CARACTERIZACIÓN

SOCIOECONÓMICA DEL
MUNICIPIO DE TOLA
2017
Contenido
I.- DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO ................................. 4
II.- GENERALIDADES HISTÓRICAS ..................................... 5
2.1. Origen del municipio ....................................... 5
2.2. Cultura y Tradición ........................................ 6
III. MEDIO AMBIENTE EN TOLA ....................................... 9
3.1 Suelos del municipio ....................................... 10
3.2 Topografía del municipio ................................... 10
3.3 Clima del municipio ........................................ 11
3.4. Recursos Hídricos del municipio ........................... 11
3.5. Flora y Fauna del municipio ............................... 12
3.6. Amenazas naturales ........................................ 14
3.7. Recursos geológicos existentes ............................ 15
3.7 Legislación y normativas al medio ambiente del municipio ... 16
IV. DINÁMICA POBLACIONAL ......................................... 17
4.1. Crecimiento poblacional ................................... 17
4.2. Distribución Poblacional .................................. 17
Estructura poblacional por sexo y edad ......................... 18
4.4. Población económicamente activa ........................... 18
4.5. Tasa de desempleo en el municipio según datos oficiales ... 18
4.5 Empleo por sectores económicos ............................. 18
4.6. Migración e inmigración en el municipio ................... 19
V.- ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL MUNICIPIO ....................... 19
5.1 Ordenamiento Territorial ................................... 19
5.2. Visión y misión de Desarrollo del Municipio ............... 19
5.2.1 VISIÓN .................................................. 19
5.2.3 MISIÓN .................................................. 20
5.3. Líneas Estratégicas de Desarrollo del Municipio. ............ 20
VI ESTRUCTURA ECONÓMICA DEL MUNICIPIO ............................ 24
5.1 El municipio en su entorno ................................. 24
VI Principales Actividades económicas en el municipio ............ 24
6.2 Infraestructura Productiva ................................. 24
6.3. Productores del municipio ................................. 25
6.5 Actividad Pecuaria ......................................... 26
6.6. Pequeñas y Medianas Empresas o negocios ................... 26

2
 6.7. Economía familiar y pequeños negocios ..................... 26
6.8. Empleo .................................................... 27
6.9. Servicios a la producción económica ....................... 27
6.10. Estudios realizados para el desarrollo económico del municipio
............................................................... 28
VII.- PRESTACIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS EN EL MUNICIPIO ............ 29
7.1. Educación ................................................. 29
7.2. Salud ..................................................... 29
7.3. Energía eléctrica ......................................... 30
7.4. Telecomunicaciones ........................................ 30
7.5. Agua potable y alcantarillado Sanitario ................... 31
7.6. Seguridad Social .......................................... 31
7.7. Bienestar Social .......................................... 32
7.8. Instituciones Públicas y Privadas ......................... 32
7.9. Servicios Complementarios ................................. 32
7.10. Seguridad Ciudadana ...................................... 32
7.11. Vialidad ................................................. 33
7.13. Servicios de Transporte .................................. 33
VIII. ASPECTOS POLÍTICOS ADMINISTRATIVOS ......................... 34
8.1. Entidades del gobierno central ............................ 34
8.2. El Gobierno Municipal ..................................... 34
Funciones del Gobierno Municipal .............................. 34
8.3. El Personal Municipal ..................................... 36
8.4. Economía Municipal ........................................ 40
8.5. El presupuesto municipal .................................. 41
8.6 Servicios Municipales ........................................ 44
8.7. Organización de las familias en el modelo de familia y comunidad.
................................................................. 44
8.8. Proyectos vigentes .......................................... 44
8.9. Religiosidad .............................................. 45
8.10. Cooperación .............................................. 45
8.11. Infraestructura Pública Municipal (mercados, cementerios,
etc.). ......................................................... 45
Anexos ........................................................... 48

3
CARACTERIZACIÓN SOCIOECONÓMICA DEL MUNICIPIO DE TOLA

I.- DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO

Nombre del Municipio: Tola, "tula" o "tulán" significa "Tierra del

Tule", o más bien tierras de los toltecas. En el antiguo sánscrito
significa "Tierra sagrada o tierra incomparable".

Departamento: El Municipio de Tola pertenece al departamento de Rivas.

Ubicación: Está ubicado entre las coordenadas 11º26’ de latitud norte

y 85º56’ de longitud oeste.

Extensión Territorial: Su territorio son 474 km2, la cabecera

municipal se encuentra a 124 km de la ciudad de Managua y a 13 km de
la ciudad de Rivas.

Límites geográficos:

 Al Norte: Con el municipio de Belén.

 Al Sur: Con el Océano Pacífico.
 Al Este: Con los municipios de Rivas y San Juan del Sur.
 Al Oeste: Con el Océano Pacífico y el municipio de Santa Teresa,
Carazo.

Población:

El 87.5% de la población habita en la zona rural del municipio y el

12.5% se concentra en el área urbana.

 Total de población: 30,400.00 Habitantes

 Población urbana: 3800 Habitantes
 Población rural: 26,600 Habitantes
 Viviendas urbanas: 1,411 viviendas
 Viviendas rurales: 2,239 viviendas
 Barrios: 6
 Comunidades: 63

4
II.- GENERALIDADES HISTÓRICAS
2.1. Origen del municipio
Tola fue fundada en 1750, en su territorio estuvieron asentadas tribus
Chorotegas y Nicaraguas, quienes se establecieron en las nacientes
de los ríos Brito, Tola y Nancimí, así como en las comarcas que
actualmente se conocen como Virgen Morena, Las Salinas y Las Lajas.
El asentamiento más importante, fue el que se ubicó en la actual
comunidad indígena de Nancimí.

El paso de los conquistadores españoles no borró las huellas de

nuestros aborígenes, por lo que aún es posible encontrar numerosos
restos arqueológicos, que han permitido confirmar que estos pueblos
tuvieron una necrópolis en esta zona. Otros rastro importante son los
topónimos: Tola, Nancimí y Nahualapa.

Las primeras noticias de Tola, datan del siglo XVII cuando se le

conocía con el nombre de “San Juan de Tola” por ser su patrono
religioso San Juan Bautista, según escribió el historiador Julián N.
Guerrero, en su Diccionario Geográfico de Nicaragua, éste afirmó que
cuando Tola fue visitada en 1751 por el Obispo de Nicaragua, Fray
Agustín Morel de Santa Cruz, este poblado solamente tenía 25 casas y
aproximadamente unas 150 personas, en su mayoría descendientes de las
antiguas tribus que poblaron todo el istmo de Rivas.

Hasta finales del siglo XVIII, Tola dependía administrativamente del

barrio El Obraje (hoy municipio de Belén). Antes de esto, el
territorio toleño estaba dividido en dos parcialidades (divisiones
territoriales): San Juan de Tola y Nagualapa, que junto a otras diez
comunidades, dependía de la Villa de Rivas, conformando lo que
actualmente es el departamento de Rivas.

Acontecimientos históricos relevantes

• 24 de diciembre de 1811: Los Toleños se sumaron a sus vecinos de

Rivas y San Jorge a alzarse en armas contra la dominación
española.
• En 184 una rebelión popular puso a todo el departamento de Rivas
en pie de lucha contra las reformas fiscales y constitucionales
que solo beneficiaban a las clases adineradas.
• El 27 de junio de 1855, el Vesta, barco donde viajaba William
Walker con los filibusteros procedente del puerto El Realejo,
arribó a las costas de Pie de Gigante.
• El 28 de junio de 1855: Los filibusteros llegaron al casco
urbano de Tola y lo tomaron inmediatamente.
• En 1935: La mayoría de las tierras de Tola pertenecían a los
terratenientes: Cornelio Hook, la familia Somoza, Adolfo Pastora
y en menor cantidad a la familia Hollman.

5
• En 1950: Prestaron sus servicios dos cines en la cabecera
municipal: Cine Tola y Cine Guadalupe.
• En 1970: Un grupo de campesinos, apoyados por Gaspar García
Laviana, abren las puertas de una cooperativa de crédito,
préstamos y ahorros.
• En 1974: Gaspar García Laviana es asignado como sacerdote al
municipio de Tola.
• En 1976: El padre Gaspar García Laviana invita a un grupo de
toleños, más allegados a él, a involucrarse más directamente al
proceso de la revolución popular sandinista.
• En 1977: El padre Gaspar García Laviana, huye de Tola hacia Costa
Rica por estar en la mira de la guardia. En este país, se integra
a los grupos guerrilleros que operaban en la zona.
• El 11 de diciembre de 1978: Un día antes de las fiestas
patronales de Tola (12 de diciembre), cae en combate el
Comandante Martín (Gaspar García Laviana).
• A finales de mayo de 1979: La guardia de Somoza abandona Tola.
A partir de este año se comienzan las expropiaciones de tierras.
• En 1983: Se confiscaron las tierras del señor Adolfo Pastora;
como parte del proceso de reforma agraria.
• En el año 1988 el 23 de Octubre afectaba de manera directa el
Huracán Juana al municipio con vientos que alcanzaban 250 km/
hora, afectando y transformando el paisaje.
• Primero de septiembre de 1992: Debido al maremoto, Tola vivió
uno de los mayores desastres naturales en su historia.
• En las elecciones municipales de 2004 el FSLN retoma el poder y
se inicia un proceso de desarrollo humano, impulsado por el boom
de la actividad turística.
• A partir del año 2007 este procese se fortalece con el apoyo
decidido del GRUN.

2.2. Cultura y Tradición

La cultura toleña es una amalgama de costumbres y tradiciones

Chorotegas, Nicaraguas y españolas, que se refleja en la gastronomía,
creencias, leyendas y tradiciones.

Comunidades Indígenas

Subsisten en su territorio tres comunidades indígenas: Nancimí,

Salinas de Nagualapa y una parte de Río Grande que pertenece a la
comunidad indígena de Veracruz del Zapotal del municipio de Rivas.
Estas comunidades cuenta con formas autóctonas de organización y
administración de la propiedad, este sistema en teoría es comunitario,
sin embargo los arrendatarios cuentan con escrituras que les asignan
la propiedad, por lo que para la ejecución de proyectos comunitarios

6
es necesario comprar las propiedades a los poseedores, los órganos
de administración se rigen con base en los estatutos de las
comunidades y las leyes de atención a los pueblos indígenas, cuentan
con Consejos de Ancianos y Juntas Directivas de Administración.

Tradiciones

 Virgen de Guadalupe

En el casco urbano se celebra la fiesta patronal del municipio en

homenaje a la Virgen de Guadalupe. La festividad se inicia con la
bajada de la imagen el día 3 de noviembre, posteriormente se realiza
una peregrinación que dura 40 días, en la que visita cada una de las
casas de los promesantes que solicitan a la virgen. En las
celebraciones los devotos rezan el santo rosario y reparten golosinas,
chicha de maíz, jengibre, frutas y comidas nacionales.

El 11 de diciembre se realiza una procesión, acompañada de

promesantes, el baile de las chapanecas y los diablitos de Tola,
seguido de una vigilia campal que concluye a la media noche con una
serenata y juegos pirotécnicos. Las festividades finalizan el 12 de
diciembre con la subida de la imagen y una misa concelebrado por curas
y el obispo de la arquidiócesis de Granada. La actividad es organizada
por la Iglesia, promesantes y la Alcaldía de Tola.

 Cuaresma

Durante el periodo de Semana Santa, la iglesia católica celebra misas

y procesiones diarias, el tradicional viacrucis y la Judea con jóvenes
y adultos que desarrollan sociodramas del sacrificio y muerte de
Jesucristo. Durante siete viernes se realizan los viacrucis en varias
comunidades, acompañados por la feligresía católica.

 Fiestas de la Cruz

En Las Salinas se celebra el día de la Cruz entre el 1 y el 3 de

mayo, con procesiones, bautizos, confirmaciones realizadas por el
Obispo de la Diócesis de Granada, así mismo para diversión de la
población, desarrollan competencias de carrozas alegóricas, concurso
entre las jóvenes para elección de Reyna, desfile hípicos y fiesta
de rodeo.

 San Isidro Labrador

El 15 de mayo, se celebra la fiesta en honor a San Isidro, en la

comunidad Pablo López y Tola urbano. Los fieles y promesantes
acompañan al santo en carretas y carretones adornados con: palmas,
flores, matas de chagüite, frutas, vegetales y granos básicos, así

7
como promesantes vestidos con trajes típicos. En el recorrido desde
la comunidad de Pablo López hasta la Parroquia Nuestra Señora de
Guadalupe, la municipalidad apoya e incentiva la participación
entregando herramientas agrícolas a los dueños de carretas y
carretones, café y bollería a los promesantes, además garantiza la
logística necesaria para la actividad.

 San Ignacio de Loyola

En la comunidad de San Ignacio celebran las fiestas en honor a su

santo protector cada 31 de julio con mucho jolgorio de Carrozas,
Chinamos, Fiesta de Toros y mucha devoción.

 La Purísima Concepción de María

Al igual que el resto del país Tola celebra con júbilo el fervor
mariano, los días 07 y 08 de diciembre se celebra la purísima
concepción de María. La Gritería.

 La Mano Poderosa

En el Palmar celebran a la “Mano Poderosa”, inicia una peregrinación

desde el 4 de diciembre por distintos hogares en lo que se realizan
velas y rezos. Los días centrales de la celebración son el 31 de
diciembre y 1 de enero, fecha en que visita los hogares de los
promesantes tradicionales concluyendo con una misa en la capilla del
mismo nombre. La municipalidad apoya con Flores, juegos pirotécnicos,
sillas, toldos y bandas de filarmónicos.

