. A su
vez, debemos tomar en cuenta principios como el de eficacia o el de informalismo, en
beneficio del administrado y al amparo de consideraciones de interés público.
Art.142º
Art.143º