Diplomado en "Gestión de Seguridad Privada Integral”

Módulo de " Preparación y Evaluación de Proyectos en

Seguridad Privada"
20 horas de clases

Profesor: Ricardo Fuentealba González

Introducción al módulo:
Estimado estudiante del Diplomado en Gestión de Seguridad Privada Integral.
Comenzamos hoy el módulo de Preparación y Evaluación de Proyectos en
Seguridad Privada y como tal debemos efectuar algunas precisiones previas. La
primera de todos es invitarte a reflexionar respecto al porqué te has tomado la
molestia de postular e ingresar a este programa.
¿Cuáles son tus motivaciones para hacerlo?
No te molestes aún por responder. Voy a facilitarte la tarea ensayando algunas
respuestas que me parecen legítimas y apropiadas:
- Deseo incrementar mis conocimientos en este ámbito para mejorar mi
desempeño profesional.
- Mi intención es incursionar en esta industria porque según he leído está en
pleno auge y por ende incrementará no solo mis conocimientos si no mis ingresos
mensuales.
- Deseo aprender respecto de esta materia para poder transmitirla a mis
colaboradores.
- Estoy incursionando en proyectos privados de inversión en esta área por lo
que necesariamente debo aprender respecto de los secretos que involucra.
- No lo tengo muy claro aún, pero es probable que con mis conocimientos y
el aporte de un socio pueda aventurarme en un negocio relacionado con la
seguridad.
- Trabajo en la esfera pública y se me ha encargado el diseño de proyectos
relacionados con la seguridad pública para realizar transferencias teóricas al campo
privado.
- Etc., etc.
Nos corresponde durante 20 horas de clases, distribuidas en cinco sesiones,
considerando la última para la evaluación, referirnos al tema de los proyectos y su
importancia en el desarrollo económico de una sociedad.
Estoy consciente y me imagino que ustedes también lo estarán que el tiempo
asignado no permite profundizar demasiado en esta disciplina cuya extensión y
complejidad exigen en el campo universitario cátedras completas.
Mi intención por ende es motivarlos a los efectos de que junto con leer el material
que se les adjuntará (muy básico y breve por lo demás), comprendan que la
Preparación y Evaluación de Proyectos, a la que debe agregarse para efectos
prácticos la Implementación una vez resueltos ciertos trámites, implica una cierta
dosis práctica de esfuerzo, disciplina y rigurosidad para asegurarse determinados
éxitos. Especialmente si hay montos económicos involucrados.
Los invitamos pues a sumergirse en esta introducción para que cada uno saque sus
propias conclusiones.
1.- Concepto General e importancia de la Evaluación de Proyectos:
Una introducción al tema de la Preparación y Evaluación de Proyectos en Seguridad
Privada nos debe llevar necesariamente a comprender en qué consiste la disciplina
así denominada, cual es su importancia en el campo de las inversiones y porqué es
necesario seguir determinadas pautas metodológicas para ello. Junto a lo anterior,
es necesario definir en qué campos específicos de la seguridad privada vamos a
desarrollar proyectos de inversión y cuál será el aporte específico que la
Preparación y Evaluación de Proyectos hará para asegurar que los recursos que
empleemos en esta empresa tengan el debido retorno.
La disciplina que nos ocupa no es simple. Tiene una complejidad importante y un
apoyo fundamental en las matemáticas financieras. Su estudio es complejo y han
sido las universidades y estamentos internacionales como la CEPAL quienes han
impulsado fuertemente su estudio y aplicación, llegando a crear entre los usuarios
– preferentemente del sector público – una verdadera cultura de proyectos que se
entiende desde una perspectiva fundamentalmente económica que obliga al usuario
a no derrochar recursos.
Su origen data según los expertos en el tema de la práctica del análisis costo-