Leyendas

Por su naturaleza el municipio cuenta con historias y leyendas de

autenticidad que han dado vida y caracterización propia tal como:

 “La novia de Tola” fue un hecho sucedido hace aproximadamente

un siglo, en la actualidad pervive como una leyenda que
trasciende de las fronteras nacionales, con el fraseologismo
¡Quedarse como la Novia de Tola!
 Aguas Termales de las Salinas de Nagualapa: Existe la leyenda
que estas nacieron porque vivía una serpiente en un lugar cercano
a los termales (suampos / terrenos movedizos) donde los animales
se perdían.
 En la Comunidad El Coyol: Existía la creencia que después de las
10 de la noche si pasabas por el Callejón de los Quijanos te
salía un Cabra que pateaba a los transeúntes que circulaban por
la zona.

8
Gastronomía

En cuanto a la Gastronomía el municipio se comparte los platillos

nacionales: Nacatamales, arroz a la valenciana, pebres, sopas
variadas, fritangas, guisos, vigorón, vaho, tortillas, indio viejo,
yoltamales, rosquillas de pujagua, rosquillas de maíz, bollería, es
importante destacar dos platillos El pargo navideño de Astillero y
las tortillas de maíz con yuca de las Cañas.

En dulcería destacan: cajetas de coco, leche, piñonates, arroz de

leche, atol de pujagua, manjares, requesones, almíbar. En bebidas
el pozol, pinol, chicha de maíz cebadas con leche y refresquería
natural de piña, tamarindo, limón, naranjas, melón y mango.

Música y bailes

En los bailes y música nos encontramos que además de la danza

folklórica nacional, existe dos danzas locales, el Baile de la
Chapanecas y el baile de los diablitos, que acompañan a la virgen de
Guadalupe en sus procesiones junto a música de filarmónicos y
promesantes vestidas con faldones anchos, largos, multicolores, con
caites y collares.

Sitios Históricos

La bahía de Gigante fue el escenario del desembarco de William Walker

en 1855.

El Cementerio de Héroes y Mártires de la Revolución localizado a un

costado de la parroquia Nuestra Señora de Guadalupe. En ella se
encuentra la tumba del Cura Guerrillero Gaspar García Laviana y otros
héroes que cayeron por la liberación del pueblo.

La casa más antigua: con más de 120 años de existencia es un testimonio

vivo de la historia toleña, la arquitectura sencilla, propia de la
época en que fue construida, conserva en su interior objetos de uso
doméstico antiguo, monedas antiguas y otros artículos. Recientemente
fue restaurada por la municipalidad.

III. MEDIO AMBIENTE EN TOLA

El municipio cuenta con 54 km de costa, una sucesión de bahías y

colinas, que lo hacen atractivo para el desarrollo de turismo de sol
y playa, turismo ecológico y turismo rural. En el límite suroeste
conserva más de 600 hz de bosque tropical seco, y en la zona central
el cerro la Mohosa domina el paisaje, fue declarado como reserva
hídrica municipal al igual que la reserva marino costera de La
Anciana.

9
3.1 Suelos del municipio

Los suelos del municipio varían entre i) alta plasticidad

(sonsocuite), ii) suelos franco arcillosos (tierra vegetal) y iii)
suelos arcillosos limosos, arenosos y rocosos en la zona costera. Los
suelos más plásticos están en las cercanías de la costa hasta una
distancia aproximada de 5 a 6 km.

Capacidad de uso de la Tierra

El 55.41% del territorio de Tola tiene vocación forestal. Mientras

que sólo el 17.59 % del territorio se considera de uso agropecuario
amplio, con leves a moderadas restricciones, y el 13.3% es de uso
agropecuario restringido en vista que los suelos presentan severas
restricciones para cultivos anuales de surco. Por otro lado, el 13.49%
del área debería ser destinado a la protección de la vida silvestre
y ecoturismo.

Uso actual

La mayor parte de la extensión territorial del municipio de Tola está

usada por la actividad agropecuaria, ya que el 52.13% está usada con
pastos y el 14% con cultivos; áreas menores corresponden a bosque de
galería y bosque latifoliado (12.57 y 18.9% respectivamente).

Conflictos de uso de la tierra

Más de un tercio del territorio municipal (35.59%) presenta conflictos

significativos de uso de la tierra; no obstante, es en una cuarta del
territorio (24.55%), principalmente en la parte más escarpada de la
Cordillera de Brito, se requiere la implementación de medidas para
la restauración y conservación de los ecosistemas, tales como la
declaración de áreas protegidas, reforestación y manejo de la
regeneración natural.

3.2 Topografía del municipio

El municipio se caracteriza por una sucesión de pequeños cerros y

colinas de mediana elevación. Se identifican dos zonas
geomorfológicas definidas: Una se ubica al norte del municipio y forma
parte de la planicie del lago Cocibolca hasta el borde de los cerros
la Mohosa, el Tambo y La Tigrera.

La otra zona, probablemente del terciario, es la formación Brito,

tiene una antigüedad de 36 a 60 millones de años, compuesta de roca
basáltica, en permanente actividad por encontrarse en uno de los
puntos de roce delas placas continentales: Coco y Caribe.

10
Es un relieve de moderado a abrupto y en algunos sitios constituye
verdaderas barreras de rocas entre el mar y el istmo. Con evidencias
de levantamientos y hundimientos de la costa, y en consecuencia con
invasiones del mar.

3.3 Clima del municipio

El municipio tiene tres microclimas bien caracterizados físicamente:

a) El área norte toma las brisas provenientes del Lago Cocibolca,
es un clima de Sabana Tropical, semihúmedo, caracterizado por
vientos del lago hacia al mar retornando de parte de los vientos
hacia Tola urbano, Nancimí, El Palmar y La Junta, por otra parte
el recorrido del río Tola hacia Brito, se identifica este micro
clima sobre todo por la existencia de un excelente bosque de
galería. La temperatura promedio es de 28° Centígrados.
b) En los cerros, hay un flujo permanente de vientos generados por
las corrientes de aire que van del lago hacia el mar y
viceversa, esto hace que el clima en zonas sea muy fresco, con
temperaturas que oscilan entre los 18° hasta 25° Centígrados.
c) La zona litoral del municipio tiene un clima seco. Con
temperaturas hasta de 33° Centígrados, acentuándose las
temperaturas sobre todo en la época de verano en los meses de
febrero a abril.

Precipitación:

Hay dos periodos de estaciones muy marcados en Tola. Una seca que va
desde noviembre hasta abril, aunque a veces el régimen de lluvias se
prolonga con ligeros chubascos hasta mediados de noviembre y otro
lluvioso que va desde mayo a octubre con dos subperíodos: mayo a
junio, en donde el régimen de pluviosidad es relativamente poco: 600
a 800 mm y el otro que va de julio a octubre con lluvias que registran
800 a 1000 mm, las precipitaciones máximas están entre mediados de
septiembre a octubre.

3.4. Recursos Hídricos del municipio

Los ríos de Tola son de recorrido corto, sin embargo sus cuencas
hidrográficas son longitudinales y en éstas se encuentran numerosas
localidades de importancia.
El río más importante es el Tola-Brito, inicia en el Chorro, bordea
los cerros de Guastomate, La Mohosa, pasa en las cercanías de Tola
Urbano y termina en el litoral, en el sitio conocido como Boca de
Brito, conserva dos recursos naturales valiosos: el bosque de galería
y el ecosistema de manglares. El primero de éstos lo acompaña casi
desde su nacimiento hasta el sector conocido como Miramar, donde
comienza el ecosistema de manglares.

11
El río san Ignacio nace en las quebradas de El Remate y El Zapote,
hace un recorrido directo hacia la costa, pasando a orillas de Las
Salinas de Nagualapa, desembocando en un sitio al norte de punta
sardina, este río se encuentra despalado en sus riveras.

El río las Cañas es tributario del río Escalante, es un límite natural

con el departamento de Carazo, desciende desde el Chamol en el límite
de Belén. El resto de ríos y quebradas son de curso de aguas
intermitentes, en la mayoría en la época lluviosa.

3.5. Flora y Fauna del municipio

El municipio de Tola alberga dos ámbitos de la biodiversidad en su
territorio: ecosistemas terrestres y marinos. En la parte terrestre
el municipio incluye parte reductos de bosque tropical seco de
Nicaragua y de Centroamérica, en donde se hospeda una gran diversidad
de organismos tanto vertebrados como invertebrados típicos de este
ecosistema en peligro de extinción

Flora El bosque es muy diverso debido a la gran variedad de ambientes

existentes. La influencia del mar, la humedad de los ríos, los suelos
arcillosos, las playas arenosas y las colinas rocosas del interior
del Municipio el bosque de galería que se ubica principalmente en las
márgenes de los ríos, por árboles de Jabillo, Almendro de monte,
Capulín, guavillo, Guácimo molenillo, hombre grande, Espavel, ceiba,
Níspero, este bosque presenta los árboles de mayor altura y diámetro
de la zona, las tropas de monos congo del Refugio viven a lo largo
de este tipo de bosques; el bosque abierto, dominado por especies
como el cornizuelo, palo de maya, huevo de chancho), y chocoyito el
bosque cerrado está compuesto por árboles como especies caducifolias
como el talalate, quebracho, cortés, chaperno, chiquirín, laurel,
guácimo, guanacaste, jenízaro, cedro, pochote, madroño, poroporo,
tempisque, ñambaro, anona, ardillo, chilamate, matapalo, melón,
muñeco, nacascolo, nancigüiste, güiligüiste, panamá, papaturro,
quebracho, ronrón, sangregrado, tabaco, zorrillo, fruta negra,
gallinazo, gavilán, guayabo de monte, guayacan real, güaytil, jícaro
llanero, chiquirín, tigüilote, higuerón, hoja tostada, moran,
guarumo, balsa, madero negro, mango, jocote jobo, malinche, guabillo,
palanco, sincoya, guapinol y huevo de chancho; y bosque de mangles,
que cubren pequeñas áreas situadas en las bocanas de los ríos del
municipio.

Zona marino-costera:

En la zona marino-costera del municipio de Tola podemos encontrar una

gran cantidad de organismos de vertebrados e invertebrados tales como

12
tunicados, esponjas de mar, diferentes especies de algas, y especies
de abanicos de mar así como otros corales blandos, Langosta, pulpo,
delfines, pargo rojo, roqueros, arenos, pargo dientón, guacamayo,
cola amarilla, mandarinas, dorados, atunes, macarelas, meros,
cabrillas, tiburones, pez globo, chepa flaca, sardinas, jureles,
róbalos, curvinas, pez espadas, pez vela, marling, barracuda, pez
aguja, guaje, calamar, mantarraya, manta, bagres, roncadores, pez
tigre, pes chancho, pez gato, loro, pochote, pez hoja o lenguado,
pepino de mar, ostras, cambute, catana, loro, ostras, percebes,
cucarachas de mar, erizo, concha de hoyo, bulgados, calneguas, jaibas,
caballeros, punches, cangrejo jabalin, tiguacal, cangrejo de peña,
ostiones, conchas negras.

De manera esporádica y aislada llegan tortugas marinas, las cuales

anidan en las costas del municipio en diferentes momentos del año,
se reportan anidaciones solitarias de cuatro especies de tortugas
marinas: tora, carey, torita y paslama, todas ellas en peligro de
extinción.

También es zona de tránsito de Ballenas y Chacalotes.

Aves: Guardabarranco, urraca, chorchas, saltapiñuelas (güarachila),

pecho amarillo, carpinteros, pájaro estaca, zanate, pato aguja
(cormorán), piche, zopilote, pato real, chocoyo, loras, pijul o tinco,
canarios, querques, colibríes, alcaraván, pocoyo, sorococa, búhos,
viuda negra, viuda amarilla oropéndolas, gaviota, pelicano, zarcetas,
Pato aguja, flamingo, güis, golondrinas, garza, martín pescador,
codornis, paloma solotoy, paloma azul, san Nicolás, cenzontle,
cucaca, calidris, pavones, chachalas, águilas y gavilanes.

Mamíferos: Mono congo, mono araña, mono cara blanca, zorro espina,
zorro pelón, zorro cuatro ojos, zorrillo, perezoso (Cúcala),
mapachín, chancho de monte, guatusas, venados, armadillos, ardillas,
coyote, comadrejas, rata, perico ligeros, cuyuso, pizote, tigrillo,
gato ostoche, conejos.

Reptiles: Garrobo negro, iguana, iguana lapa boa, bejuquilla, bejuca

o bejuquillo, coral falso, sorcuata, coral venenoso, sabaneras,
cascabel, chocoya, culebra mica, culebra ratonera, lagargatija
rayada, terepota, tortuga llanera.

Retos y desafíos ambientales del municipio de Tola

De conformidad con el Plan Ambiental Municipal, los recursos naturales

del municipio los que se les ejerce mayor presión, son: agua, suelo,
bosque y biodiversidad.

13
Recurso agua: El análisis que se ha realizado sobre el recurso agua
nos revela que este recurso se está deteriorando por el uso sin
control y las otras prácticas que se realizan como son despales para
aumentar los espacios para pasto y la agricultura extensiva. Lo que
se espera para este recurso en el futuro es la aplicación de las
normas establecidas para proteger y recuperación del recurso con
aprovechamiento de manera sostenible aplicando incentivos como los
pagos por servicios ambientales Hídricos (PSAH) como el caso del Cerro
la Mohosa

Recurso bosque: La planificación y ejecución de proyectos

ambientales, de manera sostenida, está recuperando zonas boscosas, y
transformando la actividad agropecuaria mediante la implementación de
planes de manejo de fincas y el cambio de técnicas de producción que
dañan el medio ambiente por un sistemas más amigable conocido como
silvopastoril, esto ha impactado positivamente en la reconversión de
esta actividad, y mejorado considerablemente la calidad de vida de
hombres y mujeres protagonistas de los proyectos.

Recurso suelo: En el pasado los suelos toleños eran más fértiles y

los índices de producción más altos. En la Actualidad, debido a la
contaminación y erosión, los suelos se han empobrecidos y hay poca
producción, se espera que con la las obras de conservación y
recuperación se mejore la riqueza de estos los suelos, mejorar la
producción agrícola y así mejorar la calidad de vida de hombres y
mujeres del municipio.

