COMENTARIOS PROYECTO DE LEY

CONSEJO TÉCNICO DE LA CONTADURÍA PÚBLICA

CAPÍTULO I DE LA INSCRIPCIÓN

Art. 1 De la inscripción
Art. 2 Valor de la Inscripción

Resumen:

 Requiere certificar experiencia práctica de 3 años, de forma similar a como es requerido en los
estándares internacionales de educación.
 SE requiere un pago único de $300.000 por una sola vez y el pago de un salario mínimo por la
inscripción y reinscripción en el registro.

COMENTARIOS:

Un contador público en Colombia cuando recibe la habilitación profesional queda autorizado para ejercer
cualquier actividad relacionada con la ciencia contable, sin identificar las diferencias entre el ejercicio como
Contador Público, Revisor Fiscal o Auditor Externo.

En materia del dictamen a los estados financieros se requiere otras calidades por lo que podría pensarse en
separar la habilitación para ejercer como Contador Público y la función para ejercer como revisores fiscales o
dictaminar estados financieros.

En el contexto internacional solo se puede ser auditor después de haber demostrado una práctica de 3 años
acompañado de un socio o experto.

En conclusión el CTCP considera lo siguiente:

1. Debe establecerse un nivel de certificación distinto para los revisores fiscales y auditores externos.
Para los contadores públicos que solo certifiquen estados financieros no sería necesario esta
certificación.
2. La cuota establecida para el registro y habilitación profesional debería estar sustentada en un
proyecto que se refiera a los recursos que necesita la Junta para desarrollar sus actividades a la luz
de los nuevos requerimientos.

CAPÍTULO II UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE LA CONTADURÍA PÚBLICA

Art. 3 Unidad Administrativa especial de la contaduría pública

Resumen:

 Se otorga facultad al gobierno para fusionar el Consejo y la Junta.

COMENTARIOS:

Sin comentarios.

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CAPÍTULO III CONSEJO TÉCNICO DE LA CONTADURÍA PÚBLICA

Art. 3 De la Naturaleza
Art. 5 De los miembros
Art. 6 modificaciones del Art. 1 Ley 1314
Art. 7 Reorganización del CTCP
Art. 8 Decisiones
Art. 9 Reglamento del CTCP

Resumen

 Se propone pasar de 4 a 5 miembros en el CTCP, modificando los criterios de selección actuales. 4

miembros elegidos por el Min Hacienda y Min Comercio, y un quinto miembro elegido por el
presidente de una terna de asociaciones profesionales.
 Los miembros serán de dedicación exclusiva y formarán parte de la planta de funcionarios públicos.

 Se propone que el presidente sea elegido entre los miembros.

 Se propone que las empresa del estado, apliquen las normas del sector privado.
 Se da facultades para reorganización de la estructura del consejo, con una sala general y varias
salas que serán definidas por el reglamento.
 La sala general aprobará el direccionamiento estratégico y los planes de trabajo y propuestas de
normativa.
 El CTCP se dará su propio reglamento.

COMENTARIOS:

Algunos de estos temas se incluyeron en el proyecto de Decreto. En una reestructuración el problema

fundamental es conservar la autonomía e independencia del CTCP y el tribunal disciplinario, separando las
funciones administrativas, de registro y supervisión.

Los comentarios del CTCP son los siguientes:

1. No se considera necesario que se incremente el número de miembros del Consejo.

2. Para que el proceso sea democrático los miembros del Consejo deberían ser elegidos por concurso
público, en el que todos los costos de selección y nombramiento sean asumidos por el Gobierno. De
esta forma se garantiza la participación democrática y la calidad técnica de sus miembros.
3. En relación con las calidades de los aspirantes al Consejo, se recomienda tener en cuenta lo establecido
en el parágrafo 4, numeral 4 , del artículo 9, del capítulo 3 del proyecto de Decreto de fusión de la Junta
Central de Contadores y El Consejo Técnico de la Contaduría Pública.1

