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Venezuela de acuerdo a los artículos 19 y 20 de la LOPNA y cuáles serían las posibles sanciones a
los funcionarios que laboran en dicha dependencia?
Respuesta.
Artículo 2. La presente Ley tiene las finalidades siguientes:
1. Asegurar los derechos humanos a la identidad biológica y la identificación de todas las personas.
2. Garantizar el derecho constitucional de las personas a ser inscritas en el Registro Civil.
3. Crear un Sistema Nacional de Registro Civil automatizado.
4. Brindar información que permita planificar políticas públicas que faciliten el desarrollo de la Nación.
TITULO II
DEL SISTEMA NACIONAL DE REGISTRO CIVIL
Capítulo I
Disposiciones Generales
Creación
Artículo 16. El Consejo Nacional Electoral, por órgano de la Comisión de Registro Civil y Electoral,
desarrollará un sistema coordinado con los demás órganos del Poder Público que ejecuten acciones relacionadas
con el Registro Civil; a tal efecto, se crea el Sistema Nacional de Registro Civil.
Conformación
Artículo 17. El Sistema Nacional de Registro Civil está conformado por los órganos del Poder Público que, de
manera coordinada, ejecutan las actividades que garantizan el adecuado registro, control y archivo de los hechos
y actos que afectan el estado civil, en el ámbito de las competencias que le son propias a cada uno.
Los libros
Los nacimientos, matrimonios y defunciones se harán constar, en la jurisdicción en que ocurran, en registros
especialmente destinados a este objeto, que serán llevados por duplicado en tres libros: uno de nacimientos, otro
de matrimonios y el otro de defunciones.
Partidas o actas
Las partidas se extenderán numerándolas sucesivamente en los libros respectivos, con letra clara, sin dejar
espacios, salvándose específicamente al fin, de la misma letra y antes de las firmas, toda palabra borrada
interlineada o enmendada. No se podrán usar abreviaturas ni guarismos, ni aun en las fechas.
Nacimientos en Venezuela
Al entrar en vigencia la Ley Orgánica para la Protección de Niños y Adolescentes el 1 de Abril de 2000 se
realizó una modificación apreciable en esta materia respecto a la anterior Ley.
a) Todos los niños y adolescentes tienen derecho a ser inscritos gratuitamente en el Registro del Estado
Civil, “inmediatamente después de su nacimiento”, norma en cuya redacción se observa un lapsus toda
vez que es imposible inscribir en el Registro del Estado Civil a un adolescente “inmediatamente después
de su nacimiento”.
b) Los padres, representantes o responsables deben inscribir a quienes se encuentren bajo su patria
potestad, representación o responsabilidad en el Registro del Estado Civil.
c) El Estado garantizara procedimientos gratuitos, sencillos y rápidos para la inscripción oportuna de los
niños y adolescentes en el Registro del Estado Civil a cuyo efecto dotará oportunamente a éste de los
recursos necesarios para dicha inscripción. Asimismo, debe adoptar medidas específicas para facilitar la
inscripción en el Registro del Estado Civil, de aquellos adolescentes que no hayan sido inscritos
oportunamente.
d) “Cuando el nacimiento ocurriere en hospital, clínica, maternidad u otra institución pública de salud, la
declaración del nacimiento se hará ante la máxima autoridad pública de la institución respectiva. Dicho
funcionario extenderá la correspondiente acta haciendo cuatro ejemplares del mismo tenor, en
formularios elaborados al efecto, debidamente numerados. Uno de los ejemplares se entregara al
presentante, el otro lo remitirá a la primera autoridad civil de la parroquia o municipio en cuya
jurisdicción ocurrió el nacimiento, a fin de que esta autoridad inserte y certifique la declaración en los
respectivos libros del Registro del Estado Civil El tercer ejemplar se conservará en un archivo especial
de la institución. Y el cuarto ejemplar se remitirá a la Oficina Nacional de Identificación y Extranjería”.
