Professional Documents
Culture Documents
La Constitución Política en su Artº 68, estipula que el Estado está obligado a promover la
conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.
Hasta antes de la promulgación del Decreto Legislativo Nº 613 "Código del Medio Ambiente y
los Recursos Naturales" aprobado en setiembre de 1990, con excepción del Artº 123 de la
Constitución de 1979, que reconocía el derecho de todos a un ambiente saludable y
ecológicamente equilibrado, la legislación ambiental estaba dispersada en leyes sectoriales,
con diferentes enfoques y objetivos.
El Código tiene la virtud de integrar en una sola norma los principios rectores de la política
ambiental e incorporar los derechos de los ciudadanos en cumplimiento del derecho
constitucional a un ambiente sano.
La Constitución Política del Perú de 1993 introdujo algunos cambios en relación al tratamiento
de la variable ambiental, respecto a la de 1979, conviene resaltar algunas disposiciones que
marcan, una diferencia en su concepción, así tenemos por ejemplo; Resulta importante
destacar el reconocimiento del derecho fundamental de toda persona a gozar de un ambiente
sano, limpio y adecuado. Ello permite, a diferencia de la anterior Constitución, una posibilidad
de accionar judicialmente, a través de la acción de amparo, en defensa del medio ambiente, al
quedar claramente reconocido como derecho fundamental de las personas.
...Inc 22) A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar
de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
Artº 66º. Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El
Estado es soberano en su aprovechamiento.
Artº 68º. El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las
áreas naturales protegidas
Artº 69. El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonía con una legislación
adecuada.
Una de las grandes novedades que introdujo la constitución de 1993 es la obligación que
asume el Estado para promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas
naturales protegidas.
Existen otros artículos constitucionales que sin estar referidos expresamente al capítulo del
ambiente y recursos naturales tienen alguna vinculación con ellos, como por ejemplo, los
artículos referidos al derecho de propiedad. No se reconocen limitaciones por razones de
protección del ambiente o conservación de recursos.
Acorde con el compromiso internacional y en concordancia con los Artículos 66º y 68º de la
Constitución Política, el Perú debía aprobar una Ley de Diversidad Biológica, que recogiera la
visión de conservar la diversidad biológica, usar sosteniblemente sus componentes y compartir
los beneficios que de ellos se deriven.
La Ley establece claramente el rol tutelar del Estado en ejercicio de su soberanía sobre
recursos tan valiosos como los recursos genéticos, al establecer que será parte y participará en
el procedimiento de acceso a tales recursos. Estableciendo, así mismo los caso de limitación
total o parcial a dicho acceso
Como herramienta para garantizar una visión holística y una acción transectorial, se establece
una instancia de coordinación transectorial que deberá ser establecida por el Poder Ejecutivo.
Esta instancia también tendrá a su cargo la coordinación de la elaboración de un inventario
nacional sobre nuestra diversidad biológica y realizar el seguimiento anual sobre su estado.
Esta Ley al tiempo que nos permite dar el marco para el cumplimiento nacional del Convenio
de Diversidad Biológica, resulta de necesaria complementariedad con la Ley Orgánica para el
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales y da amparo a otras normas como la
Ley de Areas Naturales Protegidas, que hemos comentado y con otras aún para desarrollarse.
Las áreas naturales protegidas en el Perú forman parte inherente de la nacionalidad y esencia
de nuestro país; lugares como Macchu Picchu, Paracas, Huascarán o Manú, que a través de
distintas categorías integran el Sistema Nacional de Areas Protegidas del Perú, establecido por
D.S. Nº 010-90-AG el 24 de marzo de 1990 y que abarcan aproximadamente el 10 por ciento de
la superficie del territorio nacional.
Además del alto y mundialmente reconocido valor ecológico de las áreas protegidas peruanas,
confluyen en ellas factores y elementos relevantes de nuestra historia y patrimonio.
Por lo tanto, acorde con el compromiso internacional y en concordancia con los Artículos 66º y
68º de la Constitución Política, el Perú debía aprobar una Ley de Áreas naturales Protegidas,
que venía siendo reclamada desde algún tiempo, debido al avance conceptual del tema y lo
desfasada e insuficiente que resultaba la legislación peruana sobre la materia. De igual modo
los compromisos internacionales asumidos por el Perú, como el Convenio sobre Biodiversidad
Biológica, reclamaban una mejor base legal que orientara con eficiencia la gestión del Sistema
de Áreas Protegidas. El proceso de elaboración del Plan Director del Sistema, el cual contó con
amplia participación de sectores públicos y privados involucrados con las áreas naturales
protegidas, se constituyó también en el Foro del cual surgieron, en gran parte, los conceptos
contenidos en esta Ley.