Biodiversidad: Flora y fauna del municipio en proceso de deterioro

por despales y casería sin control, pesca con bombas y quemas
indiscriminadas de zonas boscosas.

3.6. Amenazas naturales

El municipio de Tola está expuesto a las siguientes amenazas:

Amenaza Sísmica y Tsunamis, aunque la actividad sísmica en el

municipio de Tola es débil e irregular, los estudios geológicos del
departamento de Rivas muestran la existencia de fallas locales
activas, en dirección paralela al litoral.

El mayor riesgo sísmico es generado por la dinámica de las Placas

Coco y Caribe. Las posibilidades de tsunamis o maremotos son una
amenaza potencial para la costa de Tola. En el año 2000 este fenómeno
impacto al municipio, el agua marina penetró aproximadamente 300
metros tierra adentro, afectando viviendas, familias, y la vegetación
circundante con una elevación de 4 metros sobre el nivel del mar.

14
Amenaza por inundaciones, La mayor parte de las amenazas están
vinculadas con las escorrentías de las aguas pluviales tanto en
caminos, cauces secos de microcuencas hidrográficas, como por la
crecida de los ríos, producto también de lluvias copiosas.

La erosión hídrica es uno de los problemas más fuertes ya que los

sedimentos de arenas, tierra y piedras obstaculizan los caminos, los
drenajes u otro tipo de canales de salida de aguas pluviales.

Amenaza por deslizamientos, de tierra o inestabilidad de laderas es

uno de los problemas más frecuentes en la época de lluvia y
representan riesgos para las localidades que están a orillas de cerros
o en la cuenca de los ríos. La localización de viviendas rurales
dispersas, incrementa la eventualidad de que pequeños grupos de
población se encuentren en situación de inseguridad.

Amenazas por incendios forestales

Uno de los problemas ambientales del municipio de Tola son las quemas
agrícolas e incendios forestales. Las quemas estacionales son
utilizadas con fines agropecuarios, para el control de malezas en
potreros o pastizales, generando graves daños ecológicos que
destruyen grandes extensiones de bosques durante la estación seca, y
demanda una cantidad considerable de recursos públicos y privados
para el control de los incendios forestales.

Amenazas climáticas

Los fenómenos naturales que afectan el municipio de Tola son El Niño

y La Niña; son la principal causa de la variabilidad climática a gran
escala, lo que genera pérdidas económicas en los sectores agrícolas,
ganadero, pesca, hídrico, energético, forestal, entre otros,
obstaculizando el desarrollo económico y social. Provocando sequías
o torrenciales aguaceros.

3.7. Recursos geológicos existentes

La parte más alta es el cerro "La Mohosa" (477 m), es un reservorio

de agua que alimenta el acuífero local. Fue declarada: Zona Reserva
de Agua, abarca las comunidades de El Ojochal, Murciélago, Guastomate
y El Chorro, las microcuenca Murciélago y Corcuera de la Cuenca 70
del Río Brito, que drenan al océano Pacífico. Cantidad de hectáreas
102.72, Resolución Ministerial No. 19-12-2013.

El litoral se caracteriza por la sucesión de pequeñas bahías

semicirculares: Astillero, Manzanillo, sardinas, Gigante, La Redonda,
Ocotal; separadas por cabos salientes e interesantes formaciones
rocosas.

15
3.7 Legislación y normativas al medio ambiente del municipio

Para la protección, conservación y restauración de los recursos

naturales y el medio ambiente, el municipio Tola dispone de las
siguientes normativas, además de todo el andamiaje legal de carácter
nacional.

Ordenanza Municipal: Declaración de Reserva Marítima La Anciana:

Declaratoria y definición de la Anciana como paisaje terrestre y
Marino 02-2012

Resolución Ministerial: Zona Reserva de Agua Cerro La Mohosa, declara

el Cerro la Mohosa como Reservorio de Agua Municipal, RM No. 19-12-
2013

16
IV. DINÁMICA POBLACIONAL
4.1. Crecimiento poblacional
A partir del año 1963 se registran datos de población del municipio
de Tola, según censo de población levantado por el INEC, contando en
ese entonces a nivel municipal con 8,680 habitantes. Para el año 1971,
los datos censales de población para Tola, reflejan una población
municipal de 10,046 habitantes, con una tasa anual de crecimiento del
1.84%, índice relativamente bajo en comparación con otros Municipios.
En la década de 1995 se realiza el penúltimo censo de población y
vivienda y según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, el
Municipio tiene una población de 18,324 habitantes con una tasa anual
de crecimiento del 2.53%, todavía se considera bajo en relación al
incremento poblacional a nivel nacional.
Con la última actualización realizada por la municipalidad se logró
determinar una tasa de crecimiento de 4.70% para el periodo 2012-2016
debajo del mínimo nacional 5.8%.

Natalidad y Mortalidad

Los datos de anuario estadístico del INIDE 2015 reflejan un total de

627 nacimientos, de los cuales 323 son varones y 304 mujeres, para
una tasa de natalidad de 2.68%.

De conformidad con los registros del Sistema Nacional de Estadísticas

Vitales, en el año 2016, fallecieron un total 100 personas el
municipio de Tola, lo que representa una tasa de mortalidad de 0.43%.
Las principales causas de defunción fueron: Infarto agudo de
miocardio, Diabetes mellitus, enfermedad renal crónica, accidente
cerebrovascular, Accidente de vehículo entre otras.

En 2016, las enfermedades epidémicas más frecuentes en el municipio

de Tola fueron: Dengue, Leptospirosis, Zika, y Chikungunya. Otra
enfermedad infecciosa en el municipio de Tola fue la tuberculosis,
teniendo al 2016 un total de 23 casos y ningún fallecido por esa causa
durante ese mismo año.

4.2. Distribución Poblacional

El análisis de la distribución población muestra que la mayor parte

de la población del municipio se concentra en la zona rural el 87.03
%, la que está experimentando un rápido crecimiento al concentrarse
importantes núcleos poblacionales en la zona costera.

El sector urbano alberga al 11,58% de la población, un total de 3800

pobladores de los cuales 1,964 son varones y 1,979 mujeres. El mayor

17
peso poblacional del municipio, 88,42 % está en las zonas rurales
donde habitan 26, 600 pobladores, 13,558 son hombres y 12, 899
mujeres.
Estructura poblacional por sexo y edad

La población toleña está compuesta de la siguiente forma: en el rango

de edad de 0-14 años hay 11,986 pobladores que representa el 39.43 %
de la población, de los cuales 5,743 son niños y 6,244 niñas. Entre
los entre 15 y 59 años hay 13,723 pobladores que representa el 45.14%
de estos 7503 son varones y 6218 mujeres. Finalmente en las edades
de 60 años a más se ubican 4691 personas, que representan el 15.43%,
de estos 2277 son hombres y 2413 mujeres.

4.4. Población económicamente activa

La población económicamente activa comprendida entre los rangos 13-

17 hay una población de 3,657 que representan al 12.03%, ocupada en
algunos sectores económicos como la agricultura y ganadería. Entre
los 18 y 64 años existen 12, 406 personas que representa al 40.81%
de la población. Entre los 65 años a más hay un total de 3,876
pobladores para el total de 12.75%, generalmente ocupada en pequeños
negocios y actividades del campo.

4.5. Tasa de desempleo en el municipio según datos oficiales

En lo que cuanto a la tasa de empleos, dentro del municipio trabajan
un total de 8931 personas que representa el 75.64% de la PEA, de estos
7,150 son varones y 1,781 mujeres. Fuera del municipio laboran 515
personas que representan el 4.36% de la población económicamente
activa, un total de 250 hombres y 265. En lo que corresponde a la
migración por empleo temporal hay un total de 1,362 personas que
representan 11.53%, 862 hombres y 500 mujeres.

4.5 Empleo por sectores económicos

El sector económico que más índice de empleo genera es el primario

con un 53% de las actividades económicas, principalmente en los rubros
de agricultura y ganadería. El sector secundario ocupa el segundo
lugar en la generación de empleo con un 30%, principalmente en el
área de la construcción y elaboración de ladrillo de barro. El sector
terciario es el menos representativo en el desarrollo de las
actividades económicas, concentrando el 17% de los empleos que oferta
el Municipio, concentrado principalmente en el área urbana.

18
4.6. Migración e inmigración en el municipio
Se ha podido apreciar un descenso de la migración debido al notable
desarrollo que experimenta el municipio particularmente en los
sectores de construcción y el desarrollo del comercio y servicios.
Con respecto al Municipio de Tola existen un total de 4,479 hogares
de los cuales, 813 tienen familiares fuera del País, de éstos 404
hogares reciben remesas.

V.- ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL MUNICIPIO

5.1 Ordenamiento Territorial

El Municipio de Tola se divide en 15 microzonas, compuestas por un

total de 63 comunidades rurales y 6 barrios en el casco Urbano. A
continuación se enlistas los barrios y comunidades.

Barrios del Casco Urbano de Tola

Asentamiento Evenor Noguera; Asentamiento Managüita; Tola Sector 1;

Tola Sector 2; Urbanización Gaspar García Laviana y Villa Gaspar
García De Abajo

Comunidades de Tola

Asentamiento 23 De Octubre, Asentamiento Juan 23, Asentamiento Pedro

Espinoza, Asentamiento San Ignacio, Barrio Nuevo, Barrio Pablo López,
Cañas De García, Cruz De España ,Cuascoto 1 , Cuascoto 2, El Abejonal,
El Aguacate, El Astillero, El Caimito, El Chorro, El Coyol, El
Higueral, El Lajal, El Naranjal, El Palmar, El Panamá, El Remate, El
Tambo, El Zapote, Gigante 1, Gigante 2, Guastomate, La Cúcala, La
Flor, La Junta, La Novia, La Rinconada, La Tigrera, La Uva, La Vega
Del Rio, Las Delicias, Las Mercedes, Las Palomas, Las Pilas, Las
Salinas, Limón 1, Limón 2, Los Encierros, Managüita Taltuza,
Murciélago, Nancimí Centro, Ojochal, Pansuaca, Pueblo Nuevo, Río
Grande, San Antonio, San Ignacio, Sánchez 1, Sánchez 2, Sánchez 3,
Santa Juana, Santa Martha, Tierras De Sandino, Villa Ariel Casco,
Villa Eddy Monterrey, Villa Gaspar García de Arriba, Villa Zulema,
Virgen Morena.

5.2. Visión y misión de Desarrollo del Municipio

5.2.1 VISIÓN

Tola es un municipio turístico, ordenado, seguro, inclusivo,

solidario, atractivo y transparente. A través de una gestión
complementaria, la responsabilidad compartida de todos los

19
sectores se implementa una estrategia de desarrollo y
modernización que ha logrado: ordenar el territorio, fomentar el
desarrollo de actividades productivas sostenibles, garantizar la
protección de nuestra madre tierra, incentivar el crecimiento
integral de las personas, preservar y fortalecer nuestra
identidad y valores culturales locales.

5.2.3 MISIÓN

Somos un gobierno municipal que facilita y promueve el

protagonismo del pueblo, implementamos una gestión eficiente,
eficaz y transparente que permite optimizar los recursos y proveer
servicios públicos municipales con calidad y calidez. Impulsamos
un modelo de desarrollo humano y ambiental sostenible, inspirado
en valores cristianos, socialistas y solidarios, a través de
alianzas estratégicas y complementarias, con los gabinetes de la
Familia, Comunidad y Vida y los distintos sectores económicos,
políticos y culturales del municipio de Tola.

5.3. Líneas Estratégicas de Desarrollo del Municipio.

Los principales objetivos estratégicos de la Alcaldía Municipal de

Tola, para alcanzar el desarrollo humano:

El Bien Común y la Equidad Social de las Familias toleñas.

Con esta línea se pretende promover la salud y prevenir y disminuir

la incidencia de enfermedades, combatir la mortalidad materna
infantil, y mejorar la infraestructura existente. De igual manera
apoyar la educación y formación técnica de nuestra población, mediante
la dignificación de ambientes escolares, promoción de la escuelas de
oficio y tecnológicas y capacitaciones de la mano de obra local.

Asimismo, se continuará desarrollando y mejorando la infraestructura

y espacios físicos para la sana práctica del deporte, la recreación
y actividad física, así como la promoción y apoyo a las diferentes
disciplinas deportivas que se practican en el municipio. También, se
promoverá y fortalecerá la identificación, valoración de las
tradiciones locales, impulsando la creación de espacios culturales y
la institucionalización de los programas culturales que ejecuta la
municipalidad, todo esto de una visión de género y generacional.

Impulsar el desarrollo turístico sostenible en el municipio.

20
Este objetivo se plantea impulsar alternativas económicas dirigidas
al fortalecimiento de las actividades turísticas en todo el municipio.

Actualmente el turismo residencial y de playa es un fuerte agente de

desarrollo, como complemento a este segmento es estratégico fomentar
la consolidación de circuitos turísticos en la zona rural, para
incentivar el agroturismo, turismo de aventura, ecológico,
científico, cultural y social, definir senderos ecoturísticos,
incentivar la creación de la oferta de servicios en las localidades
rurales.

Promover la limpieza, el ornato y el saneamiento ambiental en el

municipio de Tola.

La conservación y el saneamiento del ambiente es de suma importancia

para mejorar el nivel de vida de los habitantes de un determinado
territorio, en este sentido influye la educación ambiental, la
conciencia por mantener limpio, los desechos sólidos manejados
eficientemente, la dotación y el mejoramiento del equipamiento
municipal, la coordinación entre el gobierno y resto de actores
locales es imprescindible para lograr este objetivo.

Dentro de las actividades están los Servicios de Limpieza pública de

las calles del casco urbano, jornadas de limpiezas en las diferentes
costas y comunidades del Municipio, tratamiento a los Residuos Sólidos
en el vertedero municipal, Limpieza de cementerios, Rastro, Parques,
Canchas Multiusos, Paradas y Terminales de Buses, Andenes, Puentes,
Alcantarillas, Sitios Históricos, Monumentos, Casas Maternas,
mantenimientos menores de infraestructura vial y Caminos Rurales.

