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TESIS
TESIS
Por:
ABOGADA Y NOTARIA
AREA PRIVADA
Lic. Jorge Eduardo de León Duque Presidente
Lic. Pablo Alberto Maldonado Castilla Secretario
Lic. Arturo Miranda Girón Vocal
AREA PÚBLICA
Lic. Mario Antonio Villeda Sandoval Presidente
Lic. Ana Ely López Bonilla Secretaria
Lic. Rafael Francisco Dardo Vocal
A DIOS: Por las bendiciones que me brinda, por haberme dado sabiduría para
culminar mi carrera y por guiarme siempre.
Introducción i
Capítulo 1
Evolución Histórica de la Adopción
1.1 Derecho Romano 1
1.2 Derecho Justiniano 2
Capítulo 2
Antecedentes Legales de la Adopción en Guatemala
2.1 Evolución del Proceso de Adopción 4
2.1.1 Primer Momento: Entre años 1963- 1977 5
2.1.2 Segundo Momento: Entre años 1977-2007 5
2.1.3 Tercer Momento: Año 2007 en adelante 6
Capítulo 3
La Adopción
3.1 Clases de Adopción 8
3.2 Adopción Simple 8
3.3 Adopción Plena 9
3.4 Adopción Menor de Edad 9
3.5 Adopción Mayor de Edad 10
3.6 Tipos de Adopción según Ley de Adopciones Decreto 77-2007 10
3.6.1 Nacional 10
3.6.2 Internacional 11
Capítulo 4
Normativa Internacional
4.1 Convención de los Derecho del Niño 13
4.2 Convención de la Haya 14
Capítulo 5
Fines de la Adopción
5.1 Fines de Adopción 17
5.2 Fines legales de la Adopción 17
5. 3 Sujetos dentro de la Adopción 18
5.3.1 Adoptante 18
5.3.2 Adoptando 19
5.3.3 Otros Sujetos Importantes dentro del Proceso de la Adopción 19
5.3.4 Familia Biológica 20
5.3.5 Hogar Temporal 20
5.3.6 Entidades Públicas y Privadas al Cuidado del Niño 20
5.3.7 Consejo Nacional de Adopciones 21
5.3.8 Funciones del Consejo Nacional de Adopciones 21
5.3.9 Situación Actual del Consejo Nacional de Adopciones 23
5.4 Otros Programas del Consejo Nacional de Adopciones 26
5.4.1 Datos sobre Adopciones Realizadas en los Años de 1980-2007 27
5.4.2 Estadística de Personas Involucradas en el Proceso de Adopción 28
5.4.3 Cantidad de Niñas y Niños en Proceso de Adopción por Notarios
Durante el año 2007 30
5.4.4 Estadística de Procesos de Administrativos de Adopción llevados 32
a cabo por el Consejo Nacional de Adopciones durante los últimos
años.
5.4.5 Otros Órganos Importantes que Intervienen en el
Proceso de Adopción 33
Capítulo 6
Trámite utilizado anteriormente a la Vigencia del Decreto 77-2007 Ley de
Adopciones
6.1 Trámite Establecido en la Ley de Notariado Decreto 314 (Derogado) 36
6.2 Fases de Tramitación Notarial o Extrajudicial 37
6.3 Trámite Judicial del Proceso de Adopción 38
6.4 Fases de Tramitación Judicial 38
6.6 Trámite Actual del Proceso de Adopciones Según Decreto 77-2007 39
Capítulo 7
Aspectos Generales de la Ley de Adopciones
7.1 Efectos Generales de la Ley de Adopciones Decreto 77-2007 45
7.2 Derechos que Establecen la Nueva Ley de Adopciones 46
7.3 Reglamento de la Ley de Adopciones Acuerdo Gubernativo 182-2010 47
7.4 La Intervención del Notarios de Conformidad con el Reglamento 182-2010 48
Capítulo 8
Ventajas y Desventajas que presenta la nueva Ley de Adopciones
8.1 Desventajas de la Nueva Ley de Adopción 50
Capítulo 9
El Notarios y la Función Notarial
9.1 La Jurisdicción Voluntaria 54
9.2 Jurisdicción 54
9.3 La Importancia de la Función Notarial dentro del Proceso de Adopción
9.4 Funciones o Actividades que Desarrolla el Notarios 58
9.5 Limitación del Ejercicio del Notarios dentro del Proceso de Adopción 59
9.6 Cuadro Comparativo de la Función del Notarios 62
Capítulo 10
Inconstitucionalidad Interpuesta por Notarios s
10.1 Actores dentro de la Inconstitucionalidad Planteada 64
10.2 Argumentación en Cuanto a la Función Notarial 65
10.3 Corte de Constitucionalidad Resolvió 66
Capítulo 11
Estudio, Análisis y Discusión de Resultados
11.1 Entrevista realizadas a Diferentes Notarios 68
11.1.2 Presentación y Discusión de Resultados 69
Conclusiones 75
Recomendaciones 77
Referencias Bibliográficas 79
Anexos
12.1 Esquema de Proceso de Adopción Actual 85
12.2 Esquema del Proceso Notarial 87
12.3 Entrevista a Notarios 88
12.4 Gráfica de las Respuestas de Entrevistas a Notarios 91
12.5 Extractos de los Expedientes Acumulados 467 y 612-2008 96
12. 6 Ejemplos de Documentos Públicos Utilizados Anteriormente a la 101
Vigencia del Decreto 77-2007
12.7 Ejemplo de Escritura de Adopción 104
RESUMEN
1
Chavarría Alvarado, Leonel Rodrigo, La jurisdicción voluntaria en la doctrina y la legislación. Tesis
Universidad Rafael Landívar. Guatemala. Pág. 178.
i
Las adopciones en Guatemala es un tema de interés general, social, económico,
familiar y político, debido a la importancia de esta institución con fines sociales y
no lucrativos.
ii
CAPITULO I
2
Aguilar Guerra, Osman Vladimir, Derecho de Familia, Guatemala, 3era Edición, 2009, Pág. 241
3
Ibid., Pág.24.
44
Op.cit., Pág. 242.
1
1.2 DERECHO JUSTINIANO
Así también menciona que la adopción menos plena, “El adoptado, sin salir de la
potestad de su progenitor y, por tanto, sin someterse a la potestad del adoptante,
adquiría solamente derechos sucesorios en relación.”5
5
Melgar Carillo José Apolonio, Estudio Jurídico- Doctrinario de la Institución Jurídica Social, La
adopción en caso de los menores de edad, Guatemala, 2008, Licenciatura de Ciencias Jurídicas Y
sociales, San Carlos de Guatemala, Página 22.
2
CAPITULO II
El Código Civil de 1877, quedó suprimido por el Código Civil sancionado por el
Decreto Ejecutivo el 30 de junio de 1926.8
6
Alvarado Marvin, Estudio de Antecedentes, tema adopción , Mayo 1998,
www.glin.gov/download.action?fulltextId=70700&documentId
7
Ibid., Pág. 3.
8
Laparra Morales Ellen Nohemí, “Análisis Jurídico Doctrinario del proyecto de la Ley de
Adopciones”, Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad Rafael Landívar, Página 25.
3
En el artículo 91 de la Constitución Política de la Republica del año de 1956,
establecía lo siguiente “La adopción está instituida en beneficio de los menores de
edad. Los adoptados adquieren la condición legal de hijos de sus adoptantes”.
“La Constitución del año de 1965, establecía en su artículo 87: “Se instituye la
adopción en beneficio de los menores de edad. Los adoptados adquieren la
condición legal de hijos de sus adoptantes”.10
Del Código Civil vigente quedaron derogados los artículos 229 a 251, y 390 por la
Ley de Adopciones contenida en el Decreto 77-2007 del Congreso de la
República de Guatemala; el cual entre otros principios postula la primacía del
interés superior del niño. Este Decreto es emitido el 11 de diciembre del año 2007,
entrando en vigencia el día 31 del mismo mes y año.11
9
Alvarado Marvin. Op.cit, Pág.3
10
Laparra Morales Ellen, Op. Cit Pág. 25
11
Ibid., Pág.3.
4
período comprendido del año 1963 al año 2007, durante el cual el proceso fue
sufriendo cambios, que se resume a continuación: 12
Para que la adopción procediera era necesario contar con el consentimiento de los
padres del menor, en su caso de la persona que ejerciera la tutela. Una vez los
requisitos en mención el Ministerio Público (entiéndase Procuraduría General de la
Nación) era el ente encargado de examinar las diligencias previas a que el Juez
de Primera Instancia declarara si era procedente o no la adopción. En caso de
declarar ha lugar la adopción, el Juez ordenaba el otorgamiento de la escritura
respectiva ante el Notario correspondiente.
Durante esta etapa en que la jurisdicción era eminentemente judicial la función del
Notario se circunscribía al fraccionamiento de la escritura de adopción, acto con el
cual concluían dichas diligencias; en la misma era indispensable la comparecencia
del adoptante, así como los padres del menor o persona que ejercía la tutela.
12
Publicación Secretaria de la Paz, Presidencia de la República, Dirección de los archivos de la
Paz, “Las adopciones y los derechos humanos de la niñez guatemalteca 1977-1989.
http://sobrevivientes.org/docs/T-informe-adopciones_cpaz.pdf.
5
2.1.2 SEGUNDO MOMENTO: ENTRE LOS AÑOS 1977-2007
Es preciso mencionar que el Código Procesal Civil y Mercantil Decreto Ley 107, el
cual entró en vigencia en al año 1964, estableció que tres eran los asuntos que
podrían ser conocidos y resueltos por el Notario, de manera alternativa al
conocimiento que de ellos podía ejercer un juez del ramo civil.
Con este proyecto de ley fue posible ampliar las funciones del Notario en
Guatemala, al incluirse dentro del Decreto 54-77 del Congreso de la Republica,
diecisiete nuevos asuntos que podían tramitar en jurisdicción voluntaria ante
Notario.
13
Informe sobre actores involucrados en el proceso de adopción irregulares en Guatemala a partir
de la entrada en vigor de la Ley de Adopciones (Decreto 77-2007) Guatemala, 2007
6
CAPITULO III
LA ADOPCIÓN
Puig Peña: establece que es “Una institución en virtud de la cual se establece una
relación entre dos personas extrañas, de paternidad y filiación” 14
Diccionario Jurídico Valletta define a la adopción como “Acto solemne en virtud del
cual el adoptado adquiere, respecto del adoptante, la posición de hijo biológico.”15
14Beltranena de Padilla, Maria Luisa. Lecciones de Derecho Civil. Tomo I. Guatemala, 1995. Pág.
