Eia Camal Balzar Enero 2016

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CENTRO DE FAENAMIENTO BOVINOS Y PORCINOS BALZAR
Gobierno Autónomo Descentralizado de la

Municipalidad del Cantón Balzar
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST DEL PROYECTO

“CENTRO DE FAENAMIENTO MUNICIPAL DEL CANTON BALZAR, PROVINCIA
DEL GUAYAS, EN SUS FASES DE OPERACIÓN, MANTENIMIENTO,
CIERRE Y ABANDONO”
Proyecto MAE-RA- 2014-95248
Mayo de 2015
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CENTRO DE FAENAMIENTO CANTON BALZAR
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TABLA DE CONTENIDO
1. FICHA DE IDENTIFICACION DEL ESTUDIO ........................................................................................ 5
2. RESUMEN EJECUTIVO ...................................................................................................................... 6
3. SIGLAS Y ABREVIATURAS ................................................................................................................. 9
4. DEFINICIONES .................................................................................................................................. 9
5. ANTECEDENTES ............................................................................................................................ 11
6. OBJETIVOS DEL ESTUDIO .............................................................................................................. 12
6.1. OBJETIVO GENERAL ...................................................................................................................... 12
6.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS .............................................................................................................. 12
7. ALCANCE ....................................................................................................................................... 12
8. METODOLOGIA .............................................................................................................................. 12
9. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL .................................................................................................. 14
10. CARACTERIZACION, DIAGNOSTICO Y EVALUACION DE LA ZONA DE ESTUDIO ............................. 26
10.1. MEDIO FÍSICO ............................................................................................................................... 26
10.1.1. GEOMORFOLOGÍA ......................................................................................................................... 27
10.1.2. CLIMA ............................................................................................................................................ 27
10.1.3. AIRE ............................................................................................................................................... 29
10.1.4. HIDROLOGIA.................................................................................................................................. 29
10.1.5. SUELOS Y USOS DE SUELO ........................................................................................................... 30
10.1.6. RIESGOS AMBIENTALES ............................................................................................................... 31
10.2. MEDIO BIOTICO ............................................................................................................................. 31
10.2.1. FLORA............................................................................................................................................ 31
10.2.2. FAUNA ........................................................................................................................................... 32
10.2.3. BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES ............................................................................................ 33
10.3. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS Y CULTURALES DE LA POBLACIÓN: ........................................... 33
10.3.1. POBLACION ................................................................................................................................... 33
10.3.2. VIVIENDA ....................................................................................................................................... 34
10.3.3. ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE LA POBLACIÓN ........................................................................... 34
10.3.4. SALUD ........................................................................................................................................... 36
10.3.5. EDUCACION ................................................................................................................................... 37
10.3.6. SERVICIOS PUBLICOS ................................................................................................................... 37
10.3.7. ORGANIZACIÓN SOCIAL ................................................................................................................ 38
10.3.8. VIALIDAD ....................................................................................................................................... 39
10.3.9. MEDIOS DE COMUNICACIÓN ........................................................................................................ 39
11. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO ..................................................................................... 40
11.1. UBICACIÓN .................................................................................................................................... 40
3
11.2. JUSTIFICACION DE LA UBICACIÓN................................................................................................. 40

11.3. OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO ............................................................................................ 40
11.4. OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL PROYECTO .................................................................................... 41
11.5. PROCESO PRODUCTIVO ................................................................................................................ 41
11.6. INFRAESTRUCTURA Y AREAS DE PROCESO.................................................................................. 41
11.6.1. FAENAMIENTO DE BOVINOS ......................................................................................................... 43
11.6.2. FAENAMIENTO DE PORCINOS ....................................................................................................... 48
11.6.3. MANEJO DE DESECHOS DEL CAMAL ............................................................................................ 53
11.7. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS ...................................................................................................... 55
11.8. EQUIPOS Y HERRAMIENTAS.......................................................................................................... 56
11.9. SUSTENTABILIDAD DEL PROYECTO .............................................................................................. 57
12. DETERMINACIÓN DE LA ZONA DE INFLUENCIA (ZIA). ................................................................... 58
13. IDENTIFICACION DE RIESGOS, IMPACTOS Y PASIVOS AMBIENTALES ......................................... 59
14. EVALUACION DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL ................................................................................ 62
14.1. CUMPLIMIENTO DE NORMATIVIDAD AMBIENTAL VIGENTE .......................................................... 62
14.2. CUMPLIMIENTO SOBRE CONTROL DE LA CONTAMINACION ........................................................ 71
15. FORMULACION DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ..................................................................... 72
15.1. PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS: .................................................................. 72
15.2. PLAN DE MANEJO DE DESECHOS: ................................................................................................ 73
15.3. PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL: ....................................... 73
15.4. PLAN DE ANÁLISIS DE RIESGOS Y DE ALTERNATIVAS DE PREVENCIÓN: ..................................... 73
15.5. PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS: ....................................................................................... 73
15.6. PLAN DE CONTINGENCIAS: ........................................................................................................... 73
15.7. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO: .......................................................................... 73
15.8. PLAN DE REHABILITACION DE AREAS AFECTADAS: ...................................................................... 74
15.9. PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO: ....................................................................................... 74
15.10. PLAN DE ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA: ............................................................................... 74
16. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION DEL EsIA .......................................................................... 83
17. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................................................................... 86
18. EQUIPO CONSULTOR ..................................................................................................................... 87
19. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ................................................................................................... 88
20. ANEXOS ......................................................................................................................................... 88
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1. FICHA DE IDENTIFICACION DEL ESTUDIO
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST DEL PROYECTO

“CENTRO DE FAENAMIENTO MUNICIPAL DEL CANTON BALZAR,
NOMBRE DEL ESTUDIO:
PROVINCIA DEL GUAYAS, EN SUS FASES DE OPERACIÓN,
MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO”
“CENTRO DE FAENAMIENTO MUNICIPAL DEL CANTON BALZAR,
NOMBRE DEL PROYECTO: PROVINCIA DEL GUAYAS, EN SUS FASES DE OPERACIÓN,
MANTENIMIENTO, CIERRE Y ABANDONO”
RAZON SOCIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE BALZAR
31.1.6.1.1 Construcción y/u operación de camales y centros de
CODIGO CCAN
faenamiento de bovinos, porcinos, ovinos mayor a 500 animales/mes
TIPO DE PERSONA Jurídica
REPRESENTANTE LEGAL: Cirilo Gaudencio González Tomalá – Alcalde Municipal
UBICACIÓN GEOGRAFICA Cantón Balzar, Provincia del Guayas
SEDE ADMINISTRATIVA GADM Balzar. Av. 28 de Septiembre, Número: 320, Balzar, Provincia:
(Oficinas) Guayas
CORREO ELECTRONICO
biorecursos@outlook.com
CONTACTO
RUC # 0960000300001
PUNTO X Y PUNTO X Y
1 623357 9850282 623371 9850400
UBICACIÓN GEOGRAFICA
2 623328 9850325 623418 9850318
DEL PROYECTO
3 623311 9850369 623329 9850326
4 623329 9850376 623357 9850282
INTERSECCION AREAS Se ubica en área urbana. No interseca con el SNAP, BVP y PFE
PROTEGIDAS (Anexo Certificado de Intersección)
AREA 8000 M2
DURACION DEL ESTUDIO 90 días
FIRMAS DE
RESPONSABILIDAD
Ing. DIEGO ERASO BELALCAZAR
Sr. CIRILO GONZÁLEZ TOMALA Consultor Ambiental
Alcalde Municipal Reg-MAE-692-CI
Móvil: 0990054257
5
2.
6
RESUMEN EJECUTIVO
Este documento corrige las observaciones encontradas por la Dirección Provincial de Gestión
Ambiental del Gobierno Provincial del Guayas, emitidas mediante oficio No. 4973-DPGA-GPG-2015.
El CENTRO DE FAENAMIENTO MUNICIPAL DE BOVINOS Y PORCINOS DE BALZAR, PROVINCIA DEL
GUAYAS, denominado Camal en este estudio, fue construido en 1976, siendo repotenciado entre
2014 y 2015, optimizando todas las labores de faenado, por lo cual realiza las gestiones para la
obtención de la Licencia Ambiental.
El 10 de julio de 2014, se registra ante el SUIA y el 03 de septiembre de 2014 se obtiene el
Certificado de Intersección adjunto al oficio No. MAE-SUIA-RA-CGZ5-DPAG-2014-01823, mediante
el cual se certifica que el proyecto NO INTERSECTA ningún área perteneciente al Sistema Nacional
de Áreas Protegidas, Patrimonio Forestal del Estado ni Bosques ni Vegetación Protectores. El
proyecto se categoriza como Categoría IV en razón a la capacidad instalada de faenado.
El 18 de mayo de 2015 se cumple con la entrega de los Términos de Referencia para el Estudio de
Impacto Ambiental Expost a la Dirección de Gestión Ambiental del Gobierno Provincial del Guayas,
como ente acreditado para la gestión de Licencias Ambientales en la Provincia del Guayas, excepto
el cantón Guayaquil. Una vez entregado el borrador del EsIA, la Dirección de Gestión Ambiental
revisa y emite observaciones. El promotor levanta las observaciones y entrega el documento final
del EsIA.
El OBJETIVO GENERAL es identificar y analizar los principales impactos ambientales generados por
las actividades de faenamiento de bovinos y porcinos en camal municipal del cantón Balzar y
proponer medidas ambientales de manejo, conforme a la normatividad ambiental vigente en
Ecuador y los lineamientos establecidos por el Ministerio del Ambiente del Ecuador, tendiente a la
obtención de la Licencia Ambiental.
El Estudio de Impacto Ambiental Expost se aplica a las instalaciones físicas del Camal Municipal de
Balzar, integrado por las áreas de recepción, faenado, evisceración, despacho y tratamiento de
efluentes, considerando las obras y adecuaciones contempladas en el último año.
La METODOLOGIA para la elaboración del EsIA consistió en la ejecución de las actividades de

caracterización y diagnóstico, análisis de información, sistematización de la información y
formulación de planes, que componen las siguientes fases:
El MARCO LEGAL DE REFERENCIA incluye una referencia del marco legal ambiental vigente para el
proyecto. En especial se basará en el siguiente marco legal general que guía las acciones de un
proyecto de procesamiento de productos cárnicos: Constitución de la República del Ecuador, Ley
de Gestión Ambiental Ley de Gestión Ambiental, Ley de Prevención y Control de la Contaminación
Ambiental, Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente TULSMA, Ley
de Aguas Ley de Aguas, Código Orgánico de Organización Territorial y Administrativa (COOTAD),
Código de la Salud y normas como la Norma y Programa Subregional sobre Tecnología, Higiene e
Inspección Sanitaria del Comercio de Ganado Bovino para Beneficio, Mataderos y Comercio de
Carne Bovina y la Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 1 338:2010. Carne y productos cárnicos.
Se incluyen también normas reglamentarias de la legislación ambiental vigente.
El estudio contiene la CARACTERIZACION, DIAGNOSTICO Y EVALUACION DE LA ZONA DE

ESTUDIO, tanto en la parte física, como biótica y socioeconómica.
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En la DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO se describen los antecedentes, objetivos,

justificación, ubicación, descripción de procesos operacionales, actividades, responsabilidades
operativas y sustentabilidad del proyecto y sus áreas de recepción del ganado vivo, de descanso
antes del faenamiento, de faenamiento de los animales, sala de tripería y mondonguería, baños
del personal, cuartos de frio, despacho de producto terminado, manejo de aguas residuales,
manejo de desechos sólidos y semisólidos y manejo de residuos (Cascos, colas, cabezas, pelos,
etc.). El Estudio incluye una evaluación de la generación y MANEJO DE DESECHOS DEL CAMAL.
En los ASPECTOS ADMINISTRATIVOS se describe la estructura funcional del camal y el personal
que atiende cada una de las actividades, considerando que es un establecimiento público
dependiente administrativamente del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Balzar.
Para la evaluación de riesgos e impactos ambientales se define la ZONA DE INFLUENCIA (ZIA). Se
realiza una IDENTIFICACION DE RIESGOS E IMPACTOS AMBIENTALES, que resultan del estudio de
las actividades realizadas en cada proceso de faenado y la identificación de los impactos a los
recursos agua, suelo, aire o a la salud o bienestar de las personas.
El objetivo es identificar los impactos más significativos, lo que servirá para establecer medidas
ambientales que se incluirán en el Plan de Manejo Ambiental y realizar un control y seguimiento
de las mismas. Se entiende como el efecto aquel que se produce por una determinada acción
humana sobre el medio ambiente en sus distintos componentes.
Se identifican y caracterizan inicialmente los riesgos que puedan afectar los recursos naturales o a
las personas, así: 1) Afectación de la calidad de fuentes naturales; 2) Afectación de la calidad del
aire por ruido; 3) Emanación de olores; 4) Alteración de las características naturales del suelo; 5)
Proliferación de plagas (Roedores, moscas, gallinazos) ; 6) Afectación a la salud de operarios o
vecinos; 7) Afectación al bienestar de vecinos al camal. Los impactos generados se resumen en los
siguientes impactos genericos: 1) Contaminación por desechos sólidos; 2) Contaminación por
desechos líquidos; 3) Contaminación por ruido, 4) Incremento de fuentes de trabajo.
Se realiza además una EVALUACION DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL, basada en el análisis del
cumplimiento de normatividad ambiental vigente.
Cumplida la caracterización y diagnóstico de los entornos externo e interno del Camal, se presenta
el PLAN DE MANEJO AMBIENTAL, el mismo que considera los siguientes planes: Plan de
prevención y mitigación de impactos, Plan de manejo de desechos, Plan de comunicación,
capacitación y educación ambiental, Plan de relaciones comunitarias, Plan de contingencias, Plan
de seguridad y salud en el trabajo, Plan de monitoreo y seguimiento y Plan de abandono y entrega
del área. Se incluye el cronograma valorado del Plan de Manejo, conforme al modelo propuesto
por el Ministerio del Ambiente.
Las CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES resaltan que para el proyecto Camal Municipal de
Balzar se identificaron 15 criterios auditables, cuyo cumplimiento se evalúa de la siguiente forma:
1 Conformidad, 1 No Conformidades Menores y 13 No Conformidades Mayores, mostrando un
nivel de cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental que se calcula en 7%, lo que indica un muy
bajo nivel de cumplimiento de normas ambientales, lo que exige la adopción inmediata de
medidas ambientales correctivas en todas y cada una de las actividades relacionadas con el
faenado de animales.
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3. SIGLAS Y ABREVIATURAS
AGROCALIDAD: La Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de Calidad del Agro.

CONEFA: Comisión Nacional de Erradicación de la Fiebre Aftosa.
COOTAD: Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización.
INEN: Instituto Ecuatoriano de Normalización.
EIA o EsIA: Estudio de Impacto Ambiental.
FAO: Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación.
HACCP: Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control .
OAE: Organismo de Acreditación Ecuatoriana
TULSMA: Texto unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente.
R.O.: Registro Oficial.
PDOT: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
PMA: Plan de Manejo Ambiental.
SUMA: Sistema Único de Manejo Ambiental.
SNAP: Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
Código CCAN: Código de Categorización Ambiental Nacional.
4. DEFINICIONES
BENEFICIO O FAENADO.- proceso que se inicia con el sacrificio de los animales de abasto con
miras a su mejor aprovechamiento y termina con la inspección sanitaria. Este proceso debe
realizarse en condiciones técnico-sanitarias adecuadas.
BENEFICIO CLANDESTINO.- es aquel que se realiza en locales no autorizados por el SENASA.
Comprende también el beneficio en camales autorizados que se realiza sin la presencia del médico
veterinario.
CAMAL.- establecimiento debidamente autorizado y registrado por el SENASA, que cuenta con la
tecnología requerida para realizar los procesos de industrialización de las diversas especies de
abasto. También se le denomina matadero, rastro, centro de beneficio, planta faenadora de carne.
CARCASA O CANAL.- cuerpo de cualquier animal beneficiado, desprovisto de piel, vísceras y
apéndices. En el caso del porcino, la carcasa comprende al animal beneficiado con su piel, cabeza y
patas.
CARNE.- parte muscular del animal beneficiado formado por el tejido blando que rodea el
esqueleto, incluyendo su grasa, tendones, vasos, nervios, aponeurosis y diafragma.
CONTAMINACIÓN.- presencia de materias indeseables, gérmenes patógenos o fecales en los
productos cárnicos.
CORTES DE CARNE.- seccionamiento de la carcasa en partes menores aptas para su
comercialización minorista.
DEGÜELLO.- Acción de seccionar los grandes vasos sanguíneos a nivel del cuello que tiene por
finalidad la sangría del animal y facilitar la labor de faenamiento y conservación.
DESINFECCIÓN.- Aplicación de agentes físicos y productos químicos autorizados sobre superficies
limpias para eliminar microorganismos.
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DESNATURALIZACION: Alteración de una sustancia de manera que deja de ser apta para el
consumo humano.
DESUELLO.- Acción de separar la piel de las carcasas.
DESPOSTE: Descuartizar una res o un ave para aprovecharlo como alimento
EVISCERACIÓN.- Extracción de los órganos digestivos, respiratorios, reproductores, circulatorios y
nerviosos.
FAENAMIENTO: Procesar higiénicamente animales para la obtención de carne para el consumo
humano.
HIGIENIZACIÓN.- Limpieza por acción del lavado con agua caliente o vapor de agua, de manera
que disminuya la contaminación.
INDUSTRIALIZACIÓN.- Actividad que comprende desde el beneficio de los animales hasta su
transformación en productos finales.
INSENSIBILIZACION Y ATURDIMIENTO.- Pérdida de la conciencia por golpe o descarga eléctrica;
también incluye el uso de gases.
INSPECCION SANITARIA.- Examen profesional del estado sanitario pre y post-mortem del ganado
en beneficio y de las instalaciones del centro de beneficio que será desarrollada por médicos
veterinarios.
MENUDENCIAS.- Conjunto de vísceras y apéndices comestibles. Comprende: cabeza patas, cola,
lengua, estómago e intestinos, bazo, timo y páncreas, hígado, pulmones, corazón con la aorta,
ubres, riñones y testículos de bovino.
MATADERO: Instalación industrial estatal o privada en la cual se sacrifican animales de granja para
su posterior procesamiento.
MORTEM: Muerte.- Ante Mortem: análisis antes de la muerte de la especie. Post Mortem: análisis
después de la muerte de la especie.
ORGANOLÉPTICAS: Conjunto de descripciones de las características físicas que tiene la materia en
general, como por ejemplo su sabor, textura, olor, color.
PIEL.- cubierta externa de los animales que no ha sido curtida.
PRODUCTO CÁRNICO O DERIVADO CÁRNICO.- son aquellos que resultan del proceso industrial de
las carnes, menudencias y residuos orgánicos del beneficio. Comprende a los embutidos y demás
productos de charcutería o chacinería.
PRODUCTO DECOMISADO.- todo animal, carcasa o parte de ésta, menudencias y apéndices no
aptos para consumo humano directo, que pueden ser destinados a proceso industrial para la
obtención de subproductos, o ser sujetos a condena.
REFRIGERACIÓN.- proceso por el cual se logra disminuir la temperatura de la superficie de las
carcasas, piezas, cuartos, músculos, vísceras, etc., a niveles de +1°c a +5°c, en el tiempo más corto
posible. Para este proceso se usan túneles de refrigeración por aire a -1°c, con humedad relativa
de alrededor de 90% y a velocidad de 2m/seg.
RESIDUOS ORGÁNICOS.- son los elementos residuales del beneficio de los animales. Comprende:
sangre, tejido adiposo, agallas, huesos, esófago, vejiga, pene, testículos, útero, pezones, jugos
orgánicos, hiel, piel pezuñas, cuernos, pelos, cerdas, bazofias y estiércol.
ROTULAJE: Es hacer una etiqueta de seguridad o inscripción de componentes.
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SANGRÍA.- evacuación rápida y lo más completa posible de la sangre de los animales al inicio del
beneficio.
SUBPRODUCTOS.- son los residuos orgánicos no aptos para el consumo humano y decomisos
transformados mediante procesos térmicos industriales en productos que se destinan a la
alimentación animal u otros fines.
TORÁCICOS: Traumatismo torácico que conlleva al faenamiento del animal.
TOXICIDAD: Medida usada para medir el grado tóxico o venenoso de algunos elementos.
VISCERAS.- conjunto de órganos digestivos, respiratorios, circulatorios, urogenitales y nerviosos.
VISCOSAS: Oposición de un fluido a las deformaciones tangenciales
5. ANTECEDENTES
El Proyecto se encuentra localizado en el Cantón Balzar; cantón ubicado en el sector central de la