Mejorar, ampliar y mantener la infraestructura social, productiva,

energética, transporte y turística de Tola.

Esta línea estratégica está dirigida a elevar la calidad, eficiencia,

rendimiento e impacto de inversión pública local y nacional en el
desarrollo humano integral y la reducción de la pobreza.

Son prioridades del gobierno municipal de Tola la inversión en

infraestructura de educación, salud, agua y saneamiento, vivienda
social, calles y caminos, tanto urbanos como rurales. La inversión
del GRUN en energía eléctrica ha permitido ampliar la cobertura hasta
un 93% y actualmente avanza la construcción de la carretera costanera
lo que facilitará la promoción, acceso e inversión en la zona
turística del municipio.

21
En esa misma línea se está trabajando en el acondicionamiento de
espacios adecuados para el intercambio comercial, mediante la
construcción de un mercado y un parque de ferias, que permitirán
conectar la zona productiva del municipio con la turística.

Fortalecer la gestión pública local participativa y directa

Promoviendo el desarrollo de una gestión pública transparente,

eficiente, y eficaz, que facilite la integración de todos los
protagonistas del desarrollo humano local.

Para estos se continuará trabajando en la actualización de

conocimientos y acreditación de los servidores públicos, en
coordinación activa con la carrera municipal, con miras a lograr
servicios públicos de calidad, eficaces y eficientes, que optimicen
la eficiencia, rendimiento e impacto de las inversiones públicas y
fortalezcan la participación directa de la población en la
planificación territorial y estratégica, así como en la toma de
decisiones y el ejercicio del control social.
Además se trabaja en la actualización y automatización de todos los
servicios que presta la municipalidad.

Gestión Integral del Riesgo y Seguridad Ciudadana.

Con esta línea se pretende fortalecer las capacidades de las
instituciones, comunidades y familias toleñas. Promoviendo la
construcción de una cultura de prevención en todos los sectores
sociales e institucionales del país y garantizando una atención
solidaria oportuna a las familias afectadas por los eventos que puedan
ocurrir.

Proteger, conservar y restaurar nuestra madre tierra con enfoque de

cuencas y adaptación al cambio climático.

Se propone el manejo y aprovechamiento de los suelos mediante la

aplicación de buenas prácticas agrícolas y pecuarias, que incluyen
cultivos orgánicos, riegos eficientes, implementación de sistemas
silvopastoriles, protección de cuencas, recursos hídricos,
biodiversidad y recursos forestales. El manejo adecuado de los
recursos naturales y la gestión del bosque son determinantes para
preservar y destacar las excepcionales condiciones naturales de Tola.

22
Fomentar la actividad económica para el mejoramiento del nivel y
calidad de vida de los productores, comunidades indígenas y grupos
vulnerables.

El desarrollo del municipio está sustentado en las actividades

económicas que se realizan dentro de su territorio, sin embargo, es
importante que éstas se lleven a cabo de manera ordenada, protegiendo
y conservando la flora y fauna terrestre y marítima, aprovechando la
vocación y potencialidades del suelo, usando racionalmente el agua,
sumado al uso de buenas prácticas agropecuarias y con disponibilidad
de recursos económicos para trabajar la tierra, conllevará al buen
rendimiento de los cultivos, impulsando acciones que generen valor
agregado a lo que se produce localmente, creando fuentes de empleo,
incidiendo en el mejoramiento del nivel de vida de los pobladores.

23
VI ESTRUCTURA ECONÓMICA DEL MUNICIPIO
5.1 El municipio en su entorno
El municipio de Tola es uno de los destinos turísticos más visitado,
junto a San Juan del Sur y la Isla de Ometepe. para la realización
de intercambios comerciales depende del municipio de Rivas, sin
embargo está experimentando un crecimiento acelerado de la
actividad de servicios conexos al turismo y crecimiento de
establecimientos comerciales.

VI Principales Actividades económicas en el municipio

Las principales actividades económicas continúan siendo la
agricultura y la ganadería. Sin embargo, la creciente actividad
turística en el municipio está generando dinamismo en los sectores
de la construcción, comercio y servicios, lo que genera una
reducción de la mano de obra en los sectores agropecuarios y un
acelerado proceso de urbanización de grandes extensiones en las
zonas costeras.
6.2 Infraestructura Productiva

El municipio cuenta con una red vial en buen estado, actualmente

el GRUN construyendo la carretera principal que conecta el casco
urbano con las zonas costeras, actualmente ha construido 25
kilómetros de carretera adoquinada, conectando actualmente Tola con
el aeropuerto Costa Esmeralda.

Aeropuerto Costa Esmeralda:

Está conectado por medio de la Carretera Vía Panamericana Carretera
a Tola Sirve como el principal aeropuerto para el municipio de Tola
departamento de Rivas y maneja un promedio de 10 operaciones
(vuelos) diarias con vuelos directos a Costa Rica y Managua,
conexiones y vuelos nacionales a la Costa Atlántica de Nicaragua.
El Aeropuerto es administrado por la Empresa Administradora de
Aeropuertos Internacionales (EAAI).

Bodegas Salineras: En las Salinas existen dos bodegas en las cuales

los productores de sal almacenan el producto, logrando con esto
obtener mejores precios por el producto.

Silos de Almacenamiento de granos básicos: En desuso el conocido

como INSEIS y en el localizado en la Villa Gaspar de abajo.
6.3. Productores del municipio
Según datos reflejados en el censo nacional agropecuario (CENAGRO)
realizado por el Instituto de estadísticas y censos (INEC) en el
año 2000-2001, el departamento de Rivas registra un total de 8,950
productores agropecuarios dedicados al desarrollo de la actividad
agrícola y ganadera, de estos, el 80% son hombres y solamente el
20% lo representan mujeres. Existen un total de 9,091 parcelas
agropecuarias, 1667 son utilizadas para la actividad agrícola,
cultivando principalmente granos básicos, el maíz ocupa el primer
lugar en la producción, en segundo lugar el fríjol, seguido el
sorgo, otros granos que se cultivan en menor escala son el arroz,
sorgo rojo y sorgo millón, totalizando 12,295 mzs para este uso.
Las musáceas ocupan un importante lugar siendo 4,867 parcelas
utilizadas para este tipo de cultivo, seguido el cultivo de los
cítricos, caña de azúcar y en último lugar el café. Son 3,802
parcelas que se utilizan para la producción de ganado bovino,
llegando a alcanzar la suma de 71,339 cabezas a nivel de
departamento. Sin embargo, también se desarrolla la crianza de otros
animales entre ellos: caballos, pelibuey, cabras, conejos, otros.
6.4 Actividad Agrícola

El Municipio cuenta con 2,011 explotaciones agropecuarias (CENAGRO,

2001-2002), distribuidos en 1,982 productores independientes, 9
cooperativas, 17 colectivos familiares, 1 empresa y 2 otras. Del
total de productores individuales el 81.89% son varones (1,623) y
el 18.11% son mujeres (359).
El censo refleja que 1,502 productores sembraron granos básicos en
un total de 7,514.87 manzanas, distribuidos en: cultivo de maíz
(1,317 productores en 12,896.88 mzs), frijol (1,112 productores en
1,834.58 mzs), arroz de riego (3 productores en 19 mzs), arroz de
secano (224 productores en 257.90 mzs), sorgo rojo (311 productores
en 1,594.38 mzs), sorgo millón (88 productores en 134.15 mzs) y
sorgo blanco (502 productores en 777.98 mzs).
Asimismo se refleja un total de 878 productores con 3,245.40
manzanas con cultivos permanentes y semipermanentes, distribuidos
en: cítricos (14 productores en 11.65 mzs), musáceas (867
productores en 3,119 mzs) y otros cultivos (19 productores en 114.75
mzs).
Del total de Explotaciones Agropecuarias (2,011), 809 contrataron
un total 4,180 trabajadores, 491 con empleo permanente (460 hombres
y 31 mujeres) constituyendo el 11.75% del total y 3,689 con empleo
temporal (3,667 varones y 22 mujeres) para un 88.25%.

25
De 2,011 explotaciones agropecuarias, el 18.25% (367 productores)
solicitaron crédito y solamente el 11.69% (235 productores) lo
recibieron. Asimismo solamente 197 recibieron asistencia técnica
y/o capacitación agropecuaria: 34 recibieron asistencia técnica, 77
capacitación agropecuaria y 86 recibieron ambos beneficios.
De las 1,687 explotaciones agropecuarias dedicadas al cultivo
agrícola, el 84.71% (1,429) hacen uso de animales de tiro o yunta,
el 18.20% (307) usan tractor, el 28.75% (485) usan espeque y el
52.16% (880) hacen uso de otros medios.
En base a reportes de los 4 últimos ciclos agrícolas, del Ministerio
de Agricultura y Ganadería (MAGFOR), los granos básicos que más se
cultivan en el Municipio de Tola son el maíz, frijol y arroz de
secano, con altibajos en áreas de siembra en esos cultivos. Para
el ciclo agrícola 2005-2006 se sembró 120 manzanas de ajonjolí con
un rendimiento de 1,560 quintales, a razón de 13 quintales por
manzana. En los siguientes ciclos no se sembró este rubro según se
detalla en el siguiente cuadro.

6.5 Actividad Pecuaria

En la actividad pecuaria se registran 1,097 productores dedicados
a la crianza de ganado bovino (13,170 cabezas), 1,132 productores
de cerdo (4,639 cabezas). Se reportan 1,300 productores de aves de
corral (36,162 aves), de las que el 82.75% corresponden a pollos
de engorde, gallinas de postura y gallos, el resto están
distribuidos en chompipes y otras aves de corral, todos
desarrollados a nivel de crianza familiar.
Del total de 2,011 explotaciones agropecuarias, 720 cuentan con
algún tipo de infraestructura agropecuaria, constituyendo el 48.61%
(350) las que tienen corrales para ganado y el 52.50% (378) poseen
pilas de agua para ganado.
6.6. Pequeñas y Medianas Empresas o negocios
Las pequeñas empresas esta asociadas a la actividad turística: 48
hospedajes y 9 restaurantes, 2 tour operadores.

6.7. Economía familiar y pequeños negocios

El sector agropecuario y el de servicios es el que dinamiza la
economía familiar en el municipio se registran 1394
emprendimientos, de los cuales 132 son pequeñas pulperías, 78 bares,
7 comedores, 10 sodas, y 190 negocios varios: tiendas, alquileres
de sillas, salas de bellezas, talleres de moto y bicicletas.

26
6.8. Empleo
Las personas que se encuentran ocupadas pueden tener ocupación
dentro o fuera del Municipio, en este caso 8,581 personas están
ocupadas dentro del Municipio y 865 personas están ocupadas fuera
del Municipio.

Es de importancia señalar que por ser un Municipio con actividades

económicas concentradas principalmente en el sector primario
(agricultura-ganadería) se ha tomado en cuenta que trabajan
segmentos de población mayor de 64 años, en donde la mayoría de los
puestos de trabajado son ocupados por hombres, debido a las
actividades desarrolladas en este sector.

Se estima que 2,362 personas están desocupadas, constituyendo el

20% de la PEA, lo que significa que no son puestos de trabajo que
oferta el Municipio, sino que son subempleos por cuenta propia que
realizan las personas de acuerdo a la temporada del año.

Un estimado de 865 personas se desplaza a trabajar hacia el

municipio de Rivas y otros departamentos. Se estima un promedio de
1,362 personas que se movilizan hacia Costa Rica entre los meses
de noviembre, diciembre, enero, a realizar actividades de corte de
café, corte de caña y meloneras, incluyendo hombres y mujeres,
principalmente de las comunidades rurales de Tola. Hay una cantidad
no contabilizada de personas que trabajan de forma permanente en
otros departamentos o fuera, que vienen a visitar a sus familiares
en periodo de vacaciones.

El sector económico que más índice de empleo genera es el primario

con un 53% de las actividades económicas, principalmente en los
rubros de agricultura y ganadería. El sector secundario ocupa el
segundo lugar en la generación de empleo con un 30%, principalmente
en el área de la construcción y elaboración de ladrillo de barro.
El sector terciario es el menos representativo en el desarrollo de
las actividades económicas, concentrando el 17% de los empleos que
oferta el Municipio, concentrado principalmente en el área urbana.

6.9. Servicios a la producción económica

La municipalidad provee servicios gratuitos de asistencia técnica

a productores con miras a la modernización, actualización de
conocimientos y la promoción, conservación y restauración del medio
ambiente, mediante la reconversión de la actividad agropecuaria,
pasando de una ganadería extensiva a una intensiva mediante el
desarrollo de fincas más eficientes, que manejan sistemas
silvopastoriles.

27
Actualmente tres entidades financieras brindan servicios en el
municipio quienes apoyan con créditos los emprendimientos locales:
BANPRO, BANCENTRO Y BAC.

6.10. Estudios realizados para el desarrollo económico

del municipio
 Plan de desarrollo municipal de Tola, con elementos de
ordenamiento territorial 2011-2030 (PDM). Realizado por la
Alcaldía Municipal de Tola, GTZ, AMUR y el IDR, en él se
realiza un diagnóstico de todo territorio, es una herramienta
o instrumento de gestión, que parte de un esquema específico
de planificación municipal, contiene el programa de gobierno
del municipio y conjuga la acción coordinada de la planeación
nacional, departamental, regional y local, así como sectores
del municipio. En éste se definen también los propósitos y
estrategias de desarrollo del municipio y se establecen las
líneas de acción que el gobierno local tomará para elaborar
sus programas operativos anuales.