216.
15
M.L Valleta, Diccionario Jurídico Valletta, tomo I, Buenos Aires, Argentina, año 1999, primera
edición, Página 38.
16
Constitución Política de la República de Guatemala
7
y demás instrumentos internacionales en esta materia aceptados y ratificados por
Guatemala”.17
17
Ley de Protección Integral de la Niñez y de la Adolescencia Decreto 27-2003.
18
Código Civil Decreto 106.
19
Matta Daniel, Derecho de las personas y de la Familia guatemalteco, Op. Cit., Pág. 147
8
3.3 ADOPCION PLENA
Según establece el autor Daniel Matta Consuegra “Esta forma de adopción crea
vínculos sumamente sólidos entre adoptante y adoptado, cuyos efectos tienen
carácter bastante amplio, pues el parentesco que surge de su conformación
jurídica, se extiende a los parientes consanguíneos y afines a la nueva familia a la
cual se integra el adoptado”20
De conformidad con el artículo 8 del Código Civil, son mayores de edad los que
han cumplido dieciocho años.
Toda aquella persona que no ha cumplido los dieciocho años de edad puede
considerarse como niño o niña, o adolescente.
20
Op. Cit. Pág. 148
21
Mata Consuegra, Daniel, Op.cit, Pág143.
9
3.5 ADOPCION MAYOR DE EDAD
Podrá ser declarada por Notario según establece el artículo 39 tercer párrafo, Ley
de Adopciones Decreto 77-2007 ya que permite la solicitud y autorización de la
Autoridad Central que dicha adopción se formalice en escritura pública.
3.6.1 NACIONAL
De conformidad con el artículo 2 del Decreto 77-2007, es aquella por la cual tanto
los adoptantes como el adoptado pertenecen a una misma nacionalidad y el
proceso de adopción se lleva a cabo en su país de origen.
El artículo 39 del Decreto 77-2007 establece la forma en que debe llevarse a cabo
la solicitud, cuando se refiere a adopciones nacionales. Dichas adopciones deben
tramitarse ante el Consejo Nacional de Adopciones. Posteriormente de presentada
la solicitud, se deben realizar estudios previos a la declaratoria de idoneidad.
El artículo 40 de la Ley de Adopciones regula los requisitos que deben llenar las
personas nacionales que deseen adoptar un menor.
10
a. Presentar solicitud que contenga los datos generales de los solicitantes y
lugar para recibir notificaciones
b. Certificación de nacimiento y asiento del registro de su identificación
c. Carencia de antecedentes penales de cada solicitante
d. Certificación de partida de matrimonio o declaración de unión de hecho
e. Constancia de empleo o de ingresos económicos de los solicitantes
f. Certificación médica de salud física y mental de los solicitantes y de
quienes convivan con ellos
g. Fotografías recientes.
h. Si el solicitante fue tutor o protutor del menor en cuestión, debe presentar la
constancia de las cuentas de la liquidación y que los bienes del menor
fueron entregados.
3.6.2 INTERNACIONAL
22
Matta Consuegra Daniel, Op,. cit. Pág148
11
Adopciones Decreto 77-2007 se implementara un proceso más estricto;
estableciendo ciertos requisitos más precisos para las familias adoptantes.23
Los requisitos que deben llenar las adopciones internacionales son los que
establece el artículo 39 de la Ley de Adopciones Decreto 77- 2007 mencionado
anteriormente. También deben de adjuntar los documentos que establece el
artículo 42 del Decreto 77-2007, los cuales son los siguientes:
23
Mata Consuegra, Daniel, Op.cit, página 143
12
CAPITULO IV
NORMATIVA INTERNACIONAL
Entre los principios que establece dicho convenio se pueden mencionar entre
otros, la dedicación al interés superior del niño, discriminación; la supervivencia y
desarrollo, el derecho a la vida. La Convención protege los derechos de la niñez
estableciendo contenidos relacionados con salud, la educación y la prestación de
servicios jurídicos, civiles y sociales.25
Además infiere que las adopciones sean autorizadas sólo por autoridades
competentes, y que la adopción internacional puede ser considerada como otro
medio de cuidar a un niño en caso de que éste no pueda ser colocado en un hogar
de guarda o a una familia en su país de origen.
24
De la Roca Hernández Paola María José, “Las garantías contempladas en la Ley e Adopciones
referentes a las necesidades de la niñez en el procedimiento de adopción”, Facultad de Ciencias
Jurídicas y Sociales, Universidad Rafael Landívar, Página 33
25
Ibid., Pág. 33.
13
También regula en las adopciones internacionales, que los niños gozarán de los
mismos derechos que se les garantiza en su país de origen; y que no deben haber
beneficios financieros indebidos para quienes participen en los procesos de
adopción internacional.26
26
Convención sobre los derechos del niño, 2006
http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/317ab54d16e0e6aac1256bdd0026bd27/2c8de3792dfd20e7c1257
1d30048eb5b/$FILE/G0643118.pdf, fecha de consulta: 10 de junio 2011
27
Erchila Martínez, Ana Mercedes, Proceso de Adopción en Guatemala con base al Decreto 54-77
y el Marco jurídico Internacional en virtud del cual se aprobó el Decreto 77-2007 Ley de
Adopciones, Guatemala, 2008, Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad San Carlos de
Guatemala, página 72.
14
internacional es una alternativa que se considera en nuestro país, siempre y
cuando es agotada la adopción nacional. 28
28
Convención de la Haya sobre materia de Protección de Menores,
http://www.oas.org/dil/esp/Convencion_de_la_Haya_sobre_la_Proteccion_de_Menores_Cooperaci
on_Materia_de_Adopcion.pdf, fecha de consulta 28 junio 2011
15
Cuando una familia extranjera inicia el trámite de adopción de un niño
guatemalteco, la autoridad central deberá asegurarse que el menor adoptado
gozará de los mismos derechos en el país que va residir.
Los padres que deseen adoptar a un niño deberán iniciar sus diligencias de
adopción ante la autoridad central de su país de residencia, la que remitirá la
solicitud con los certificados correspondientes a la autoridad central de Guatemala
29
De la Roca Hernández Paola María José. Op.cit., Pág. 33
16
CAPITULO V
Cumplir con el artículo 35 del Decreto 77-2007 que establece, el niño sea
acogido por una familia, en virtud que no puede ser cuidado o reinsertado
en su familia biológica
30
Erchila Ana Mercedes, Proceso de Adopción en Guatemala con base al Decreto 54-77 y el Marco
jurídico Internacional en virtud del cual se aprobó el Decreto 77-2007 Ley de Adopciones del
Congreso de la Republica de Guatemala, Guatemala 2008, Universidad de San Carlos de
Guatemala, página 24.
31
Ibid., Pág. 24
32
Ibid., Pág. 25
33
Martínez Erchila , Ana Mercedes. Op. Cit., Página 24
17
5.3 SUJETOS DENTRO DE LA ADOPCIÓN
5.3.1 ADOPTANTE
De conformidad con la Ley de Adopciones, adoptante es la persona que por medio
de los procedimientos legales adopta una persona hijo de otra, con la finalidad de
otorgarle todos los derechos y beneficios que la Constitución Política de la
República de Guatemala otorga a los hijos biológicos. El adoptante contrae
deberes de educar, alimentar y puede contraerlos de tipo sucesorio a favor del
adoptado.
Dicha ley, acepta como principio general que el adoptado debe ser menor de
edad, e hijo de otra persona.
34
Artículo 14 del Decreto Ley 77-2007 Ley de Adopciones Decreto 77-2007.
18
conformidad con la legislación guatemalteca, siempre que los dos estén
conformes en considerar como hijo al adoptado.
Podrán adoptar las personas solteras cuando así lo exija el interés superior del
niño.
5.3.2 ADOPTADO
Es la persona quien pasa ser hijo del adoptado, se le asigna una familia adoptiva
quien le debe proveer de todo lo primordial para tener una vida digna.
Según establece el artículo 12 de la Ley de Adopciones podrán ser adoptados:
Nuestra legislación establece como principio general, que el adoptado deber ser
menor de edad, e hijo de otra. Existe una excepción establecida en el artículo 12
de la Ley de Adopciones el cual regula que se podrá legalizar la adopción de
mayor de edad con su expresa su consentimiento.
19
5.3.4 LA FAMILIA BIOLOGICA “Comprende a los padres y hermanos del
adoptado”.
Así mismo establece dicho artículo que las entidades deben de llevar un informe
detallado de la infraestructura de los centros, su capacidad instalada, su tipo de
población atendida, adjuntando fotocopia legalizada d de los siguientes
documentos:
20
d. Dictámenes favorables de funcionamiento emitido por el Ministerio de Salud
Pública y Asistencia Social y por el Ministerio de Educación.
Entre las funciones más importantes del Consejo Nacional de Adopciones son:
asegurar la protección de los niños y adolescentes en proceso de adopción;
promover la adopción nacional, con prioridad en los niños institucionalizados;
asignar a cada niño en proceso de adopción la familia adecuada de acuerdo a su
interés superior; confirmar que los candidatos para una adopción internacional son
idóneos de acuerdo con la legislación guatemalteca; y recibir el consentimiento de
los padres biológicos, previo asesoramiento legal.35
35
De la Roca Hernández Paola María José. Op.cit., Pág. 44
21
Según establece el artículo 23 de la Ley de Adopciones las funciones del Consejo
Nacional de Adopciones son las siguientes:
f. Velar por los niños en estado de adoptabilidad que ingresen a los hogares
de protección y abrigo o al programa de familias temporales del Estado,
quienes previa autorización judicial a solicitud de la Autoridad Central,
podrán ser ingresados a entidades de abrigo privadas que se encuentren
debidamente registradas y autorizadas de conformidad con esta ley.