Provincia del Guayas, a 105 km al norte de Guayaquil. El camal fue construido en 1976, año desde
el cual ha tratado de cumplir las normas sanitarias y ambientales expedidas para este tipo de
establecimiento. En 2015 el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Balzar prioriza la
inversión de recursos financieros para optimizar las instalaciones de faenado, por lo cual
emprende las gestiones necesarias para obtener la Licencia Ambiental ante el Ministerio del
Ambiente, iniciando por la formulación del Estudio Ambiental Ex – Post, acorde a lo establecido en
la normatividad ambiental vigente, y en especial el Texto Unificado de Legislación Secundaria del
Ministerio del Ambiente TULSMA.
El 10 de julio de 2014, se registra el proyecto CENTRO DE FAENAMIENTO MUNICIPAL DE BOVINOS
Y PORCINOS DE BALZAR, PROVINCIA DEL GUAYAS ante el Sistema Unificado de Información
Ambiental SUIA.
El 03 de septiembre de 2014 se obtiene el Certificado de Intersección adjunto al oficio No. MAE-
SUIA-RA-CGZ5-DPAG-2014-01823, mediante el cual se certifica que el proyecto: PROYECTO
CENTRO DE FAENAMIENTO MUNICIPAL DE BOVINOS Y PORCINOS DE BALZAR, PROVINCIA DEL
GUAYAS, NO INTERSECTA ningún área perteneciente al Sistema Nacional de Áreas Protegidas,
Patrimonio Forestal del Estado ni Bosques ni Vegetación Protectores. El proyecto se categoriza
como Categoría IV en razón a la capacidad instalada de faenado.
El 18 de mayo de 2015 se hace entrega de los Términos de Referencia para el Estudio de Impacto
Ambiental Expost a la Dirección de Gestión Ambiental del Gobierno Provincial del Guayas, como
ente acreditado para la gestión de Licencias Ambientales en la Provincia del Guayas, excepto el
cantón Guayaquil.
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6. OBJETIVOS DEL ESTUDIO
6.1. OBJETIVO GENERAL

Identificar y analizar los principales impactos ambientales generados por las actividades de
faenamiento de bovinos y porcinos en camal municipal del cantón Balzar y proponer medidas
ambientales de manejo, conforme a la normatividad ambiental vigente en Ecuador y los
lineamientos establecidos por el Ministerio del Ambiente del Ecuador, tendiente a la obtención de
la Licencia Ambiental.
6.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Definir la línea de base que describa la situación actual de los componentes físico, biótico,
socioeconómico y cultural de la zona de influencia del proyecto (ZIA).
• Describir las características del proyecto, en las diferentes componentes que lo integran.
• Identificar y sistematizar los impactos ambientales generados por la operación del Camal.
• Verificar el cumplimiento de la normativa ambiental vigente aplicable al Camal.
• Elaborar un Plan de Manejo Ambiental con medidas que permitan prevenir, controlar y mitigar
los impactos ambientales identificados.
• Desarrollar un proceso de participación social para la validación social y divulgación de los
estudios ambientales, conforme a lo establecido en la normatividad ambiental vigente.
7. ALCANCE
El Estudio de Impacto Ambiental Expost se aplica a las instalaciones físicas del Camal Municipal de
Balzar, integrado por las áreas de recepción, faenado, evisceración, despacho y tratamiento de
efluentes, considerando las obras y adecuaciones contempladas en la potenciación del camal
realizado entre el 2014 y 2015.
Se evalúa el desempeño socio-ambiental del Camal Municipal de Balzar, a través de la revisión del
cumplimiento de las normas de emisiones y vertidos, la gestión de desechos peligrosos y no
peligrosos y normas sanitarias. En función de los resultados de dicha revisión se evalúan los
impactos ambientales. La evaluación socio ambiental también incluye la situación actual de
cumplimiento de normas de seguridad e higiene industrial.
En este contexto se define el Plan de Manejo Ambiental que permite facilitar el cumplimiento de
la normatividad ambiental y sanitaria vigente para este tipo de actividades económicas.
8. METODOLOGIA
La metodología para la elaboración del EsIA consistió en la ejecución de las actividades de

caracterización y diagnóstico, análisis de información, sistematización de la información y
formulación de planes, que componen las siguientes fases:
Investigación previa:
Incluyó la revisión y análisis de información documental previa y la preparación de los
instrumentos de apoyo para recoger la información, tales como guías, matrices y formularios.
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Se revisó la información disponible generada por la ejecución del proyecto de optimización y

potenciación del camal municipal por parte, que incluyó registros operacionales, inventarios
actualizados de instalaciones, equipos y maquinarias, informes de gestión y planos disponibles.
Investigación de campo:
a) Visita de Campo: Se realizaron reconocimientos de las instalaciones físicas del Camal
Municipal, verificando los sitios de trabajo, procesos y actividades; enfatizando en las áreas
sensibles o vulnerables desde una visión ambiental para verificar hallazgos relacionados con
el desempeño ambiental del Camal.
Los aspectos operacionales incluyeron:
 Revisión general de las instalaciones.
 Revisión de cumplimiento de normas de seguridad e higiene industrial.
 Revisión de resultados de caracterización disponibles de vertimientos y emisiones
respecto al cumplimiento de normatividad ambiental vigente (si los hubiera).
 Revisión de procedimientos documentales sobre manejo de los desechos.
 Existencia de planes de contingencia.
 Revisión del cumplimiento de la normativa ambiental vigente.
Sistematización de Información y Redacción de Informes:
Se redactó la caracterización y diagnóstico de la situación actual de los componentes ambientales.

Se listaron los hallazgos incluyendo las conformidades, no conformidades, siendo analizadas con el
promotor para la levantar todas aquellas susceptibles de hacerlo con los recursos actuales y la
concepción de un Plan de Manejo Ambiental con medidas ambientales a considerar en la
operación para elevar el nivel de desempeño ambiental global.
A nivel de documento borrador, se socializará con los actores sociales relacionados con el
Proyecto. A nivel de documento final, se entregará a la Autoridad Ambiental competente para su
aprobación y emisión de la Licencia Ambiental.
Participación Social:
Se planificará y desarrollara el proceso de participación social del borrador del EsIA, conforme a lo
estipulado en el Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Difusión Pública y el Decreto
Ejecutivo 1040.
Cumplido el proceso de participación social, se realizará la sistematización y redacción del
documento final del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo.
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9. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

Se incluye una referencia del marco legal ambiental vigente para el proyecto. En especial se basa
en el siguiente marco legal general que guía las acciones de un proyecto de procesamiento de
productos cárnicos:
1. Constitución de la República del Ecuador, aprobada mediante Referéndum del 28 de

septiembre de 2008. Se considera como la Norma Jerárquica Superior.
2. Ley de Gestión Ambiental Ley de Gestión Ambiental, Codificación 2004-019, H. Congreso
Nacional, 22 de julio del 2004.
3. Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental (Codificación publicada en el
Suplemento del Registro Oficial No. 418 del 10 de septiembre de 2004).
4. Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente TULSMA. Acuerdo
028 del 13 de febrero de 2015 que actualizó y sustituyó el Libro VI del TULSMA.
5. Ley de Aguas Ley de Aguas. (Decreto Supremo No. 369. RO/ 69 de 30 de Mayo de 1972).
6. Código Orgánico de Organización Territorial y Administrativa (COOTAD)
7. Código de la Salud
Normas reglamentarias
1. Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental
2. Acuerdo Ministerial No. 026. Reglamento para el registro de generadores de desechos
peligrosos, gestión y transporte de desechos peligrosos.
3. Acuerdo Ministerial No. 142. Mediante el cual se expide los listados nacionales de sustancias
químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales.
4. Reglamento de aplicación de los mecanismos de Participación social establecida en la Ley de
Gestión Ambiental (Decreto Ejecutivo No. 1040 publicado en Registro Oficial No. 332 del 08
de mayo del 2008, y su Acuerdo Ministerial No. 112).
5. Acuerdo Ministerial Nº 066. Se establecen instrucciones complementarias al Reglamento de
Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la Decreto Ejecutivo
1040.
6. Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente
de Trabajo. Decreto Ejecutivo 2393 publicado en el Registro Oficial No. 565 del 17 de
Noviembre de 1986.
7. Norma y Programa Subregional sobre Tecnología, Higiene e Inspección Sanitaria del Comercio
de Ganado Bovino para Beneficio, Mataderos y Comercio de Carne Bovina. Decisión 197 de la
CAN, del 25 de noviembre de 1983.
8. NORMA TÉCNICA ECUATORIANA NTE INEN 1 338:2010. Carne y productos cárnicos. Productos
cárnicos crudos, productos cárnicos curados- madurados y productos cárnicos pre-cocidos-
cocidos. Requisitos.
9. Norma Técnica Ecuatoriana: INEN 2 176: 98. Calidad de Agua. Muestreo. Técnicas de
Muestreo.
10. Norma INEN 2266:2000 sobre Manejo y Almacenamiento de Productos Químicos Peligrosos y
Norma INEN 2288:2000 sobre etiquetado de precaución de productos químicos peligrosos
---
14
Se hace una descripción general de los instrumentos legales y normativos locales, nacionales y
sectoriales:
LEGISLACIÓN Y NORMATIVA NACIONAL.
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR (Aprobada mediante Referéndum del 28 de

septiembre de 2008).
Se considera como la Norma Jerárquica Superior. Contempla las disposiciones del Estado sobre el
tema ambiental.
TITULO II: DERECHOS.
Capítulo segundo: Derechos del buen vivir. Sección segunda: ambiente sano.
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente

equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.
Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la

biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y
la recuperación de los espacios naturales degradados.
Capitulo sexto: Derechos de libertad.
Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas:
27. EI derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación

y en armonía con la naturaleza.
TITULO VII: RÉGIMEN DEL BUEN VIVIR.
Capítulo segundo: Biodiversidad y recursos naturales. Sección primera: naturaleza y ambiente.
Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:
1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente

equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la
capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las
necesidades de las generaciones presentes y futuras.
2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de
obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las
personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.
3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda
actividad que genere impactos ambientales
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, éstas
se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza.
15
Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos
ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto
ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado
adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas.
La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de las
sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente los
ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.
Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y uso de
bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de
mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental
permanente.
Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán imprescriptibles.
Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y subsidiaria para
garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la sanción correspondiente, el
Estado repetirá contra el operador de la actividad que produjera el daño las obligaciones que
conlleve la reparación integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley establezca.
La responsabilidad también recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el
control ambiental….
LEY REFORMATORIA AL CÓDIGO PENAL (Registro Oficial Nº 2 del 25 de enero del 2000)
En esta ley se tipifican los delitos contra el Patrimonio Cultural, contra el Medio Ambiente y las
Contravenciones Ambientales, además de sus respectivas sanciones, todo ello en la forma de
varios artículos que se incluyen en el Libro II del Código Penal, entre ellas:
Art. 437 B. “El que infringiera las normas sobre protección ambiental, vertiendo residuos de
cualquier naturaleza, por encima de los límites fijados de conformidad con la ley, si tal acción
causare o pudiese causar perjuicio o alteraciones a la flora, la fauna, el potencial genético, los
recursos hidrobiológicos o la biodiversidad, será reprimido con prisión de uno a tres años, si el
hecho no constituyera un delito más severamente reprimido”.
Art. 437 ”Además otorga potestad al sistema judicial para ordenar, como medida cautelar, la
suspensión inmediata de la actividad contaminante, así como la clausura definitiva o temporal
del establecimiento, sin perjuicio de lo que pueda ordenar la autoridad competente en materia
ambiental”.
LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL Codificación 2004-019, H. Congreso Nacional, 22 de julio del 2004.
Que en su Art.23 establece que la evaluación del impacto ambiental comprenderá:
a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el suelo, el

aire, el agua, el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes en el área
previsiblemente afectada;
16
b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores, emisiones
luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su
ejecución; y,
c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que componen el
patrimonio histórico, escénico y cultural.
LEY DE AGUAS. (Decreto Supremo No. 369. RO/ 69 de 30 de Mayo de 1972).
Que en su Art. 2 establece que las aguas de ríos, lagos, lagunas, manantiales que nacen y mueren
en una misma heredad, nevados, caídas naturales y otras fuentes, y las subterráneas, afloradas o
no, son bienes nacionales de uso público, están fuera del comercio y su dominio es inalienable e
imprescriptible; no son susceptibles de posesión, accesión o cualquier otro modo de apropiación.
No hay ni se reconoce derechos de dominio adquiridos sobre ellas y los preexistentes solo se
limitan a su uso en cuanto sea eficiente y de acuerdo con esta Ley.
Que el Art. 14. Dispone que solo mediante concesión de un derecho de aprovechamiento, pueden
utilizarse las aguas, a excepción de las que se requieran para servicio doméstico.
El Art. 15 además dispone que el beneficiario de un derecho de aprovechamiento de aguas, está

obligado a construir las obras de toma, conducción, aprovechamiento y las de medición y control
para que discurran únicamente las aguas concedidas, las mismas que no podrán ser modificadas ni
destruidas cuando ha concluido el plazo de la concesión, sino con autorización del Consejo
Nacional de Recursos Hídricos.
LEY ORGÁNICA DE SALUD. (Registro Oficial 423 del 22 de diciembre de 2006)
Art. 101.- Las viviendas, establecimientos educativos, de salud y edificaciones en general, deben
contar con sistemas sanitarios adecuados de disposición de excretas y evacuación de aguas
servidas.
Art. 103.- Se prohíbe a toda persona, natural o jurídica, descargar o depositar aguas servidas y
residuales, sin el tratamiento apropiado, conforme lo disponga en el reglamento correspondiente,
en ríos, mares, canales, quebradas, lagunas, lagos y otros sitios similares. Se prohíbe también su
uso en la cría de animales o actividades agropecuarias.
LEY PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
Art. 11.- Prohíbese expeler o descargar hacia la atmósfera contaminantes sin sujetarse a las
normas técnicas y regulaciones que perjudiquen la salud y la vida humana, la flora, la fauna y
recursos o bienes del Estado a la atmósfera.
Art. 16.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y
regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ríos, lagos naturales o
artificiales, o en las aguas marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas residuales que
contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna y a las propiedades
Art. 20.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y
relaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad del suelo y afectar a la
salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros bienes.
17
Art. 21.- Para los efectos de esta Ley, serán considerados como fuentes potenciales de
contaminación, las substancias radioactivas y los derechos sólidos, líquidos, o gaseosos de
procedencia industrial, agropecuaria, municipal o doméstica.
TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN AMBIENTAL SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE

Publicado en el R.O Edición Especial N° 2 de 31 de Marzo del 2003.
Contiene varios Libros que legislan sobre varios ámbitos relacionados con la temática ambiental.
Para efectos del desarrollo de la Evaluación de Impacto Ambiental ex-post, tienen particular
interés del Libro VI, el mismo que contiene a su vez:
El Sistema Único de Manejo Ambiental, Título I del Libro VI de Calidad Ambiental del Texto
Unificado de Legislación Ambiental Secundaria.
Art. 12.- Sobre disposiciones de coordinación interinstitucional.
El Art. 20.- De la Participación ciudadana
Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental
Arts. 1, 7, y 16.- Regula las actividades que constituyan fuente de deterioro y contaminación del
suelo, para el efecto establece control sobre desechos sólidos, plaguicidas y sustancias tóxicas y
otras sustancias.
Art. 8.- Las aguas residuales antes de su descarga deben ser tratadas.
Art. 29.- Prohíbese su descarga en vías públicas, canales de riego y drenaje o sistemas de
recolección de aguas lluvias y acuíferos.
Art. 45.- Establece que toda acción relacionada a la gestión ambiental deberá planificarse y
ejecutarse sobre la base de los principios de responsabilidad, sustentabilidad y coordinación, entre
otros. Igualmente, el citado reglamento establece que deberán considerarse los impactos
ambientales de cualquier producto, industrializados o no, durante su ciclo de vida. El Plan de
Manejo Ambiental aprobado debe ser cumplido por el promotor y auditado por la Autoridad
Ambiental competente.
Art. 59.- Prohíbese la disposición en cuerpos de agua superficiales, subterráneas, marinas,
estuarinas o sistemas de alcantarillado de sedimentos, lodos y sustancias sólidas y otros desechos.
Art. 60.- Prohíbese el lavado de vehículos de transporte terrestre y aeronaves de fumigación en las
orillas y en los cuerpos de agua.
Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes
Recurso Agua, Criterios de Calidad admisibles para la preservación de la flora y fauna en aguas
dulces, frías o cálidas, y en aguas marinas y de estuario, Libro VI, Anexo 1, del Texto Unificado de
Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente.
18
Norma de Calidad del Suelo

Libro VI, Anexo 2, del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente:
Prevención de la contaminación del recurso suelo; suelos contaminados; y, criterios de calidad del
suelo.
Norma de Emisiones al Aire
Desde Fuentes Fijas de combustión: Límites Máximos Permisibles de Emisiones al Aire para
Fuentes de Combustión. Norma para Fuentes en Operación antes de Enero de 2003, Libro VI,
Anexo 3, del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente.
Norma de Calidad del Aire Ambiente
Libro VI, Anexo 4, del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente.
Límites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente
Para Fuentes Fijas y Fuentes Móviles, y para Vibraciones: Niveles Máximos de Ruido Permisibles
según Uso del Suelo, Libro VI, Anexo 5, del Texto Unificado de Legislación Secundaria del
Ministerio del Ambiente.
TABLA 7. Parámetros de los niveles guía de la calidad del agua para riego
PROBLEMA POTENCIAL UNIDADES *GRADO DE RESTRICCIÓN