 Reglamento Urbanístico del Municipio de Tola realizado por

MASRENACE –GTZ y la Alcaldía de Tola en 2007, es, igualmente,
una herramienta o instrumento de gestión, compuesto por un
conjunto de objetivos, actuaciones y normas adoptadas para
administrar y orientar las estrategias que determinan las
clases y el uso del suelo y la localización de la población,
la vivienda, las actividades socioeconómicas, las vías, los
servicios, las áreas protegidas y de amenazas naturales. La
utilidad principal es que permite normar, regular e indicar
los usos actuales y potenciales del territorio, acorde con las
capacidades del mismo. En el año 2013 se realiza la primera
modificación para la inclusión de la zona PT7, zona de servicio
aeroportuario.

 Plan de Desarrollo Turístico Municipal, 2011-2020, elaborado

por INTUR, Fundación ETEA y Alcaldía de Tola, tomando en cuenta
las regulaciones establecida en el Reglamento Urbanístico y la
líneas de desarrollo que orienta el PDM, establece las líneas
de desarrollo del sector turismo, estableciendo las
principales zonas de aprovechamiento, acorde con las
potencialidades y recursos existentes en el territorio.
 Plan Ambiental Municipal, 2013-2023 (PAM), formulado por
Alcaldía de Tola, AMUR, AMUNIC, MARENA-PGLCLC, procura
establecer medidas de adaptación a los problemas ambientales
productos del cambio climático, con miras a conservar y

28
 restaurar los recursos agua, suelo, bosque en el marco de la
madre tierra y con enfoque de cuenca.

VII.- PRESTACIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS EN EL MUNICIPIO

7.1. Educación

Tola cuenta con 53 centros educativos, dos ubicados en el área

urbana (Instituto Gaspar García Laviana y Nuestra Señora de
Guadalupe) y 51 localizados en el área rural. En terrenos del
Instituto Gaspar García Laviana se encuentra localizada las
instalaciones de la Delegación Municipal del MINED.

La Delegación Municipal MINED, tiene clasificado al Sistema

Educativo en 3 Programas: Preescolar, Primaria, Secundaria y 3
Modalidades: Preescolar Formal y no Formal (comunitario), Primaria
Regular / Multigrado y Secundaria Diurna / Sabatina, se ha
implemento en todos los centros educativos un Modelo de Calidad
Educativa, compuesto por 3 componentes: Nuclearización, Nuevo
Curriculum y los Tepces (talleres de evaluación y planificación).

Los 53 centros educativos están conformados por las siguientes

modalidades: Dos Institutos de secundaria diurna/sabatina, 4
centros de secundaria con primaria regular/multigrado y preescolar
formal/comunitario, 4 centros de primaria regular con preescolar
formal/comunitario, 4 centros de primaria regular/multigrado con
preescolar comunitario, 3 centros de primaria regular/multigrado,
5 centros de primaria multigrado, 23 centros de primaria multigrado
con preescolar comunitario y 7 centros de preescolar comunitario de
los cuales 6 no cuentan con instalaciones propias, las clases son
impartidas en casas particulares/casas comunales.

La población estudiantil es atendido por 290 maestros. Existe un

total de 181 aulas físicas distribuidas en: 32 en educación
secundaria, 107 en educación primaria regular / multigrado, 6 en
educación preescolar formal y 36 en educación preescolar
comunitario.

7.2. Salud
Tola cuenta con un centro de salud, llamado Camilo Ortega Saavedra,
localizado en la entrada principal del área urbana de la ciudad,
se encuentra en buen estado físico. Se construyó en el año 2003.
Además del centro de salud cabecera, la red de servicio está
conformada por: 8 puestos de salud familiar comunitario en el área
rural, son atendidos por equipos básicos de salud (un médico, una

29
enfermera y una auxiliar de enfermería) médicos; localizados en las
comunidades de Las Cañas, San Ignacio, Las Salinas, Cuascoto, Pilas
Coyol, La Junta, El Palmar y Nancimí.

7.2.1 Primeras Causas de Morbilidad

El centro de salud ha identificado las siguientes causas de

morbilidad como las más recurrentes y atendidas:

 Infecciones Respiratorias Agudas (IRA).

 Enfermedades Diarreicas Agudas (IDA).
 Infecciones de Vías Urinarias (IVU)
Enfermedades Crónicas Degenerativas (Insuficiencia Renal, Diabetes,
Hipertensión).

7.2.2 Servicios brindados por el Centro de Salud

El centro de salud Camilo Ortega Saavedra brinda los siguientes

servicios: Consulta General, laboratorio, farmacia, curaciones e
inyectología, cirugía menor, odontología, emergencia, observación,
rincón del adolescente, control de etv / control de higiene, medio
ambiente y epidemiología (visita a los territorios).

7.2.3 Personal de las Unidades de Salud

El sector salud está conformado por 72 personas tanto médicos,

paramédicos, personal de apoyo y administrativos.

7.3. Energía eléctrica

En lo que respecta a la cobertura del servicio de energía eléctrica,
un total de 54 comunidades de las 63 existentes y seis barrios gozan
del servicio. Las Comunidades que no gozan del servicio son:
Cuascoto 2, El Zapote, La Cúcala, La Novia, La Uva, Pansuaca,
Sánchez 3, Santa Martha y Tierras De Sandino.

Esto equivale al 7% de la población que carece del servicio de

energía eléctrica. Sin embargo, es necesario destacar que de las
366 viviendas sin energía más de 120 cuentas con paneles solares,
instalados durante este periodo.

7.4. Telecomunicaciones
Desde el año 2015, enmarcados en el Plan Nacional de Desarrollo y
específicamente a lo referido al Desarrollo tecnológico el
municipio cuenta con señal Wifi permanente en el parque Municipal
Horacio Galo.

30
La cobertura de la señal celular e internet móvil se dan a través
de las siguientes antenas: 7 antenas de la empresa claro localizadas
en: Tola, San Antonio, Virgen Morena, Villa Ariel Casco, Limón #
1, Guasacate y Gigante.

11 antenas movistar localizadas en los siguientes puntos: Tola, El

Coyol, El Palmar, Nancimí, Limón, Guasacate, Los Perros, Punta
Teonoste, Virgen Morena, Playa Rosada y el Astillero.

1 antena en Tola de ENATREL provee servicio de Internet al Parque

Municipal.

7.5. Agua potable y alcantarillado Sanitario

Agua potable

En los que respecta al servicio de agua potable según los datos

proporcionado por ENACAL, cuenta con cuatro pozos, dos abastecen el
casco urbano y dos abastecen las comunidades de Nancimí, Villa Eddy
Monterrey, Villa Ariel Casco, Villa Zulema y Pueblo Nuevo, Con un
total de 1019 usuarios.

Asimismo funcionan los siguientes CAPS MABE: EL Palmar, El Panamá,

Astillero, Las Salinas, Cruz de España.

CAPS con puesto de agua permanente: Pablo López (actualmente en

construcción el MABE), Gigante, Santa Juana, Ojochal, EL aguacate,
Caimito, Las Mercedes. Cuentan con pozos perforados y bombas de
extracción Manual.

Alcantarillado Sanitario

El municipio de Tola carece de alcantarillado Sanitario, en el año

2015 se formuló el proyecto el cual requiere una inversión de más
de 100,000,000.00 de córdobas para su ejecución.

7.6. Seguridad Social

El INSS tiene una delegación en el municipio, localizada en el
antiguo edificio municipal, donde inscriben trabajadores, gestionan
carné de asegurados. El municipio de Tola tiene registrado un total
de 2,989 trabajadores, de estos 960 trabajadores corresponden al
sector de hoteles y restaurantes, 119 asistentes del hogar y 437
empleos que genera el sector público.

31
7.7. Bienestar Social
Actualmente funcional el CDI Ninfa Segura que atiende a más de 30
niños.
La Casa Materna Blanca Arauz que atiende en promedio más de 160
mujeres al año.
La municipalidad cuenta con un área especial para atención a
personas con discapacidad.
De la escuela de oficio han egresado a 726 personas, de las cuales
355 son mujeres y 371 son varones.

7.8. Instituciones Públicas y Privadas

Las instituciones que tienen presencia directa en el municipio son
MINED, MINSA, ENACAL, POLICÍA, Ejército, Poder Judicial, MIFAMILIA,
INSS, DGI y Consejo Supremo Electoral.

7.9. Servicios Complementarios

El desarrollo del municipio ha incentivado la instalación de

servicios complementarios a las actividades económicas que se
realizan en el municipio, prestan servicio 3 bancos, dos clínicas
médicas, un laboratorio clínico, 4 farmacias y dos funerarias
populares. (Ver anexo 12)

7.10. Seguridad Ciudadana

Durante este periodo se realizaron coordinaciones con la Policía

Nacional para la ejecución del proyecto de Señalización vial del
casco urbano, la ejecución de planes veranos y el acompañamiento en
distintas actividades de seguridad.

En conjunto con la Policía Nacional se fortalecieron las Comisiones

Territoriales de Lucha contra la Violencia, se trabajó en el
fortalecimiento de los Gabinetes de seguridad ciudadana y el modelo
de familia y comunidad, para desde este modelo atender los problemas
de drogadicción, alcoholismo y violencia intrafamiliar y de género.
(ver anexo 13)

La municipalidad cuenta con una brigada de búsqueda, salvamento y

rescate, entrenada en primeros auxilios, traslado de lesionados,
sofocación de incendios.( Ver Anexo 14).El COMUPRED sesiona los
días miércoles, integrado por delegados de las instituciones con
presencia en el municipio. En el municipio funcional el sistema de
alerta temprana: Compuesto por cinco sirenas con su radio base,
localizadas en los siguientes lugares: Astillero, Guasacate,

32
Salinas, Jiquilite y Gigante más el radio localizado en la
municipalidad.

7.11. Vialidad
Red Vial del Municipio de Tola se compone en su mayoría por caminos
embalastrados, a los cuales se le da mantenimiento anual. Con la
inversión directa del GRUN se ha logrado construir 27 km de
carreteras adoquinadas.

La red vial del municipio está compuesta por 5 km de carretera

asfaltada, 28.6 km de carretera adoquinada, 410.5 km de caminos
embalastrados, 21 km de camino de tierra y 45 km sobre lechos
rocosos de ríos y quebradas, para un total de 510.1 km. (Ver anexos
10 y 11)

7.12. Infraestructura Turística y recreaciones

En la actualidad el municipio no dispone de centros turísticos
públicos. Pero se garantiza los accesos a las principales playas,
Brito, Gigante, Jiquilite, Guasacate y Astillero. Se proyecta la
construcción de dos paseos costeros en las Playas de Gigante y
Astillero, y en el año 2017 inicia la construcción del Parque de
Gran Atractivo familiar. (Ver anexo 15.)

Ver Anexo 15.

7.13. Servicios de Transporte

Se mantienen estáticas las concesiones de taxis en 33 unidades y

hasta el momento la municipalidad no ha otorgado concesiones de
transporte colectivo intramunicipal.

El transporte Urbano Colectivo cubre las Rutas: Rivas- Nancimí con

una frecuencia de ½ hora y la Ruta Rivas- Las Salinas- Astillero
con Frecuencias de 1 hora.

Existen rutas internas en funcionamiento Nancimí Pansuaca. 2

Mototaxis en Limón 1 y Limón 2. Un camión que viaja de Gigante a
Tola.

33
VIII. ASPECTOS POLÍTICOS ADMINISTRATIVOS
8.1. Entidades del gobierno central
MINSA Mantener niveles de salud que garantice una calidad de vida
a los pobladores Jornadas de salud y Atenciones primarias.

MINED y INATEC Garantizar una educación integral y de calidad en

todo el municipio, garantizar la educación preescolar, primaria y
secundaria así como la promoción de la educación técnica, todo
coordinado por el Gabinete Municipal de Educación.

POLICÍA NACIONAL Garantizar la Seguridad de la población, turistas,

productores e inversionistas.

EJÉRCITO DE NICARAGUA Garantizar la seguridad e integridad del

territorio Seguridad de la población, turistas, productores e
inversionistas, y el cuido de los patrimonios naturales del
municipio.

ENACAL Brinda el servicio de agua potable en el casco urbano de

Tola y Nancimí

PODER JUDICIAL: Funciona el juzgado local único de Tola.

8.2. El Gobierno Municipal

Para su funcionamiento el Gobierno Municipal está organizado de
conformidad con la ley de municipios y su reforma:

Es presidido por el Alcalde Municipal: José Ángel Morales Mairena,

Vice Alcaldesa: Petrona Angélica Prudentes Reyes y el Secretario
del Concejo: Mariano Wilfredo Rodríguez Espinoza.

El Concejo Municipal está integrado por 15 concejales propietarios

y 13 suplentes. Para la realización del trabajo se organizan en las
siguientes comisiones:

a) Comisión de finanzas, Presupuesto e infraestructura.

b) Comisión de Asuntos Sociales:
c) Comisión de Gobernabilidad:

El Concejo sesiona una vez por mes en sesiones ordinarias y en caso

que se amerite se realizan sesiones extraordinarias. Las comisiones
se reúnen para analizar distintos asuntos relacionados con el
presupuesto municipal, proyectos, inversiones, ordenamiento
territorial, seguridad ciudadana, gestión de riesgo, entre otros.