22
La estructura del Consejo Nacional de Adopciones para el cumplimiento de sus
funciones tiene diferentes dependencias, el equipo multidisciplinario regulado en el
Artículo 24 de la Ley de Adopciones Decreto 77- 2007, como una unidad de la
autoridad central que asesora las actuaciones en los procesos de adopción para
que estos se realicen de conformidad con la ley, con transparencia, ética,
cumpliendo estándares internacionalmente aceptados; debiendo para el efecto
prestar asesoría a los padres biológicos, a los padres adoptantes y los familiares
del niño, así como a las instituciones o autoridades cuyo consentimiento sea
necesario para el proceso de adopción. 36
36
Loc.cit.
37
Consejo Nacional de Adopciones. –CNA- Plan Operativo POA ejercicio fiscal 2011,
http://www.cna.gob.gt/plai/doc/direccion/POA2011.pdf, Guatemala 2011, 12 de abril 2012.
23
“Ante la sociedad guatemalteca y Organismos internacionales tiene una
imagen que le beneficia, al ser una institución que defiende el interés
superior del niño”.
Debilidades
“Falta de divulgación e información a nivel nacional del trabajo que ha
realizado hasta la fecha el Consejo Nacional de Adopciones.”
Desde mi punto de vista considero que el trabajo realizado por dicha institución
hubiese sido mejor con la ayuda de la actividad de losNotarioss, ya que su función
era importante dentro del proceso y aportaba al trámite de adopción su
conocimiento sobre normas jurídicas brindándole certeza jurídica.
El trabajo que los Notarios realizaban hubiese podido optimizarse como recurso
humano primordial para agilizar los procesos de adopción.
Consejo Nacional de Adopciones. –CNA- Plan Operativo POA ejercicio fiscal 2011,
38
24
La publicación del día viernes 13 de abril del año 2012 del diario Prensa Libre
mencionaba:
“Adopciones. No hay registro de 109 infantes”. “De 328 casos de adopción que
quedaron en transición entre el proceso anterior y actual Ley de Adopciones, 109
no aparecen registrados en instituciones.”39
La senadora Mary Landrieu solicita que los menores sean devueltos a sus
familiares biológicos, si fueron apartados de estas, o que los dejen ir con parejas
estadunidenses que habían tramitado la adopción antes de la entrada en vigor de
la nueva ley, en diciembre del año 2007.40
Según menciona la noticia publicada, “Son 343 casos en que las familias
estadunidenses habían iniciado el proceso de adopción y quedaron en el limbo.”
Estas parejas llevan cinco años en espera para poder reunirse con los menores.
39
Valdez Sandra, En el limbo procesos de adopción, No hay registro de 109 infantes, Prensa Libre,
Guatemala, 13 de abril año 2012, página 10.
40
Ibid,pág 10.
41
Ibid, pág. 10.
25
5.4 OTROS PROGRAMAS DEL CONSEJO NACIONAL DE ADOPCIONES
42
Chicas Silvia del Rosario, La deshumanización de la adopción en Guatemala ante los efectos
positivos y negativos de la Ley de Adopciones, Decreto 77-2007 del Congreso de la Republica,
Universidad San Carlos de Guatemala, pagina 98.
26
5.4.1 DATOS SOBRE ADOPCIONES REALIZADAS EN LOS AÑOS DE
1980-2007
43
Adopciones en Guatemala ¿Protección o Mercado? Casa Alianza, Fundación Sobrevivientes,
Movimiento social por los derechos de la niñez y la adolescencia, Guatemala, primera edición
noviembre2007http://www.unicef.org.gt/1_recursos_unicefgua/paquetesdecom/paquete_adopcione
s/otros_materiales/estudio_adopciones_ca_yaliados.pdf, página 24, 15 abril 2012.
27
Puede observarse en la gráfica que del año 1996 al año 2002 el incremento fue
constante. No obstante en el año 2003 se da una reducción del 35%.
Para el año 2004 el estudio antes mencionado expresa lo siguiente: “En dicho año
aumentó un 1.8 veces el trámite de adopción, la Corte de Constitucionalidad
declara inconstitucional el proceso de adhesión de Guatemala al convenio de la
Haya.” 44
Durante este año se permitió que los Abogados y Notarios pudieran llevar a cabo
los trámites de adopción de forma directa; y durante el mismo año se realizó
cambios de autoridades en la Procuraduría General de la Nación motivo que
influyo a la autorización de adopciones sin una previa aprobación.
Para los años de 2004 y 2007 es cuando más adopciones autorizó la Procuraduría
General de la Nación, con el 68% de los 27 mil 140 casos en 11 años.
44
Ibid., Página 24
28
Procuraduría General de la Nación del 2 de mayo del año 2007 al 12 de agosto del
mismo año. 45
392 Pedriatras
Durante ese año en que entraba en vigencia la Ley de Adopciones decreto 77-
2007 los Notarios encargados del trámite de adopción ante la Procuraduría
General de la Nación eran 142.
Según el análisis muestra que había Notarios que tramitaban 25, 30 y hasta 66
expedientes para adopción en un período de tres meses y medio.
45
Adopciones en Guatemala ¿Protección o Mercado? Casa Alianza, Fundación Sobrevivientes,
Movimiento social por los derechos de la niñez y la adolescencia, Guatemala, primera edición
noviembre 2007. Op. Cit., Pág. 26.
29
5.4.3 CANTIDAD DE NIÑAS Y NIÑOS EN PROCESO DE ADOPCIÓN POR
NOTARIOS DURANTE EL AÑO 2007
No. De Notario con Promedio de casos
Rango de cargos cantidad de casos Total de casos por Notario
Sin dato 1 5 N-a
1 33 33 1
2-5 70 236 3.4
6-10 18 136 7.5
11-15 16 199 12.4
16-20 4 72 18
21-25 6 141 23.5
26-30 3 81 27
31-40 2 69 34.5
41-50 1 45 45
Más de 50 1 66 66
Total 155 1,083 7
Durante el año 2007 aún era permitido que los Notarios realizaran de forma
personal trámites de adopción, este trámite solo requería de la aprobación de la
46
Procuraduría general de la Nación sin necesidad de autorización judicial.
El Estado tenía gran presión internacional en lograr una ley donde se centralizara
todos los trámites de adopción y un solo ente estuviera a cargo; ya que existían
46
Adopciones en Guatemala ¿Protección o Mercado? Casa Alianza, Fundación Sobrevivientes,
Movimiento social por los derechos de la niñez y la adolescencia, Guatemala, primera edición
noviembre 2007. Op.cit., Página. 36
30
varias críticas para muchas personas dentro y fuera de la organización que se
dedicaban al trámite de adopción de no existir un control eficaz de los
procedimientos de adopción por autoridades competentes.
Por lo tanto, es evidente que las fallas y el poco control del procedimiento no
pueden ser atribuidos únicamente a los Notarios, como se observó en la gráfica
que muestra la participación de varias personas dentro del proceso, los Notarios
no eran los únicos responsables en la tramitación notarial.
31
5.4.4 ESTADÍSTICA DE PROCESOS ADMINSITRATIVOS DE ADOPCIÓN
LLEVADOS A CABO POR EL CONSEJO NACIONAL DE ADOPCIÓNES
DURANTE LOS ULTIMOS AÑOS
Según el Plan Operativo Anual –POA- ejercicio fiscal 2011 realizado al Consejo
Nacional de Adopciones. En los años de 2008, 209 y 210 se han concluido 402
procesos administrativos de adopción.47
54
184
402 2008
2009
2010
164 total
47
Consejo Nacional de Adopciones-CNA- Plan Operativo Anual –POA- ejercicio fiscal 2011,
http://www.cna.gob.gt/plai/doc/direccion/POA2011.pdf, 12 de abril 2012
48
Consejo Nacional de Adopciones, oficina de Comunicación Social.
32
5.4.5 OTROS ORGANOS IMPORTANTES QUE INTERVIENEN EN EL
PROCESO DE ADOPCIÓN
Juzgados de Familia:
Otro actor importante dentro del proceso de adopción actual encargado de la
Homologación judicial es el Juzgado de Familia.
49
Gonzales Ana Elizabeth, Consideraciones Doctrinarias y legales de la prueba científica de ADN
con base a la Ley de Adopciones. Facultad de Ciencias Jurídicos y Sociales. Universidad de San
Carlos de Guatemala. Página 87.
50
Ibid., Pág. 87
33
Según establece el artículo 49 de la Ley de Adopciones: “El juez de familia recibirá
la solicitud de adopción por los interesados y verificando que el procedimiento
administrativo de adopción cumple con los requisitos de la presente ley y el
Convenio de la Haya, sin más trámite homologará y declara con lugar la
adopción.”
Si cumple con todos los requisitos, tal como establece el artículo 50 de la Ley de
Adopciones, el juez de familia emitirá una resolución final declarando con lugar la
adopción.51
Considero que estos dos actores dentro del proceso de adopción son importantes
ya que le dan validez al trámite y respaldo a las familias adoptantes.
51
Gonzales Ana Elizabeth. Op., Cit. Pág. 87.
34
CAPITULO VI
El Código Civil Decreto Ley 106, en los artículos 228 al artículo 251, regularizaba
las formalidades previas y posteriores que una persona debía realizar para
obtener la aprobación de las diligencias de adopción.
El artículo 228 del Código Civil establecía: “Un acto jurídico de asistencia social
por el que el adoptante toma como hijo propio a un menor que es hijo de otra
persona. “ 52
Entre las formalidades previas que constituía el Código Civil en su artículo 239,
reglamentaba la competencia para el conocimiento judicial de las diligencias de
adopción. Dicho artículo señalaba que “La adopción se documentaba en escritura
pública, previa aprobación de las diligencias por el Juez de Primera Instancia.”
Correspondía conocer a los Jueces de Familia todo lo relativo al proceso de
adopciones.
Los padres del menor o la persona que ejercía la tutela debían expresar su
consentimiento para realizar el trámite de adopción. Posteriormente se efectuaba
un estudio socioeconómico de los padres adoptivos, dicho estudio estaba a cargo
por una trabajadora social, la que investigaba sobre las condiciones del adoptante
y daba una recomendación, sobre si procedía o no la adopción.
52
Artículo 228 del Decreto 106 Código Civil.
35
Procuraduría General de la Nación, la cual era la encargada de examinar todas
las diligencias y emitía dictamen favorable y seguidamente declaraba con lugar el
proceso de adopción y se otorgaba la escritura pública, según lo establecía el
artículo 243 del Código Civil.
53
Muñoz, Nery Roberto. Jurisdicción Voluntaria Notarial. Guatemala. Sexta edición, Editores. 2001
54
Loc.cit.