beneficio en Estados Unidos en los años 30, especialmente en el campo del
desarrollo de los recursos hídricos. Posteriormente Inglaterra adoptó esta
metodología en el sector transporte. Luego el tema fue lentamente introducido en
prácticas comerciales y empresariales hasta llegar a nuestros días en que
fundamentalmente en el campo público es de gran importancia.
El presente módulo debemos entenderlo como una invitación a profundizar en
instancias distintas esta disciplina. Es una introducción al tema con el propósito que
el alumno del Diplomado comprenda su importancia y trascendencia y pueda acudir
a alguna de las categorías que se utilizan en este campo para avanzar en la
ejecución de determinadas ideas que se transformaran en proyectos.
Cualquier mirada respecto del tema que nos ocupa nos remitirá al problema
económico clásico: necesidades múltiples y recursos limitados, lo que obliga a
priorizar y determinar en qué vamos a invertir, cuando hacerlo y donde hacerlo con
el propósito obvio de no dilapidar nuestros recursos de por sí escasos, y obtener las
ganancias o satisfacción que deberían venir aparejadas con la ejecución del
proyecto.
Cuando hablamos de proyecto estamos hablando específicamente de “proyectos
de inversión”, y éstos se definen como: “una propuesta de acción que implica la
utilización de un conjunto determinado de recursos para el logro de unos resultados
esperados”.
Un proyecto se concibe para el logro de ciertos objetivos y –es necesario poner
énfasis en ello- se espera de su materialización determinados beneficios.
Pero para obtener éstos beneficios – sean estos personales o comunitarios – debe
incurrirse en gastos que deben reflejarse en costos y que en definitiva es lo que se
conoce como costo del proyecto.
Esta ecuación o balance entre costos y beneficios nos permite dimensionar respecto
de la utilidad y especialmente la conveniencia o inconveniencia de materializar el
proyecto, postergarlo o desecharlo definitivamente.
Ello es de suyo importante pues la extensión del beneficio en población o en años
de funcionamiento del proyecto permitirá que ellos compitan entre sí para la
asignación de los fondos o recursos para su materialización.
La historia en este ámbito es rica en ejemplos respecto de proyectos ejecutados o
desechados en el campo de las políticas públicas.
El caso que nos ocupa tiene un objetivo claro y definido. Nos interesa conocer
respecto de cómo enfrentar proyectos en el campo de la seguridad privada y
específicamente de esta industria en Chile con sus normas y regulaciones.
Por ello también es ineludible acotar determinadas definiciones respecto de qué
entendemos por Seguridad Privada, quienes son sus principales agentes y qué
campos de acción son los que aborda.
¿Cuál es su intención? ¿Desempeñarse como capacitador en el campo de la
seguridad privada? ¿Ejercer como asesor de empresas que se dedican a este
rubro? O tal vez, asesorar a empresas de distintos objetivos pero en el área
específica de la seguridad industrial.
Tal vez usted desee asociarse con Empresas de Transporte de Valores, o ¿Por qué
no? Crear su propia empresa en este rubro.
Otros proyectos pueden relacionarse con la instalación de empresas
comercializadoras de productos utilizados en esta industria. O tal vez su proyecto
versa sobre fabricación o importación de elementos tecnológicos utilizados en el
rubro.
Partiendo de la premisa de que nadie quiere dilapidar recursos de ninguna especie
en el campo en que se emprenda, la disciplina que abordamos permite con cierto
grado de certeza establecer determinados rasgos para adoptar decisiones
adecuadas.
Ese es en definitiva el gran tema de esta disciplina: tomar decisiones en condiciones
de riesgo minimizado por el estudio.
Los seres humanos desde que viven en sociedad han debido enfrentarse a distintos
problemas que aquejan su existencia:
- Vivienda
- Alimentación
 - Abrigo, etc.