El niño solo puede egresar de la institución donde nació después de haberse dado cumplimiento a lo dispuesto en
este artículo para lo cual la máxima autoridad de las mencionadas instituciones, de acuerdo a su organización
interna, deberá tomar las medidas necesarias para prestar este servicio, de manera permanente.
e) “Fuera de los casos previstos en el artículo 19, la declaración de nacimiento debe hacerse dentro de los
noventa (90) días siguientes al mismo, ante la primera autoridad civil de la parroquia o municipio”.
f) “En aquellos casos en que el lugar de nacimiento diste más de tres kilómetros del lugar del despacho de
la primera autoridad civil, la declaración puede hacerse ante los comisarios o ante el funcionario público
más próximo, competente para tales fines, quien la extenderá por duplicado en hojas sueltas y entregará
uno de los ejemplares al presentante y el otro lo remitirá a la primera autoridad civil del municipio,
quien lo insertara y certificara en los libros del Registro respectivo”.
Posibles sanciones
Funcionarios o funcionarias de los órganos de gestión
Artículo 157. Sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal, administrativa y disciplinaria en que incurrieren en
el ejercicio de sus funciones, los registradores o las registradoras civiles, así como aquellos que fueren investidos
con tales funciones según corresponda, serán sancionados o sancionadas con multa de veinte unidades tributarias
(20 U.T.) a setenta unidades tributarias (70 U.T.), al verificarse alguno de los supuestos siguientes:
1. La negativa, sin justificación alguna, a inscribir actos o hechos del estado civil susceptibles de registro;
así como el otorgamiento de copias certificadas o de información relacionadas con los actos y hechos inscritos
en la unidad de Registro Civil a su cargo.
2. La demora, sin justa causa, al acceso de la información contenida en los libros llevados por la oficina o unidad
de Registro Civil bajo su responsabilidad.
3. La inobservancia de las normas que en materia de Registro Civil dicte el Consejo Nacional Electoral.
4.Cuando hicieren caso omiso de las políticas, directrices o lineamientos emanados de la Comisión de Registro
Civil y Electoral o de la Oficina Nacional de Registro Civil, para una mejor organización y funcionamiento del
Registro Civil.
5. Desatiendan o demoren, sin justificación alguna, los requerimientos formulados por la Oficina Nacional de
Supervisión del Registro Civil e Identificación.
6. No cumplan en el término fijado por las autoridades judiciales y otros órganos del Poder Público, con las
solicitudes que se les hicieren, relacionadas con las competencias propias de los solicitantes.
7. No lleven los libros, los archivos ni las actas del Registro Civil, conforme a lo establecido en la presente Ley,
reglamentos o resoluciones.
8.Fueren negligentes en el cuido y vigilancia de los libros, bases de datos, sellos, claves de acceso y demás
bienes que estuvieren adscritos a las oficinas o unidades de Registro Civil y que, como consecuencia de ello, se
haya producido algún perjuicio, pérdida o sustracción de los bienes mencionados.
9. Suministren información de limitado acceso, conforme a lo previsto en esta Ley.
10. Permitan la inscripción en el Registro Civil de un nacimiento, en contravención de lo establecido en esta
Ley.
11. Incumplan la gratuidad del Registro Civil.
12. Demoren en remitir oportunamente, de manera injustificada, a la Oficina Nacional de Registro Civil, algún
dato, documento o información relativa al estado civil de las personas.
13. Incurran de forma reiterada en errores materiales u omisiones en las actas del estado civil, que den lugar a
solicitudes de rectificaciones en sede administrativa.
Artículo 158. Serán sancionados o sancionadas con multa de diez unidades tributarias (10 U.T.) a veinte
unidades tributarias (20 U.T.), quienes omitieren:
1. Declarar, estando obligados a ello, algún hecho o acto del estado civil en el término establecido en la presente
Ley, a excepción de la declaración del nacimiento.