Ninguno Ligero Moderado Severo
Salinidad (1):
CE (2) Milimhos/cm 0,7 0,7 3 3
SDT (3) mg/l 450 450 2000 2000
Infiltración (4):
RAS=0 - 3 y CE 0,7 0,7 0,2 . 0,2
RAS=3 - 6 y CE 1,2 1,2 0,3 . 0,3
RAS=6 - 12 y CE 1,9 1,9 0,5 . 0,5
RAS=12 - 20 y CE 2,9 2,9 1,3 .1,3
RAS=20 - 40 y CE 5 5 2,9 .2,9
Toxicidad por ión específico (5):

- Sodio:
Irrigación superficial RAS (6) 3 3 9 9
Aspersión meq/l 3 3
- Cloruros
Irrigación superficial meq/l 4 4 10 10
Aspersión meq/l 3 3
- Boro mg/l 0,7 0,7 3 3
Efectos misceláneos (7):
- Nitrógeno (N-NO3) mg/l 5 5 30 30
- Bicarbonato (HCO3) meq/l 1,5 1,5 8,5 8,5
pH Rango normal 6,5 -8,4
*Es un grado de limitación, que indica el rango de factibilidad para el uso del agua en riego.
(1) Afecta a la disponibilidad de agua para los cultivos.
(2) Conductividad eléctrica del agua: regadío (1 milimhos/cm=1000 micromhos/cm).
(3) Sólidos disueltos totales.
(4) Afecta a la tasa de infiltración del agua en el suelo.
(5) Afecta a la sensibilidad de los cultivos.
(6) RAS, relación de absorción de sodio ajustada.
(7) Afecta a los cultivos susceptibles.
19
TABLA. 1.3. Límites máximos permisibles de emisiones al aire para fuentes fijas de combustión.
Para fuentes en operación a partir de Enero de 2003 (combustible líquido)
CONTAMINANTE COMBUSTIBL E VALOR UNIDADES [1]

EMITIDO
Partículas Totales UTILIZADO
Líquido [2] 150 mg/Nm3
Óxidos de Nitrógeno Líquido [2] 550 mg/Nm3
Dióxido de Azufre Líquido [2] 1 650 mg/Nm3
Notas: [1] mg/Nm3: miligramos por metro cúbico de gas, a condiciones normales, de mil trece milibares de presión(1 013 mbar) y
temperatura de 0 °C, en base seca y corregidos a 7% de oxígeno.[2] combustibles líquidos comprenden los combustibles fósiles líquidos,
tales como diesel, kerosene, búnker C, petróleo crudo, naftas.
Numeral 4.3.6: establece los límites máximos para emisiones de motores de combustión interna
para fuentes existentes son los que se presentan en la tabla a continuación:
Tabla 1.4. Límites máximos permisibles de emisiones al aire para motores de combustión
interna (fuentes nuevas)
CONTAMINANTE EMITIDO FUENTES UNIDADES (1)

EXISTENTES
Partículas Totales 150 mg/m3
Óxidos de Nitrógeno 2 000 mg/m3
Dióxido de Azufre 1 500 mg/m3
Notas: [1] mg/m3: miligramos por metro cúbico de gas a condiciones normales de 1 013 milibares de presión y temperatura de 0 °C,
corregidos a 15% de O2, en base seca.
o Anexo 4. Norma de Calidad del Aire.
En el caso de Material Particulado menor a 2,5 micrones la norma establece que el promedio
aritmético de la concentración de PM2, 5 de todas las muestras en un año no deberá exceder de
quince microgramos por metro cúbico (15 µg/m3). La concentración máxima en 24 horas, de todas
las muestras colectadas, no deberá exceder sesenta y cinco microgramos por metro cúbico (65
µg/m3), valor que no podrá ser excedido más de dos (2) veces en un año.
o Anexo 5, Límites Permisibles de ruido ambiente para fuentes fijas y móviles, y para
vibraciones.
Numeral 4.1.1.1, sobre los niveles de presión sonora equivalente, NPS, expresados en decibeles,
en ponderación con escala A, establece que los valores que se obtengan de la emisión de una
fuente fija emisora de ruido, no podrán exceder los valores que se fijan en la Tabla 1 del Anexo 5.
20
Tabla 1.5: Niveles Máximos de Ruido Permisibles según Uso del Suelo
NIVEL DE PRESIÓN SONORA EQUIVALENTE

TIPO DE ZONA SEGÚN USO NPS eq [dB(A)]
DE SUELO DE 06H00 A 20H00 DE 20H00 A 06H00
Zona hospitalaria y educativa 45 35
Zona Residencial 50 40
Zona Residencial mixta 55 45
Zona Comercial 60 50
Zona Comercial mixta 65 55
Zona Industrial 70 65
o Anexo 6, Norma de Calidad Ambiental para el manejo de desechos sólidos no peligrosos, del
Libro VI de calidad ambiental.
Que norma, determina o establece procedimientos de manejo de desechos sólidos no peligrosos.
Las normas relacionadas que deberán consideradas en detalle para los desechos sólidos no
peligrosos o domésticos generados por el Proyecto, durante la construcción, operación y
mantenimiento, son las siguientes:
 Normas generales para el almacenamiento de desechos sólidos no peligrosos (Numeral 4.4

del Anexo 6).
 Normas generales para la entrega de desechos sólidos no peligrosos (numeral 4.5 del
Anexo 6).
 El Reglamento para la prevención y control de contaminación ambiental por desechos
peligrosos, Título V del Libro VI de Calidad Ambiental del Texto Unificado de Legislación
Ambiental Secundaria.
Capítulo III: Define las fases de la Gestión de los Desechos Peligrosos, Art. 160 hasta el 181
inclusive, establece las responsabilidades del generador de desechos peligrosos, definido como el
titular y responsable del manejo de los mismos, en las etapas de Generación, Recolección,
Transporte, Tratamiento, y Reciclaje de los desechos.
DECRETO No. 3609 TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL MINISTERIO DE

AGRICULTURA Y GANADERÍA
Título VIII
REGLAMENTO A LA LEY SOBRE MATADEROS, INSPECCIÓN, COMERCIALIZACIÓN E
INDUSTRIALIZACIÓN DE LA CARNE
Capítulo I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
Art. 1.- El presente reglamento establece las normas que regulan la construcción, instalación y
funcionamiento de los mataderos o camales frigoríficos, la inspección sanitaria de los animales de abasto
y carnes de consumo humano y la industrialización, transporte y comercio de las mismas.
Art. 2.- El tránsito y transporte del ganado en todo el territorio de la República es libre, debiendo cumplir
con los requisitos sanitarios establecidos por el Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria (SESA) del
MAG.
Capítulo II. DE LOS MATADEROS O CAMALES FRIGORÍFICOS
21
 REQUISITOS GENERALES PARA SU FUNCIONAMIENTO

 AUTORIZACIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS MATADEROS
 DEL PERSONAL DE LOS CAMALES
Capítulo III. DEL FAENAMIENTO DE LOS ANIMALES
DEL FAENAMIENTO DE ANIMALES
MATANZA DE EMERGENCIA
Capítulo IV. DE LA INSPECCIÓN SANITARIA
 INSPECCIÓN DE LAS INSTALACIONES
 INSPECCIÓN ANTE - MORTEM
 INSPECCIÓN POST - MORTEM
Capítulo V. DE LOS DICTÁMENES DE LA INSPECCIÓN Y DECOMISOS DE CARNES Y VÍSCERAS
 DE LOS SELLOS
 DE LA DENUNCIA DE LAS ENFERMEDADES INFECTO – CONTAGIOSAS
Capítulo VI. DE LA CLASIFICACIÓN DE LAS CARNES
Capítulo VII. DEL TRANSPORTE DE GANADO VIVO
 TRANSPORTE DE LA CARNE Y VÍSCERAS
 TRANSPORTE DE PIELES Y CUEROS FRESCOS
Capítulo VIII. DEL COMERCIO DE LA CARNE Y MENUDENCIAS, TERCENAS Y FRIGORÍFICOS
IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN DE CARNES, VÍSCERAS Y PRODUCTOS CÁRNICOS
Capítulo IX. DE LA ELABORACIÓN DE PRODUCTOS CÁRNICOS
Capítulo X. DE LAS TASAS Y DERECHOS
Capítulo XI. DE LAS SANCIONES
Título IX. DEL REGLAMENTO GENERAL A LA LEY DE ERRADICACIÓN DE LA FIEBRE AFTOSA EN EL
ECUADOR
DE LA MOVILIZACIÓN DEL GANADO
NORMA Y PROGRAMA SUBREGIONAL SOBRE TECNOLOGÍA, HIGIENE E INSPECCIÓN SANITARIA

DEL COMERCIO DE GANADO BOVINO PARA BENEFICIO, MATADEROS Y COMERCIO DE CARNE
BOVINA
Decisión 197 de la CAN, del 25 de noviembre de 1983, que tiene como objetivo “racionalizar y
mejorar la tecnología de los procesos de comercio de ganado para beneficio, matanza y faenado
en mataderos y de comercio de carne, estableciendo una legislación adecuada que comprenda los
principales aspectos técnicos y sanitarios de estos procesos”
NORMAS DE CARNE Y SUBPRODUCTOS (NTE INEN)
Se refieren a las condiciones que deben tener estos productos, así como a los procedimientos y
métodos para el control de calidad de los mismos.
ACUERDO 026. (Registro oficial nº 334 del 12 de mayo del 2008). Procedimiento para registro de
generadores de desechos peligrosos, gestión de desechos peligrosos previo al licenciamiento
ambiental, y para el transporte de materiales peligrosos.
Este procedimiento establece que el Estado promueve la minimización de la generación de los

desechos peligrosos, las formas de tratamiento y la incorporación de tecnologías limpias desde el
punto de vista ambiental en las actividades públicas y privadas.
22
Art. 1.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que genere desechos peligrosos deberá
registrarse en el Ministerio del Ambiente, de acuerdo al procedimiento de registro de generadores
de desechos peligrosos determinado en el “Anexo A” del presente procedimiento.
NORMA INEN 2266:2013 SOBRE MANEJO Y ALMACENAMIENTO DE PRODUCTOS QUÍMICOS

PELIGROSOS
NORMA INEN 2288:2000 SOBRE ETIQUETADO DE PRECAUCIÓN DE PRODUCTOS QUÍMICOS

PELIGROSOS.
Estas normas disponen las precauciones a tomar para el manejo y almacenamiento de productos
químicos y desechos peligrosos y norma el etiquetado de productos químicos, según su
clasificación de riesgo.
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO

AMBIENTE DE TRABAJO. (Decreto Ejecutivo 2393 publicado en el R.O. 565 del 17 de Noviembre de
1986).
Artículo 1: Establece que las disposiciones se aplicarán a toda actividad laboral y en todo centro de
trabajo, teniendo como objetivo la prevención, disminución o eliminación de los riesgos del
trabajo y el mejoramiento del medio ambiente de trabajo.
El Artículo 11 del Reglamento, sobre la Obligación de los Empleadores, establece que son
obligaciones generales de los personeros de las entidades y empresas públicas y privadas, las
siguientes:
1. Cumplir las disposiciones del reglamento y demás normas vigentes en materia de

prevención de riesgos.
2. Adoptar las medidas necesarias para la prevención de los riesgos que puedan afectar a la
salud y el bienestar de los trabajadores en los lugares de trabajo de su responsabilidad.
3. Mantener en buen estado de servicio las instalaciones, máquinas, herramientas y
materiales para un trabajo seguro.
4. Organizar y facilitar los Servicios Médicos, Comités y Departamento de seguridad, con
sujeción a las normas legales vigentes.
5. Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo y los medios
de protección personal y colectiva necesarios.
6. Efectuar reconocimientos médicos periódicos a los trabajadores en actividades peligrosas
y, especialmente cuando sufran dolencias o defectos físicos..
7. Cuando un trabajador, como consecuencia del trabajo, sufre lesiones o puede contraer
enfermedad profesional…
8. Especificar en el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene, las facultades y deberes del
personal directivo, técnicos y mandos medios, en orden a la prevención de los riesgos del
trabajo.
9. Instruir sobre los riesgos de los diferentes puestos de trabajo y la forma y métodos para
prevenirlos, al personal que ingresa a laborar en la empresa.
10. Dar formación en materia de prevención de riesgos, al personal de la empresa, con
especial atención a los directivos técnicos y mandos medios, a través de cursos regulares y
periódicos.
23
11. Adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de las recomendaciones dadas por el
Comité de Seguridad, Servicios Médicos o Servicios de Seguridad.
12. Proveer a los representantes de los trabajadores de un ejemplar del presente Reglamento
y de cuantas normas relativas a prevención de riesgos sean de aplicación en el ámbito de
la empresa.
13. Así mismo, entregar a cada trabajador un ejemplar del Reglamento Interno de Seguridad e
Higiene de la empresa, dejando constancia de dicha entrega Facilitar durante las horas de
trabajo la realización de inspecciones, en esta materia, tanto a cargo de las autoridades
administrativas como de los órganos internos de la empresa.
14. Dar aviso inmediato a las autoridades de trabajo y al Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, de los accidentes y enfermedades profesionales ocurridas en sus centros de trabajo
y entregar una copia al Comité de Seguridad e Higiene Industrial.
15. Comunicar al Comité de Seguridad e Higiene, todos los informes que reciban respecto a la
prevención de riesgos.
Además de las que se señalen en los respectivos Reglamentos Internos de Seguridad e Higiene de
cada empresa, son obligaciones generales del personal directivo de la empresa las siguientes:
a) Instruir al personal a su cargo sobre los riesgos específicos de los distintos puestos de
trabajo y las medidas de prevención a adoptar.
b) Prohibir o paralizar los trabajos en los que se advierta riesgos inminentes de accidentes,
cuando no sea posible el empleo de los medios adecuados para evitarlos. Tomada tal
iniciativa, la comunicarán a su superior jerárquico, quien asumirá la responsabilidad de la
decisión que en definitiva se adopte.
REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE LOS MECANISMOS DE DIFUSIÓN PÚBLICA CON LOS

MECANISMOS DETERMINADOS EN EL ART. 20 DEL LIBRO VI DEL TULAS. SEGÚN DISPOSICIÓN
FINAL SEGUNDA DEL DECRETO EJECUTIVO 1040.
Este reglamento brinda más participación a la ciudadanía en general sobre el interés de darle a
conocer las actividades que alteren el entorno ambiental en el que se desenvuelven, garantizando
su opinión al respecto, puesto que sobre esto radica la soberanía del Estado Ecuatoriano
garantizándole una vida en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de
contaminación.
REGLAMENTO SUSTITUTIVO AL REGLAMENTO AMBIENTAL PARA LAS ACTIVIDADES PARA LAS

OPERACIONES HIDROCARBURÍFERAS EN EL ECUADOR. (Promulgado mediante Decreto Ejecutivo
N0 1215 y publicado en el Registro Oficial N0 265 del 13 de febrero del 2001).
Este reglamento tiene por objeto regular las actividades Hidrocarburíferas de

almacenamiento, transporte, la industrialización comercialización de petróleo crudo, derivados del
petróleo, gas natural y afines, susceptibles de producir impactos ambientales y sociales en el
medio ambiente y en la organización social y económica de las poblaciones asentadas en el área
de influencia en todo el territorio nacional.
Art. 25. Manejo y almacenamiento de crudo y/o combustibles.
24
MARCO INSTITUCIONAL
Según el Art. 8 de la Ley de Gestión Ambiental, “La autoridad ambiental nacional será ejercida por
el Ministerio del ramo, que actuará como instancia rectora, coordinadora y reguladora del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de las atribuciones que
dentro del ámbito de sus competencias y conforme las leyes que las regulan, ejerzan otras
instituciones del Estado.
El Ministerio del ramo, contará con los organismos técnico-administrativos de apoyo, asesoría y
ejecución, necesarios para la aplicación de las políticas ambientales, dictadas por el Presidente de
la República. La Dirección Regional Nº 5 del Ministerio del Ambiente del Ecuador organismo
técnico-administrativo de apoyo, asesoría y ejecución, ejerce la Autoridad Ambiental en la
provincia del Guayas. La autoridad a nivel cantonal se ha delegado a la Dirección de Gestión
Ambiental del Gobierno Provincial del Guayas, quien actúa como autoridad ambiental de
aplicación responsable para el proyecto.
El incumpliendo de las normas ambientales están sujetas a sanciones que podrán ser ejercidas
por:
 Comisario Municipal
 Comisario de Salud
 Juez de lo Civil
 Prefecto Provincial
 Ministerio del Ambiente
25
10. CARACTERIZACION, DIAGNOSTICO Y EVALUACION DE LA ZONA DE ESTUDIO
10.1. MEDIO FÍSICO

El cantón Balzar está situado al norte de la Provincia del Guayas, entre los cantones El Empalme y
Santa Lucía y a una distancia de 103 Km de Guayaquil. El territorio tiene una extensión de 2.518
km² y una población es de 54.000 habitantes, repartidos en el área urbana y sus 53 recintos
rurales; ubicándose a 36 msnm y está bañado por los ríos Daule y Balzar.
Sus límites son:
 Norte: El Empalme
 Sur: Colimes, Palestina, Santa Lucia y Daule
 Este: Vinces (Provincia de los Ríos)
 Oeste: Santa Ana (Provincia de Manabí)
Para el tratamiento de este capítulo se extracta información actualizada del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial de Balzar 2012- 2025.
Figura ___
Mapa de Ubicación del Cantón Balzar en la Provincia del Guayas
Fuente: PDOT Cantón Balzar- 2012- 2021
26
10.1.1. GEOMORFOLOGÍA
De acuerdo al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Balzar, el territorio se
encuentra identifican dos unidades ambientales: la Llanura Aluvial Antigua, y los Relieves
Estructurales y Colinados Terciarios. La primera ocupa un área de 21.662 ha aproximadamente y la
segunda más de 95.586 ha, siendo la predominante en el cantón.
De acurdo al estudio, geológicamente el cantón Balzar está conformado por rocas de la formación
Balzar, la formación Borbón, la formación Onzole y la formación Pichilingue caracterizada por
bancos constituidos por arcillas y arenas poco o nada consolidadas.
El predominio geomorfológico es de relieves colinados ondulados a muy bajos que ocupan un 52%
del área total del cantón. Las superficies de la formación Pichilingue ocupan un 13%. Los relieves
estructurales forman un 10%. Finalmente las formas fluviales conformados por valles y terrazas
con un 20%.
La topografía del sector de estudio es relativamente plana. La información que se tiene de la zona
ha sido proporcionada por el Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMHI), donde se
pudo obtener los datos, los datos que se consigan en la siguiente tabla:
Tabla N° __
Datos meteorológicos de la zona del proyecto
Parámetro Valor
Altitud (msnm) 11.99
Precipitación Anual (mm) 1068.3
Temperatura ˚C 25.7
Humedad Relativa Anual (%) 80
Evaporación Promedio Anual (mm) 1159
Velocidad del Viento (m/seg.) 2.2
Fuente: Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología INAMHI
10.1.2. CLIMA
Balzar se encuentra influenciado por la corriente fría de “Humboldt” y la cálida de “El niño”, que
definen dos estaciones climáticas entre junio y noviembre (fría) y cálida entre diciembre y mayo,
que es donde se presentan las mayores precipitaciones.
Su temperatura promedio es de 26°C y una precipitación anual entre 0 a 300 mm.
Otros datos climatológicos de la zona son los siguientes (INAMHI):
 Presión Atmosférica: 29.9  Lluvias últimas 24 horas 0 pulg
 Punto de rocío 23.5°C  Viento MEDIA 3 kmh
 Humedad relativa 85%  Salida del sol 06:05
 Visibilidad Sin límite  Puesta del sol 18:12
 Lluvias en la última hora NA  Índice UV 10+ Extremo
27
28
10.1.3. AIRE
Los mayores factores de contaminación del aire son las emisiones de material Particulado y gases
de combustión (Autos y pequeñas industrias); sin embargo son de son de duración momentánea,
intensidad baja, influencia puntual y de ocurrencia variable.
En el contexto de este Estudio no se identifican fuentes significativas de contaminación del aire.
10.1.4. HIDROLOGIA
El cantón Balzar tiene una alta oferta hídrica, caracterizada por la presencia de más de 30 ríos. El
río Daule es la mayor fuente hídrica; es navegable y atraviesa de norte a sur el cantón. El rio
Macul es el segundo río en magnitud y se ubica en el límite con la provincia de los Ríos. Los dos
ríos mantienen un caudal variable en todo el año.
Los dos ríos principales tienen varios ríos y riachuelos pequeños que constituyen las fuentes de
aguas superficiales del cantón.
29
Estudios geológicos han determinado la existencia de grandes bancos de arena, por lo que se
estima una alta oferta de aguas subterráneas tanto en la zona urbana como rural. Esta fuente
hídrica vienen siendo aprovechada en el cantón, lo que se comprueba con la existencia de más de
24 pozos, con una profundidad media de 60 metros.
Respecto a la calidad de las fuentes hídricas, el PDOT identifica como la de mayor contaminación
la quebrada que atraviesa al casco urbano de norte a sur, pues recoge gran parte de aguas
servidas domiciliarias y basuras, que son fuentes de olores y afectaciones negativas al paisaje.
El alcantarillado de Balzar, con una cobertura del 20% de la población, descarga los efluentes sin
ningún tratamiento al río Daule, lo que la convierte en una de las principales fuentes de
contaminación hídrica.
10.1.5. SUELOS Y USOS DE SUELO