36
6.2 FASES DE TRAMITACIÓN NOTARIAL O EXTRAJUDICIAL
1. El procedimiento comenzaba con la solicitud del adoptante realizada ante el
Notario, la cual se hacía constar en acta notarial de requerimiento, la cual era
faccionada ante Notario. Para faccionar el acta debía presentarse la prueba
pertinente, la que consistía en:
Certificación de la partida de nacimiento del menor.
Certificación de la partida de matrimonio del adoptante o los adoptantes.
37
Satisfecho lo anterior, se concluía el proceso de adopción notarial cuando el
testimonio respectivo se era presentado al Registro Civil por último, la remisión del
expediente al Archivo General de Protocolos.
La solicitud de adopción debía ser presentada ante juez competente del domicilio
del adoptante;
Debía ir acompañada de:56
La partida de nacimiento del menor.
55
Calderón Sandy Melissa, “Responsabilidad del abogado como mandatario judicial de los padres
adoptivos extranjeros dentro del proceso de adopción en Guatemala hacia los Estados Unidos de
América”. Universidad de San Carlos de Guatemala, Página 21.
56
Calderón Sandy Melissa, Op.cit, Pág. 21
38
Testimonio de dos personas para acreditar buenas costumbres del
adoptante y su posibilidad económica.
Si el menor hubiere tenido bienes, el adoptante debía presentar inventario
notarial de los mismos y constituir garantía suficiente a satisfacción del juez
según lo establecía el artículo 241 Código Civil.
En caso de que el adoptante hubiese sido tutor del menor, debía presentar
los documentos en que constara que fueron aprobadas sus cuentas y que
los bienes hubieren sido entregados según los establecía el artículo 242
Código Civil.
2. Los padres del menor o la persona que ejercía la tutela, debían expresar su
consentimiento para la adopción.
La Procuraduría General de la Nación examinaba las diligencias y si no
opusiere objeción alguna, el juez declaraba con lugar a la adopción y
ordenaba que se otorgue la escritura respectiva según el artículo 243
Código Civil.
39
Las personas que deseen adoptar a un menor, deben ser idóneos para poder
tramitar el proceso de adopción.
40
Procedimiento para certificar la idoneidad:57
Realización Evaluación
Recepción y
de talleres psicológica, social
revisión de
informativos jurídica y
solicitud de
para los económica, a los
interesados,
solicitantes. interesados.
acompañando
documentación
requerida
b. Cuando la adopción sea del hijo o hija de uno de los cónyuges o unidos de
hecho o de la familia que previamente lo ha albergado
57
La Adopción, Consejo Nacional de Adopciones, www.cna.ob.gt, 17 de abril 2012
41
El juez según proceda, podrá dictar una sentencia que declarara la violación del
derecho a una familia de un niño y ordenará la restitución de dicho derecho a
través de la adopción. En esta fase el Juez de la niñez y la adolescencia en la
misma resolución deberá declarar la adoptabilidad del niño y ordena a la autoridad
central que inicie el proceso de adopción. Según lo establece el artículo 35 de la
Ley de Adopciones.
2. Proceso de Orientación:
El proceso de orientación a la adopción consiste en un proceso de información y
asesoría profesional e individual, la cual es dirigida por el equipo multidisciplinario
con el objeto de informar sobre los principios, derechos y consecuencias de la
adopción. Según establece el artículo 37 de la Ley de Adopciones.
42
Los respectivos requisitos que deben presentar tanto los solicitantes nacionales
como internacionales se encuentran regulados en los artículos 40 y 42 la Ley de
Adopciones.
Según indica dicho artículo, se le debe dar prioridad a la ubicación del menor en
una familia nacional y solo si fuere imposible llevar a cabo la adopción nacional,
subsidiariamente se realizará el trámite de adopción internacional.
Para la colocación del niño en una familia, se toma en cuenta su interés superior,
el derecho a su identidad cultural, características físicas y resultado de las
evaluaciones médicas, socioeconómicas y psicológicas.58
58
De la Roca Hernández Paola María José. Op.cit., Pág. 57
43
7.Informe de Empatía: Al finalizar el proceso de socialización y tomando en
cuenta la opinión del niño, el equipo multidisciplinario emite dentro de los tres días
siguientes, un informe de empatía, el cual señalará la calidad de la relación
manifestada entre los potenciales adoptantes y el adoptado. Artículo 46 Ley de
Adopciones.
10. Resolución Final: Cumplidos todos los requisitos antes señalados, el Juez de
Familia emitirá su resolución final declarando con lugar la adopción.
44
CAPITULO VII
POSITIVOS
59
De la Roca Hernández Paola María José. Op.cit., Pág. 42
60
Erchila Martínez, Ana Mercedes. Op.cit., Pág. 70.
61
Chicas Silvia del Rosario. Op. Cit., Páginas 44 y 45.
62
Erchila Martinez. Op. Cit., Pag 97
45
Aportación de nuevos proyectos creados por Consejo Nacional de
Adopciones, como los son la promoción de adopción de niños con
necesidades especiales.
NEGATIVOS
Un efecto negativo de la Ley de Adopciones en cuanto a la participación del
Notario. “La seguridad jurídica que nacía de las adopciones autorizadas por
Notarios eran suficiente, y no era necesario dejarlo afuera del trámite de
adopciones” 63
63
Loc. cit
64
Loc. cit.
46
Obtener cualquier beneficio económico, material u otra clase
indebidamente, dicha prohibición aplica tanto como para los futuros
adoptantes, para los padres biológicos, personas, instituciones o
autoridades que intervengan en el proceso de adopción.
A los padres adoptivos disponer de los órganos y tejidos del adoptado para
fines ilícitos.
Que los potenciales padres adoptivos tengan cualquier tipo de contacto con
los padres del niño o cualquier persona que pueda influenciar en el
consentimiento de la persona.
A las personas e instituciones que participan o colaboran en un proceso de
adopción, tener relación con las personas o entidades que se dediquen al
cuidado de menores declarados en estado de adoptabilidad.
En caso que se diere alguna de las prohibiciones que establece la ley, las
autoridades deben de suspender inmediatamente el expediente de adopción y
esta no será autorizada.
65
Reglamento de la Ley de Adopciones, Acuerdo Gubernativo, Ministerio de Gobernación 182-2010.
47
7.4 LA INTERVENCIÓN DEL NOTARIO DE CONFORMIDAD CON EL
REGLAMENTO 182-2010
Estos son los únicos casos en que el reglamento da una intervención directa al
Notario en los procesos de adopción.
48
CAPITULO VIII
Existen varias posturas que se han manifestado tanto en contra como a favor de la
Ley de Adopciones, en el ámbito nacional como internacional, debido a conflictos
de interés, político, social, profesionales en el medio notarial.
Según menciona Licenciada Ana Mercedes Erchila Martínez entre las ventajas
que presenta la nueva de Ley de Adopciones son las siguientes:66
Se toma en cuenta la idoneidad de los adoptantes en relación con las
necesidades del niño;
Tiene como objetivo principal dar primacía al interés superior del niño frente
a cualquier otro.
Regula la adopción como institución de interés nacional y sus
procedimientos judicial y administrativo.
Regula la obligación del Estado de Guatemala de proteger y tutelar a los
niños, niñas en proceso de adopción, garantizándole el goce de sus
derechos y especialmente evitando su sustracción, venta y tráfico.
El adoptado no perderá su nacionalidad guatemalteca en los casos de
adopciones internacionales, ni los derechos inherentes a su persona,
pudiendo adquirir la nacionalidad y derechos del estado extranjero.
66
Erchila Martínez Ana Mercedes. Op. Cit., Pág. 96
49
8.1 DESVENTAJAS DE LA NUEVA LEY DE ADOPCIONES
Existen posturas que afirman que la seguridad jurídica que nace de las
adopciones autorizadas ante Notarios era suficiente y completa.
67
Erchila Martínez Ana Mercedes. Op. Cit., Pág. 96
68
Loc.cit.
50
En la ley anterior existía un control estatal que fiscalizaba he intervenía en los
procesos de adopción.
69
Erchila Martínez, Ana Mercedes. Op. Cit., Página 96.
51
Es notorio que existen y continúan estando vigentes normativas y sanciones para
los Notarios que realizaban procesos contra la ley y los requisitos establecidos por
cada institución que intervenía.
52
CAPITULO IX
La autora Adriana Villaseñor Pujol, respecto a la profesión del Notario expresa: “El
Notario ha sido producto espontáneo de la convivencia social, nacido de la misma
realidad social y sus necesidades creadas por la sociedad, este no es creado por
el legislador, la ley lo reconoce pero no lo crea. El Notario aparece como
profesional ante su buen hacer, y es reconocido como portador de una función
pública.” 70
Una de las funciones principales del Notario; garantizar la seguridad jurídica de los
actos de los cuales da fe, el "Notario como profesional del derecho tiene el trabajo
de asesorar a quienes reclaman su consejo, y proponerles los medios jurídicos
más apropiados para el logro de los fines.”71
70
Villaseñor Pujol Adriana, “El Notario garante de la paz social”, Tesis de Maestría Derecho
Notarial, Universidad de Guadalajara, año 2009, página 15.
71
Loc. Cit.
72
Muñoz, Nery Roberto. Introducción al estudio del Derecho notarial 1. Guatemala. Infoconsult
Editores. 2007 Primera edición. 1978
53
En la Legislación guatemalteca, el Código de Notariado establece en su artículo
1º. “El Notario tiene fe pública para hacer constar y autorizar actos y contratos en
que interviene por disposición de la ley o a requerimiento de parte.
9.2 JURISDICCIÓN
Proviene del latín jurisdicitio que quiere decir “acción de decir el derecho”.
Al Estado le corresponde la función de administrar justicia, por la prohibición al
individuo de hacer justicia por su propia mano; esta potestad del Estado es lo que
conocemos como jurisdicción.
Se constituye como el monopolio que el Estado tiene de impartir justicia, ante los
conflictos que pueden surgir en la convivencia social, para lo cual se crean
órganos específicos que deberán conocer y resolver, con autoridad de cosa
juzgada.
73
Villaseñor Pujol Adriana. Op.cit., Pág. 16.
