SEGUIMIENTO AL PLAN DE ACCIÓN PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA PROFERIDA POR

EL CONSEJO DE ESTADO DENTRO DEL PROCESO DE ACCIÓN POPULAR

#2500023250002005066203

Veeduría Distrital
Equipos de Alianzas, Formación y Veeduría Especializada en Hábitat
Marzo de 2015

Esta actividad se desarrolla como parte de una alianza entre la Universidad la Gran
Colombia y la Veeduría Distrital que tiene como uno de sus propósitos promover la
articulación de la universidad, desde sus estudiantes, con los ejercicios de control social a
la gestión pública que realiza la ciudadanía. En este caso particularmente frente al plan de
acción para el cumplimiento de una sentencia proferida por el Consejo de Estado dentro del
proceso de acción popular #2500023250002005066203, relacionado con los cerros
orientales. Para esto, se ha intervenido el programa de una de las asignaturas con el fin de
que sus ejes centrales sean el control social a la gestión pública, el objeto de control definido
y las herramientas para poder hacer acercamientos al mismo. Se espera que con los
avances y con el trabajo final de la asignatura, los estudiantes aporten elementos de
análisis para el ejercicio de control social que puedan ser de utilidad para la ciudadanía que
realiza dicho ejercicio en acompañamiento de la veeduría especializada en hábitat y
adicionalmente, que los estudiantes apropien aspectos conceptuales del control social que
puedan ser aplicados en otros escenarios.

La guía de trabajo que se presenta a continuación establece una serie de parámetros para
el desarrollo de la actividad, así como unos mínimos de acción. Para la ejecución de la
actividad cada grupo puede agregar, apropiar o modificar acciones mientras cumpla el
propósito y los mínimos establecidos.

Vale la pena recordar, que el documento final de cada grupo, será un aporte real para el
ejercicio de seguimiento que actualmente realiza la ciudadanía.

GUÍA DE TRABAJO
Propósito de la actividad: Hacer un balance comparativo entre los costos económicos y
sociales de las dos estrategias de gestión del riesgo analizadas: programas de
reasentamiento y propuestas de mitigación alternativas (proyectos de bioingeniería).
Proceso
Para la construcción del documento
final, se consideran los siguientes 1 Caracterizar los
actores,
mínimos: intereses y
capacidades

 Leer la documentación sugerida

y otra que se considere 2 Definición del
objeto de control
pertinente para comprender el social

objeto de control social.

Adicionalmente a las lecturas 3 Plan de
que están en el aula virtual, formación

durante las sesiones se harán 4 Generación de

algunas presentaciones y espacios de
diálogo,
explicaciones del tema. concertación,
rendición/petició
 Establecer instrumentos de n cuentas

recogida de información y
estrategia de análisis de la 5 Seguimiento y
evaluación
misma.
 Hacer un levantamiento de
información acerca de las dos 6 Sistematización
de la experiencia
estrategias de gestión del riesgo.
Sobre el programa de
reasentamiento, pueden
7 Comunicación
encontrar información en la
Caja de Vivienda Popular.
Acerca de las propuestas Fases de la Ruta del Control Social
alternativas, un espacio para la
búsqueda de información es el CINEP.
 Realizar, al menos una visita a uno de los ecobarrios, para levantar información que
aporte en el análisis.
 Establecer contacto con personas que hayan sido parte del programa de
reasentamiento, para levantar información que aporte en el análisis.
 Construir un documento de análisis comparativo de los costos sociales y económicos
de las dos estrategias.

Estructura del informe

Los siguientes son algunos ítems sugeridos para incluir en el informe.
1. Mapa de la localidad con la ubicación de las experiencias visitadas o
analizadas.