Esta Ley tiene una importancia fundamental en el país desde el punto de vista del desarrollo
sostenible ya que se daba cumplimiento a un mandato constitucional que posibilita una
adecuada gestión de los recursos naturales por parte de los sectores competentes del Estado,
brindando también el marco regulatorio para las Leyes especiales que regirán los diversos
recursos naturales en nuestro país y mayor seguridad jurídica para las inversiones.
d. Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales - Decreto Legislativo Nº 613
El Perú es uno de los países más destacados en diversidad biológica y se ubica entre los tres
primeros países megadiversos por la superficie de bosques tropicales (4to a nivel global) que
mantienen cautivas unas 15 000 millones de toneladas de carbono; posee una superficie apta
para ser reforestada de 10 millones de hectáreas, con la posibilidad de recapturar unas 1 500
millones de toneladas de carbono atmosférico; es el primer país en recursos genéticos de
plantas domesticadas (182 especies), de usos conocidos (4 400 especies), entre ellas, como se
mencionó, 1200 alimenticias y 1408 medicinales; posee, como también se ha dicho, 5 especies
de animales domesticados; y comprende ecosistemas de importancia global (bosques
tropicales húmedos, bosques secos, punas, bosques de neblina, mar frío).
Estas estadísticas en biodiversidad otorgan al Perú una importancia estratégica a nivel global
porque el siglo XXI será el de la biotecnología y de la ingeniería genética. Este aspecto debe ser
rescatado y desarrollado por el país en forma estratégica para transformar la biodiversidad en
una ventaja competitiva. El país puede jugar un rol muy importante en las negociaciones
internacionales sobre la biodiversidad y los recursos genéticos, y en todo lo relacionado al
cambio climático y los aspectos referidos al mantenimiento del equilibrio del carbono en la
atmósfera. En consecuencia, el país debe desarrollar su capacidad de negociación en todo lo
relacionado a la seguridad alimentaria mundial; a la seguridad de la salud (plantas
medicinales); y a la seguridad global en lo referente al cambio climático. Se debe hacer el
máximo esfuerzo para que la biodiversidad sea la renta estratégica del Perú en el siglo XXI, y
conseguir ser una potencia en patentes de recursos genéticos, en el mantenimiento del
equilibrio climático global y en el desarrollo de nuevos principios activos para la industria
farmacológica.
Los recursos de la biodiversidad, entre otros, ofrecen una oportunidad única al país para
el desarrollo desde una nueva perspectiva, que es la del aprovechamiento de los ecosistemas
forestales y acuáticos sin destruirlos ni alterarlos drásticamente. El potencial de desarrollo en
base a la biodiversidad es muy interesante y aún no ha merecido la atención del país en sus
políticas y estrategias a futuro. Algunos aspectos a considerarse seriamente son:
La acuicultura en base a especies nativas como los peces amazónicos (paco, gamitana,
sábalo y otros) y otras especies (churu, camarones, algas, etc.). El potencial de la cría
de especies con fines alimenticios y ornamentales (acuarios) debe ser considerado. Los
criaderos de especies acuáticas, como caimanes, nutrias, tortugas y otras, con fines de
producción de cueros, pieles y carne.
Los criaderos de especies terrestres (primates, aves, insectos, etc.), con potencial en
los mercados nacionales e internacionales. En Iquitos se han desarrollado técnicas de
cría de primates, pero no se ha transferido la tecnología a empresas locales. El
potencial de cría en cautiverio de aves (aras o guacamayos, loros y otras) con fines de
exportación es un rubro interesante a nivel mundial. Igualmente puede decirse de
mariposas y otros insectos.
I. DIVERSIDAD DE ESPECIES
Posee el 13.8% de la flora endémica del planeta y el 27 por ciento de las plantas
tropicalesPrimer lugar en especies de peces
Segundo en aves
460 mamíferos
1715 aves
1700 peces
375 reptiles
800 moluscos
3336 lepidópteros
3000 arañas
El Perú posee ecosistemas de importancia estratégica a nivel mundial y que pueden constituir
un aspecto importante en negociaciones internacionales. Posee 66 millones de hectáreas de
bosques, y es el segundo país en América Latina y el cuarto a nivel mundial en bosques
tropicales. El mar peruano es una de las cuencas pesqueras más importantes del planeta y está
en una situación de buena conservación en comparación con otras cuencas pesqueras
marinas. La puna o pastizales naturales andinos, con una superficie de 18 millones de
hectáreas, es un ecosistema de enorme importancia a nivel global por su biodiversidad.
Destacan lagos (Titicaca y Junín) con peculiaridades ecológicas y especies endémicas. El Perú
ha establecido un Sistema Nacional de Áreas Protegidas por el Estado de cerca de 17 millones
de ha. y que es uno de los más importantes del mundo. El Perú ha puesto en marcha un amplio
plan de conservación y uso sostenible de las 66 millones de ha. de bosques y que tiene las
siguientes características:
8 Provincias biogeográficas:
* Pacífica
* Páramo
* Puna
* Sábana de Palmeras
* Pacífica, 53 cuencas
* Amazónica, 33 cuencas
* Titicaca, cuenca endorreica, que comprende 12 lagos, lagunas y cochas, así como 3,044
glaciares
Posee 7 grandes tipos de suelo de los cuales según su capacidad de uso corresponde:
* Protección, 42.3%
* Cultivos 5.9%
El subsector forestal tiene un potencial de 40 millones de has de bosques productivos, pero de
reducida eficiencia, altos costos de producción y limitados volúmenes de transformación.