Uno de ellos es el problema de la seguridad, es decir erradicar riesgos y peligros

que amenacen su integridad y sus bienes.
Si en un principio el gran problema era resguardarse ante los embates de la
naturaleza y los animales salvajes con el devenir y el desarrollo social los problemas
de seguridad se fueron complejizando. La organización social estableció normas y
castigos para quienes no las observaran. El hombre definió lo que entendía por
delito y los codificó estableciendo un orden de importancia y gravedad para ellos.
Identificó el robo, el hurto, la estafa, el atentando contra las personas, homicidios,
lesiones y tantos otros se configuraron como tal en la convivencia humana. Nacieron
así las instituciones de justicia y de policía, encargadas del buen orden de la ciudad
y la regulación de las normas de convivencia.
Mas, el crecimiento explosivo de la población hizo necesario el surgimiento de
instituciones que en el ámbito privado abordara la seguridad en otra perspectiva.
Nace así la seguridad privada que complementa la seguridad pública como objetivo
principal de preocupación del estado, y usted estimado lector y estudiante de este
programa de Diplomado en Seguridad está inquiriendo conocimientos y
competencias que le permitan incorporarse a esta industria.
Por ende y resumiendo, trataremos de hacernos cargo de una visión genérica para
la elaboración de proyectos de inversión que en su forma específica se situará en
la vereda de la seguridad privada.

2.- Metodología
Todo proyecto de inversión nace de la necesidad de dar solución a un problema que
puede estar relacionado con los múltiples de ellos que aquejan el alma humana.
Es así como el aumento exponencial de la población urbana trae aparejado
problemas relacionados con habitación, salud, educación, transporte, seguridad,
etc., que es necesario abordar con seriedad y rigor.
Por tal motivo en la secuencia metodológica de la Evaluación de Proyectos lo
primero sin duda es identificar acertadamente el problema que el proyecto aspira
a resolver. En nuestro caso los problemas a resolver dicen relación con un tema
amplio como es el de la seguridad y que puede ser abordado desde diversos
ámbitos. Para ello se ideó una herramienta simple como los llamados árboles de
causa – efecto y de objetivo – medios, cuya representación gráfica se explicita en
anexo de éstas líneas.
La creación de una plaza pública como lugar de esparcimiento para jóvenes; la
construcción de un centro deportivo; la instalación de una iglesia, el levantamiento
de una escuela, etc., son situaciones que de una u otra forma pueden incidir en la
seguridad de las persona Sin embargo para nuestros intereses nos concentraremos
en un área más específica en el que la seguridad de las personas es el eje
fundamental del proyecto a construir.
En esa perspectiva todo proyecto de inversión en seguridad privada debe contribuir
al logro de objetivos planteados para este sector.
Para lo anterior los evaluadores cuentan con instrumentos y técnicas para identificar
proyectos en el sector Seguridad Privada:

Objetivos y Políticas del sector:

a) Conocer las políticas públicas que implantan los sucesivos gobiernos
permiten conocer cuál es el rol específico que la seguridad privada tiene en éste
ámbito, cuáles son sus restricciones y cuales sus competencias. Al respecto
recomiendo leer las sucesivas políticas plasmadas en documentos concretos que
elaboraron los tres últimos gobiernos de nuestro país, incluyendo el actual.
b) Información a través del estamento que supervisa estratégicamente el
sector: conocer lo que la Dirección de Seguridad Privada de Carabineros de Chile
realiza en este campo. Su ámbito de fiscalización, sus atribuciones, los niveles de
competencia que los agentes que laboran en este campo pueden realizar, requisitos
para el establecimiento de empresas de seguridad, etc.
c) Legislación existente sobre la materia: conocer el marco normativo que la
legislación chilena establece respecto de esta materia es fundamental a la hora de
elaborar un proyecto de inversión en este campo. De igual forma, conocer los
marcos en que se manejan temas como la exportación o importación de elementos
de seguridad privada se hace imprescindible para su confección.
d) Encuestas diversas: siendo la principal la ENUSC, siempre es conveniente
conocer el diagnóstico que se refleja en las encuestas que practican diferentes
estamentos dedicados a este rubro. Ello por cuanto permite identificar núcleos u
oportunidades de inversión en diferentes campos.

FIN 1RA.CLASE
ACTIVIDADES:
a) Escribe cuáles son tus motivaciones para realizar el Curso e incorpóralo
en un portafolio personal en que incluyas material de este módulo.
b) Responde: ¿Qué proyectos has llevado a término en tu vida profesional y
privada? ¿Cuáles han sido los mecanismos de decisión que te llevaron a adoptar
uno y desechar otro? Archívalo en tu portafolio personal.
c) ¿Qué proyectos visualizas como viables en el campo de la seguridad
privada? ¿Por qué?
- Lectura del texto: “Metodología General de Preparación y Evaluación de
Proyectos”.