Funciones del Gobierno Municipal

a) Promover y fortalecer la estrategia Nacional Vivir Limpio,
Vivir Sano, Vivir Bonito, Vivir Bien.
b) Proveer servicios públicos municipales con calidad y calidez
de manera eficiente y eficaz.
c) Impulsar el desarrollo y rescate de la cultura, el deporte y
la recreación sana, desde nuestra identidad local.
d) Impulsar e incentivar el desarrollo de un turismo sostenible,
desde la cultura, historia, naturaleza e identidad.
e) Fortalecer y actualizar las herramientas municipales de
planificación, acordes con el PNDH y el Modelo Cristiano,
Socialista y Solidario.
f) Planificar, normar, regular y controlar el uso del suelo y el
desarrollo urbano y rural del municipio.
g) Acompañamiento, seguimiento, Monitoreo y evaluación
permanente de todo el quehacer municipal.
h) Fortalecer la Estrategia de Seguridad Ciudadana y Humana.
i) Mantenimiento de la calidad y seguridad de la infraestructura
vial municipal.
j) Promover el protagonismo de la Familia y la Comunidad
facilitando espacios de participación que fortalezcan la
integración efectiva, de jóvenes, mujeres, discapacitados y
tercera edad, de manera que nos permita obtener la
satisfacción y aprobación ciudadana.
k) Fomentar prácticas amigables con la madre tierra a través del
desarrollo de capacidades de las familias y comunidades
toleñas que permitan restaurar, conservar y controlar el uso
racional de nuestros recursos naturales.
l) Realizar una gestión tributaria municipal, humana y eficaz,
que permita asegurar el bien social de las familias y
comunidades Toleñas.
m) Continuar fortaleciendo los valores de transparencia,
honradez, honestidad, austeridad, la responsabilidad
compartida, partiendo de los principios cristianos, ideales
socialistas y prácticas solidarias.
n) Contribuir con la restitución del derecho a una educación
digna y de calidad.
o) Apoyar la restitución del derecho a una vivienda digna y
segura.
p) Apoyar la restitución del derecho al acceso al agua y
saneamiento urbano y rural.
q) Incentivar el desarrollo de la microeconomía local para el
mejoramiento del nivel y calidad de vida de los productores,
comunidades indígenas y grupos vulnerables.

35
8.3. El Personal Municipal
8.3.1 Aspectos Administrativos: Organigrama

De los 130 trabajadores de la Alcaldía Municipal 27 tienen

preparación universitaria, de estos 13 son mujeres y 14 varones.
Los niveles más bajos de escolaridad que representan un buen número
de trabajadores corresponden a las áreas de conserjes, policías,
barrenderos, recolectores de basuras; que de conformidad con el
Manual de Cargos y Funciones no requieren conocimientos
especializados. Sin embargo se ha incentivado la inserción de los
mismos en los programas educativos que promueve el GRUN en alianza
con el Gobierno Municipal, para la formación, habilitación,
certificación de capacidades a través de las escuelas de oficios,
programa de alfabetización y secundaria por encuentro.

Cabe mencionar que dentro del gobierno municipal se refleja la

equidad en puestos de trabajo a como mandata nuestro gobierno con
la iniciativa de contratación de ocho mujeres para limpieza pública
del Municipio en el año 2016 y dentro de la institución la mayoría
de los puestos son ocupados por mujeres tales como: Dirección
Financiera, Administración Tributaria, Fiscalización Tributaria,
Registro Civil, Caja, Adquisiciones, Recursos Humanos, Dirección
de Proyectos, Fierro, Presupuesto, Auxiliares Contables, Analistas
de SISCAE, Recepción, Secretaria de Promotoría Social, Secretaria
de Vice Alcaldesa, Asistente del Alcalde, Resp. De Casa Materna,
Resp. De CDI y Maestras.

La municipalidad cuenta con un organigrama aprobado en el año 2014

por el Concejo Municipal de ese periodo.

36
 Manual de Organización y Funciones

Debido al crecimiento de la Municipalidad, se amplió la estructura organizativa y funcional acorde

a la categoría B, contando con 6 direcciones y el manual fue aprobado por el concejo municipal
mediante ordenanza 01-14 el 26 de noviembre del año 2014

En total la municipalidad cuenta con 130 personas en las diferentes áreas siendo la máxima autoridad
el concejo, el alcalde en representación del concejo municipal, a continuación listamos los nombres
y apellidos de los funcionarios que laboran en las diferentes áreas del gobierno municipal:

Detalle de personal que labora en la municipalidad, cargos que desempeñan y nivel académico.

Servidores Públicos 2017 (Alcaldía De Tola)

Nivel De
No Nombres Sexo Cargo Escolaridad

1 Acdalina Lanzas Hurtado Femenino Operaria De Limpieza Primaria

1 Adilia Elizabeth Espinoza Femenino Operaria De Limpieza Primaria

MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES

El manual fue aprobado mediante ordenanza 01-14, el 26 de septiembre

del 2014, con el propósito de apoyar el proceso de reorganización
de la institución como instrumento que describe la organización, la
división de funciones, la línea de autoridad, las relaciones entre
áreas y las características a los cargos, además facilita al
Alcalde, Vice-Alcalde y Directores de área los elementos de
dirección que les permita dominar el ámbito de desarrollo y
coordinación efectiva en las diferentes funciones de las
direcciones y conocer integralmente las actividades de la
Institución para orientar a los subordinados con eficacia sobre el
desempeño de sus actividades. Proporcionar elementos para el
desarrollo de planes y programas que sirvan de apoyo para la
elaboración de un sistema de información general.

MANUAL DE PROCEDIMIENTO, SELECCIÓN, PROMOCIÓN Y TRASLADO

Aprobado el 26 de marzo del año 2015, por el Concejo Municipal, es

un instrumento de gestión y desarrollo del talento humano de sus
Servidores Públicos Municipales, que permite realizar procesos de
integración para seleccionar personas con talento, eficientes,
eficaces, con vocación de servicio a la población y comprometidas
con los lineamientos y ejes de los Gobiernos Locales.

REGLAMENTO INTERNO DISCIPLINARIO

Dicho reglamento fue aprobado 24 de julio del 2015, sujeto a la

disciplina Institucional que garantice el cumplimiento de los
principios de jerarquía, ética y profesionalismo, así como los
deberes. En él se determina el conjunto de disposiciones
administrativas y deberes que regulan el Régimen Disciplinario y
Conductual de los funcionarios y empleados, en el desempeño de sus
funciones.

MANUAL DE DESEMPEÑO LABORAL

Aprobado el 01 de junio del 2015, tiene como objetivo establecer

regulaciones y criterios sobre los aspectos técnicos y
metodológicos del sistema de Evaluación al Desempeño Laboral, para
ser aplicados de forma homogénea y obligatoria a todos los
servidores públicos de Carrera Administrativa Municipal de la
Alcaldía de Tola.

MANUAL DE CARGOS Y FUNCIONES

Aprobado mediante ordenanza número 05-14, el 19 de diciembre del

año 2014, establece los requisitos indispensables que deben
contener las descripciones de cargos de la Alcaldía, en concordancia
al nivel y complejidad que ocupan los mismos en la estructura
orgánica institucional, además de proporcionar a cada director o
responsable de área, el conocimiento de los diferentes cargos bajo
su responsabilidad, de manera que les permita desarrollar un
adecuado proceso de delegación y supervisión de funciones.

SISTEMAS Y PROCEDIMIENTOS DE CAPACITACIONES DEL PERSONAL

Como parte de las actividades programadas, relacionadas con el

componente de fortalecimiento institucional de la municipalidad de
Tola, se aplicó una encuesta cuyo objetivo es la determinación de
las necesidades de capacitación y asistencia técnica de los
servidores públicos en función de los requerimientos del cargo,
oportunidades de mejora de los procesos y requerimientos en cuanto
a equipamiento e infraestructura física.

La participación en eventos de capacitación financiados por la

alcaldía, se refiere a la capacitación recibida con independencia
del cargo actual desempeñado. Esta puede ser de aplicación general
o específica, su contenido es de mayor complejidad que el
entrenamiento y la inversión en tiempo es mayor, generalmente causa
erogaciones a la institución.

39
8.4. Economía Municipal
El presupuesto municipal de ingresos del municipio de Tola,
está integrado por siete grandes rubros: los ingresos tributarios,
los ingresos no tributarios, venta de bienes y servicios, las rentas
de la propiedad, las transferencias y donaciones corrientes, las
transferencias de capital y disminución de otros activos
financieros. Para efecto de análisis, se retomarán los cuatro
primeros rubros por consignarse dentro de ellos los impuestos y
tasas que percibe el municipio como ingresos propios.

Las tendencias de crecimiento para el municipio de Tola, se expresan

en la tabla N° 1, en el análisis vertical se muestra que para el
año 2013, las recaudaciones en impuestos y tasas representaron el
41.72% del total percibido, en el 2014 se eleva al 50%, para el
2015, un leve incremento del 3% con el 53.22% y en el 2016 se
presenta un descenso al 42.21%, con respecto al presupuesto total
de ingresos, cabe mencionar que en el último año se registran en
los ingresos totales, el préstamo otorgado por el BANCORP para la
construcción del mega parque.
En el análisis horizontal el comportamiento en los tres primeros
años es ascendente, tomando como base el año 2012, se muestra un
descenso del 0.5% en el 2013 con respecto a lo recaudado en el 2012,
sin embargo en el 2014, se da un incremento del 44% con respecto
al 2013, igualmente en 2015, se presenta un incremento del 13.86%
en comparación con el 2014, para el 2016 con C$ 47,187,876.64 se
presenta una disminución del 7.73% con respecto al año 2015 esto
obedece a una baja en las construcciones.

Con respecto a las transferencias Municipales que asigna el gobierno

central de acuerdo a la Ley N° 466, Ley de Transferencias
Presupuestarias a los Municipios de Nicaragua, tola ha recibido
incrementos considerables que oscilan entre el 9 y 10% de incremento
anual, esto le ha permitido, cumplir con los proyectos y programas
sociales en correspondencia con el Plan Nacional de Desarrollo
Humano de Nicaragua, alcanzando la satisfacción de las familias
toleñas.

De este modo en el año 2013, se recibieron de nuestro gobierno

central C$ 29,914,954.00, el 21% más que en el año 2012,
seguidamente en el año 2014 fueron asignados al municipio C$
30,504,472.00, el 2% más que en el 2013. Así mismo en el año 2015
se incrementaron las transferencias en 8% con respecto al 2014, con
C$ 32,793,347.00. Para el año 2016 se mantuvo el incremento en 8%
en comparación con el año 2015, asignándose C$ 35,395,406.00.(ver
tabla Nª 2, gráfica Nª 1 - transferencias municipales)

De igual forma el gobierno central ha transferido fondos al

municipio a través de otros entes como el FOMAV, INVUR, INAFOR,
para la ejecución de proyectos de adoquinados, viviendas y proyectos
ambientales, con los que se ha logrado construir calles adoquinadas
en el casco urbano de Tola y las comunidades de Virgen Morena y
Astillero, mejoras de viviendas y viviendas solidarias a más de 120
protagonistas.

En relación a los fondos recibidos por el INAFOR, correspondieron

al convenio firmado entre las partes para ejecutar el proyecto Plan
de Ordenamiento Forestal, enmarcado en la Cadena de Valor a la
Madera (CAVAMA), auspiciado por la Unión Europea. (ver en anexos
tabla 3 – Asignaciones presupuestarias de otros entre entes del
gobierno.)

Por parte de la empresa privada presente en el municipio, se han

firmado convenios de colaboración con Marina de Guacalito y Rancho
Santana para la ejecución del Proyecto Pago por servicios
ambientales hídricos Murciélago y Corcuera (PSAH), siendo el
financiamiento para el año 2013 C$ 367,303.95, en 2014 C$ 130,033.16
y en 2015 C$ 282,541.08.

Finalmente, en cuanto a donaciones, el municipio, firmó convenio de

colaboración en el año 2014, con la embajada del Japón, quien
financió la ejecución del proyecto Abastecimiento de Agua Potable
en el Panamá con C$ 2,325,909.84.

8.5. El presupuesto municipal

De acuerdo a los rangos establecidos en el arto. 10 de la Ley 376,
Ley de Régimen Presupuestario Municipal, el municipio de Tola, es
categoría “B”, por recaudar más de diez millones de córdobas en
ingresos corrientes anuales.

De los Ingresos.

El presupuesto municipal ha venido incrementándose, producto del

crecimiento en las recaudaciones y de la mayor asignación de
transferencias municipales por parte del gobierno central.

De este modo, en el año 2013 el presupuesto inicial fue de C$

53,085,000.00, finalizando en C$ 76,087,650.96, para una variación
del 43%, en el año siguiente, 2014 se proyectaron inicialmente C$
60,000,000.00 y se finalizó con C$ 90,440,833.00, un incremento del
50.7%, para el año 2015 el presupuesto inicial ascendió a C$

41
66,833,102.00, concluyendo con 96,286,266.18, el 44% de incremento,
en el año subsiguiente, el presupuesto inicial aprobado fue de C$
81,918,238.00, incrementándose en 38.96%, cerrando la proyección
presupuestaria en 2016 con C$ 113,836,973.67, finalmente en el 2017,
se proyectaron 89,429,233.00, siendo el incremento del 43% con
respecto al inicial para C$ 127,950,709.92. (Ver en anexos tabla 4
y gráfico Nª 2).

En cuanto a la ejecución de los presupuestos durante el período de

gobierno, en ingresos se ha mantenido un cumplimiento cercano al
100%, con respecto a lo presupuestado. (Ver tabla 5 y gráfico 3)

Las fuentes de financiamiento del Presupuesto Municipal de Tola,

está integrado por los impuestos y tasas, las transferencias
municipales, los impuestos transferidos por el Ministerio de
Hacienda y crédito público, las donaciones corrientes y de capital,
realizadas por instituciones del gobierno central, la empresa
privada y las donaciones recibidas de gobiernos extranjeros
(Embajada del Japón), finalmente el saldo en caja al final del año
anterior.

Los impuestos y tasas, así como las transferencias municipales son

la principal fuente de financiamiento del presupuesto municipal, en
todo el período los impuestos y tasas significan entre el 42% y
50%, de la ejecución total, igualmente las transferencias
municipales, representan un promedio del 34 al 35% del total
percibido en el año, siendo esta la segunda fuente de acuerdo al
nivel de importancia en la ejecución del presupuesto municipal.
(Ver en anexos tabla 6 y la gráfica 4 y 5)

De los Egresos o gastos.