74
Ley del Organismo Judicial Decreto 2-89
54
La jurisdicción, de acuerdo con el avance histórico del derecho, se establece como
la Facultad que tiene el Estado de Administrar Justicia a través de los Órganos
Jurisdiccionales.75
75
Alvarado Sandoval Ricardo y Gracias González José Antonio, Procedimientos Notariales dentro
de la Jurisdicción Voluntaria, Guatemala, Editorial Estudiantil Fenix, 2007, Página 4
76
Muñoz Nery Roberto, Introducción al Estudio del Derecho Notarial, Guatemala, 2006, Página 70.
77
Muñoz, Nery Roberto. Op.cit. Pág. 70
55
La función notarial llamada también el que hacer del Notario, es un actividad que
se encuentra respaldad por los principios antes mencionados. Considero que
estos principios son uno de los tanto que fundamentan la buena actividad que
realizaba el Notario dentro del proceso de adopciones.
Sin dejar a un lado la fe pública que es conferida por el Estado al Notario, siendo
un poder competente importante para dar validez a las relaciones jurídicas
brindándoles autenticidad.78
78
Ibid., Pág. 78.
79
Ibid., Pág. 28.
56
Otras leyes importantes dentro la función notarial es la Ley de Colegiación
Profesional Obligatoria así como el Código de Ética Profesional del Colegio de
Abogados y Notarios de Guatemala.
SEGURIDAD JURÍCA
Puede decirse que la seguridad jurídica es: “La garantía eficaz que representa el
orden y el mantenimiento del Estado de derecho, otorgando la protección
necesaria del individuo en la sustentación de derechos.”83
80
Sancheffer Girón María Mercedes, “ Análisis jurídico de la sanción de suspensión definitiva en el
régimen sancionatorio del Tribunal del Honor para el ejercicio profesional del Notariado”, Facultad
de Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad de San Carlos de Guatemala, Página 60
81
Villaseñor Pujol Adriana. Op., cit., Pág. 88
82
Erchila Ana Mercedes. Op., cit., Pág. 35
83
Loc. cit.
57
La seguridad jurídica que brinda el Notario a cualquier proceso es garantizado en
virtud de su fe pública y función notarial.
a. Función Receptiva
c. Función Legitimadora
d. Función Moldeadora
e. Función Preventiva
f. Función Autenticadora
El Notario también hace constar actos o hechos que los particulares quieren
plasmar, dándole autenticidad.
84
Loc.cit
85
Sancheffer Girón María Mercedes. Op. cit., Pág. 27
58
9.5 LIMITACIÓN DEL EJERCICIO DEL NOTARIODENTRO DEL PROCESO DE
ADOPCIÓN
En el apartado anterior se menciona acerca de la importancia de la función
notarial, y cada una de las responsabilidades que desarrolla el Notario como
profesional del derecho al momento de tomar un proceso y la forma en que debe
atender las diferentes inquietudes de sus clientes.
59
ejercicio de esta función está, se encuentra regulado en normas legales y éticas;
entre estas el Código de Ética Profesional.
En la parte conducente del Código de Ética Profesional establece que “Que las
profesiones de Abogado y Notario comprenden múltiples actividades que deben
traducirse en leales, eficientes y honoríficos servicios prestados a la Comunidad”.
86
86
Código de Ética Profesional Decreto 62-91.
60
Así también la actividad del Notario se encontraba fiscalizada en el proceso por la
Procuraduría General de la Nación que emitía un dictamen favorable aprobando el
proceso de adopción siempre que se cumplieran con los requisitos legales.
Considero que existían tanto normas legales como instituciones que velaban
porque el proceso notarial de adopción se llevara de forma legal y autentica. Por
presiones de Organizaciones Internacionales, críticas por medios de comunicación
escrita y la necesidad del Estado de adaptarse a los procesos de adopción que
existen en otros países, emitió la nueva Ley de Adopciones, dejando sin
intervención a los Notarios.
Hubo críticas positivas al proceso notarial, como la del columnista Jorge Jacobos
en su publicación llamada “Guatemala, en perjuicio de los niños” opinó lo
siguiente; “La adopción en Guatemala era un proceso bien regulado y lleno de
requisitos, lo cual lo hacía costoso. Pero era un proceso descentralizado y eso
molestaba a los burócratas”. 87
“Lo que quieren con la nueva ley es centralizarlo, con la excusa que los burócratas
sabrán mejor lo que realmente conviene a los niños.”
87
Asuntos Capitales, Jorge Jacobos, “Guatemala, en perjuicio de los niños”
http://www.asuntoscapitales.com/articulo.asp?ida=2911. 14 de abril 2012
61
9.6 CUADRO COMPARATIVO DE LA FUNCIÓN DEL NOTARIO
Función notarial antes de la emisión del Función notarial después de las emisión
Decreto 77-2007 del Decreto 77-2007
Se requería el consentimiento unánime de Padres biológicos del menor manifiestan
los interesados (Los padres o ante la Autoridad Central deseo voluntario de
representante legal ) dar al menor en adopción
Mediante acta notarial daba inicio el trámite La Autoridad Central da inicio el proceso de
de adopción adopción y orden la orientación de los
padres.
El notario formaba el expediente notarial La Autoridad Central pone al menor a
adjuntando los siguientes documentos: disposición de un Juzgado de la Niñez y
Certificación de la partida de nacimiento del Adolescencia, a efecto este declare la
menor, certificación de partida de adoptabilidad del menor, mediante una
nacimiento de la madre o padre del menor, sentencia
copia de documentos de identificación.
El notario recibía el testimonio de dos Los sujetos que deseen adoptar a un menor
personas honorables y demás deben de contar con una declaratoria de
documentación provenientes del extranjero, idoneidad en la que se certifique que son
con sus pases de ley, que acreditaban las capaces e idóneos. La Autoridad Central,
buenas costumbres, posibilidades realizará la selección de las personas
económicas y morales del adoptante. idóneas para el niño, en un plazo de 10 días
contados a partir de la solicitud de adopción.
El notario solicitaba el informe u opinión Los adoptantes deberán presentar por
favorable bajo juramento de una escrito su aceptación expresa de la
trabajadora social adscrita al tribunal de asignación del niño en un plazo no mayor de
Familia de su jurisdicción. 10 días
62
El notario solicita la opinión favorable de la Se autoriza un período de convivencia y
Procuraduría General de la Nación socialización personal, en un plano no
menor de 5 días. El Consejo Nacional de
Adopciones solicita al niño, de acuerdo a
su edad y su madurez que ratifique su
deseo de ser adoptado. Informe de
empatía por el equipo multidisciplinario.
La Procuraduría General de la Nación Concluido el proceso de administrativo, el
emitía la opinión favorable a la adopción u Consejo Nacional de Adopciones dentro de
objetada la misma 5 días de concluido el proceso, extenderá
certificaciones de los informes, para que
los interesados puedan adjuntarlas a su
solicitud de homologación ante el juez que
conozca el caso.
Si emitía opinión favorable la Procuraduría El juez homologará y declarará con lugar la
General de la Nación, el Notario dictaba adopción nacional o internacional en un
resolución aprobando la adopción y se plazo no mayor de 3 días hábiles.
otorgaba la escritura de adopción.
En la escritura de adopción comparecía el El juez de Familia emitirá su resolución
adoptante y los padres del menor o la final declarando con lugar la adopción.
persona o institución que ejercía la tutela,
el Notario extendía el respectivo testimonio
para enviarlo a los registros a efecto se
hicieran las anotaciones relativas a la
adopción. Ordenaba el archivo del
expediente.
63
CAPITULO X
Con fecha treinta y uno de diciembre del año dos mil siete, entra en vigencia el
decreto 77-2007 como la nueva Ley de Adopciones.
ACCIONISTAS
Mario Álvarez Castillo, Luis Enrique Gonzales Villatoro, Jorge Mario Gonzales
Álvarez y Susana María Luarca Saracho.
64
PRETENSIONES
Solicitan que se declare inconstitucionalidad la totalidad de la ley impugnada.
Que en su momento dejara sin efecto el día siguiente a que fuese publicada en el
Diario Oficial específicamente la disposición del artículo 67 de la Ley de
Adopciones en el cual establece: “Se derogan los artículos 28, 29, 30, 31, 32, 33
de la Ley Reguladora de la Tramitación Notarial de Asuntos de Jurisdicción
Voluntaria, Decreto Número 54-77 del Congreso de la República.”
Del artículo 81 surgen dos deberes para el poder Público: respetar los derechos
adquiridos por el ejercicio de emitir disposiciones de cualquier clase que los limiten
o restrinjan.
Hasta el treinta y uno de diciembre del año dos mil siete, los Notarios se hallaban
legalmente facultados para tramitar adopciones en la vía voluntario.
65
Adopciones. Esta disposición fue dictada en perjuicio de quienes ejercen una
profesión con título, quienes ya habían sido autorizados legalmente para ello.
Priva a los Notarios del derecho adquirido legalmente para tramitar diligencias de
adopción en la vía voluntaria, en el ejercicio de su profesión, viola las
disposiciones de la Constitución contenidas en los artículos 81, 87 párrafo tercero.
66
interponen entes en el sentido que no se restringen los derechos adquiridos por la
profesión notarial que violen los artículos constitucionales invocados.
Sin embargo le fue quitada la facultad de poder llevar la totalidad de los trámites
de adopción. Por lo que considero que si el Notario no era el profesional
adecuado, y eficaz para seguir realizando los trámites de adopción, se le hubiera
quitado totalmente o se le hubiera permitido continuar bajo la fiscalización del
Consejo Nacional de Adopciones.
67
CAPITULO XI
ESTUDIO, ANÁLISIS Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS
El instrumento utilizado para recabar la apreciable opinión de los Notarios, fue por
medio de entrevistas escritas, con un total de 10 preguntas abiertas, en donde los
Notarios podían emitir una opinión personal acerca del nuevo proceso de
adopción, el conocimiento que tienen sobre el decreto 77-2007, Ley de
Adopciones, entre otras preguntas. Los resultados se muestran a continuación.
11.1.1 Criterios:
Con el objetivo de conocer la opinión de Notarios que se encuentran
ejerciendo en Guatemala, se realizó una entrevista de 10 preguntas abiertas, en
donde dichos profesionales del derecho pudieron expresar su opinión acerca de
los efectos positivos y negativos sobre la función notarial de conformidad con la
nueva Ley de Adopciones decreto 77-2007. Como quedó establecido
anteriormente, se entrevistaron un total de quince Notarios que ejerce
actualmente.