2. Expedir oportunamente el acta de nacimiento y certificado de defunción.
3. Declarar oportunamente la ocurrencia del matrimonio de venezolanos o venezolanas residenciados en
el exterior.
4. Declarar oportunamente la ocurrencia del matrimonio en artículo de muerte.
5. Presentar a la oficina de Registro Civil, en el término previsto, la copia legalizada y traducida, del acta de
matrimonio de los extranjeros que se residenciaren en el país.
6. Remitir a las autoridades competentes en materia de Registro Civil los documentos, datos o cualquiera otra
información a la que estuvieren obligados.
7. Declarar la residencia o lo hicieren tardíamente.
Circunstancias agravantes
Artículo 167. Se considerarán circunstancias agravantes:
1. La reincidencia.
2. La gravedad de las consecuencias que se generaron con la conducta sancionable.
3. La negativa del infractor o infractora en cumplir con su obligación.
Circunstancias atenuantes
Artículo 168. Se considerarán circunstancias atenuantes, que el infractor o la infractora no hayan incurrido con
anterioridad en conductas susceptibles de sanción, conforme a la presente Ley.
Notificación al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Economía y Finanzas.
Artículo 171. Una vez notificada la decisión de multa, la Comisión de Registro Civil y Electoral remitirá una
copia certificada al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Economía y Finanzas, para su
recaudación.
Respuesta.
Normas específica del registro de matrimonios:
El registro de matrimonio se estudia detalladamente en el derecho de familia. Basta señalar que, además
de las partidas de matrimonios, deben insertarse en el mismo las sentencias ejecutoriadas que declaren la
existencia, nulidad o disolución del matrimonio, anotándose al margen la partida correspondiente. Basamento
legal art.475 de código civil venezolano.
Nota: Esta norma esta en completo desuso y sería prácticamente imposible de cumplir en muchas
circunscripciones.
En la actualidad no existen jueces de instrucción y sus funciones ahora son desempeñadas por los jueces
de primera instancia en lo penal.
Respuesta.
En la formación de las partidas que constituyen la base del Registro Civil, pueden intervenir las siguientes
categorías de personas: funcionarios públicos (o quienes hicieren sus veces), partes, declarantes y testigos.
En principio, la redacción de las partidas del estado civil está encomendada a funcionarios públicos. Algunos
funcionarios tienen competencia para redactar toda clase de partidas o actas y otros solo determinada clase.
1. Para redactar todo tipo de acta o partidas solo esta autorizadas la Primera Autoridad Civil del Municipio.
Cuando se trate de hechos o actos ocurridos en la Dependencias Federales, se aplicarán las normas de su
Ley especial.
3. Para la redacción de las partidas de matrimonios son competentes todos los funcionarios(o personas
llamadas a hacer sus veces) que son competentes para presenciar el matrimonio y que son:
A) Los funcionarios y personas autorizadas que se precisan en el curso del Derecho de Familia.
B) Tres personas, mayores de edad, que no estén ligadas a ninguno de los contrayentes por parentesco
dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, siempre que una de ellas sepa leer y
escribir, cuando se trata de matrimonio en artículo de muerte y no sea fácil e inmediata la concurrencia
de alguno de los funcionarios autorizados para presenciar el matrimonio (C.C., art. 98).
C) Los jefes de cuerpos Militares en campaña, cuando se trate de matrimonio en artículo de muerte de
individuos pertenecientes a cuerpos sometidos a su mando(C.C. art 101, encab.); y
D) Los comandantes de buques de guerra y los Capitanes de buques mercantes, cuando se trate de
matrimonios celebrados a bordo en artículo de muerte (C.C. art. 101, ap. 1º).