En base a la información obtenida de fuentes secundarias, los suelos característicos de la zona son
depósitos de materiales aluviales y coluvio-aluviales.
La formación del suelo es el resultado de la interacción de muchos procesos que exhiben

variabilidad temporal marcada; es por ello que, el suelo debe ser tratado como un medio
dinámico. Los relieves estructurales y colinados terciarios representan el 25,7 % de la superficie
del cantón, siendo caracterizados por relieves colinados bajos y medios con desniveles de hasta
100 m, con cimas agudas y vertientes cóncavas, o cimas redondeadas y vertientes convexas. Por
su parte, un 42% de la superficie corresponde a suelos donde predominan los Alfisoles; un 34,12%
se encuentran los Inceptisoles; el resto de superficie son otras formaciones menores de suelo.
En lo que se refiere a usos de suelo, el siguiente cuadro presenta los principales usos y el peso
porcentual:

30
10.1.6. RIESGOS AMBIENTALES

Los riesgos ambientales que se pueden identificar en la zona del proyecto son principalmente:
Riesgos Naturales. Principalmente ocurrencia de sismos, por localizarse la región y el país en una
zona de alto riesgo sísmico.
Riesgo por inundaciones: Balzar se encuentra localizado en una zona de intensas lluvias y de zonas
inundables. Las inundaciones pueden también representar riesgos, aunque no se notifican estos
fenómenos en el área de implantación del Proyecto.
Riesgo por actividad sísmica: Todo el país está ubicado en una zona de riesgo sísmico alto, debido
a la presencia cercana de la falla de Nazca. Sin embargo no se tiene reporte de sismos de
intensidad alta en el territorio cantonal.
Riesgo por deslizamientos: No se identifica como riesgo en la zona del Proyecto.
10.2. MEDIO BIOTICO
10.2.1. FLORA
De acuerdo a las fuentes consultadas, se pueden encontrar muchas especies florísticas en el
cantón Balzar. Enumeramos las principales:
Una primera especie son las de uso múltiple, que son utilizadas con diferentes fines y son
encontradas tanto en plantaciones como en cercas vivas, linderos, potreros entre otros. Estas
especies se encuentran presentes en áreas de regeneración natural y algunas de ellas son
utilizados como forraje o fijadoras de nitrógeno, aportan leña, varas y son fuentes de alimentos
para la fauna silvestre. Se relacionan las principales especies:
Se puede encontrar también especies maderables no tradicionales, que son aquellas especies que
a pesar de tener buenas características para utilizarse con fines maderables, no son consideradas
así por falta de conocimiento o por la preferencia de las especies tradicionales. Se citan las
principales:
31
En el Cantón se encuentra también maderable tradicional, que son las que más se utilizan y
cultivan en este caso el Cantón Balzar, en especial parcelas de Teca (Tectona grandis).
Finalmente se encuentran especies frutales, que son aquellas que producen frutos para exportar o
consumo propio, tales como:
Por ubicarse el camal en un área urbana, en operación y sin presencia de especies maderables o
vegetación relevante y con alta intervención antrópica, no se considera necesario la realización de
un INVENTARIO FORESTAL.
10.2.2. FAUNA
El cantón Balzar tiene una diversidad media en cuanto a especies.
En cuanto a fauna, las especies más significativas son las siguientes:
32
De los Anfibios, los tradicionales son los sapos comunes (Bufo bufo).
De la Clase Insecta se registran todos los órdenes (Lepidópteros, Ortópteros, Odonata, Chilopoda,
entre otros):
10.2.3. BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES

El camal se encuentra emplazado en un sector urbano del cantón, por lo que la interrelación con el
ecosistema es limitada.
El bien ambiental aprovechado por el Proyecto es el agua.
El servicio ambiental aprovechado es el de regulación y amortiguación del suelo en la infiltración
de aguas tratadas en la PTAR.
10.3. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS Y CULTURALES DE LA POBLACIÓN:

El cantón Balzar está ubicado en la Provincia del Guayas, en la República del Ecuador. Su cabecera
cantonal es San Jacinto de Balzar. Tiene una extensión de 50.435 kilómetros cuadrados, su
cabecera cantonal tiene un área de 10.280 kilómetros. El territorio tiene una extensión de 2.518
km².
10.3.1. POBLACION
De acuerdo al último Censo de Población y vivienda, la población del Cantón Balzar es de 53,937
habitantes, de los cuales 28.001 son hombres y 25.936 son mujeres. El núcleo familiar se compone
de 5 miembros en promedio.
Tabla No. __ Información de la Población del Cantón Balzar

Sexo Casos % Acumulado %
Hombre 28,001 51,91% 51,91%
Mujer 25,936 48,09% 48,09%
Total 53,937 100,00% 100,00%
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda 2010
33
10.3.2. VIVIENDA
Las viviendas en Balzar son típicas de población urbano- rural, están elaboradas con materiales
mixtos de cemento y madera. De acuerdo al último censo de Población y vivienda del 2010 había
un total de 16,172 viviendas distribuidas como se indica en la Tabla siguiente.
Tabla No. ___

Tipo de Viviendas en el Cantón Balzar
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
10.3.3. ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE LA POBLACIÓN
Las principales actividades económicas de la población son el comercio, la agricultura y la

ganadería.
En los siguientes cuadros se describen las principales actividades económicas en el Cantón:
34
De acuerdo al último censo de población 2010, la población económicamente del Cantón es de

18.413 personas, de los cuales: 8.633 personas se dedican a la rama agrícola ganadera, aportando
en un 46,9%; seguido de 1.961 personas dedicadas al comercio al por mayor y menor, un 10,7%;
634 personas dedicadas a industrias manufactureras, que aportan un 3.4% al total; 598 personas
dedicadas a actividades de los hogares como emprendedores, que representan el 3,2%; y, 576
personas dedicadas a la construcción, la que aporta el 3.1%.
35
10.3.4. SALUD
En el sector urbano se cuenta con un centro médico que atiende a la población urbana y rural. La
principal causa de morbilidad es la presencia de enfermedades respiratorias se dan por el clima en
la región, por las lluvias en la época en invierno y por el polvo en verano. También hay presencia
de enfermedades digestivas por el consumo de agua no segura.
La oferta de salud del Cantón Balzar está dada por las Unidades Operativas del Ministerio de Salud
Pública, del IESS y del Patronato Municipal, como servicios públicos y por los servicios de salud
privados. La oferta pública está constituida por 6 unidades de salud de diverso nivel de
complejidad: un Hospital Básico ubicado en la cabecera cantonal con capacidad para 15 camas de
hospitalización y 2 de emergencia, un sub-centro de salud urbano ubicado en la San Jacinto de
Balzar y dos sub-centros de salud rurales ubicados en los recintos Cerritos y La Guayaquil.
Adicionalmente el cantón cuenta con un Dispensario médico del IESS y otro del Patronato
Municipal ambos ubicados en la cabecera cantonal.
La oferta privada consta de 14 unidades de atención de nivel básico y algunas especialidades.
Aporta adicionalmente 68 camas hospitalarias en su conjunto, contribuyendo a cubrir alrededor
del 50 % de la atención de partos.
Las principales causas de morbilidad se presentan en el siguiente cuadro:
La acumulación de basuras en distintos sectores de la población es otra causa de enfermedades.
36
10.3.5. EDUCACION
El nivel de alfabetización mayoritariamente alcanzado por los habitantes del cantón Balzar es el de
básico primaria 45,3%. Para educación secundaria el porcentaje es de 20,29% y solo del 0,58% a
nivel universitario.
La tasa de analfabetismo alcanza el 15.46%.
La infraestructura educativa se sintetiza en el siguiente cuadro:
10.3.6. SERVICIOS PUBLICOS

Abasto de agua
Existe un sistema de abastecimiento de agua a nivel urbano, con una cobertura del 34%. La
existencia de agua subterránea ha permitido la perforación de 22 pozos en diversos sectores de la
ciudad, de los cuales se extrae el agua y se distribuye sin ningún tipo de tratamiento. Además un
porcentaje cercano al 60% se abastece de pozos privados, un 3% directamente de ríos, canales o
acequias y un 2% de tanqueros.
37
Alcantarillado
En el área central del casco central existe red de alcantarillado sanitario, que cubre además un
20% de viviendas. En otros sectores existe red de alcantarillado combinado. Las aguas son
descargadas sin tratamiento al Rio Daule.
En áreas periféricas y a nivel rural se usan pozos sépticos (31%) o pozos ciegos (34%).
En el área urbana existe un sistema de alcantarillado pluvial, que cubre los sectores pavimentados.
Desechos Solidos
El cantón cuenta con un sistema de recolección de desechos sólidos, con una cobertura del 50% a
nivel urbano. Los desechos finalmente se depositan a cielo abierto ubicado al Sur de la ciudad, en
un terreno municipal a 5,5 Kilómetros de la vía Guayaquil – El Empalme. Un alto porcentaje de
basura es quemada o arrojada a cielo abierto (45%).
El barrido de calles se realiza periódicamente y cubre las calles pavimentadas.
Electricidad
El servicio de energía eléctrica en el cantón lo brinda la Empresa Eléctrica Regional Guayas – Los
Ríos (CNEL), la cual distribuye la energía que toma del Sistema Nacional Interconectado. Según el
Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2010, en el cantón Balzar la población que recibía
electricidad de la red era el 87%, la que recibía por otros medios era el 2%, mientras que el 11%
restante no tenía el servicio.
Telefonía
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda del año 2010, en el Cantón Balzar la población que
usa telefonía fija llega al 11%. A nivel rural la cobertura es mínima. El déficit de cobertura es
mejorado con la telefonía móvil, que alcanza un 71% de la población del Cantón Balzar que es
usuaria de las diferentes operadoras de telefonía móvil.
10.3.7. ORGANIZACIÓN SOCIAL

De acuerdo al Ministerio de Inclusión Económica y Social, MIES, en Balzar existen 183 entidades
con vida jurídica, de las cuales solo 36 están activas; contándose diversos tipos de organizaciones,
tales como comités, asociaciones de comerciantes, de campesinos, de transportistas y de
desarrollo productivo. El tejido social es disperso, con una baja capacidad de articulación con la
gestión local, siendo en su mayoría organizaciones constitutivas más que representativas.
38
10.3.8. VIALIDAD
El Cantón Balzar está adecuadamente interconectado con su región mediante la carretera de

primer orden Guayaquil –El Empalme, que atraviesa el cantón en una extensión de 63 kilómetros y
se constituye en el eje central de conectividad para el desarrollo. Su manejo corresponde al
Gobierno Provincial del Guayas, pero está concesionada a una empresa privada.
La red vial del cantón está conformada por caminos de tercer orden y caminos rurales lastrados o
de tierra, siendo muchos solo operativos en época de verano.
10.3.9. MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Solo existe una estación local llamada “Radio Iris”. La población sintoniza emisoras de Guayaquil
como “Radio Morena”, “Radio Sucre” y “Radio Rumba”. En televisión se sintonizan los canales
nacionales.
39
11. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO
Foto __. Camal Municipal de Balzar, Provincia del Guayas
11.1. UBICACIÓN
El Camal se encuentra localizado en el Cantón Balzar, Provincial del Guayas. Se ubica en el sector
urbano de la cabecera cantonal.
11.2. JUSTIFICACION DE LA UBICACIÓN
El cantón basa su economía en los sectores económicos del comercio, la agricultura y la ganadería,
siendo éste último un importante renglón, por lo que la construcción del camal se justificó desde
su construcción en los años setenta.
El camal se ubica en un sector muy cercano al centro de la cabecera cantonal, siendo un terreno
de propiedad del municipio, el cual, sin estar tan distante del centro de consumo, brinda
condiciones para minimizar los impactos ambientales que se puedan generar (Baja densidad de
población en el área cercana, existencia de vegetación y un área de amortiguamiento de
impactos). Además el camal brinda las debidas condiciones de sanidad y salud para el faenado de
ganado bovino y porcino, lo que repercute en la prevención de enfermedades para toda la
población cantonal
11.3. OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO
Realizar el faenado de ganado bovino y porcino en el cantón Balzar, provincial del Guayas, bajo
condiciones de sanidad y cumpliendo la legislación ambiental vigente en Ecuador.
40
11.4. OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL PROYECTO
11.4.1. Cumplir las normas de sanidad y salud en las instalaciones.

11.4.2. Realizar un adecuado y responsable manejo de los desechos generados en el Camal.
11.4.3. Realizar el mantenimiento de las instalaciones para conservar las condiciones de sanidad.
11.4.4. Cumplir las regulaciones de seguridad y salud en el trabajo.
11.5. PROCESO PRODUCTIVO
El siguiente diagrama describe el proceso que se lleva a cabo en el camal para el faenado de
ganado:
Fuente: Diagrama de procesos en bovinos camal municipal de Balzar
11.6. INFRAESTRUCTURA Y AREAS DE PROCESO
Se describe la infraestructura con que cuenta el camal para el desarrollo de sus procesos de
faenado:
• Área de recepción del ganado vivo

• Área de descanso antes del faenamiento.
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• Área de faenamiento de los Animales.

• Sala de tripería y mondonguería
• Baños del personal
• Despacho de producto terminado
• Manejo de aguas residuales
• Manejo de desechos sólidos y semisólidos
• Manejo de residuos (Cascos, colas, cabezas, pelos, etc.)
El Centro de faenamiento de Balzar se componen de dos áreas mayores: una edificación en

bloque y cemento, donde se realizan las labores de faenado, y una infraestructura externa donde
se realiza la recepción de ganado mayor y menor, y la entrega de productos.
Recepción de animales
Los animales llegan al Camal por vía terrestre hasta el lugar de desembarco, donde pasan de su
vehículo de transporte directamente a una rampa de desembarco, por donde descienden para ser
trasladados a los corrales de descanso.
A su entrada, los animales son identificados por su finca de origen y nombre de su

dueño/responsable.
Foto __.- Área de recepción de animales antes de su faenamiento
42
Foto __.- Área de recepción de animales antes de su faenamiento
11.6.1. FAENAMIENTO DE BOVINOS
Reposo y encierro.
Unas horas antes de la faena (Entre 12 y 24 horas antes), los animales para reposar en los
establos. Los establos son en tierra y deben ser constantemente higienizados del estiércol del
ganado para evitar olores y enfermedades. El estiércol es colocado en fundas para entregarse al
camión recolector de basura.
Foto ___.- Sitio de encierro y reposo antes de su faenamiento
Inspección ante-mortem
Antes del faenado, el ganado es examinado por el veterinario encargado. Se hace una revisión del
estado general del animal, observando lengua y pezuñas; se examina en las ubres señales de
fiebre aftosa, se busca manifestaciones de movimientos descoordinados o presencia de sangre en
la orina, todos ellos signos inequívocos de un mal estado de salud en el animal. Así, si se encuentra
43
un animal sospechoso, se separa de los demás para evitar una posible contaminación de los
animales sanos.
Foto ___.- Inspección ante- mortem

Insensibilización y Desangre
Esta tarea se realiza con una pistola eléctrica que aturde en animal en fracción de segundos.
También se puede hacer con un cuchillo que es introducido al nivel de la articulación atlanto
occipital para seccionar el bulbo raquídeo (medula oblonga) bloqueando el mecanismo sensitivo.
El animal cae inmediatamente al piso en estado de inconsciencia, y así se da paso a las actividades
posteriores.
Se realiza una incisión por detrás de la mandíbula que corta las arterias principales y provoca la
expulsión de la sangre del animal por la acción del bombeo de su corazón mientras éste sigue vivo.
Se espera que la mayor cantidad de sangre pueda ser expulsada mediante esta operación. Algunos
matarifes caminan desde las ancas posteriores hacia las anteriores con el fin de ayudar a expulsar
mayor cantidad de sangre y hacer la tarea más rápidamente.
La sangre de cada faena es depositada en un recipiente de aluminio, para luego ser entregada a un
gestor.
Foto __. Area de desangre. Recipiente de captación de sangre.
44
Corte de cabeza y los patas.
Un operario se encarga de cortar la cabeza y las patas. Esta actividad produce desechos sólidos y
líquidos. Parte de la sangría mezclada con agua corre hacia los canales y se obtienen subproductos
como la cabeza, los cuernos, las patas y la piel. El escaldado o chamuscado de extremidades
genera olores y emisiones no significativas, al igual que el pelado de patas y el lavado de cabezas y
corte de cuernos.
Corte de carcasas.
Un operario corta el esternón de los animales antes de la evisceración. Esta actividad produce
como desechos pequeños restos carne y grasa. Se genera ruido no significativo por el proceso de
corte con la sierra eléctrica. Si por error se corta el librillo o la panza, se producen aguas
residuales al tener que lavar cuidadosamente el área y también desechos sólidos al raspar y quitar
el contenido de los estómagos junto con la parte superficial de la grasa y músculo.
Desollado y corte.
Se realiza el desuello (retiro de la piel) de las reses y al escaldado y depilado de los cerdos. El
desuello consiste en retirar la piel de la res, para lo que primero se retira la cabeza y las patas con
la ayuda de sierras eléctricas y ayuda de cuchillos. Luego se procede a desprender
consecutivamente la piel de las piernas, muslos, ancas y parte alta de los flancos, y finalmente a lo
largo de la región dorsal desde donde se desprende en una sola pieza, esto con la ayuda de
cuchillos de filo muy agudo y la pericia del matarife.
En el caso de los cerdos, estos son bañados con agua caliente proveniente de las triperías para
ayudar a desprender el pelo con la ayuda de cuchillos.
Foto __. Area de desuelle y canales de captación de sangre y fluidos.