68
11.1.2. PRESENTACIÓN Y DISCUSIÓN DE RESULTADOS
El 70 % contestó que NO
El 30 % contestó que SI
El 80 % contestó que SI
El 20 % contestó que NO
69
En la segunda pregunta es evidente que la mayoría de Notarios entrevistados se
dedicaban al trámite de adopciones. Algunos Notarios respondieron que también
asesoraban trámites de adopciones para entidades no gubernamentales o
actuaron como mandatarios de las familias adoptantes.
El 85 % contestó que SI
El 15 % contestó que NO
70
En esta pregunta los Notarios hacen constar en las entrevista que si debió
permanecer la actividad que realizaba el Notario, los entrevistados fueron
recurrentes con sus opiniones, entre estas mencionaron que antes la actividad
notarial agregaba seguridad y certeza jurídica, ya que al ser un profesional del
derecho conocedor de las normas hacia que el mismo tuviera una validez ante la
sociedad y ante las instituciones por las cuales pasaba el proceso.
Con respecto a esta pregunta, la opinión de los Notarios entrevistados fue que si
era más ágil en la mayoría de los casos, pero siempre que una institución del
estado estaba involucrada en cualquier trámite era burocrático y retrasado por las
mismas personas por la que pasan los expedientes.
71
Opinaron que la ventaja por la cual era más ágil es porque era llevado por los
Notarios en su oficina profesional, la posibilidad y el alcance que tenían las
personas de poder contratar sus servicios hacia que la duración del trámite fuera
supervisado por los mismos.
El 35 % contestó que NO
El 65 % contestó que SI
La mayoría de Notarios opinaron que el proceso anterior era más ágil en cuanto a
la fase notarial, ya que al intervenir el Notario en los trámites de adopción
desconcentraba la burocracia y aceleraba el trámite. Algunos Notarios
entrevistados opinaron que es evidente que al dejar al Consejo Nacional de
adopciones a cargo de la supervisión de los procesos de adopción, significa un
retroceso en la materia de jurisdicción voluntaria.
72
11.1.2.9 De la novena pregunta de la entrevista: ¿Considera usted que es un
efecto negativo que la nueva Ley de Adopciones limito sus derechos adquiridos
por el ejercicio de su profesión para realizar un trámite notarial de adopción?
73
OPINIÓN PERSONAL
Creo que es evidente que la profesión del Notario fue afectada al entrar en vigor la
nueva Ley de Adopciones, considero que la presión internacional y la falta de
controles adecuados pudo propiciar un desorden y en este mismo descontrol hubo
un aprovechamiento de situaciones incorrectas, en consecuencia Notarios que si
realizaban correctamente los trámites de adopción como establecía la ley fueron
tachados de corruptos o de falta de principios éticos.
Considero que el proceso anterior si era más ágil, ya que la actividad que brindaba
el Notario dentro del mismo le proporcionaba eficacia al mismo. Creo que en el
momento que el estado permitió emitir una ley de jurisdicción voluntaria reconocía
que el Notario era una persona capaz y eficiente para poder tramitar procesos
como lo eran las adopciones. El Notario si obedecía a la necesidad de
desconcentrar lo burocrático, lento de los trámites.
74
CONCLUSIONES
75
4. Las modificaciones introducidas al proceso de adopción nacional e
internacional, como a los asuntos que pueden ser sometidos a la jurisdicción
notarial, significan un retroceso en la participación del Notario como figura
coadyuvante del sistema de administración de justicia. Asimismo, representa una
limitación en el ámbito de funciones que el Notario solía realizar en el ejercicio de
la profesión, con los respectivos ingresos que al mismo representaban. Sin
embargo no podemos considerar que esto signifique una violación a los derechos
adquiridos del Notario o gremio de Notario de Guatemala. Ya que tal y como lo
manifestó la Corte de Constitucionalidad en sentencia de fecha nueve de julio del
año dos mil nueve, dentro de los expedientes acumulados 467 y 612-2008, lo que
el legislador había considerado en el Decreto 54-77, fue realizar una delegación
de funciones jurisdiccionales dirigidas al cumplimiento de deberes estatales como
la protección de los niños declarados adoptables, como en el presente caso, con
lo cual no constituyó derechos subjetivos para los Notarios, sino un deber de
auxilio a las funciones del Estado, específicamente las jurisdiccionales, valiéndose
de la fe pública que poseen para hacer constar y autorizar actos y contratos, por
disposición legal.
5.En cuanto a la función notarial la participación del Notario dentro del proceso
legal, judicial o administrativo; ha tenido efectos negativos ya que el control de los
procesos de adopción según regula la nueva Ley de Adopciones Decreto 77-2007
recae solamente ante un ente administrativo, siendo este el Consejo Nacional de
Adopciones, el paso que tomo la institución de la adopción del derecho privado al
derecho público limito a los Notarios restringiéndole el derecho a participar en un
proceso de Jurisdicción Voluntaria que por muchos años lo realizaron; creando un
efecto negativo en cuanto su credibilidad, la seguridad jurídica que se le otorgó, y
la fe pública que el mismo Estado le brindo.
76
RECOMENDACIONES
77
notariales, ejercer la función notarial en procesos de Jurisdicción Voluntaria
como lo son los procesos testamentarios e intestados.
Por lo cual en mi opinión, no se justifica la limitación que se le dio al Notario
en los procesos de adopción, ya que la función notarial se lleva de una
forma veraz y responsable, la cual esta fiscalizada por el Estado. Por lo que
considero que si se hubieran implementado mejores formas de control por
parte del mismo Estado, el Notarios hubiera podido continuar con dicha
atribución.
78
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
79
el Decreto 77-2007 Ley de Adopciones, Guatemala, 2008, Ciencias Jurídicas y
Sociales, Universidad San Carlos de Guatemala.
M.L Valleta, Diccionario Jurídico Valletta, tomo I, Buenos Aires, Argentina, año
1999, primera edición.
80
REFERENCIA NORMATIVA
NACIONAL
INTERNACIONAL
Convenio Relativo a la Protección del Niño y a la Cooperación en Materia
de Adopción Internacional dictado en la Haya.
Convención sobre los Derechos del Niño
RERENCIA ELECTRÓNICAS
Adopciones en Guatemala ¿Protección o Mercado? Casa Alianza, Fundación
Sobrevivientes, Movimiento social por los derechos de la niñez y la adolescencia,
Guatemala, primera edición
81
noviembre2007http://www.unicef.org.gt/1_recursos_unicefgua/paquetesdecom/paq
uete_adopciones/otros_materiales/estudio_adopciones_ca_yaliados.pdf, página
24, 15 abril 2012.
Consejo Nacional de Adopciones. –CNA- Plan Operativo POA ejercicio fiscal 2011,
http://www.cna.gob.gt/plai/doc/direccion/POA2011.pdf, Guatemala 2011, 12 de
abril 2012.
82
guatemalteca 1977-1989. http://sobrevivientes.org/docs/T-informe-
adopciones_cpaz.pdf
83
84
12.1 ESQUEMA DE PROCESO DE ADOPCIÓN ACTUAL
SENTENCIA
Se declara Violado
Derecho de familia.
Se declara la
adoptabilidad del
menor.
Se ordena que se inicie
el proceso de adopción.
85
C.FASE ADMINISTRATIVA
Resolución
Resolución
certificada.
Certificación del
dictamen de CNA.
Registros
Correspondientes.
86
12.2 ESQUEMA DEL PROCESO NOTARIAL:
Auto Final
Con la opinión favorable de la Remisión del
Otorgamiento de la
Procuraduría General de la Nación, el expediente al Director
escritura pública
Notarios dicta el Auto Final. del Archivo General de
Aprobando las diligencias de adopción Protocolos para su
guarda y custodia
87
12.3 ENTREVISTA
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES
ENTREVISTA
Nombre: _______________________________________
SI______
NO_____
SI______
NO_____
88
4. ¿Considera usted que se debió mantener la actividad que realizaba el
Notario dentro del proceso de adopción?
SI______
NO_____
5. ¿Considera usted que como Notario fue excluido del trámite nuevo de
adopción?
SI______
NO_____
8. ¿Qué proceso cree usted que es más ágil y menos burocrático, el nuevo
proceso llevado a cabo por el Consejo Nacional de Adopciones o el proceso
notarial?
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
________
89
9. ¿Considera usted que es un efecto negativo que la nueva Ley de
Adopciones limito sus derechos adquiridos por el ejercicio de sus profesión
para realizar un trámite notarial de adopción?
SI______
NO_____
10. ¿Considera usted que el motivo principal para la emisión de la nueva Ley
de Adopciones fue que la actuación del Notario no era ética y honorable en
la tramitación? Considera esto positivo o negativo para el profesional?
SI______
NO_____
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_____
90
12.4 GRÁFICAS DE LAS RESPUESTAS DE ENTREVITAS A NOTARIOS
Pregunta 1.
30 %
NO
70% SI
Pregunta 2.
20 %
Si
No
80 %
91
3. ¿Considera usted que la función notarial se afectó con la nueva Ley de
Adopciones Decreto 77-2007?
Pregunta 3.
15%
Si
85% No
Pregunta 4.
30%
Si
70%
No
92
5. ¿Considera usted que como Notario fue excluido del trámite nuevo de
adopción?
Pregunta 5.
20%
Si
80% No
Pregunta 6.
40%
Si
60%
No
93
7. ¿Cree usted que se ve afectado como Notario al no poder realizar un
trámite notarial de adopción?
Pregunta 7.
30%
Si
70% No
8. ¿Qué proceso cree usted que es más ágil y menos burocrático, el nuevo
proceso llevado a cabo por el Consejo Nacional de Adopciones o el proceso
notarial?
Pregunta 8
35%
Si
65%
No
94
9. ¿Considera usted que es un efecto negativo que la nueva Ley de
Adopciones limito sus derechos adquiridos por el ejercicio de sus
profesión para realizar un trámite notarial de adopción?
Pregunta 9.
40%
Si
60%
No
Pregunta 10.
30%
Si
70% No
95
12.5 Extractos de los Expedientes Acumulados 467 y 612-2008 interpuestos
Con fecha treinta y uno de diciembre del año dos mil siete, entra en vigencia
el decreto 77-2007 como la nueva Ley de Adopciones.