El presupuesto de Egresos está integrado por siete grandes rubros,
Egresos en personal, Servicios no personales, Materiales y
suministros, bienes de uso, Transferencias corrientes,
Transferencias de capital y Servicios de la deuda y disminución de
otros pasivos, en ellos descansa la clasificación de todos los
gastos corrientes y de capital que ejecuta la municipalidad de Tola,
de acuerdo a los catálogos suministrados por el Instituto de Fomento
Municipal (INIFOM), mediante el Sistema Integrado de Administración
Financiera Municipal (SIAFM), software en el cual se procesa toda
la información contable del municipio. Este sistema genera reportes
de ejecución presupuestaria y patrimonial.
De acuerdo al objeto del gasto, el presupuesto asignado para gastos
de personal asciende a C$ 84,205,728.26, en todo el período, un
promedio de 16.8 millones anual, en servicios no personales C$

42
38,4874,733.90, en todo el período, C$ 7,6 millones anuales, en
materiales y suministros C$ 24,864,746,92, un promedio de 4.9
millones anuales, en inversiones la asignación presupuestaria
consignada en bienes de uso en todo el período asciende a C$
267,432,452.01, para un promedio de C$ 53.5 millones por año,
respecto a las transferencias corrientes que incluyen las
donaciones a personas y a instituciones de gobierno, suman en todo
el período C$ 26,617,577.96, un promedio anual de C$ 5.3 millones,
en transferencias de capital, que está integrada por cuentas que
contienen proyectos ambientales y sociales suman en todo el período
C$ 50,946,985.81, un promedio por año de 10.1 millones y finalmente
en el grupo ocho que corresponde a la partida asignada para el pago
de servicios del año anterior y el pago de la amortización de la
deuda, suman 5,812,559.68. (ver en anexos tabla 8)

El grado de ejecución en cada año presupuestario, a nivel de rubros

de mayor, arroja un promedio del 85%, los saldo corresponde en su
mayoría a proyectos que están contenidas en Bienes de Uso y
Transferencias de capital, siendo la ejecución más baja la del año
2016, la cual está relacionada a la compra del terreno para la
construcción del parque de gran atractivo familiar y la construcción
del mismo, igualmente la construcción del parque de ferias, los
tres proyectos están vinculados a la ubicación del terreno
seleccionado que se encuentra en la zona canalera.

En relación a los gastos corrientes, los saldos no ejecutados son

modificados en el año siguiente mediante la incorporación del saldo
en caja al 31 de diciembre, al presupuesto del año, estos saldos
se destinan a proyectos y en menor porcentaje a gastos corrientes

En relación a la distribución del presupuesto por año, de acuerdo

al tipo de gastos, en la tabla y gráfica siguiente se muestra que
la mayor asignación presupuestaria está dirigida a inversiones,
para la ejecución de proyectos de obras y proyectos de inversión
social, así encontramos que en el año 2013 del total ejecutado el
69% se destinó a inversiones, en el 2014 el 67%, en 2015 el 65% y
en 2016 con el 60%.

Por su parte en gastos operativos del personal significó en 2013

el 24% del total ejecutado en el año, en 2014 el 26%, en 2015 el
28% y en 2016 se incrementa al 34%, esto debido a que se contrató
mayor cantidad de personal para el área de limpieza pública.

En tanto en las ayudas sociales y aportes a las diferentes

instituciones del estado la incidencia de estas colaboraciones

43
oscila entre el 6% y el 7% de la ejecución anual. (ver en anexos
gráfica 7,8,9 y 10)

8.6 Servicios Municipales

MUNICIPIO LIMPIO Y BONITO.

La municipalidad ha garantizado la recolección de residuos Sólidos

del casco urbano en un 100 % y el apoyo de las jornadas comunitarias
de limpieza en aquellas comunidades que se tiene establecido un
sistema de ruteo, logrando recolectar alrededor de 220 metros
cúbicos de Desechos Sólidos de forma semanal.

En consonancia, con la estrategia “Mi Barrio limpio y espacios

públicos embellecidos” se ha garantizado la limpieza en cementerios
campos deportivos, paradas de buses, parques, canchas multiusos,
causes, puentes, alcantarillas, rondas calles, andenes, casas
maternas, CDI, centros escolares y centros de salud de forma
permanente.

Además, se ha realizado mejoras en el manejo y tratamiento de los

residuos sólidos, con la compra de una retroexcavadora que facilita
la movilización y sellado de los residuos, también se adquirió un
nuevo terreno para la construcción de un nuevo vertedero.

8.7. Organización de las familias en el modelo de familia

y comunidad.

Para la promoción del protagonismo de las familias y comunidades

existen un promotor del Gabinete en cada comunidad, un total 63
promotores por barrios y 6 en el casco urbano

Protagonismo de las familias y comunidades, alianza pública –

privada, responsabilidad compartida, articulación, alianzas,
diálogo y consenso entre el gobierno nacional, gobierno local,
comunidades y privados. Descripción de las principales acciones
realizadas bajo este modelo de trabajo.

8.8. Proyectos vigentes

Los proyectos emblemáticos en ejecución son:

 Construcción de mercado Municipal II Fase, y Proyectado a

construirse en cuatro fases.
 Construcción de parque de ferias. Se inicia ejecución en el
año 2017 se prevé ejecutarlo en dos etapas

44
  Construcción de Parque de gran atractivo familiar y demás obras
asociadas: La etapa inicial se ejecutara en el año 2017
 Construcción de casa especial para atención de personas de la
tercera edad y enfermos crónicos
 Construcción de parque boscoso, a ejecutarse en el año 2017.
 Construcción de sistema de agua potable en las comunidades de
El Coyol y las Pilas. Inicia la ejecución en el año 2017.

8.9. Religiosidad
En el municipio de Tola existen 74 templos religiosos de diferentes
denominaciones: 16 católicas y 58 protestantes. Cada año se realiza
un plan de trabajo con Curas, pastores, y líderes religiosos, para
la ejecución de proyectos de apoyo a las mejoras de templos y
realización de actividades propias de cada iglesia.

8.10. Cooperación

La municipalidad no tiene convenios vigentes con organismos

internacionales, el último acuerdo de cooperación se ejecutó en el
año 2014, mediante convenio firmado con la embajada del Japón, para
la construcción del Sistema de Agua Potable en la Comunidad El
Panamá, con C$ 2, 325,909.84.

8.11. Infraestructura Pública Municipal (mercados,

cementerios, etc.).

Limpieza Pública

La municipalidad garantiza los Servicios de Limpieza pública de las

calles del casco urbano, apoyo a jornadas de limpiezas en las
diferentes costas y comunidades del Municipio, tratamiento de los
Residuos Sólidos en el vertedero municipal, Limpieza de
cementerios, Rastro, Parques, Canchas Multiusos, Paradas y
Terminales de Buses, Andenes, Puentes, Alcantarillas, Sitios
Históricos, Monumentos, Casas Maternas, mantenimiento de
infraestructura vial y Caminos Rurales.

CEMENTERIOS.

a) Aspectos Administrativos:

El buen gobierno local, ha asumido el compromiso de dar

acompañamiento a las familias en el último adiós de sus deudos.
Para lo cual se ha realizado nuevas construcciones, ampliaciones y
remodelaciones en la infraestructura de los 13 cementerios con los
que cuenta nuestro Municipio. De estos, solo el Cementerio Municipal

45
es administrado por la Alcaldía, los otros 12 los gestionan las
comunidades con el apoyo de la municipalidad que se encarga de la
limpieza y pintura de los mismos.

Los cementerios están localizados en: Tola urbano, Nancimí,

Pilas/Coyol, El Tambo, Limón 2, Salinas de Nagualapa, San Ignacio,
El Remate/El Lajal, Cañas de García, Astillero, Río grande, El
Palmar y Cuascoto 1.

Las principales obras ejecutadas fueron: Construcción de Muro

Frontal del Cementerio comunidad Astillero, Construcción de Casa de
Descanso en Cementerio de Cañas de García; Compra de Terreno para
Cementerio en Casco Urbano de Tola, Construcción de fachada del
cementerio en la comunidad el Palmar, Construcción de puente de
acceso a cementerio San Ignacio, II fase, Mejoramiento del
Cementerio de Héroes y Mártires de Tola y se compraron de 2 manzana
de Terreno para cementerio en comunidad Indígena de Nancimí.

b) Aspectos Comerciales:

Se cuenta con una ordenanza en donde se establece la tasa a cobrar

por adquisición de un lote, en el casco urbano es de C$ 100.00 y
por el mantenimiento la suma de C$ 100.00.

c) Aspecto Ambiental:

A la fecha, el uso de los cementerios no está normado, ni

reglamentado, sin embargo la municipalidad se encarga del
mantenimiento, limpieza y ornato de los mismo.

Aspecto Comunitario:

El involucramiento de la comunidad en el mantenimiento, limpieza y

ornato de los cementerios rurales es clave, con las organizaciones
comunitarias se coordinan actividades de limpieza y reparaciones de
cercas asimismo se encargan de la administración de los mismos,
regulan la ubicación y asignación de los lotes en sus comunidades.

SERVICIO DE RASTRO:

La municipalidad cuenta con un rastro para reses, con

infraestructura en excelente estado. Brinda los servicios de
corralaje, destace y uso de rastros, además se garantiza el cuido,
limpieza y mantenimiento del mismo.

SERVICIOS DE PARQUE:

46
Con el objetivo de crear mayores oportunidades de recreación y
esparcimiento a las familias toleñas, se ha garantizado el
embellecimiento de espacios públicos. El municipio cuenta con dos
parques y seis mini parques, de estos dos son urbanos y el resto
se ubican en la zona rural, para su mantenimiento se contrata
personal para pintar toda la infraestructura, reparaciones los
juegos y bancas.

Durante este periodo se remodeló el Parque Central Horacio Galo, se

crearon áreas infantiles y se instalaron juegos modernos y se
instaló una zona wifi libre, se garantiza la limpieza, ornato y
seguridad del mismo. Además se remodeló el parque de la comunidad
indígena de Nancimí, y se rehabilitaron los miniparques de las
comunidades Lajal, Barrio Nuevo, Las Salinas, Higueral,
Urbanización Gaspar García

Todos los años, durante la segunda quincena de noviembre se preparan

las festividades navideñas y celebraciones Municipales del mes de
diciembre, con la iluminación, nacimientos y colocación de árboles
navideños en el parque Horacio Galo.

a) Campos Deportivos

El Municipio cuenta con 16 campos deportivos, cada campo dispone de

marcos de fútbol y backstop. En el marco de la responsabilidad
compartida a las comunidades se les facilita la pintura para el
mantenimiento de los mismo, además la municipalidad se encarga de
limpiarlos y darles mantenimiento continúo.

b) Canchas Multiuso.

El municipio cuenta con nueve canchas localizadas en las siguientes

comunidades: Astillero, Virgen Morena, Las Salinas, El Limón 2, las
Pilas, El Palmar, Tola Urbano, Villa Eddy Monterrey y Sánchez 2 a
través de la Dirección de Servicios Municipales se les garantiza
mantenimiento y limpieza.

47
 Anexos
Tabla 1 – Comportamiento de los Ingresos años 2013,2014,2015 y 2016.

CODIGO INGRESOS 2012 2013 2014 2015 2016

RECURSOS
11000000
TRIBUTARIOS 24,289,681.82 23,063,128.30 31,469,173.91 33,623,644.28 31,755,909.30
RECURSOS NO
12000000
TRIBUTARIOS 6,927,130.76 7,922,247.90 13,044,260.84 16,873,410.03 15,262,159.27
VENTA DE BIENES Y
13000000
SERVICIOS 72,729.50 107,749.50 349,982.05 566,010.38 90,573.61
RENTA DE LA
14000000
PROPIEDAD 39,822.87 81,206.72 54,502.88 81,932.97 79,234.46
TOTAL INGRESOS
IMPUESTOS Y TASAS 31,329,364.95 31,174,332.42 44,917,919.68 51,144,997.66 47,187,876.64

TOTAL INGRESADO
77,643,624.81 74,716,605.15 89,233,119.65 96,095,712.08 111,802,923.93
Incidencia
40.35% 41.72% 50.34% 53.22% 42.21%
porcentual
Fuente: Elaboración propia, datos Alcaldía de Tola

Tabla 2 – Transferencias Municipales

TRANSFERENCIAS
2012 2013 2014 2015 2016
MUNICIPALES

CORRIENTES 4,584,731.00 5,982,929.00 6,264,036.00 6,335,594.00 6,335,594.00

CAPITAL 20,055,448.00 23,932,025.00 24,240,436.00 26,457,753.00 29,059,812.00

TOTAL
TRANSFERENCIAS. 24,640,179.00 29,914,954.00 30,504,472.00 32,793,347.00 35,395,406.00
Fuente : Elaboración propia, datos Alcaldía de Tola.

Tabla 3 – Asignaciones presupuestarias de otros entes del gobierno.

2013 2014 2015 2016

OTROS

FOMAV 1,167,956.15 1,359,985.96 1,425,914.79 1,674,610.77

INVUR 3,250,670.75 3,114,101.81 1,891,855.47 91,564.81

INAFOR 175,000.00 75,000.00

Totales 4,418,626.90 4,474,087.77 3,492,770.26 1,841,175.58

48
Fuente: Elaboración propia, datos Alcaldía de Tola.

Gráfico 1 – Transferencias Municipales

Transferencias Municipales

TOTAL TRANSFERENCIAS.

CAPITAL

CORRIENTES

- 50,000,000.00 100,000,000.00 150,000,000.00 200,000,000.00

2012 2013 2014 2015 2016

Fuente: Elaboración propia, datos Alcaldía de Tola

Tabla 4 – Proyecciones Presupuestarias de Ingresos y Egresos,

período 2013 – 2017.