45
Evisceración, marcado del lomo y las costillas
Para la evisceración se requiere primeramente cortar el esternón mediante una incisión en la línea
blanda del pecho. Luego se hace un corte longitudinal desde el cuello hasta los genitales del
animal dejando expuestas las vísceras.
Se liga el recto con una banda elástica y se retiran las vísceras con cuidado, pues si se produce una
ruptura, los líquidos internos viscerales pueden ponerse en contacto con el músculo del animal,
contaminándolo.
Los estómagos y los intestinos pasan a las triperías donde son lavados y escaldados, mientras que
el corazón, hígado, riñones y lengua son puestos en mesones para ser inspeccionados por el
veterinario que comprueba su buen estado.
Foto __. Area de recepción y procesamiento de vísceras.
Corte en canales
Se corta la carcasa en canales, que es la unidad más común de comercialización de carne al por
mayor, o se puede también dividir al animal en piezas más pequeñas dependiendo de su destino o
a solicitud del cliente.
Las canales y demás piezas se guindan en ganchos de hierro mientras esperan para ser
trasladados a los mercados de consumo.
46
Foto __. Area de corte de canales.
Inspección Post - mortem
El veterinario realiza un examen visual de las canales, las que deben tener una apariencia
higiénica, verse limpia y no sanguinolenta. También se realiza una inspección de las vísceras
comestibles para observar si el tejido tiene apariencia normal. Si se encuentra alguna patología en
las vísceras, estas son decomisadas y separadas como desecho no comestible. Los desechos
identificados como material de decomiso son enviados al botadero municipal.
La salida de la canal o piezas de carne es autorizado por el veterinario y administrador del Camal.
Conservación (Area de Frio)
El camal cuenta con dos áreas de conservación en frio, una para carne de bovinos y otra para
carne de porcinos. Se encuentran debidamente habilitadas y acondicionadas para el
almacenamiento temporal de los productos cárnicos, lo cual representa una innovación muy
importante para mejorar la calidad de los productos entregados.
47
Foto __. Area de cuartos de conservación en frio.
11.6.2. FAENAMIENTO DE PORCINOS
Se presenta un registro fotográfico de las áreas de faenamiento de porcinos, que son equivalentes
en procedimientos al de bovinos, con las particularidades del caso.
Reposo y encierro.
Foto ___.- Sitio de encierro y reposo antes de su faenamiento
48
Inspección ante-mortem
Foto ___.- Inspección ante- mortem
Insensibilización y desangre
Foto __. Area de desangre. Recipiente de captación de sangre.
49
Desollado y corte.
Foto __. Area de desuelle y canales de captación de sangre y fluidos.
Evisceración, marcado del lomo y las costillas
Foto __. Area de recepción y procesamiento de vísceras.
50
Corte en canales
Foto __. Area de corte de canales.
Inspección Post - mortem
La salida de la canal o piezas de carne es autorizado por el veterinario y administrador del Camal.
Área Administrativa:
Conformada por la oficina del administrador, donde se realizan los trámites administrativos,
logísticos, de control y contables del matadero.
51
Fuente: Diagrama de procesos en porcinos camal municipal de Balzar
Señalización General y Medidas de Seguridad Industrial:
Foto: Señalética informativa y preventiva en el Camal
52
11.6.3. MANEJO DE DESECHOS DEL CAMAL
Las actividades de faenado en el camal generan desechos de diferente tipo, como se describe a
continuación:
Tabla No. ___ DESECHOS GENERADOS POR ACTIVIDAD, TIPO Y GRADO DE RIESGO
ACTIVIDAD/ DESECHO CARACTERISTICAS RIESGO VIABILIDAD DE REUSO

Recepción del ganado
Excremento Orgánico no comestible No peligroso Compostaje
Orinas Orgánico no comestible No peligroso Compostaje
Aturdimiento (manga de ingreso)
Orinas Orgánico no comestible No peligroso Compostaje
Tierra (lavado de animales) Orgánico no comestible No peligroso Compostaje
Izado y Desangrado
Sangre Orgánico comestible No peligroso Harina de Sangre/ Balancead
Corte de patas y cabeza
Patas Orgánico comestible No peligroso Compostaje / Balanceados
Cabeza Orgánico comestible No peligroso Balanceados
Pelos Orgánico no comestible No peligroso Peletería
Hueso y Carnazas Orgánico comestible No peligroso Balanceados
Patas o cabezas decomisadas Orgánico no comestible Peligroso No
Remoción de la piel
Cuero Orgánico no comestible No peligroso Peletería
Sangre Orgánico comestible No peligroso Balanceados
Pelos Orgánico no comestible No peligroso Peletería
Carnazas Orgánico no comestible No peligroso No
Evisceración
Vísceras torácicas Orgánico comestible No peligroso Subproducto
Vísceras abdominales Orgánico comestible No peligroso Subproducto
Carnazas Orgánico comestible No peligroso No
Grasa Orgánico comestible No peligroso Subproducto
Contenido ruminal Orgánico comestible No peligroso No
Vísceras decomisadas Orgánico no comestible Peligroso No
Corte de canal
Carnazas Inorgánico comestible No peligroso No
Huesos Orgánico comestible No peligroso Compostaje
Canales decomisadas Orgánico no comestible Peligroso No
Limpieza y desinfección de las instalaciones
Detergente Inorgánico No peligroso No
Desinfectante Inorgánico No peligroso No
Contenido ruminal Orgánico comestible No peligroso No
Carnazas Orgánico comestible No peligroso No
Aguas residuales Orgánico no comestible No peligroso Riego
Fuente: Este Estudio.
53
El camal municipal de Balzar tiene planificado un plan de manejo de los desechos que se describe
a continuación:
Las aguas residuales del camal son tratadas en una planta de tratamiento que contempla los
procesos de agitación, biodigestión, decantación, cloración, secado de lodos y disposición final,
con el que se espera cumplir los parámetros de calidad de efluentes establecidos en la
normatividad vigente, específicamente para agua de riego.
Foto __. Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales del camal.
La sangre es captada en el área de desangre. Se recoge en recipientes que tienen la capacidad

necesaria de un día de faenado y al final del día es guardada en fundas plásticas negras para ser
entregadas a terceros, fabricantes de harina de sangre.
54
Los residuos como cascos, orejas, cuernos, colas y pieles se entregan a terceros para reproceso en
fabricación de abonos. El estiércol se guarda en fundas y se envía a al botadero municipal.
Debido a la alta concentración de materia orgánica presente en las aguas residuales del camal se
implementó un sistema con unidades para el tratamiento primario y secundario de las aguas
residuales.
Las aguas residuales industriales generadas por las actividades de faenado son evacuadas desde
área de proceso hacia canales abiertos y provistos de rejillas desmontables o red de tuberías
ubicados en el piso, pasando a través de los diferentes canales hasta llegar al sistema de
tratamiento.
El sistema de tratamiento propuesto consiste en un tratamiento multifase, que inicia con el pre-
tratamiento físico, consistente en rejillas y cribas de retención colocadas en los canales de
captación que están construidos a nivel de piso en toda el área de producción; una estructura de
retención de sólidos y una trampa de grasas. Luego de pasar por la cajilla de retención de sólidos.
El agua pasa a una unidad de mezcla rápida que corresponde a un tanque cuadrado, equipado con
un agitador para mezcla rápida con aspas de bajo efecto cortante, estructura para soporte del
agitador, válvula de drenaje, accesorios de interconexión de entrada y salida con otros tanques.
Se cuenta con lechos de secado para los lodos que se produzcan en la cámara de mezcla y el
digestor.
El agua residual proveniente del tratamiento primario llega a un primer módulo del reactor
anaeróbico en donde se inicia la acidulación de la materia orgánica y se hace la retención de
sólidos. La producción de lodos se asentarán en el fondo del reactor. La evacuación se realiza
mediante una válvula instalada a nivel de piso del reactor, para ser depositados en los lechos de
secado.
El efluente del digestor biológico pasa por gravedad a una cámara de desinfección donde se hace
la adición de un desinfectante -mediante sistema de dosificación- para eliminar cualquier tipo de
bacteria patógena antes de que el efluente se entregue al cuerpo de recepción final.
El efluente proveniente de los reactores de tratamiento biológico sale por gravedad a un sistema
de filtros en el área trasera del camal, para regar césped.
11.7. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
El camal municipal de Balzar es un establecimiento público dependiente administrativamente del

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Balzar, el mismo que es responsable de su
operación y mantenimiento. Tiene un administrador que es dependiente de la Dirección de
Ambiente pero en relación directa con otras dependencias como recursos humanos (personal),
obras públicas (mantenimiento de infraestructura) y la dirección Financiera en lo relacionado con
el manejo de recursos (captación de tasas, compras y pago de personal).
La Jornada de trabajo de faenado de reses inicia todos los días a las 03:00 a.m. y se extiende
generalmente hasta las 12:00 a.m. Se hacen jornadas extendidas cuando el número de animales
excede el promedio normal (100 bovinos y 30 porcinos), llegando a laborar como máximo hasta las
15h00 p.m. Los cerdos se faenan a partir de 06:00 a.m. a 08:00 a.m.
55
El personal que trabaja en el camal es el siguiente:

 Administrador.- Es el responsable de la administración, vigilancia y control de las
actividades dentro del camal. Vela porque los operarios cumplan con sus funciones y se
verifiquen los procedimientos relacionados con el faenamiento, inspección sanitaria,
limpieza y mantenimiento de las instalaciones. Además tiene la función de recaudador,
reportando a diario de la comercialización de las carnes al Gobierno Municipal de Balzar.
 Médico veterinario.- Está a cargo de la inspección sanitaria rutinaria en el camal y controla
la organización de las tareas de faenamiento. Supervisa la ante mortem y post mortem (la
inspección de la sangre, la cabeza, las vísceras, las asaduras y la canal).
 Operadores.- Laboran un promedio de 10 operarios de planta, dentro de sus funciones se
encuentran: Recepción de animales, conducción a rampas de acceso, aturdimiento,
Degüello, Corte de cuernos, extremidades, cabeza, eviscerado, corte de canales,
Almacenamiento temporal e Higiene y desinfección
 Guardianes.- Un guardian se encarga de la vigilancia y control del Camal, de infraestructura
y equipamiento, así como de los animales que ingresan a descanso.
 Técnico.- El mantenimiento y reparaciones de las maquinarias, están a cargo de un técnico
electromecánico.
PERMISOS DE FUNCIONAMIENTO
El establecimiento no cuenta con los debidos permisos de funcionamiento expedidos por
AGROCALIDAD, Certificado de Bomberos y permisos municipales (Aunque es una dependencia
Municipal). Se incluirá su urgente tramitación en el Plan de Manejo Ambiental.
COSTOS DE FUNCIONAMIENTO
El camal no cuenta con un registro ni una planificación de costos de funcionamiento. En el
Municipio hay múltiples partidas de varias dependencias que cubren los costos del Camal. No se
logró conseguir un registro de costos operativos de las dependencias relacionadas.
11.8. EQUIPOS Y HERRAMIENTAS
Cantidad Herramienta
1 Pistola de aturdimiento para ganado porcino
1 Pistola de aturdimiento para ganado vacuno
1 Sierra eléctrica para partir pecho
1 Sierra eléctrica para partir en canales
10 Troles de cadena para ganado vacuno
10 Troles de cadena para ganado porcino
100 Troles de gancho
5 Carretilla
5 Bandejas de aluminio
5 Cajas de aluminio
1 Tableros de control eléctrico
1 Caseta de control de agua (Bombeo)
56
11.9. SUSTENTABILIDAD DEL PROYECTO
ASPECTO ANALISIS NIVEL DE

SUSTENTABILIDAD
Viabilidad de arreglos La dependencia administrativa y

institucionales operacional de la administración
municipal local, que le concede
viabilidad de sostenibilidad en el tiempo, Alta
susceptible de apoyo por parte del
Gobierno Nacional e instituciones de
apoyo (AGROCALIDAD, MAGAP)
Sostenibilidad de la Se soporta en el apoyo técnico,

Operación administrativo y financiero que le presta
el GADM de Balzar, que se ha
Media
mantenido durante 40 años de
funcionamiento, aunque vulnerable
financieramente.
Participación de los Se cuenta con la Municipalidad como

Beneficiarios único inversor. Sería conveniente
estudiar la posibilidad de una alianza Media
público- privada para el manejo del
Camal.
Antecedentes de El camal viene funcionando desde 1976,

viabilidad lo que le confiere una alta viabilidad de Alta
sostenibilidad en el tiempo.
57
12. DETERMINACIÓN DE LA ZONA DE INFLUENCIA (ZIA).

Se determina la zona de influencia del Proyecto conforme a los lineamientos establecidos por el
Ministerio del Ambiente del Ecuador, relacionando de forma integral la dinámica de los
componentes ambientales (sociales y naturales) frente a los elementos de presión que podrían
generar impactos, daños y pasivos ambientales.
Para el caso del Camal, las variables consideradas son la infraestructura de servicios básicos
(Disposición de aguas servidas, abasto de agua, conexión de energía, recolección de desechos), Vía
de acceso, Sitios de vertimiento de aguas residuales (tratadas), Sitios de disposición final de
desechos sólidos y semisólidos, Influencia respecto a la percepción de olores, viviendas y unidades
de cobertura vegetal natural y sistemas ecológicos.
La definición de la ZIA se basó en la sobre-posición manual de la ubicación espacial de las

componentes naturales vs los elementos de presión (Agua, suelo y aire); definiendo una unidad
que integra a todo el conjunto de éstas. La expresión geográfica de la zona de influencia es la
siguiente, que corresponde a un área aproximada de 3 Ha.
La distancia entre el Camal y los elementos sensibles del medio se resumen en el siguiente cuadro:
ELEMENTO DISTANCIA
Fuentes de agua Más de 500 metros
Viviendas 100 metros o más
Infraestructura comunitaria Más de 500 metros
Bosques o relictos Más de 500 metros
58
13. IDENTIFICACION DE RIESGOS, IMPACTOS Y PASIVOS AMBIENTALES
Para identificar los impactos ambientales generados por el camal se estudiaron las actividades
realizadas en cada proceso de faenado y se identificaron los impactos a los recursos agua, suelo,
aire o a la salud o bienestar de las personas.
El objetivo es identificar los impactos más significativos, lo que servirá para establecer medidas
ambientales que se incluirán en el Plan de Manejo Ambiental y realizar un control y seguimiento
de las mismas.
El sitio susceptible de contaminación es el lote baldío que hace parte de la propiedad del camal,
ubicado en la parte posterior de las instalaciones, donde se pueden alojar desechos sólidos,
residuos y se infiltraran las aguas residuales después de ser tratadas en la PTAR.
Los pasivos ambientales se consideran no significativos, ya que durante la auditoría no se

observaron desechos sólidos en el área de influencia directa, ni aguas residuales descargadas en el
suelo o quebradas, ni olores ofensivos.
Los resultados de identificación de impactos ambientales se sistematizan en la matriz anexa, que

contiene:
 Actividad: corresponde a cada una de las actividades que se realizan en el camal.

 Impacto ambiental generado: se refiere al cambio positivo o negativo que ocurre en el
ambiente como resultado de la operación del Camal.
59
o Tipo: aquí se describirá el tipo de impacto que se genera sea positivo o negativo.
o Grado de control: son las medidas o políticas del Camal para disminuir o mitigar el impacto
ambiental generado como resultado de sus actividades.
o Frecuencia: se refiere a la periodicidad con la que se presenta cada impacto, esta puede
ser: alta, media y baja.
- Alta: El aspecto ocurre continuamente.
- Media: El aspecto ocurre frecuentemente (semana, quincenal, mensual)
- Baja: El aspecto ocurre esporádicamente, sin regularidad.
Se identifican y caracterizan inicialmente los riesgos que puedan afectar los recursos naturales o a
las personas. Estos riesgos se identifican según el elemento en riesgo, calificando el nivel de riesgo
y el grado de incidencia. Se sistematizan los resultados en la Matriz de Riesgos Ambientales:
Tabla No. ___ Matriz de Riesgos Ambientales
NIVEL DE AREA DE
ELEMENTO RIESGO
RIESGO INCIDENCIA
EN RIESGO IDENTIFICADO
AGUA Afectación de la calidad de fuentes naturales Alto Medio
Afectación de la calidad del aire por ruido Bajo Bajo

AIRE
Emanación de olores Bajo Bajo
Alteración de las características naturales del Alto Medio

suelo
SUELO
Proliferación de plagas (Roedores, moscas, Alto Medio
gallinazos)
Afectación a la salud de operarios o vecinos Medio Bajo

PERSONAS
Afectación al bienestar de vecinos al camal Medio Bajo
Nivel de riesgo: Bajo o no significativo; Medio o Significativo y Alto o Severo,

Area de incidencia: Bajo (Puntual), Medio (Local), Alto (Regional)
60
Tabla No. ___ Matriz de Impactos Ambientales
GRADO
ASPECTO
IMPACTO GENERADO TIPO GRADO DE CONTROL
AMBIENTAL
Contaminación por
Negativo Bajo Se hace recolección de desechos
Recepción del desechos sólidos.
(estiércol) de los animales
ganado vivo Contaminación por
Negativo Bajo periódicamente.
desechos líquidos.
Contaminación por La sangre se recoge en recipientes

Negativo Alto
desechos sólidos. adecuados para entregarse a
terceros, para reproceso. Los
Contaminación por residuos biológicos existentes
Negativo Alto
Faenamiento de desechos líquidos. (Cachos, cascos, colas, pelos, cerdas,
los Animales Contaminación por ruido orejas) se colocan en fundas y se
Negativo Bajo envían al botadero municipal.
Los fluidos se recogen en canaletas
Incremento de fuentes de que los dirigen hacia la planta de
trabajo Positivo Bajo tratamiento.
Contaminación por
Negativo Medio Las vísceras no comestibles se
desechos sólidos.
empacan en fundas y se envían al
Contaminación por botadero municipal.
Evisceración Negativo Medio
desechos líquidos. Los fluidos se recogen en canaletas
que los dirigen hacia la planta de
Incremento de fuentes de tratamiento.
Positivo Bajo
trabajo
Contaminación por Las aguas residuales se envían hacia

Negativo Bajo la planta de tratamiento.
Limpieza desechos sólidos.
Los desechos sólidos se recogen en
personal Contaminación por recipientes plásticos y se envían al
Negativo Bajo botadero municipal.
desechos líquidos.
Contaminación por Las aguas contaminadas por labores
desechos líquidos Negativo Bajo de limpieza se canalizan hacia la
Entrega de planta de tratamiento.
productos finales Incremento de fuentes de
trabajo Positivo Bajo
Contaminación por
Negativo Medio Las aguas contaminadas por labores
Limpieza del desechos sólidos.
de limpieza se canalizan hacia la
Camal Contaminación por
Negativo Medio planta de tratamiento
desechos líquidos.
14. EVALUACION DEL DESEMPEÑO AMBIENTAL