En el presente caso, actúan como accionantes Mario Álvarez Castillo, Luis Enrique
González Villatoro, Jorge Mario González Álvarez y Susana María Luarca Saracho
promueven acciones de inconstitucionalidad general en contra de la Ley de
Adopción, Decreto 77-2007 del Congreso de la República. Mario Álvarez Castillo,
Luis Enrique González Villatoro y Jorge Mario González Álvarez solicitan que se
declare inconstitucional la totalidad de la ley impugnada, y por su parte, Susana
María Luarca Saracho pretende que deje de surtir efectos desde el día siguiente
de su publicación en el Diario Oficial específicamente la disposición del artículo 67
de dicha ley: “Se derogan (…) los artículos 28, 29, 30, 31, 32 y 33 de la Ley
Reguladora de la Tramitación Notarial de Asuntos de Jurisdicción Voluntaria,
Decreto Número 54-77 del Congreso de la República”.
96
para sí la potestad de decidir hacia quien o quienes se destinen los menores en
condición de ser adoptados, invadiendo de ese modo la privacidad de la familia.
Es en la familia en donde se cumplen las relaciones más importantes de la vida y
la autoridad del Estado solamente debe ser invocada cuando se viola el derecho
de alguno de sus miembros para que se lo restablezca; por ello, no tiene
explicación que esa vida privada sea invadida por funcionarios de dudosa
competencia. “
97
ejercerlo, y en el artículo 175, se establece que ninguna ley puede contrariar las
disposiciones de la Constitución. No obstante, el artículo 67 de la ley impugnada
declaró derogados –entre otros– los artículos 28, 29, 30, 31, 32 y 33 de la Ley
Reguladora de la Tramitación Notarial de Asuntos de Jurisdicción Voluntaria,
Decreto Número 54-77 del Congreso de la República, referentes a la tramitación
notarial de la adopción; b) del artículo 81 constitucional surgen dos deberes para
el Poder Público: respetar los derechos adquiridos por el ejercicio de las
profesiones acreditadas por dichos títulos y abstenerse de emitir disposiciones de
cualquier clase que los limiten o restrinjan. La Corte de Constitucionalidad, en
sentencia del veintiséis de junio de mil novecientos noventa y uno, dictada dentro
del expediente trescientos sesenta y cuatro – noventa (expediente 364-90), señaló
que el derecho adquirido existe cuando se consolida una facultad, un beneficio o
una relación en el ámbito de la esfera jurídica de una persona; por el contrario, la
expectativa de derecho es la esperanza o pretensión de que se consoliden tales
facultades, beneficios o relaciones; en tal caso, el derecho existe potencialmente,
pero no ha creado una situación jurídica concreta, no se ha incorporado en el
ámbito de los derechos del sujeto; c) hasta el treinta y uno de diciembre de dos mil
siete, los Notarios se hallaban legalmente facultados para tramitar adopciones en
la vía voluntaria; sin embargo, con el artículo 67 de la ley impugnada, esa facultad
les fue arrebatada en su totalidad y conferida con exclusividad al Consejo Nacional
de Adopciones, por lo que esa disposición fue dictada en perjuicio de quienes
ejercen una profesión con título, quienes ya habían sido autorizados legalmente
para ello desde aquel entonces; d) concluye que privar a los Notarios del derecho
adquirido legalmente para tramitar diligencias de adopción en la vía voluntaria, en
ejercicio de su profesión, viola las disposiciones de la Constitución contenidas en
los artículos 81, 87, párrafo tercero, y 101. Solicitó que, al dictar la sentencia
correspondiente, se declare con lugar el planteamiento de inconstitucionalidad
parcial y deje de surtir efectos desde el día siguiente de su publicación en el Diario
Oficial la disposición: “Se derogan (…) los artículos 28, 29, 30, 31, 32 y 33 de la
Ley Reguladora de la Tramitación Notarial de Asuntos de Jurisdicción Voluntaria,
98
Decreto Número 54-77 del Congreso de la República”, contenida en el artículo 67
de la Ley de Adopciones, Decreto 77-2007 del Congreso de la República”
La accionante estima que la disposición impugnada restringe el derecho adquirido
por el ejercicio del notariado en la tramitación de adopciones y que la disposición
legal se emitió en perjuicio de los Notarios, pues hasta antes de la entrada en
vigencia de la ley impugnada, los Notarios se hallaban legalmente facultados para
tramitar adopciones en la vía extrajudicial; sin embargo, –dice– esa facultad les
fue arrebatada en su totalidad y conferida con exclusividad al Consejo Nacional de
Adopciones, con lo cual estima que se violan las disposiciones constitucionales
invocadas.
99
ello, se advierte que el legislador decidió derogar la normativa que regulaba la
tramitación notarial de adopciones, pues ésta ya quedaba regulada por la nueva
ley, con los aspectos propios para cumplir con su objeto, fines y motivaciones,
atendiendo a los convenios internacionales ratificados por el Estado de Guatemala
y a los deberes estatales constitucionalmente establecidos para con la niñez. De
ahí que no se advierta restricción a derechos adquiridos por la profesión notarial
que violen los artículos constitucionales invocados por la interponerte, debido a
que no existe reconocimiento constitucional que consolide derecho alguno en
materia del encargo de una atribución que el Estado determina y que discierne
según su razonable función ordenadora de la vida social. No obstante mantuvo la
posibilidad de acudir ante un Notarios en aquellos casos en los que exista
consentimiento unánime de todos los interesados, cuestión que regulaba la ley
derogada y ahora establecido en el artículo 39 de la Ley de Adopciones, según se
analizó.
100
12.6 EJEMPLOS DE DOCUMENTOS PÚBLICOS UTILIZADOS
ANTERIORMENTE A LA VIGENCIA DEL DECRETO 77-2007
101
Guatemala, nacimiento inscrito bajo PARTIDA DE NACIMIENTO NUMERO:
CUARENTA Y OCHO, folio CUARENTA Y OCHO, libro CUATROCIENTOS
CINCUENTA Y DOS, de nacimientos, del Registro Civil de GUATEMALA,
Departamento de GUATEMALA, C) Que la señora FEDELIA PEREZ, en su
calidad de madre en el ejercicio de la patria potestad, da su consentimiento
expreso y está de acuerdo que su menor hija ROSA MARIA PEREZ, sea
adoptada por la señora LISA ANN TULLY, como consta en el documento de
consentimiento de esta misma fecha. D) que la adoptante, es de nacionalidad
ESTADOUNIDESENTE, originaria y residente en los Estados UNIDOS DE
NORTE AMERICA, y reside en la ciudad de Dallas en el Estado de TEXAS, ,
como lo acredita con su respectiva certificación de nacimiento y documentos
adjuntos que se encuentran con sus pases de ley, E) que la adoptante cuenta con
posibilidades económicas suficientes para su subsistencia y la de la menor que
van a adoptar, así como para darle una buena educación, como consta en la
documentación que se presenta con los pases del ley, constancias de ingresos,
certificaciones médicas, carencia de antecedentes penales, carencia de
antecedentes Policíacos en su país de origen identificación de sus nombres, y
las ante Notarios declaraciones testimoniales de los señores: MARY E.
SCHERER y DEAN T. ROSE Publico CINDY D. KIRK, A QUIENES SE
PROPONE COMO TESTIGOS Y quienes declararon BAJO JURAMENTO, que
consideran a la adoptante “como una persona honesta, trabajadora, y ciudadana
obediente de la ley, que tiene un gran cariño por los niños y que es una persona
responsable tanto financiera como moralmente, que tiene una buena reputación y
que es capaz de a adoptar a un niño o niños. Y darles todo el amor y cuidados
que el niño o niños se merecen y que es competente para cumplir con todos los
deberes y obligaciones que la maternidad conlleva” y F) que se acompaña el
Estudio Socio-económico para fines de adopción, elaborado por SUSAN PETET
MACKAY, autorizada y con licencia en el Estado de Texas que certifico la
recomendación para adopción de la adoptante, con sus respectivos pases de ley.
G) Asimismo, como medios de prueba se adjuntan al expediente los documentos
siguientes. G.1) fotocopia autenticada de la Cédula de Vecindad de la Madre
102
Natural, G.2) aviso a la Procuraduría de la nación, G.3) Certificado médico de la
menor a adoptar, G.4) certificado de nacimiento de la menor a adoptar y
fotocopia autenticada del informe de nacimiento de la menor a adoptar, G5)
literales de asiento nacimiento y de asiento de cédula de la madre natural
SEGUNDO: Para acreditar los extremos anteriores, el requirente, Abogado Luis
Roberto Aragón Hernández en la calidad con que actúa entrega en este
momento los documentos relacionados en el punto primero de la presente acta de
requerimiento. TERCERO: Que en vista de lo expuesto, documentos adjuntos y
demás pruebas ofrecidas, el requirente SOLICITA: I: que a la presente solicitud
se le del trámite correspondiente, II. Se reconozca la personería con que actúa,
III. Se recabe el Informe u Opinión favorable, bajo juramento de una
TRABAJADORA SOCIAL adscrita al Tribunal de Familia, IV: Llenados los
requisitos anteriores se de intervención a la PROCURADURIA GENERAL DE LA
NACION, y si esta institución no pusiere objeción alguna, se otorgue la escritura
respectiva para legalizar la adopción. No habiendo más que hacer constar, doy
por terminada la presente ACTA NOTARIAL en el mismo lugar y fecha, treinta
minutos después de su inicio, la cual está contenida en dos hojas de papel bond
las cuales número, sello y firmo. YO, EL NOTARIOS DOY FE: a) de todo lo
expuesto, b) de conocer al requirente, c) de haber tenido a la vista la
documentación relacionada; d) que la documentación descrita en esta acta queda
adjunta al expediente que se formará y de que leí íntegramente lo escrito al
requirente, quien bien impuesto de su contenido, objeto, validez y efectos legales,
lo ratifica, acepta y firma juntamente con el Notarios autorizante.