2. Descripción del proceso realizado

- Instrumentos de recolección de información utilizados
- Evidencias
3. Marco conceptual (breve) que sustente el análisis en términos económicos
4. Resultados
- Comparativo en términos económicos y sociales
5. Recomendaciones
 CONTROL SOCIAL A LA GESTIÓN PÚBLICA
¿Qué es el control social?
•Es el derecho y deber que tiene todo ciudadano de
prevenir, racionalizar, proponer, vigilar y controlar la
gestión pública, sus resultados, los servicios públicos que
prestan el Estado y los particulares, con el propósito de
que tengamos una gestión pública al servicio de la
comunidad. El control social también es una forma de
regulación social a las autoridades. Como derecho
establece la participación de la comunidad en los asuntos
públicos y le señala al Estado la obligación de facilitarlo y
garantizar su ejercicio.
¿Qué es una veeduría ciudadana?
•Mecanismo democrático de representación que le permite
a los ciudadanos o a las diferentes organizaciones
comunitarias, ejercer vigilancia sobre la gestión pública,
respecto a las autoridades, administrativas, políticas,
judiciales, electorales, legislativas y órganos de control, así
como de las entidades públicas o privadas, organizaciones
no gubernamentales de carácter nacional o internacional
que operen en el país, encargadas de la ejecución de un
programa, proyecto, contrato o de la prestación de un
servicio público. (Ley 850 de 2003)
¿Cuál es el propósito del control social?
•El control social, es un medio para generar procesos
permanentes de petición/rendición de cuentas, contribuye
a velar porque los recursos públicos sean invertidos con
máxima transparencia y efectividad en programas y
proyectos que respondan con oportunidad y calidad a
resolver los problemas que afectan el bienestar y la
calidad de vida de las comunidades.
¿Quién lo puede realizar?
•Todas las ciudadanas y ciudadanos, debido a que es un
derecho, deber y un principio consagrado en la
Constitución.
•Los grupos interesantos en hacer control social pueden
constituirse como veedurías ciudadanas alrededor de
objetos de control social determinados (Ley 850 de 2003).
Sin embargo, esta constitución o registro no es obligatoria
para ejercer control social.
¿Ante quién se hace el registro de una
veeduría ciudadana?
•Una veeduría ciudadana se puede registrar ante la
Personería de Bogotá, sin costo alguno.
•También se puede hacer el registro ante la Cámara de
Comercio, pero este trámite tiene un costo.
¿A qué se le hace control social dentro de la
gestión pública?
•A una política pública, un plan, un programa, un proyecto,
un contrato, la prestación de un servicio o de una función
de responsabilidad pública, formulada o ejecutada por las
entidades que operen en el país y que en forma total o
parcial empleen recursos públicos.
•Todas las entidades públicas o privadas que manejen
recursos públicos pueden ser objeto de control social.
 RUTA DEL CONTROL SOCIAL A LA GESTIÓN PÚBLICA
La Veeduría Distrital ha construido una propuesta metodológica, recopilando su experiencia
así como la de otras entidades y organizaciones en el ejercicio del control social. En el
siguiente esquema se presentan las fases de la ruta y algunas de las preguntas a las que se
espera responder en dicha fase.

Fase 1. Caracterización de actores,
intereses y capacidades.
¿Quiénes somos los actores,
organizaciones, colectivos
interesados? ¿Qué podemos aportar al
ejercicio? ¿Cuáles son nuestras
motivaciones? ¿A quién más
podríamos convocar?
Fase 2. Definición del objeto de control
social.
¿Específcamente, qué vamos mirar?
¿Qué información tenemos? ¿Qué
información falta? ¿Quién puede
tenerla? ¿Cómo acceder a la
información? ¿Cómo se va a analizar la
información recogida?
Fase 3. Plan de formación
De acuerdo con las características de
los involucrados en el ejercicio y con el
objeto de control definido. ¿Qué
necesitamos saber? ¿Qué entidad
pública o privada puede aportar?
¿Internamente, podríamos organizar
un proceso de aprendizaje?

Fase 4. Generación de espacios de diálogo
y concertación, espacios de
rendición/petición de cuentas.
¿Cuál sería la mejor estrategia para ser
incidente en el ejercicio? ¿Qué tipo de
intercambio se quiere generar con la
administración? Evaluar
oportunidades y debilidades para la
incidencia deseada.
Fase 5. Seguimiento y evaluación
¿Cuáles han sido las acciones
generadas, sus resultados, su
impacto? ¿Cómo fortalecer el
ejercicio?
Si surgieron observaciones,
recomendaciones, quejas, denuncias o
pronunciamientos ¿cuál ha sido su
trámite?
Fase 6. Sistematización de la experiencia.
Crear un archivo con las diferentes
evidencias y productos del proceso
¿dónde reposará dicho archivo?
Registro de acciones realizadas: fotos,
documentos, videos, grabaciones,
diarios de campos.
¿Cuáles son las lecciones aprendidas
durante el proceso?

Fase 7. Comunicación
¿Estratégicamente, a quién comunicarle el
ejercicio?
¿Qué medios locales, regionales, nacionales
pueden apoyar la comunicación?
Estrategia de comunicación que incluya
avances, resultados, comunicación para
convocar más interesados y generar mayor
impacto, entre otros elementos.

Ruta del Control Social

http://rutacontrolsocial.masciudadania.gov.co/

Veeduría Distrital
http://www.veeduriadistrital.gov.co/