14.1. CUMPLIMIENTO DE NORMATIVIDAD AMBIENTAL VIGENTE
El grado de cumplimento de la legislación ambiental vigente aplicable al proyecto se basa en la
identificación de hallazgos mediante los cual se verifique objetivamente su cumplimiento. Los
criterios de calificación de los hallazgos se harán conforme a los lineamientos establecidos por el
Ministerio del Ambiente en su Manual para Proyectos Categoría IV, aplicables al Proyecto y se
tomarán en cuenta criterios estándar de procesos de auditoría ambiental, a saber:
• Conformidad (C): Calificación dada a las actividades, procedimientos, procesos, instalaciones,

prácticas o mecanismos de registro que se han realizado o se encuentran dentro de las
especificaciones expuestas en la normativa ambiental específica aplicable.
• No Conformidad (NC): Calificación dada a las actividades, procedimientos, procesos,

instalaciones, prácticas o mecanismos de registro que no se han realizado o no se encuentran
dentro de las especificaciones expuestas en alguna normativa ambiental específica.
• No Conformidad Menor (nc-): Calificación que implica una falta leve frente a la normativa
ambiental específica aplicable para el sector de telecomunicaciones, dentro de los siguientes
criterios:
- Fácil corrección o remediación;
- Rápida corrección o remediación;
- Bajo costo de corrección o remediación; evento de magnitud pequeña, extensión
puntual;
- Poco riesgo e impactos menores.
• No Conformidad Mayor (NC+): Calificación que implica una falta grave frente a alguna
normativa ambiental específica; también pueden deberse a repeticiones periódicas de no
conformidades menores. Los criterios de calificación fueron los siguientes:
- Corrección o remediación difícil;

- Corrección o remediación que requiere mayor tiempo y recursos;
- El evento es de magnitud moderada a grande;
- Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales; y,
- Evidente despreocupación, falta de recursos o negligencia en la corrección de un
problema menor.
• No aplica: Se da esta calificación cuando se ha citado acciones o artículos de la normativa
ambiental que no tienen relación con la actividad que se realiza, y su aplicabilidad es
innecesaria.
• Cierre de No Conformidades. Programas y planes de acción definidos para aplicar las acciones
correctivas que eliminen las No Conformidades detectadas.
 Norma, especificación o lineamiento aplicado: Para cada punto de evaluación se tomará como
referente las normas ambientales y sanitarias aplicables.
El nivel de cumplimiento de la normatividad ambiental vigente se resume en la siguiente matriz:
62
Tabla No. ___ Matriz de Cumplimiento de la Normatividad Ambiental Vigente
NC nc
CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA AMBIENTAL ASPECTO/ ACTIVIDAD AUDITABLE C EVIDENCIA Y HALLAZGO
(+) (-)
Calidad del Agua. Anexo 1 del Reglamento a la Ley de Gestión Evaluación de la descarga de aguas El camal no realizaba tratamiento de aguas
Ambiental de Normas de Calidad Ambiental y de Descarga de residuales industriales y su residuales hasta mayo de 2015. Se encuentra
efluentes: Recurso Agua, del Libro VI de Calidad Ambiental. tratamiento. construido un sistema de tratamiento que se
X espera opere en el primer semestre de 2016. El
efluente deberá cumplir con los límites
permisibles para descargas al suelo
Control de emisiones al ambiente.(Material Particulado PM10 y Evaluación de generación de Las emisiones son no significativas.
PM2,5) y Ruido Título IV del Libro VI de Calidad Ambiental del Texto emisiones o descargas al aire X
Unificado de Legislación Ambiental Secundaria
Anexo 4. Norma de Calidad del Aire Ambiente. Anexo 5, Límites
Permisibles de ruido ambiente para fuentes fijas y móviles, y para La presión sonora solo se percibe al interior del
Emisiones contaminantes al aire
vibraciones. Ley de Prevención y Control de la Contaminación X camal. La intensidad es baja por lo que se
(Ruido)
Ambiental. Art. 11 cataloga como impacto no significativo.
TULSMA. Título IV del Libro VI de Calidad Ambiental. Procedimientos considerados en el Los residuos (cascos, cachos, osamentas, pezuñas
Manejo de desechos sólidos no Peligrosos. Anexo 6 del Libro VI de manejo de los desechos sólidos no y otros) se acumulan en un contenedor fuera del
calidad ambiental. peligrosos X Camal, lo que atrae depredadores y genera olores
Calidad del Suelo. Anexo 2 Norma de Calidad Ambiental del Recurso desagradables.
Suelo, del Libro VI de Calidad Ambiental
- Manejo de desechos peligrosos Eventualmente se pueden generar desechos
- Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y criterios de peligrosos de animales enfermos, rechazados en
Manejo de los desechos peligrosos
remediación para suelos contaminados. el examen ante-mortem o post-mortem.
que se generan en el camal; revisión
- Norma INEN 2266:2000 sobre Manejo y Almacenamiento de X
de controles de emisión, manejo y
Productos Químicos Peligrosos y
disposición final.
Norma INEN 2288:2000 sobre etiquetado de precaución de productos
químicos peligrosos.
No se encontró registros de realización de
simulacros de emergencia. No se cuenta con un
Planes de Contingencias contemplados en la normatividad Nivel de preparación del camal para botiquín de Primeros Auxilios en el Camal
X
relacionada con la seguridad y salud en el trabajo enfrentar emergencias
NC nc
(+) (-)
Ley de Gestión Ambiental. Manejo del ambiente en el entorno Se presenta malestar entre los vecinos por las
Art.23 sobre preservación de las condiciones de tranquilidad del Camal y percepción de los operaciones del camal, relacionadas con el
X
públicas y perjuicios ambientales derivados de ejecución de una obra, actores sociales directamente inadecuado manejo de los desechos y las aguas
proyecto o actualidad involucrados residuales industriales.
- Seguridad e Higiene Industrial

Evaluación de prácticas de manejo El personal usa los implementos básicos de
- Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y
de la seguridad en el trabajo y la X protección personal y para el manejo sanitario de
Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo. Decreto Ejecutivo
salud de los trabajadores las operaciones.
2393 publicado en el R. O. 565 del 17 de Noviembre de 1986
Concienciación del personal sobre buenas prácticas ambientales en el Evaluación de la capacitación del No se encontró registros de capacitación al
trabajo contempladas en la normatividad ambiental vigente personal en aspectos ambientales y X personal que opera en el Camal.
de seguridad e higiene en el trabajo
TULAS MAGAP- REGLAMENTO A LA LEY SOBRE MATADEROS, INSPECCIÓN, COMERCIALIZACIÓN E INDUSTRIALIZACIÓN DE LA CARNE
Capítulo II. DE LOS MATADEROS O CAMALES FRIGORÍFICOS / REQUISITOS GENERALES PARA SU FUNCIONAMIENTO
Art. 8.- Los mataderos y sus instalaciones, sean públicos, privados o
mixtos para su funcionamiento, deben reunir las siguientes
condiciones mínimas:
Estar ubicados en los sectores alejados de los centros poblados, por
lo menos a 1 km de distancia, en zonas próximas a vías que
garanticen fácil acceso y no susceptibles de inundaciones. No deben
Plano de ubicación.
existir en sus alrededores focos de insalubridad ambiental, ni agentes
Ubicación del Camal X Certificado de Intersección.
contaminantes que sobrepasen los márgenes aceptables, con
Fotografías anexas a este Estudio.
excepción de los que vienen funcionando con sujeción al Decreto
Supremo No. 502-C, publicado en el Registro Oficial No. 221 del 7 de
Abril de 1964, mediante el cual se expidió la Ley de Mataderos;
Disponer de los servicios básicos como: red de agua potable fría y
caliente, en cantidad y calidad adecuada para atender las necesidades
de consumo humano y las requeridas por cada cabeza de ganado
faenado; sistemas de aprovisionamiento de energía eléctrica ya sea Existencia de servicios básicos para El camal cuenta con servicio servicios básicos,
X
de una red pública o de un generador de emergencia propio del la operación como se puede verificar en este Estudio.
matadero; sistema de recolección, tratamiento y disposición de las
aguas servidas; sistema de recolección, tratamiento y disposición de
los desechos sólidos y líquidos que produce el matadero;
64
NC nc
(+) (-)
El recinto debe estar debidamente controlado de tal manera que se
impida la entrada de personas, animales y vehículos sin la respectiva Existencia de cerramiento X Fotografias incluidas en este Estudio.
autorización;
En el área externa a la sala de faenamiento debe implementarse:
patio para maniobras de vehículos, rampas para carga y descarga de
animales, con instalaciones para lavado y desinfección de los
vehículos, corrales de recepción, mantenimiento y cuarentena para
ganado mayor y menor con abrevaderos de agua; mangas que
conduzcan al cajón de aturdimiento, acondicionada con baño de Infraestructura para la operación X Fotografias incluidas en este Estudio.
aspersión, además, debe contar con sala de matanza de emergencia o
matadero sanitario. El corral destinado para porcinos debe tener
cubierta. La superficie de los corrales estarán de acuerdo a la mayor
capacidad de faenamiento diario del matadero;
En el área interna: la obra civil debe contemplar la separación de las
zonas sucias, intermedia y limpia; salas independientes para la
recolección y lavado de vísceras, pieles, cabezas y patas; área de oreo
y refrigeración de las canales. Todas estas dependencias con paredes Infraestructura para la operación X Fotografias incluidas en este Estudio.
de material impermeable, pisos antideslizantes de fácil higienización.
Baterías sanitarias, duchas, lavamanos, vestidores. Canales de
desagüe y recolección de sangre;
Construcciones complementarias: laboratorio general y ambulante, Fotografias incluidas en este Estudio. No cuenta
oficinas para la administración y para el servicio veterinario, bodegas, con laboratorio ambulante, pero por el volumen
Infraestructura para la operación X
horno crematorio y tanque para tratamiento de aguas servidas; y, de ganado faenado no se considera
imprescindible.
Equipos: sistema de riel a lo largo de todo el proceso de faenamiento
según la especie, tecles elevadores, tina de escaldado para cerdos,
sierras eléctricas, carretillas y equipos para la movilización y el lavado
de vísceras, tarimas estacionarias, ganchos, utensilios y accesorios
para productos comestibles y no comestibles de material inoxidable. Fotografias incluidas en este Estudio. Se optimizó
Equipamiento para la operación X
Además, deberán estar dotados de cisternas, bombas de presión y integralmente el equipamiento en 2015.
calderos para vapor.
65
NC nc
(+) (-)
DEL PERSONAL DE LOS CAMALES
Art. 12.- El personal que interviene directamente en las operaciones
de faenamiento, transporte y distribución de ganado para consumo,
deberá cumplir con los siguientes requisitos:
Poseer certificado de salud otorgado por el Ministerio de Salud
Personal operativo X No se encontró registros
Pública;
Someterse al control periódico de enfermedades infecto -
contagiosas que el Código de la Salud disponga en estos casos; Personal operativo X No se encontró registros
Mantener estrictas condiciones de higiene personal durante las horas

de trabajo. Los empleados deberán utilizar los uniformes apropiados
según el área de trabajo, establecido por las autoridades Al momento de la auditoría para el EsIA, el camal
competentes. Estas prendas serán de tela y en los casos en que la Personal operativo X no estaba en operación por remodelación, pero
índole de los trabajos lo requiera, llevarán por encima de su se reporta cumplimiento de esta disposición.
vestimenta y no en sustitución de la misma, otra prenda de
protección de material impermeable;
La faena se iniciará con la vestimenta limpia. Cuando las prendas
hayan estado en contacto con una parte cualquiera de animales Al momento de la auditoría para el EsIA, el camal
Personal operativo X
afectados de enfermedades infecto contagiosas deberán ser no estaba en operación por remodelación.
cambiadas, esterilizadas y luego lavadas;
El personal que trabaja en contacto con las carnes o productos
cárnicos en cualquier local o cualquier etapa del proceso, debe llevar Al momento de la auditoría para el EsIA, el camal
la cabeza cubierta por birretes, gorras o cofias, según sean hombres o Personal operativo X
no estaba en operación por remodelación.
mujeres;
El calzado usado debe ser de goma u otro material aprobado por la
autoridad competente. En ambientes donde las condiciones lo exijan
se usarán botas de goma. Antes de comenzar las tareas diarias, el
calzado deberá estar perfectamente limpio…
Al momento de la auditoría para el EsIA, el camal
Personal operativo X
no estaba en operación por remodelación.
66
NC nc
(+) (-)
Capítulo III. DEL FAENAMIENTO DE LOS ANIMALES
Art. 13.- Todos los animales de abasto, deben ser faenados
obligatoriamente en los mataderos o camales autorizados, a fin de No se encontraron registros de permisos de las
Autorizaciones y permisos X
salvaguardar la salud pública, en sujeción a lo dispuesto en el artículo entidades competentes
12 de la Ley de Sanidad Animal.
Art. 14.- Todo animal o lote de animales, para ingresar al matadero o
camal será previamente identificado, registrado y autorizado en base
a los documentos que garanticen su procedencia y con la
Protocolos de operación X No se encontraron registros
correspondiente certificación sanitaria oficial. Art. 15.- Los animales a
frenarse serán sometidos a la inspección ante y post - mortem por
parte del médico veterinario. Emitir reportes respectivos.
Art. 16.- Los animales que ingresen a los mataderos o camales
deberán ser faenados, luego de cumplir el descanso mínimo de doce Protocolos de operación X Se manifestó cumplimiento de esta norma
horas para el caso de bovinos y 2 a 4 horas para el caso de porcinos.
Art. 17.- Para el proceso de faenamiento, desde la matanza de los
animales hasta su entrada a cámaras frigoríficas o su expendio para
consumo o industrialización, se procederá de acuerdo a las normas Protocolos de operación X Se manifestó cumplimiento de esta norma
establecidas y de faenamiento del INEN
Art. 18.- La Dirección del matadero o camal deberá obligatoriamente
estadísticas (sic) sobre: origen del ganado, por especie, categoría y
sexo, número de animales faenados, registros zoosanitarios del
examen ante y post - mortem y rendimiento a la canal. Esta Protocolos de operación X No se encontraron registros
información deberá ser reportada a la oficina más cercana del SESA,
dentro de los primeros cinco días de cada mes, para el respectivo
análisis y publicación.
DE LA INSPECCIÓN SANITARIA
Art. 23.- La inspección sanitaria es obligatoria en todos los camales,
debiendo realizarse a nivel de: instalaciones, inspección ante -
mortem y post - mortem.
Protocolos de operación X No se encontraron registros de inspecciones
67
NC nc
(+) (-)
INSPECCIÓN DE LAS INSTALACIONES
Art. 24.- Todo el equipo, accesorios, mesas, utensilios, incluso
cuchillos, cortadores, sus vainas, sierras y recipientes deben limpiarse
Protocolos de operación X Se manifestó cumplimiento de esta norma
a intervalos frecuentes durante la jornada. También deben limpiarse
y desinfectarse al terminar cada jornada de trabajo.
Art. 25.- Antes del inicio de las labores de faenamiento, la Dirección
del matadero será responsable de que las operaciones de lavado,
limpieza y desinfección de las instalaciones se realicen en las mejores Protocolos de operación X Se manifestó cumplimiento de esta norma
condiciones higiénico – sanitarias…
Art. 26.- Los productos esterilizantes, desinfectantes y desinfestantes,
que se utilicen, deberán cumplir con las especificaciones de acuerdo a
Protocolos de operación X Se manifestó cumplimiento de esta norma
la normatividad vigente en el país. Se evitará que dichas substancias
entren en contacto con la carne y productos cárnicos.
INSPECCIÓN ANTE - MORTEM
Art. 27.- Antes del faenamiento, los animales serán inspeccionados en
reposo, en pie y en movimiento, al, aire libre con suficiente luz
natural y/o artificial. En los casos de presencia de animales enfermos Protocolos de operación X Se manifestó cumplimiento de esta norma
o sospechosos de alguna enfermedad, deberán ser debidamente
identificados y sometidos a la retención provisional.
INSPECCIÓN POST - MORTEM
Art. 32.- La inspección post - mortem deberá incluir el examen visual,
la palpación y, si es necesario, la incisión y toma de muestras que
garantice la identificación de cualquier tipo de lesiones, causa de Protocolos de operación X Se manifestó cumplimiento de esta norma
decomiso.
Permisos de Funcionamiento. Conforme a la legislación vigente en Se debe tramitar urgentemente el permiso de
Ecuador, todo matadero o camal debe contar con los debidos funcionamiento expedido por MAGAP/
permisos de funcionamiento en los ordenes local, regional y nacional Permisos de funcionamiento X
AGROCALIDAD, permisos municipales, Certificado
pertinentes. de bomberos y demás aplicables a la actividad.
68
PLAN DE ACCION PARA LEVANTAR LAS NO CONFORMIDADES FRENTE A LA LEGISLACION VIGENTE
ASPECTO/ ACTIVIDAD MES

NORMATIVA AMBIENTAL MEDIDA / ACTIVIDAD PROPUESTA
AUDITABLE O1 O2 O3 O4 O5 O6 O7 O8 O9 1O 11 12
Poner en funcionamiento la PTAR en
Calidad del Agua. Anexo 1 del Reglamento
cuento se reabra el Camal
a la Ley de Gestión Ambiental de Normas Evaluación de la descarga de
de Calidad Ambiental y de Descarga de aguas residuales industriales y Reportar los resultados de
monitoreo a la Autoridad Ambiental
efluentes: Recurso Agua, del Libro VI de su tratamiento.
Calidad Ambiental. Realizar monitoreo de descargas
conforme al PMA
Control de emisiones al Realizar muestreos periodicos de
Evaluación de generación de
ambiente.(Material Particulado PM10 y material particulado cuando lo
emisiones o descargas al aire
PM2,5) amerite, conforme al PMA
Anexo 5, Límites Permisibles de ruido
Realizar muestreos periodicos de
ambiente para fuentes fijas y móviles, y Emisiones contaminantes al
ruido, conforme al Plan de Manejo
para vibraciones. Ley de Prevención y aire (Ruido)
Ambiental
Control de la Contaminación Ambiental
Acopiar los desechos sólidos en
Procedimientos considerados
Manejo de desechos sólidos no Peligrosos. contenedores adecuados y retirarlos
en el manejo de los desechos
Anexo 6 del Libro VI de calidad ambiental. oportunamente hacia el botadero
sólidos no peligrosos
municipal.
Manejo de los desechos Registrarse como generador de
peligrosos que se generan en desechos peligrosos ante la
Manejo de desechos peligrosos el camal; revisión de controles Autoridad Ambiental Competente,
de emisión, manejo y cumpliendo con los registros de
disposición final. monitoreo correspondientes.
Realizar un Plan de Contingencia
Planes de Contingencias contemplados en para enfrentar emergencias.
Nivel de preparación del camal
la normatividad relacionada con la Dotar de elementos básicos para
para enfrentar emergencias
seguridad y salud en el trabajo atención de accidentes, conforme lo
estipulado en el PMA
Ley de Gestión Ambiental. Art.23 sobre Manejo del ambiente en el
Implementar el Plan de Relaciones
preservación de las condicione de entorno del Camal y
Comunitarias estipulado en el Plan
tranquilidad públicas y perjuicios percepción de los actores
de Manejo Ambiental
ambientales conexos a la operación sociales involucrados
69
ASPECTO/ ACTIVIDAD MES