103
12.7 EJEMPLO DE ESCRITURA DE ADOPCIÓN
NUMERO - En la ciudad de Guatemala, el día once de noviembre del dos mil tres,
ante mi ANNABELLA ARAGON SOLE Notaria, comparecen por una parte la
señora MARIA DEL ROSARIO PEREZ MORALES, de veintitrés años de edad,
soltera, hondureña, de oficios domésticos, de este domicilio, quien se identifica
con pasaporte hondureño número ciento setenta y siete mil novecientos cincuenta
y dos, en adelante llamada la madre natural y por la otra parte el Abogado LUIS
PEREZ HERNANDEZ, de cincuenta y ocho años de edad, casado, guatemalteco,
Abogado y Notarios, de este domicilio, quien se identifica con la cedula de
vecindad de números de orden y de registro A guion uno, trescientos once mil
ochocientos cuarenta y seis, extendida por la Municipalidad de Guatemala, del
departamento de Guatemala, quien actúa en su calidad de MANDATARIO
ESPECIAL JUDICIAL CON REPRESENTACION de los señores WILLIAM UTHE y
MARIANNE UTHE, apellido de soltera MUNDINGER, en adelante llamados los
adoptantes o padres adoptantes, lo que acredita con el primer testimonio de la
escritura pública numero setenta y siete (77), de fecha trece de junio del dos mil
dos autorizada en esta ciudad por el Infrascrito Notarios, el que contiene la
protocolario del mandato otorgado a favor del Abogado Luis Pérez Hernández, en
la ciudad de CHANNAHON, Estado de ILLINOIS, Estados Unidos de
Norteamérica, el QUINCE DE MAYO DEL DOS MIL DOS, ante los oficios del
Notarios TINA M. ZUGEL, que fue inscrito en el registro de mandatos del Archivo
General de Protocolos bajo número Setecientos dos mil quinientos setenta y ocho
(702578), con fecha diecisiete de junio del dos mil dos, que se tiene a la vista. La
representación que se ejercita es suficiente conforme a la ley y a mi juicio para el
presente acto, y de haber tenido a la vista el documento que acredita dicha
representación, ya descrito. Los comparecientes me aseguran ser de los datos
personales antes indicados, hallarse en el libre ejercicio de sus derechos civiles y
manifiestan que han convenido otorgar contrato de ADOPCION de un menor de
edad, conforme el contenido de las clausulas siguientes: PRIMERA: Expresan los
otorgantes que ante los oficios profesionales del Infrascrito Notarios, se promovió
104
expediente de adopción del menor LISANDRO EMANUEL CARDONA RIVERA,
quien nació en la ciudad de CHIMALTENANGO, del departamento de
CHIMALTENANGO, con fecha tres de enero del año dos mil, hijo de ZOILA
MARINA CARDONA RIVERA y de padre desconocido y cuyo nacimiento está
inscrito bajo partida numero TRESCIENTOS NOVENTA Y UNO (391), folio
CIENTO NOVENTA Y SIES (196), del libro CIENTO VEINTINUEVE (129), de
nacimientos del Registro Civil del Municipio de CHIMALTENANGO, del
departamento de CHIMALTENANGO. La madre del menor expuso que carece de
recursos económicos apropiados para atender las necesidad de la misma, por lo
que expresó su deseo de darlo en adopción a los señores WILLIAM UTE y
MARIANNE UTHE apellido de soltera MUNDINGER, quienes por medio de su
mandatario especial judicial con representación Abogado LUIS ROBERTO
ARAGON HERNANDEZ, manifiesto el consentimiento de sus mandantes para
adoptar a LIZANDRO EMANUEL CARDONA RIVERA. El expediente se tramito
conforme la ley y fue resuelto el ONCE de NOVIEMBRE DEL DOS MIL TRES,
conforme texto de la resolución que se transcribe al final de este documento, por
lo que por este acto ZOILA MARINA CARDONA RIVERA, formaliza el
consentimiento y da en adopción al menor LIZANDRO EMANUEL CARDONA
RIVERA a los señores WILLIAM UTHE Y MARIANNE UTHE apellido de soltera
MUNDINGER , quienes por medio de su mandatario especial judicial con
representación, Abogado LUIS ROBERTO ARAGON HERNADEZ, aceptan la
adopción del menor LIZANDRO EMANUEL CARDONA RIVERA . Y la señora
ZOILA MARINA CARDONA RIVERA, agrega que en forma expresa y voluntaria da
su consentimiento para que la adopción simple que se tramite por el Infrascrito
Notarios, en la República de Guatemala, pueda transformarse en adopción plena
sin necesidad de otorgar nuevo consentimiento y asimismo que autoriza para que
su menor hijo cuya adopción se formaliza en este acto pueda viajar al extranjero,
en este caso a Estados Unidos de Norte América, acompañada de sus padres
adoptivos y otro persona que se designe para el efecto, con el fin de vivir con los
padres adoptantes. SEGUNDA: Manifiesta el Abogado LUIS PEREZ
HERNANDEZ, que ha hecho saber a sus mandantes, los padres adoptantes, los
105
derechos y obligaciones que les impone la adopción y que ellos han prometido
cuidar del menor adoptado GABRIEL SAGUACH RAQUEC, como a su propio hijo
y proveer a su sostenimiento, alimentación, educación, vivienda, asistencia
médica, y formación moral y espiritual. TERCERA: Agregan los otorgantes que en
las calidades con que actúan aceptan expresamente este instrumento. Yo, el
Notarios doy fe: de lo expuesto, de que tuve a la vista el documento de
representación e identificación relacionados, así como el expediente íntegro de
adopción del mencionado menor y dentro del expediente la resolución que copiada
textualmente dice: --BUFETE PROFESIONAL DE LA NOTARIA ANNABELLA
ARAGON SOLE, veinticinco avenida A tres guión treinta casa seis A, Condominio
El Refugio, Zona quince, Vista Hermosa. CIUDAD DE GUATEMALA: once de
noviembre del dos mil tres. I. Incorpórese al expediente la resolución de
aprobación de la presente adopción de fecha veintiocho de octubre del dos mil
tres dictada por el Juzgado Primero de Familia del departamento de Guatemala. II.
Se tiene a la vista para resolver el expediente notarial de ADOPCION del menor
EMANUEL CARDONA RIVERA. Y, CONSIDERANDO: Que ante el Infrascrito
Notarios compareció, con fecha UNO DE AGOSTO DEL DOS MIL DOS, la
Abogada ANNABELLA ARAGON SOLE, en su calidad de MANDATARIA
ESPECIAL JUDICIAL CON REPRESENTACION de WILLIAM UTHE y MARIANNE
UTHE apellido de soltera MUNDINGER , expresó que es deseo de sus
mandantes adoptar como su hijo al menor EMANUEL CARDONA RIVERA, para lo
que dio expreso consentimiento la madre natural del menor, ZOILA MARINA
CARDONA RIVERA, conforme consta en acta notarial de consentimiento, de
fecha uno de agosto del dos mil dos y ratificación de consentimiento, de fecha
seis de septiembre del dos mil dos, que obran en el expediente de adopción. Se
recibió la información testimonial y prueba documental que acredita la solvencia
moral y económica de los padres adoptantes además se recibió el informe que
bajo juramento rindió la Trabajadora Social, ListeeDíaz Estrada, del Juzgado
Quinto de Familia, del departamento de Guatemala, y la Procuraduría General de
la Nación, objeto la adopción por lo cual el expediente notarial fue cursado al
Juzgado Primero de Familia del departamento de Guatemala, quien aprobó la
106
adopción mediante resolución de fecha veintiocho de octubre del dos mil tres.
CONSIDERANDO: Que de conformidad con las leyes de la República de
Guatemala, la adopción es el acto jurídico de asistencia social por el que el
adoptante tomo como hijo propio un menor que es hijo de otra persona, que el
adoptado tendrá para con la persona del adoptante los mismos derechos y
obligaciones que los hijos con respecto a sus padres: que al constituirse la
adopción, el adoptante adquiere la patria potestad sobre el adoptado y este último
tiene derecho a usar el apellido de aquel ; que el marido y la mujer podrán adoptar
cuando los dos estén conforme en considerar como hijo al menor adoptado; que
los padres del menor, o la persona que ejerza la tutela deberá expresar su
consentimiento para la adopción, en la escritura de adopción deberán comparecer
el adoptante y los padres del menor o la persona que ejerza la tutela; que la
adopción regulada por el Código Civil, puede ser formalizada ante Notarios
público, sin que requiera previa aprobación judicial. Y habiéndose satisfecho todos
los requisitos legales, es procedente dictar la resolución respectiva. Artículos 228-
230-231-232-234-239-243-244-308 del Código Civil, Decreto Ley 106, 1-2-4-5-6-7-
28-29-32-33 del Decreto 54-77 del Congreso de la República, el INFRASCRITO
NOTARIOS, DECLARA: I.- Se aprueba la adopción del menor LIZANDRO
EMANUEL CARDONA RIVERA, por parte de los señores: WILLIAM UTHE y
MARIANNE UTHE apellido de soltera MUNDINGER . II.- Otórguese la escritura
pública de adopción, a la cual deberán comparecer por una parte la madre natural
del menor ZOILA MARINA CARDONA RIVERA, o la persona que la represente
legalmente y por la otra parte el Abogado LUIS ROBERTO ARAGON
HERNANDEZ, en representación de los padres adoptantes WILLIAM UTHE y
MARIANNE UTHE apellido de soltera MUNDINGER . III. En consecuencia el
menor adoptado adquiere a partir de la formalización de la adopción el derecho
de usar los apellidos de sus adoptantes, por lo que en lo sucesivo se identificara
con el nombre de LISANDRO EMANUEL CARDONA RIVERA. IV. Expídase
testimonio de la indicada escritura pública para su inscripción en el Registro Civil
correspondiente y la anotación marginal de la mencionada acta de nacimiento
número: TRESCIENTOS NOVENTA Y UNO (391), folio CIENTO NOVENTA Y
107
SEIS (196), del libro CIENTO VEINTINUEVE (129) de nacimientos del Registro
Civil de CHIMALTENANGO. V.- Notifíquese y en su oportunidad remítase el
expediente al Archivo General de Protocolos.- f) LIC .MARCO TULIO MERIDA
CIFUENTES aparece el sello que dice Marco Tulio Mérida Cifuentes Abogado y
Notarios. Leí lo escrito a los comparecientes por su designación y bien impuestos
de su contenido, valor, efectos legales, y obligación relativa a la presentación del
testimonio de esta escritura al Registro Civil respectivo, lo ratifican, aceptan y
firman juntamente con el Infrascrito Notarios que da fe.
108