Presupuesto de Ingresos y Egresos, período 2013 -

2017
Variación
Años Inicial Final porcentual
2013 53,085,000.00 76,087,650.96 43.33%
2014 60,000,000.00 90,440,833.82 50.7%
2015 66,833,102.00 96,286,266.18 44%
2016 81,918,238.00 113,836,973.67 38.96%
2017 89,429,233.00 127,950,709.92 43%

Gráfico 2 – Presupuesto de Ingresos y Egresos, período 2013-2017

49
 Presupuestos de Ingresos y Egresos,
período 2013-2017
140,000,000.00
120,000,000.00
100,000,000.00
80,000,000.00
60,000,000.00
40,000,000.00
20,000,000.00
-
2013 2014 2015 2016 2017

Inicial Final

Tabla 5 – Presupuesto de Ingresos 2013 - 2017

Presupuesto de Ingresos, período 2013 - 2017

Presupuesto %
Años actualizado Ejecución Cumplimiento

2013 76,087,650.96 74,716,605.15 98%

2014 90,440,833.82 89,233,119.65 99%

2015 96,286,266.18 96,095,712.08 100%

2016 113,836,973.67 111,802,923.93 98%

2017 118,141,059.92 0%

Gráfico 3 – Comportamiento de los ingresos 2013-2017

50
 Comportamiento de los ingresos 2013-2017

2017

2016 111,802,923.93

2015 96,095,712.08

2014 89,233,119.65

2013 74,716,605.15

- 50,000,000.00 100,000,000.00 150,000,000.00

% Cumplimiento Ejecución Presupuesto actualizado

Tabla 6 – Ingresos por Fuente de Financiamiento 2013 – 2017

INGRESOS 2013 2014 2015 2016 2017

IMPUESTOS Y TASAS 31,174,332.42 44,917,919.68 51,144,997.66 47,187,876.64

TRANSFERENCIAS DE
657,999.26 923,062.94
IMPUESTOS MHCP
TRANSFERENCIAS
29,914,954.00 30,504,472.00 32,793,347.00 35,395,406.00
MUNICIPALES
OTRAS
TRANSFERENCIAS DEL 4,418,626.90 4,474,087.77 3,492,770.26 1,841,175.58
GOBIERNO CENTRAL
DONACIONES
31,114.32 222,321.13 10,000.00
CORRIENTES
DONACIONES DE
525,924.51 499,186.24 282,541.08
CAPITAL INTERNAS
DONACIONES DE
CAPITAL GOB 2,325,909.84
EXTRANJEROS
RECUPERACIONES DE
37,264.42 4,950.00
PRESTAMOS

SALDO EN CAJA 8,682,767.32 6,480,429.80 7,464,471.27 11,952,778.77

PRETAMOS BANCA
14,487,674.00
PRIVADA

Total
74,716,605.15 89,233,119.65 96,095,712.08 111,802,923.93

Gráfico 4 – Ejecución de Ingresos por Fuente de Financiamiento 2013

– 2017

51
 Ejecución de Ingresos por Fuente de Financiamiento
Total
PRETAMOS BANCA PRIVADA
SALDO EN CAJA
RECUPERACIONES DE PRESTAMOS
DONACIONES DE CAPITAL GOB EXTRANJEROS
DONACIONES DE CAPITAL INTERNAS
DONACIONES CORRIENTES
OTRAS TRANSFERENCIAS DEL GOBIERNO…
TRANSFERENCIAS MUNICIPALES
TRANSFERENCIAS DE IMPUESTOS MHCP
IMPUESTOS Y TASAS

0.00 40,000,000.00 80,000,000.00 120,000,000.00

2017 2016 2015 2014 2013

Gráfico 5 – Ingresos totales en el período su importancia

INGRESOS TOTALES EN EL
PERÍODO
Total 100%
PRETAMOS BANCA PRIVADA 4%
SALDO EN CAJA 9%
RECUPERACIONES DE PRESTAMOS 0%
DONACIONES DE CAPITAL GOB EXTRANJEROS 1%
DONACIONES DE CAPITAL INTERNAS 0%
DONACIONES CORRIENTES 0%
OTRAS TRANSFERENCIAS DEL GOBIERNO CENTRAL 4%
TRANSFERENCIAS MUNICIPALES 35%
TRANSFERENCIAS DE IMPUESTOS MHCP 0%
IMPUESTOS Y TASAS 47%

- 100,000,000.00
200,000,000.00
300,000,000.00
400,000,000.00
% Total

52
Tabla 7 – Presupuesto de Egresos Vrs Ejecución.

Presupuesto de Egresos, período 2013 - 2017

Presupuesto %
Años actualizado Ejecución Cumplimiento

2013 76,087,650.96 68,040,676.89 89%

2014 90,440,833.82 81,993,794.67 91%

2015 96,286,266.18 84,357,427.85 88%

2016 113,836,973.67 83,812,923.69 74%

2017 118,141,059.92 0%

Gráfico 6 -Presupuesto de Egresos Vrs Ejecución.

Comportamiento de los Egresos

0%
2017

74%
2016

88%
2015

91%
2014

89%
2013

- 50,000,000.00 100,000,000.00 150,000,000.00

% Cumplimiento Ejecución Presupuesto actualizado

53
 Tabla 8 – Presupuesto de Egresos por año

OBJETO DEL
CODIGO GASTO 2013 2014 2015 2016 2017
GASTOS EN
1000000 PERSONAL 10,939,248.28 13,141,264.28 16,341,786.1 20,694,639.6 23,088,790.00
SERVICIOS NO
2000000 PERSONALES 5,756,560.00 7,900,704.72 8,135,181.42 8,803,039.77 7,892,248.00
MATERIALES Y
3000000 SUMINISTROS 3,910,073.72 4,577,838.32 5,416,175.37 5,384,451.51 5,576,208.00

4000000 BIENES DE USO 44,443,588.15 51,685,870.70 48,760,300.21 60,240,615.41 62,302,077.54

TRANSFERENCIAS
5000000 CORRIENTES 4,978,734.32 5,968,648.00 6,574,304.43 5,184,210.21 3,911,681.00
TRANSFERENCIAS
6000000 DE CAPITAL 5,765,302.49 6,815,987.24 10,828,518.65 13,407,122.05 14,130,055.38
SERVICIOS DE
LA DEUDA Y
DISMINUCION DE
8000000 OTROS PASIVOS 294,144.00 350,520.56 230,000 122,895.12 4,815,000.00

Total 76,087,650.96 90,440,833.82 96,286,266.18 113,836,973.7 121,716,059.92

Gráfico 7 – Egreso año 2013 Gráfico 8 – Egresos año 2014

Egresos año 2013 Egresos año 2014

91%
Total

Total 89% SERVICIOS DE LA 36%

DEUDA Y…
SERVICIOS DE LA 72% TRANSFERENCIAS 96%
DEUDA Y… DE CAPITAL
TRANSFERENCIAS DE 91% TRANSFERENCIAS 87%
CAPITAL CORRIENTES
TRANSFERENCIAS 89% 94%
CORRIENTES BIENES DE USO

BIENES DE USO 94% MATERIALES Y 73%

SUMINISTROS
MATERIALES Y 66% SERVICIOS NO 74%
SUMINISTROS PERSONALES
SERVICIOS NO 65% GASTOS EN 94%
PERSONALES PERSONAL
GASTOS EN 91%
PERSONAL - 50,000,000.00
100,000,000.00

- 40,000,000.00
80,000,000.00
% Cumplimiento 2014 Ejecución
% Cumplimiento 2013 Ejecución
2014 Presupuesto
2013 Presupuesto

54
 Gráfico 9 – Egresos año 2015 Gráfico 10 – Egresos año 2016

Egresos año 2015 Egresos año 2016

88% 74%
Total Total

SERVICIOS DE LA DEUDA 56% SERVICIOS DE LA DEUDA 82%

Y DISMINUCION DE… Y DISMINUCION DE…
TRANSFERENCIAS DE 93% TRANSFERENCIAS DE 100%
CAPITAL CAPITAL
TRANSFERENCIAS 91% TRANSFERENCIAS 98%
CORRIENTES CORRIENTES

91% 61%
BIENES DE USO BIENES DE USO

MATERIALES Y 68% MATERIALES Y 67%

SUMINISTROS SUMINISTROS

SERVICIOS NO SERVICIOS NO 68%

64%
PERSONALES PERSONALES

91% 91%
GASTOS EN PERSONAL GASTOS EN PERSONAL

0 100000000 0 100000000

% Cumplimiento 2015 Ejecución % Cumplimiento 2016 Ejecución

2015 Presupuesto 2016 Presupuesto

TABLA 10 tramos de caminos de Tola

Nombre del tramo Urbano Rural

Longitud
(KM)

Las Salinas - Guasacate X 4

Las Salinas - Popoyo X 2

Limón 2 - Jiquelite X 2

Santa Juana - Las Salinas - X 12

Virgen Morena

Nancimí- los potreros- X 10

Pansuaca

Bo. Nuevo - El Lajal X 5

55
Las Delicias - El Zapote X 10

El Zapote - Pansuaca X 10

El Remate - Sánchez 3 X 5

Berling X 3.5

El Coyol-Juan XXIII-Brito X 8.5

El Tambo - Gigante 2 X 4

Abejonal - La Novia X 5

La Novia-La Uva-Tierras X 13
Sandino

Villa Gaspar de arriba - X 6.5

Hacienda Galilea-La Junta

Hacienda Galilea-Río Grande X 5

Vertedero-Miramar X 8

La Bomba-La Flor x 5

Tierra de Sandino- Ojo de x 3

agua

La Junta - La Flor - Las X 7

palomas

Cañas de García - Tierras X 7

de Sandino

El Caimito - Nancimí X 3

Villa Eddy Monterrey - X 5.5

Asent. Pedro Espinoza

Asent. 23 de octubre- X 10
cuascoto 1 y 2

Santa Juana-Ojochal- X 9
Murciélago

Ojochal - Guastomate X 2

EL chorro -El Caimito X 2

56
Tola-El Panamá-Pedro X 4
Espinoza

El Palmar - palmarcito X 5

La Junta - Palo Blanco x 3

Entrada El Aguacate- El X 2
Aguacate

Las Pilas - Familia Los x 3

Mora

Villa Eddy Monterrey - Los X 4

Encierros

Rio Nancimí centro - X 2

Terminal Buses Nancimí

Rio grande - Pedro Espinoza x 5

Santo Domingo

El Tambo x 4

La virgen - la Cúcala x 4

Santa Juana - Las Delicias x 35

Las Salinas - Astillero X 10

Tola - Cruz de España X 2

Entrada cementerio Tola- X 3

Managüita

Limón 2 - Virgen Morena X 2

(Sontol)

Astillero - Cañas de García X 5

Cañas de García - Abejonal X 6

Tierras de Sandino- San X 7

Ignacio

Entrada Astillero - salida X 5

a las cañas

Cañas de García - El Ojoche X 7

57
Cangrejal - Cañas de García X 4

Monte Cristo-Cañas de x 6
García

Tola Sector 1 Nuevo x 2

Vertedero

Entrada del rastro al x 1

vertedero

Santa Juna - Las Delicias x 35

Las Salinas - Astillero x 10

El Aguacate - Managüita. x 4

Los Encierros - Managüita x 5

Los Encierros - Villa Ariel x 3

Casco

Murciélago - Pansuaca x 4

Pansuaca - Cuascoto N°2 x 3

Murciélago - El Chorro X 4

Cruz de España-la calera - X 4

la estrella

La Calera-Las nubes X 7

Nancimí-Sánchez 1 y 2- la X 7
pita

Santa Marta-entrada Iguana X 3

beach

Nancimí - Naranjal X 2.5

389.5

ANEXO 11 Calles en comunidades:

Nombre del tramo Urbano Rural

58
 Longitud
(KM)
Astillero X 1.5
Virgen Morena x 5
Barrio Nuevo x 1
San Ingnacio x 1
Las Mercedes x 0.5
Las Salinas x 3
El Coyol x 1
El Pablo Lopez x 1
Pueblo Nuevo x 2.5
La Rinconada x 3
Los Encierros- Villa Eddy
x 2
Monterrey

Tabla 12. Servicios complementarios.

Servicios CANTIDAD Ubicación Descripción

Banco Lafise 1 Tola Urbano Banco

Cajero BAC 1 Tola Urbano Cajero Automático

BANPRO 1 San Antonio Banco Móvil

BAC 1 Iguana Banco

Clínica 1 Tola Casco Clínica con distintas

Integral Urbano especialidades
Palmeto

Clínica 1 Limón # 1 Clínica con distintas

Roberto especialidades
Clemente

Laboratorios 1 Tola Urbano Diversos Análisis

Clínico

Farmacias 4 Tola Urbano Ventas de medicamentos

Funerarias 2 Tola / Asociaciones que

Nancimí proveen ataúdes.

59
ANEXO 13 SEGURIDAD CIUDADANA

Personal
Infraestructura Localización
Masculino Femenino

Delegación Casco Urbano 7 2

Municipal

Puesto Policial Las Salinas 5 0

Comisaría de la Casco Urbano 0 1

Mujer

Juzgado Local Tola Urbano 2 4

Base Militar Boca de Brito ------- ------

Base Militar San Martín -------- ------

Base Militar Astillero ------- ------

ANEXO 14 Brigada Municipal

Brigadas Hombres Mujeres

Brigada Municipal Alcaldía de Tola 18 1

Brigada contra incendio El Tambo 10 0

Brigada contra incendio El Ojochal 10 0

Brigada contra incendio Brito 10 0

Total 48 1

60
 ANEXO 15 Desarrollos turísticos privados.

Área Total
Área
Desarrollo Aproximada
Nº desarrollada Situación
Turístico en
en Hectáreas
Hectáreas
1 Sociedad Rancho 1,102 100 Proyecto Residencial
Santana turístico continúa en
construcción.
2 Iguana Beach 82 28 Proyecto habitacional
en etapa de
construcción.
3 Arenas Bay o 150 50 Complejo habitacional
Arenas Tola en etapa de
construcción.
4 Proyecto 3 3 Proyecto Hotelero, 1ª
Hotelero Punta etapa en funcionamiento
Teonoste y continúa
construcción.

5 Manzanillo 571 8 En construcción

Marina
Guacalito
6 Arena Blanca - - Condominio que renta y
vende casas, continúa en
Desarrollo
7 Sociedad Flor de 36 - Complejo habitacional
Mayo en etapa de construcción
i
8 San José de Los - - -
Perros

61