NORMATIVA AMBIENTAL MEDIDA / ACTIVIDAD PROPUESTA
AUDITABLE O1 O2 O3 O4 O5 O6 O7 O8 O9 1O 11 12
Concienciación del personal sobre buenas Evaluación de la capacitación
Desarrollar el Plan de Capacitación
prácticas ambientales en el trabajo del personal en aspectos
contenido en el Plan de Manejo
contempladas en la normatividad ambientales y de seguridad e
Ambiental
ambiental vigente higiene en el trabajo
TULAS MAGAP Art. 12. Del personal:
Gestionar la entrega de certificados
Poseer certificado de salud otorgado por Personal operativo
de salud al personal
el Ministerio de Salud Pública;
Someterse al control periódico de
Gestionar la entrega de certificados
enfermedades infecto - contagiosas que el
Personal operativo de control de enfermedades infecto-
Código de la Salud disponga en estos
contagiosas al personal en riesgo
casos;
Art. 13.- Todos los animales de abasto,
Debe gestionarse el permiso de
deben ser faenados obligatoriamente en
Autorizaciones y permisos operación expedido por
los mataderos o camales autorizados( Art
AGROCALIDAD
12 de la Ley de Sanidad Animal.
Art. 14.- Todo animal o lote de animales, Definir y ejecutar un protocolo de
para ingresar al matadero o camal será manejo que incluya el registro de
previamente identificado, registrado y identificación y autorización de cada
autorizado en base a los documentos que Protocolos de operación animal faenado.
garanticen su procedencia y con la Llevar un registro ordenado de los
correspondiente certificación sanitaria reportes de inspecciones ante-
oficial. Emitir reportes respectivos. mortem y post-mortem
Art. 23.- La inspección sanitaria es
obligatoria en todos los camales, debiendo Llevar un registro ordenado de las
Protocolos de operación
realizarse a nivel de: instalaciones, inspecciones a las instalaciones.
inspección ante-mortem y post-mortem.
Permisos de Funcionamiento. Conforme a Tramitar urgentemente el permiso
la legislación vigente en Ecuador, todo de funcionamiento expedido por
matadero o camal debe contar con los MAGAP/ AGROCALIDAD, permisos
Permisos de funcionamiento
debidos permisos de funcionamiento en municipales, Certificado de
los ordenes local, regional y nacional bomberos y demás aplicables a la
pertinentes. actividad.
Llevar un registro ordenado de
Planificación de costos e inversiones Administración del Camal
costos de funcionamiento.
70
14.2. CUMPLIMIENTO SOBRE CONTROL DE LA CONTAMINACION
Hasta la realización de esta Auditoría, no se iniciaba la operación de la planta de tratamiento de

aguas residuales, por lo que los efluentes no reciben ningún tratamiento previo a la descarga.
El camal por tanto, no cumple con las normas ambientales relacionadas con la contaminación de
agua, suelos y aire.
Los resultados de la evaluación del desempeño ambiental se sintetizan en la siguiente matriz:
CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA AMBIENTAL VIGENTE (C) (NC+) (NC-) (N/A)
o Efluentes Líquidos: Cumplimiento de parámetros máximos de

contaminación de agua: Código CIIU 1511: Producción, procesamiento X
y conservación de carne y productos cárnicos: Caudal, DBO, DQO, Ph,
RAS, conductividad eléctrica CE. (TULSMA, Tabla 7, Infiltración ).
o Suelos y Sedimentos: Cumplimiento de parámetros máximos de
contaminación de suelo: TULSMA, Libro VI, Anexo 2, Norma de Calidad
Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de Remediación para Suelos X
Contaminados, TABLA 1: “Factores Indicativos de Contaminación”
Factor de contaminación <1,5.
o Residuos Sólidos No Peligrosos: Gestión de los desechos sólidos

comunes en cuanto a volumen de generación, manejo y disposición
X
final, considerando el cumplimiento de buenas prácticas de manejo en
cuanto a la consideración de reducción, reúso y reciclaje.
o Residuos Sólidos Peligrosos: Gestión de los desechos sólidos peligrosos
considerando el Reglamento para la Prevención y Control de la
X
Contaminación por Desechos Peligrosos, Libro VI, Título IV, del
TULSMA) y las NTE- INEN 2266.
o Emisiones al Aire: Grado de contaminación por emisiones de fuentes
fijas o de fuentes móviles, considerando el Reglamento para la
Prevención y Control de la Contaminación Emisiones al Aire desde
Fuentes Fijas de combustión: Límites Máximos Permisibles de
X
Emisiones al Aire para Fuentes de Combustión. Norma para Fuentes en
Operación antes de Enero de 2003, Libro VI, Anexo 3, del Texto
Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente)
(Norma de Calidad del Aire Ambiente, Libro VI, Anexo 4, del TULSMA).
o Niveles de Presión Sonora: Grado de contaminación sonora, en
atención a los Límites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para
Fuentes Fijas y Fuentes Móviles, y para Vibraciones: Niveles Máximos X
de Ruido Permisibles según Uso del Suelo, Libro VI, Anexo 5, TABLA 1.
Niveles Máximos de Ruido Permisibles según Uso del Suelo del
TULSMA).
BALANCE DE CUMPLIMIENTO
El número de criterios auditables fue de 40. Se encontraron 20 Conformidades (C) que

corresponden al 50% de cumplimiento, 19 No Conformidades menores (nc-) que corresponden a
un 49% y 1 No Conformidad Mayor(NC+) que corresponde al 1% de los criterios auditables.
15. FORMULACION DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Una vez que se ha identificado el contexto del desempeño ambiental del Camal de Balzar, tanto en
relación al cumplimiento de la normatividad ambiental vigente, los impactos ambientales y el
cumplimiento de normas de calidad ambiental, se elabora el plan de manejo ambiental, el mismo
que considera al menos los siguientes aspectos, conforme a los siguientes criterios extractados de
la Guía General de Elaboración de Términos de Referencia para Estudios de Impacto Ambiental del
Ministerio del Ambiente del Ecuador:
 Se incluyen las acciones posibles de realizar para aquellas actividades que, según lo
detectado en la valoración cualitativa de impactos, impliquen un impacto no deseado.
 Se identificarán responsabilidades institucionales para la atención de necesidades que no
son de responsabilidad directa del Camal, así como los mecanismos de coordinación.
 Se describen los procesos, tecnologías, diseño, operación y otros que se hayan
considerado, para reducir los impactos ambientales negativos cuando corresponda.
 Se describen los impactos positivos, a fin de mantener y potencializar los mismos durante
la operación del Camal, incluyéndolos en los diferentes programas y subprogramas del
plan de manejo ambiental.
 Se incluye la periodicidad de los procesos de control ambiental y de actualización de la
información para las revisiones del EsIA y PMA.
Sobre la base de estas consideraciones, el estudio de impacto ambiental propone los siguientes
planes de manejo, con sus respectivos programas, responsables, presupuestos, cronogramas
valorados de ejecución, conforme a los lineamientos establecidos por el Ministerio del Ambiente
del Ecuador:
 Plan de prevención y mitigación de impactos
 Plan de manejo de desechos
 Plan de análisis de riesgos y alternativas de prevención
 Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental
 Plan de relaciones comunitarias
 Plan de contingencias
 Plan de seguridad y salud en el trabajo
 Plan de Rehabilitación de Areas Afectadas
 Plan de monitoreo y seguimiento
 Plan de abandono y entrega del área
15.1. PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS:

Corresponde a las acciones tendientes a minimizar los impactos negativos sobre el ambiente en las
diferentes etapas de las operaciones del proyecto.
72
15.2. PLAN DE MANEJO DE DESECHOS:

Comprende las medidas y estrategias concretas a aplicarse en el Camal para prevenir, tratar,
reciclar/reusar y disponer los diferentes desechos peligrosos y no peligrosos.
Incluye las acciones a tomar en base al Acuerdo Ministerial No. 161 “Reglamento para la
prevención y control de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos
y especiales”, Acuerdo Ministerial No. 026 “Procedimientos para el registro de generadores de
desechos peligrosos, gestión de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental y para el
transporte de materiales peligrosos” y Acuerdo Ministerial No. 142 “Listados nacionales de
sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales”, en los casos que de acuerdo a la
actividad se identifique la necesidad de considerarlos.
15.3. PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL:
Comprende un programa de capacitación sobre los elementos y la aplicación del PMA a todo el
personal del Camal acorde con las funciones que desempeña.
15.4. PLAN DE ANÁLISIS DE RIESGOS Y DE ALTERNATIVAS DE PREVENCIÓN:
“Corresponde a la descripción del uso de cualquier substancia peligrosa o la instalación de
maquinarias o infraestructuras riesgosas identificando áreas o zonas de potencial afectación. Se
debe describir además la potencialidad de accidentes como explosiones, derrames etc.” (MAE).
Para el caso del Camal no se prevé el uso de substancias peligrosas o la instalación de maquinarias
o infraestructuras riesgosas que puedan ocasionar explosiones, derrames, etc., fuera de las
consideradas en los planes de manejo de contingencias y de seguridad y salud en el trabajo.
15.5. PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS:
Comprende un programa de actividades a ser desarrolladas con la(s) comunidad(es) directamente
involucrada(s), la autoridad y el promotor del proyecto, en este caso, el GADM de Balzar. Se
incluyen medidas de difusión del EsIA, las principales estrategias de información y comunicación,
eventuales planes de indemnización, proyectos de compensación y mitigación de impactos socio-
ambientales, así como un programa de educación ambiental participativa a la comunidad. Estos
acuerdos deben permitir la disminución de efectos negativos y la optimización de las acciones
positivas.
15.6. PLAN DE CONTINGENCIAS:
Comprende las acciones para enfrentar los eventuales accidentes y emergencias en la
infraestructura o manejo de insumos, en las diferentes etapas de las operaciones del Camal
basado en un análisis de riesgos. Se incluye la definición y asignación de responsabilidades para el
caso de ejecución de sus diferentes etapas, las estrategias de cooperación operacional así como
simulacros. En caso de que la contingencia no logre contener el evento, se deberá
automáticamente establecer un plan de restauración integral que abarque la remediación del sitio
afectado, compensación e indemnización.
15.7. PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO:
Comprende las normas establecidas internamente por la administración del Camal para preservar
la salud y seguridad de los empleados inclusive las estrategias de su difusión, se incluirán todas las
acciones que se determinan en la legislación ambiental aplicable.
73
15.8. PLAN DE REHABILITACION DE AREAS AFECTADAS:

Durante de auditoría realizada para el EsIA, no se observaron áreas afectadas por las operaciones
del Camal, o al menos, las áreas que pudieron afectarse fueron remediadas, desalojando los
desechos que pudieron ser descargados en el suelo natural, o limpiado las áreas que pudieron
afectarse por descarga de aguas residuales no tratadas.
No se considera necesario, por tanto, la formulación de un Plan de Rehabilitación de Areas
Afectadas.
15.9. PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO:
Se definen los sistemas de seguimiento, evaluación, monitoreo ambiental, salud pública del área
de influencia, relaciones comunitarias, tendientes a controlar adecuadamente los impactos
identificados en el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) y el cumplimiento del Plan de Manejo
Ambiental (PMA) así como las acciones correctivas propuestas en el mismo.
15.10. PLAN DE ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA:
Comprende el diseño de las actividades a cumplirse una vez concluida la operación, la manera de
proceder al abandono y entrega del área del proyecto.
---
Cada Plan se formula de acuerdo a los contenidos del formato propuesto por el Ministerio del
Ambiente, extractado de la Guía General de Elaboración de Términos de Referencia para Estudios
de Impacto Ambiental, que resultan aplicables a la presente Estudio, así: Objetivos del PMA; Lugar
de Aplicación, Responsables, Aspecto Ambiental, Impacto Identificado, Medidas Propuestas,
Indicadores de Resultado, Medios de Verificación y Plazo.
A su vez se incluye el cronograma valorado del Plan de Manejo, conforme al modelo propuesto
por el Ministerio del Ambiente.
74
PLAN DE PREVENCION Y MITIGACION DE IMPACTOS - PMA-2014-01

OBJETIVO: Mitigar, controlar o reducir los impactos generados por la operación del camal sobre los recursos agua, suelo y aire, reduciendo la factibilidad de afectar el ambiente o la
salud y bienestar de la población en su área de influencia
LUGAR DE APLICACIÓN: Camal Municipal de Balzar

RESPONSABLE: Administrador
IMPACTO MEDIOS DE
No. ASPECTO AMBIENTAL MEDIDA PROPUESTA INDICADORES FRECUENCIA
IDENTIFICADO VERIFICACION
Contaminación de
Realizar el mantenimiento preventivo y
Uso de maquinaria y equipos agua y suelos por Se cuenta con un registro
correctivo de equipos y maquinarias Registros,
1 susceptibles de contaminar el desechos de cronológico de mantenimiento Semestral
usadas para la operación y Fotos
ambiente. hidrocarburos o de maquinarias y equipos.
mantenimiento de las instalaciones
aceites
Realizar el mantenimiento preventivo y
La infraestructura del camal
correctivo de la Planta de Tratamiento
Generación de aguas residuales, Contaminación de ofrece garantías de adecuado Registros,
2 de Aguas Residuales, canales de Semestral
desechos sólidos y semisólidos agua y suelos funcionamiento para evacuar y Fotos
drenaje, cajillas y los contenedores de
tratar los desechos.
desechos.
No se registran eventos de
Optimizar y monitorear los
Faenamiento de animales vivos y contaminación cruzada ni
Afectación a la salud procedimientos de operación para Registros,
3 manipulación de productos, accidentes derivados de Permanente
pública y al ambiente. reducir o eliminar factores de Fotos
subproductos y residuos. contaminación de las
contaminación del ambiente.
instalaciones.
Las instalaciones se muestran

Mantener el programa periódico de
Generación de aguas residuales, Afectación a la salud libres de animales Registros,
4 control de vectores, desratización y Permanente
desechos sólidos y semisólidos pública y al ambiente. depredadores, insectos y Fotos
desinfección.
roedores.
Limpieza y desinfección de
No se generan focos de
Manipulación de residuos y despojos Afectación a la salud instalaciones, maquinarias y útiles de Registros,
5 contaminación en las Permanente
de animales. pública y al ambiente. trabajo, según procedimientos Fotos
instalaciones de la Planta
establecidos por la Administración
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS - PMA-2014-02

OBJETIVO: Implementar acciones para el manejo adecuado de desechos sólidos y líquidos durante la operación del Camal.
IMPACTO MEDIOS DE
Generación de desechos Mantener el transporte y entrega de los Se realiza un manejo adecuado de los
sólidos en el faenado de Contaminación de desechos sólidos al servicio de recolección desechos sólidos comunes, disponiendo Fotos Continuo
1 agua y suelos municipal para su disposición final en el la fracción no reciclable o reusable con el Informes
animales
relleno sanitario. servicio de recolección cantonal
Generación de Desechos Implementar un protocolo de entrega de Se reduce los factores de contaminación Fotos
Sólidos Reutilizables Contaminación de subproductos utilizables para producción de por inadecuado manejo de residuos y Informes Continuo
2 agua, aire y suelo alimentos, compost u otros, considerando Registros de
(Subproductos) subproductos.
las debidas medidas higiénicas y sanitarias. entrega
Habilitar un área adecuada para el acopio Se cuenta con un área adecuada para el
Generación de desechos Contaminación de temporal de residuos y desechos: cerrada, acopio temporal de desechos orgánicos e Fotos
3 sólidos en el faenado de agua, aire y suelo higiénica, segura y con las facilidades para la inorgánicos, cumpliendo las disposiciones Informes Continuo
animales recepción y entrega de desechos al gestor sanitarias y ambientales pertinentes.
final.
Generación de desechos Realizar el manejo selectivo de los desechos
peligrosos por recepción de Contaminación de peligrosos almacenándolos en recipientes Se realiza un manejo adecuado de los Fotos Continuo
4 agua, aire y suelo adecuados en el centro de acopio temporal desechos peligrosos Informes
animales enfermos
y entregándolos a un gestor acreditado.
Habilitar un área adecuada para el acopio
Generación de desechos Contaminación de temporal de los desechos peligrosos en la El camal cuenta con un centro de acopio Fotos
5 peligrosos por recepción de suelo, agua o aire parte posterior del camal, con cubierta, temporal de los desechos peligrosos Informes Continuo
animales enfermos cerrada, limpia; de acuerdo a la Norma INEN cumpliendo las condiciones aplicables
2266-2013
Mantener el registro ordenado de
Generación de desechos generación de desechos peligrosos (fecha, Se cuenta con un registro ordenado de
peligrosos por recepción de Contaminación de tipo y cantidad) y entregar a un gestor generación de desechos peligrosos (fecha, Fotos Continuo
6 suelo, agua o aire Informes
animales enfermos autorizado, diligenciando el manifiesto de tipo y cantidad)
entrega.
Operar y mantener la Planta de Tratamiento La Planta de Tratamiento de Aguas Registros,
Generación de aguas Contaminación de de Aguas Residuales de acuerdo a las Residuales opera adecuadamente, Fotos, Continuo
7 residuales industriales agua y suelos cumpliendo los parámetros tratamiento Muestreos
normas técnicas y sanitarias.
especificado en el TULSMA.
El pozo séptico es mantenido Registros,
Generación de aguas Contaminación de Realizar la limpieza periódica del pozo periódicamente para realizar un Fotos, Continuo
8 residuales domesticas agua y suelos séptico. tratamiento eficiente de las aguas Muestreos
residuales domésticas.
76
PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACION Y EDUCACION AMBIENTAL - PMA-03

OBJETIVO: Crear capacidades en el personal para asumir con responsabilidad la ejecución del Plan de Manejo Ambiental y la gestión ambiental general del Camal, así como asumir
las responsabilidades de su aplicación.
LUGAR DE APLICACIÓN: Camal municipal de Balzar
No. ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO IDENTIFICADO MEDIDA PROPUESTA INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION FRECUENCIA
Actividades de faenado Persistencia de impactos Realizar al menos una

de animales, ambientales negativos por capacitación anual de Adecuado nivel de cumplimiento Informes, registros de
1 Anual
generadoras de inadecuada ejecución del Plan divulgación del Plan de del Plan de Manejo Ambiental asistencia, fotos
desechos contaminantes de Manejo Ambiental Manejo Ambiental.
Actividades de faenado Realizar una campaña visual

Contaminación ambiental y Las actividades se realizan bajo
de animales, (Afiches) de sensibilización Informes, registros de
2 afectación de los recursos criterios de respeto a los recursos Anual
generadoras de relacionado con el cuidado asistencia, fotos
naturales naturales y el ambiente
desechos contaminantes del medio ambiente.
Realizar al menos una