1 PARÁGRAFO CUARTO: Los miembros del Consejo Técnico de la Contaduría Pública deberán tener la calidad de Contadores Públicos, inscritos ante
la UAE de la Contaduría Pública, con pos grado en áreas afines, con experiencia en por lo menos dos de los siguientes campos, mínimo de cinco (5)
años en cada uno de ellos: contabilidad, información financiera, aseguramiento de la información, revisoría fiscal, impuestos y docencia universitaria. La
experiencia debe haber sido en cargos directivos o como asesor independiente, excepto en el caso de la docencia, que debe haber sido ejercida en
programas de contaduría pública con registro calificado vigente en instituciones de educación superior. En caso de haber sido asesor independiente, la
otra condición debe cumplirse en labores de nivel directivo en cualquiera de las otras áreas citadas. Adicionalmente, deberán acreditar un adecuado
manejo del idioma inglés, mediante la certificación de estudios que corroboren su idoneidad en ese campo, o la presentación de pruebas que lo verifiquen,
aplicadas por una institución aprobada legalmente para ello.

Adicionalmente no deberán haber sido sancionados disciplinariamente, o haber sido condenados por cualquier delito. En el momento de su elección,
deben estar ejerciendo su profesión. Uno de sus miembros podrá tener la calidad de abogado titulado, siempre y cuando cumpla los requisitos descritos
en este parágrafo.

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4. El CTCP considera inconveniente que las empresas del estado aplique las normas del sector privado.

CAPÍTULO IV TRIBUNAL DE LA CONTADURÍA PÚBLICA

Art. 10 Del tribunal

Art. 11 Conformación del tribunal
Art. 12 Función de inspección y vigilancia
Art. 13 Régimen disciplinario
Art. 14 Sistema Oral
Art. 15 la culpa y la responsabilidad
Art. 16 Reglas para apreciar la diligencia del Contador
Art. 17 De las faltas disciplinarias
Art. 18 Sanciones por faltas disciplinarias
Art. 19 Del procedimiento de las actuaciones administrativas disciplinarias

Resumen:

 Las funciones del tribunal serían básicamente 3: a) función de registro y certificación; b) función de
inspección y vigilancia; c) función disciplinaria.
 Se dejan en cabeza del tribunal las funciones de registro y certificación y la inspección y vigilancia
del ejercicio de la contaduría pública. Estas funciones se separan de la función disciplinaria.
 Además de los tres años de práctica se exige la presentación de un examen para la solicitud de la
tarjeta.
 Se otorga al gobierno la facultad de delegar en otra entidad las funciones de registro y certificación y
de inspección y vigilancia.
 Se faculta al gobierno para definir la estructura del tribunal.

COMENTARIOS

En el proyecto de decreto se había definido la estructura del tribunal y se había indicado la necesidad de que
los miembros distintos de entidades del gobierno tuviesen dedicación exclusiva y una remuneración. Esto no
se incluye en el proyecto.

Se recomienda revisar lo establecido en las NIES sobre el tema, ya que existen diferentes mecanismos para
la habilitación y re acreditación profesional.

El proyecto no hace ninguna referencia al tema de la estructura administrativa que apoya las funciones del
CTCP y del Tribunal. Al fusionar las dos entidades es fundamental que se mantenga la independencia y
autonomía del tribunal disciplinario y del Consejo Técnico.

El CTCP considera que:

1. Las funciones de registro, inspección, vigilancia y sanción deberían estar en cabeza de una entidad del
estado. La función de certificación podría estar en cabeza de una entidad del sector privado, siempre
que se establezcan mecanismos para garantizar la calidad y transparencia del proceso.

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OTROS ASUNTOS

Art. 20 Régimen de integración normativa

Art. 21 Ente Económico
Art. 22 Transitorio

Resumen:

 Define el concepto de ente económico.

 Se propone que el Presidente de la República defina la continuidad o terminación de los actuales
miembros.

COMENTARIOS

1. La definición de ente económico debe alinearse con la incluida en los marcos técnicos normativos
(ver NIC 32.14).

2. La continuidad de los actuales miembros debe ser realizado por cada nominador (Ministerio de
Hacienda; Ministerio de Comercio y Presidente de la República).

CONSEJO TÉCNICO DE LA CONTADURÍA PÚBLICA

Mayo 10 de 2016