4. Para la redacción de las partidas de defunción son competentes, además de la Primera Autoridad Civil de
la Parroquia o Municipio, el Comisario del Caserío, cuando la muerte ocurra en un lugar que diste más
de tres kilómetros de la cabecera de la Parroquia o Municipio, si en jurisdicción de la Comisaría hubiera
algún lugar habilitado para dar sepultura a cadáveres (C.C. art. 476); el jefe, capitán o patrón del buque,
cuando la muerte ocurra en viaje de mar (C.C. art.483), y los oficiales que designen los reglamentos
especiales cuando se trate de defunciones de militares en campaña o de personas empleadas en el
Ejército de la República (C.C. art.488).
5. Además, debe tenerse en cuenta que si por incomunicación, epidemia u otro motivo semejante, fuere
notoria la dificultad de llegar al despacho de la autoridad competente se podrá efectuar el acto ante otra
autoridad competente del mismo Municipio, y aún de otra jurisdicción, haciéndose constar en el acta la
causa por la cual no se ocurrió ante el funcionario a quien correspondía autorizar el acto (C.C. art.454,
encab).
Partes son aquellas personas a quienes se refiere el hecho o acto que la partida hace constar. Así, en el caso de
partida de naci-miento, parte es el recién nacido; en el caso de partida de matrimonio, partes son los
contrayentes, y en el caso de partida de defunción, parte en cierto modo es el difunto.
Declarantes son aquellas personas que comunican al funcionario respectivo el acontecimiento del cual se deja
constancia en la partida.
1. En el caso de las partidas de nacimiento, la L.O.P.N.A. dispone que “los padres representantes o
responsables deben inscribir a quienes se encuentran bajo su patria potestad, representación o
responsabilidad”, (art.108, paràg. 1º), norma que lejos de derogar al Código Civil en dicha materia, más
bien desarrolla el precepto de la Ley orgánica al precisar que la declaración del nacimiento debe hacerse
por el padre o por la madre, por sí.(personalmente) o por mandatario especial de cualquiera de ellos; en
su defecto, por el médico-cirujano, o por la partera, o por cualquier otra persona que haya asistido al
parto, o por el jefe de la casa donde tuvo lugar el nacimiento(C.C. art. 465, encab.). cuando se trata de
declarar el hallazgo de un recién nacido dejado en lugar público o privado, hará la declaración quien lo
haya encontrado (C.C. art. 469, encab.).
2. En el caso de la partida de matrimonio, los declarantes son los propios contrayentes o sus apoderados.
3. En el caso de la partida de defunción, cualquier persona puede ser declarante; pero si la muerte ocurre en
colegio, hospital, cárcel u otro establecimiento público, su jefe o encargado está obligado a hacer la
declaración (C.C. art 482).
IV. LOS TESTIGOS
Nuestra legislación requiere además la presencia de testigos de la redacción de la partida (no necesariamente
del acontecimiento del cual se deja constancia en ésta). Estos testigos instrumentales, en principio, deben ser
dos personas mayores de edad y vecinos de la Parroquia o Municipio donde se levanta el acta, pudiendo ser
presentados por las partes, hecho que deberá hacerse constar en el acta (C.C. art.448, encab. In fine).
En caso de la celebración de un matrimonio fuera del despacho del funcionario, se exige, por excepción, la
presencia de un mínimo de cuatro testigos, mayores de edad y de los cuales por lo menos dos no han de estar
ligados con ninguno de los futuros contrayentes por parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad (C.C. art 87, ap. 2º).
TALLER II
(DERECHO CIVIL)
INTEGRANTES-EQUIPO 7:
JOHANDER TIMAURE, C.I: 21.125.303
JHOELBERTH BRAVO, C.I: 26.458.037
MARIANNA GARCIA, C.I: 23.903.692
ANGELICA COLMENAREZ, C.I: 16.531.196
MARIELA PEREZ, C.I: 10.763.318
MARIELYS BRITO, C.I: 23.487.922
SECCION: N-671
PROF. GLORIA RODRIGUEZ