Ejecución de actividades Accidentes por inobservancia de
capacitación anual en Personal trabaja en adecuadas Informes, registros de
3 laborales en condiciones medidas de prevención y Anual
aspectos de seguridad condiciones de seguridad asistencia, fotos
de riesgo seguridad en el trabajo
laboral y salud ocupacional.
77
PLAN DE CONTINGENCIAS - PMA-04

OBJETIVO: Formular medidas y acciones para facilitar el manejo de situaciones de emergencia en las instalaciones del Camal
MEDIOS DE
No. ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO IDENTIFICADO MEDIDA PROPUESTA INDICADORES FRECUENCIA
VERIFICACION
Ejecutar al menos un simulacro Registro de
Accidentes y/o
Existencia de situaciones de anual de manejo de emergencias en El personal conoce acciones simulacro anual con
1 afectaciones al Anual
riesgo en la operación del Camal el camal, con participación de todo para manejo de emergencias la participación de
ambiente.
el personal. todo el personal
Impartir al menos una charla anual

Lesiones graves al El personal conoce técnicas Registro de
Existencia de situaciones de sobre prestación de primeros
2 personal por inadecuada básicas de primeros auxilios simulacro. Informes, Anual
riesgo en la operación del Camal auxilios ante accidentes, acorde a la
atención de accidentes para la atención de accidentes fotos
matriz de riesgos del Camal
Accidentes o Se cumple lo estipulado en la

Mantener un manejo técnicamente
Manipulación de desechos enfermedades por norma INEN 2.266:2000 en Informes, registros,
3 adecuado de los desechos biológico Continuo
peligrosos inadecuado manejo de relación al manejo de fotos
peligrosos.
desechos peligrosos desechos peligrosos.
78
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO - PMA-2014-05

OBJETIVO: Velar por la preservación de la integridad y salud de los operarios y visitantes.
MEDIOS DE
No. ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO IDENTIFICADO MEDIDA PROPUESTA INDICADORES FRECUENCIA
VERIFICACION
Mantener la dotación de
Informes,
Existencia de Accidentes por mal estado o elementos de protección y Se cuenta con EPP´s suficientes y en
registros, fotos,
1 situaciones de riesgo ausencia de EPP´s para el seguridad para el personal a buen estado para el personal y Periódico
Matriz de Riesgos
en el manejo del camal personal o personal de visita que haya lugar, acorde a la visitantes.
Laborales
actividad que realiza.
Las áreas de trabajo están debidamente
Mantener y mejorar la
Areas con elementos o señalizadas con avisos de prevención e
Accidentes o lesiones por señalización preventiva e
situaciones que información técnicamente elaborados. Informes,
2 inobservancia de medidas de informativa en el camal, Periódico
implican riesgo a las (Art 164 del Reglamento de Seguridad y registros, fotos
seguridad en zonas de riesgo acorde a las normas de
personas o al ambiente Salud de los Trabajadores y
seguridad laboral
Mejoramiento del Medio Ambiente)
Uso de máquinas y Accidentes o lesiones por Mantener en buen estado las Las instalaciones eléctricas se
Informes,
3 equipos eléctricos en la inadecuado mantenimiento instalaciones eléctricas para mantienen en buen estado, Anual
registros, fotos
operación del camal de instalaciones evitar accidentes. debidamente señalizadas y aisladas.
Implementar medidas
Manipulación de Accidentes o lesiones por estrictas para el manejo No se presentan emergencias o
Informes,
4 desechos biológico inadecuado manejo de sanitario de animales enfermedades por la manipulación de Anual
registros, fotos
infecciosos desechos peligrosos enfermos o despojos desechos biológico infecciosos.
contaminado.
79
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS - PMA-06

OBJETIVO: Mejorar la comunicación e interactuación con los actores sociales del entorno.
IMPACTO MEDIOS DE
Generación de Tomar medidas correctivas inmediatas Se minimizan los factores de riesgo a

Conflictos con los Informes, registros,
1 emisiones y desechos en caso de emisiones o generación de conflictos con los actores sociales del Eventual
actores sociales fotos
contaminantes desechos emergentes, no controlados. entorno
La comunidad cercana cuenta con

Inter-relación entre el Buenas relaciones Disponer de un plan documentado y
información actualizada y oportuna Informes, registros,
2 centro de faenado y la con los actores actualizado de comunicación con la Puntual
para la atención de quejas o fotos
comunidad sociales comunidad aledaña al camal
inquietudes
Conocimiento
Inter-relación entre el Identificar y establecer contacto con La administración del camal cuenta
adecuado de los Informes, registros,
3 centro de faenado y la las autoridades y líderes de los con un registro de las autoridades y Continuo
actores del entorno fotos
comunidad sectores y comunidades cercanas actores sociales del entorno
inmediato
80
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO - PMA-07

OBJETIVO: Vigilar la correcta y oportuna ejecución del Plan de Manejo Ambiental para asegurar su cumplimiento
IMPACTO MEDIOS DE
Realizar un muestreo semestral de efluentes
para verificar el cumplimiento de la norma de Parámetros de calidad de aguas Informes de
Generación de aguas Contaminación control de la contaminación vigente para aguas residuales a la salida de la Planta muestreos
1 Semestral
residuales industriales de agua de riego por infiltración: Caudal, DBO, DQO, Ph, de Tratamiento cumplen la norma Registros,
RAS, conductividad eléctrica CE. (TULSMA, de calidad vigente. Fotos
Tabla 7, Infiltración ).
Realizar el muestreo semestral de suelos en el
Informes de
área de infiltración para verificar cumplimiento Parámetros de calidad de suelos
Generación de aguas Contaminación muestreos
2 de normas de contaminación TULSMA, Libro VI, en el área de infiltración cumplen Semestral
residuales industriales de suelos Registros,
Anexo 2, Tabla 1: “Factores Indicativos de la norma de calidad vigente.
Fotos
Contaminación” Factor de contaminación <1,5.
En caso de generarse modificaciones El Plan de Manejo Ambiental se
Actividades varias, Informes
Contaminación sustanciales en el Plan de Manejo Ambiental, se ajusta en forma oportuna y
3 generadoras de impactos Registros, Puntual
del aire por ruido deberá reportar a las autoridades ambientales coordinada con la Autoridad
ambientales Fotos
competentes. Ambiental competente
Generación de desechos Contaminación Informes
Llevar un registro de seguimiento de la Registro de monitoreo de
4 peligrosos en la operación de agua, suelos o Registros, Anual
generación de desechos peligrosos generación de desechos peligrosos
del camal. aire Fotos
La autoridad Ambiental se Informes de
Contaminación Reportar a la autoridad ambiental competente,
Actividades generadoras mantiene informada sobre el Monitoreo
5 de agua, suelos o los resultados de los análisis de efluentes y Continuo
de impactos ambientales resultados de los muestreos de Registros,
aire sedimentos para el respectivo seguimiento.
calidad de agua y suelos. Fotos
Incumplimiento
Auditoría Ambiental de Informes de
en la ejecución Realizar la Auditoría de Cumplimiento al primer
Actividades generadoras Cumplimiento, 3 meses antes del Monitoreo
6 del Plan de año de aprobación de la Licencia Ambiental, Bianual
de impactos ambientales cumplimiento de un año de Registros,
Manejo cumpliendo con las normativas de Ley.
vigencia del PMA. Fotos
Ambiental
81
PLAN GENERAL DE ABANDONO Y ENTREGA DEL AREA - PMA-09

OBJETIVO: Definir actividades específicas para el abandono del área donde se encuentra instalado el camal después de su cierre.
IMPACTO MEDIOS DE
No. ASPECTO AMBIENTAL IDENTIFICADO MEDIDA PROPUESTA INDICADORES VERIFICACION FRECUENCIA
Actividades Previas de Comunicación y Planificación

1 Comunicación al alcalde municipal y operarios del Camal
Elaboración de un Plan Operativo para ejecución del Plan de Abandono, Se cuenta con un
2 Desconocimiento de incluyendo las medidas de remediación o rehabilitación a que haya Plan de Abandono
compromisos yProblemas sociales lugar para mitigar los pasivos ambientales. que se ha divulgado
responsabilidades y/o legales para el al personal / El Plan Informes,
3 ambientales con los abandono y retiro Informe a la Autoridad Ambiental sobre proceso de abandono del área. de Abandono se ha registros, fotos Una vez
4 actores socialesdel área de Designación de un área o bodega temporal de tránsito. puesto en
relacionados con el implantación conocimiento de la
Proyecto Consecución de Transporte para movilización de materiales, equipos y Autoridad Ambiental
5 desechos. competente
6 Consecución de personal para movilización de materiales, equipos y
desechos.
Procedimiento/ Actividades para Ejecución del Abandono
7 Desmontaje y demolición de la infraestructura civil (edificaciones,

maquinas, estructuras)
8 Transporte y Movilización de materiales, equipos y desechos.
Se elaborará un programa de trabajo que contemple las actividades de
9 transporte y movilización de los equipos y materiales y los desechos
especiales (escombros de obra civil, residuos en general) generados de
Pasivos las actividades de cierre o abandono.
ambientales en el Se realiza el abandono
10 Limpieza del Sitio. y entrega del área con
área de
Generación de implantación sin Una vez finalizados los trabajos de demolición y desmantelamiento, se las debidas medidas
desechos sólidos, adecuadas verificará que éstos se hayan realizado acorde a lo establecido por las de prevención, Informes, Una vez
11 desechos líquidos y medidas de autoridades competentes en cuanto al manejo y disposición final de los mitigación, control, registros, fotos
emisiones mitigación y/o residuos (no peligrosos y peligrosos) generados durante la aplicación rehabilitación y/o
restauración o del Plan de Abandono. compensación a que
12 rehabilitación Disposición final (tratamiento) de Desechos. haya lugar.
Los desechos de demolición de estructuras podrán ser retirados del
sitio o ser utilizados como material de relleno. Otros materiales como
13 los desechos de maquinarias (tuberías, bombas, válvulas, etc.) se
gestionarán con empresas que puedan comprarlos como repuestos o
como chatarra.
14 Definición de destino de terrenos.
82
16. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION DEL EsIA
MESES COSTO
No. DESCRIPCION DE LA MEDIDA ESTIMADO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 (US$)
PLAN DE PREVENCION Y MITIGACION DE IMPACTOS PMA-01
Realizar el mantenimiento
preventivo y correctivo de equipos y
1 maquinarias usadas para la 300
operación y mantenimiento de las
instalaciones
Realizar el mantenimiento
preventivo y correctivo de la Planta
2 de Tratamiento de Aguas Residuales, 500
canales de drenaje, cajillas y los
contenedores de desechos.
Optimizar y monitorear los
procedimientos de operación para
3 reducir o eliminar factores de 200
contaminación del ambiente.
Mantener el programa periódico de
4 control de vectores, desratización y 300
desinfección.
Limpieza y desinfección de
instalaciones, maquinarias y útiles de
5 trabajo, según procedimientos 300
establecidos por la Administración
Subtotal del Plan 1600
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS - PMA-02
Mantener el transporte y entrega de
los desechos sólidos al servicio de
1 recolección municipal para su 300
disposición final en el relleno
sanitario.
Implementar un protocolo de
2 entrega de subproductos utilizables 300
para producción de alimentos,
compost según normas sanitarias
Habilitar un área adecuada para el
acopio temporal de residuos y
3 desechos: cerrada, higiénica, segura 200
y con las facilidades para la
recepción y entrega al gestor final
Realizar el manejo selectivo de los
4 desechos peligrosos almacenándolos 100
en el centro de acopio temporal y
entregándolos a gestor acreditado.
Habilitar un área adecuada para el
acopio temporal de los desechos
peligrosos en la parte posterior del
5 camal, con cubierta, cerrada, limpia; 200
de acuerdo a la Norma INEN 2266-
2013.
Mantener el registro ordenado de
generación de desechos peligrosos
6 (fecha, tipo y cantidad) y entregar a 50
un gestor autorizado, diligenciando
el manifiesto de entrega.
Operar y mantener la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales de
acuerdo a las normas técnicas y 200
sanitarias.
Realizar la limpieza periódica del
7 pozo séptico. 200

MESES COSTO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 (US$)
PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACION Y EDUCACION AMBIENTAL - PMA-03

Realizar al menos una capacitación
1 anual de divulgación del Plan de 300
Manejo Ambiental.
Realizar una campaña visual
2 (Afiches) de sensibilización 300
relacionado con el cuidado del
medio ambiente.
Realizar al menos una capacitación
3 anual en aspectos de seguridad 300
laboral y salud ocupacional.
PLAN DE CONTINGENCIAS - PMA-04

Ejecutar al menos un simulacro
1 anual de manejo de emergencias en 300
el camal, con participación de todo
el personal.
Impartir al menos una charla anual
sobre prestación de primeros
2 auxilios ante accidentes, acorde a la 300
matriz de riesgos del Camal
Mantener un manejo técnicamente
3 adecuado de los desechos biológico 200
peligrosos.
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO - PMA-05

Mantener la dotación de elementos
de protección y seguridad para el
1 personal a que haya lugar, acorde a 300
la actividad que realiza.
Mantener y mejorar la señalización
2 preventiva e informativa en el camal, 200
acorde a las normas de seguridad
laboral
Mantener en buen estado las
3 instalaciones eléctricas para evitar 300
accidentes.
Implementar medidas estrictas para
4 el manejo sanitario de animales 300
enfermos o despojos contaminados.
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS - PMA-06

Tomar medidas correctivas
inmediatas en caso de emisiones o
1 generación de desechos emergentes, 200
no controlados.
Disponer de un plan documentado y
2 actualizado de comunicación con la 200
comunidad aledaña al camal
Identificar y establecer contacto con
3 las autoridades y líderes de los 100
sectores y comunidades cercanas
84
MESES COSTO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 (US$)
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO - PMA-07

Realizar un muestreo semestral de
efluentes para verificar el
cumplimiento de la norma de
control de la contaminación vigente
1 para aguas de riego por infiltración: 300
Caudal, DBO, DQO, Ph, RAS,
conductividad eléctrica CE.
(TULSMA, Tabla 7, Infiltración ).
Realizar el muestreo semestral de
suelos en el área de infiltración para
verificar cumplimiento de normas de
2 contaminación TULSMA, Libro VI, 200
Anexo 2, Tabla 1: “Factores
Indicativos de Contaminación”
Factor de contaminación <1,5.
En caso de generarse modificaciones
sustanciales en el Plan de Manejo
3 Ambiental, se deberá reportar a las 100
autoridades ambientales
competentes.
Llevar un registro de seguimiento de
4 la generación de desechos peligrosos 100
Reportar a la autoridad ambiental
competente, los resultados de los
análisis de efluentes y sedimentos 100
para el respectivo seguimiento.
Realizar la Auditoría de
Cumplimiento al primer año de
5 aprobación de la Licencia Ambiental, 500
cumpliendo con las normativas de
Ley.
PRESUPUESTO TOTAL DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 7750

(*) Los costos reales se definirán mediante cotización, según alcances de cada medida. En este
estudio se establecen rubros para fines presupuestarios
85
17. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

En el marco de Estudio de Impacto Ambiental Expost realizado al camal municipal de Balzar se
evaluaron las actividades operativas llevadas a cabo y el cumplimiento de las normas ambientales
vigentes en el país que rigen para el Proyecto, estipuladas en el Texto Unificado de Legislación
Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente, Normas NTE INEN, Acuerdos y Reglamentos
aplicables; considerándose además el cumplimiento de las normas laborales de seguridad
industrial y salud ocupacional.
Conclusiones
• Para el proyecto Camal Municipal de Balzar se identificaron 15 criterios auditables, cuyo
cumplimiento se evalúa de la siguiente forma: 1 Conformidad, 1 No Conformidades
Menores y 13 No Conformidades Mayores.
• El nivel de cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental se calcula en 7%, lo que indica un
muy bajo nivel de cumplimiento de normas ambientales, lo que exige la adopción
inmediata de medidas correctivas en las actividades.
• Si bien hay un muy bajo nivel de cumplimiento de preceptos de buen manejo ambiental y
sanitario, el camal se ha repotenciado, esperando que en el corto plazo inicie a operar
bajo un nuevo esquema de manejo, donde la planta de tratamiento de aguas residuales
cumplirá un importante papel a nivel de control de la contaminación ambiental.
• A pesar de colindar con áreas pobladas, no se registran conflictos sociales graves, por lo
que se prevé que con las nuevas políticas de manejo, los aspectos sociales sean manejados
adecuadamente.
• Las buenas prácticas de manejo ambiental incorporadas al proceso productivo deben
mantenerse y fortalecerse.
• Se recomienda vigilar permanentemente la consideración de las medidas de prevención de
accidentes por parte de todo el personal, en cada puesto de trabajo y de acuerdo al nivel
de riesgo.
• Se recomienda mantener informada a la Autoridad Ambiental sobre la ejecución de
actividades que puedan causar impacto negativo al ambiente o las personas.
• Enfatizar en las acciones de concienciación y capacitación del personal para la adopción de
una cultura laboral que privilegie la prevención de impactos al medio ambiente y a su
propia seguridad y salud.
• Se presenta un cronograma de cumplimiento, de las medidas propuestas que incluye un
presupuesto tentativo, ya que la implementación de estas medidas es de carácter
prioritario y están contempladas en la Legislación Ambiental.
Recomendaciones:
Con el fin de velar por el cumplimiento de las medidas propuestas, se debe establecer los
mecanismos de seguimiento interno necesarios, realizando auditorías internas que
permitan evaluar el desempeño del Plan de Manejo Ambiental, la administración del
Camal y el GADM de Balzar deberán evaluar y tomar las acciones correctivas necesarias.
Se recomienda ejecutar las medidas propuestas para el Proyecto, en especial:
86
• Cumplir con el plan de monitoreo y seguimiento ambiental incluidos en esta Auditoría.

• Realizar los muestreos de calidad de efluentes y sedimentos e informar los resultados a la
Autoridad Ambiental.
• Elaborar y mantener actualizado el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional para el
Ministerio de Trabajo.
• Mantener la señalización de áreas internas; áreas restringidas; uso obligatorio de EPP
• No descuidar la recarga anual de extintores.
• Disponer de un manejo técnico adecuado en la planta de tratamiento de aguas residuales,
a fin de que cumpla los parámetros exigidos en la Norma.
• Mantener la gestión adecuada de los desechos sólidos, clasificando los susceptibles de
reciclaje y separando y acopiando debidamente los desechos peligrosos.
• Llevar registros ordenados de generación de desechos comunes y desechos peligrosos.
• Llevar registros ordenados de mantenimiento de infraestructura, equipos y maquinaria.
• Realizar la entrega de los residuos peligrosos solamente a Gestores autorizados por el MAE
y que tengan Licencia Ambiental, mediando un Manifiesto único de entrega, recepción y
transporte, si resulta aplicable.
• Cumplir con la programación anual para las actividades de capacitación ambiental a todo
el personal del Camal.
• Realizar simulacros contra incendio y mantener las actas respectivas.
• Realizar la segunda Auditoría Ambiental de Cumplimiento 1 año después del presente
Estudio, iniciando al menos tres meses antes de la culminación.
Se considera que se ha cumplido con todas las etapas y objetivos propuestos en la auditoría
ambiental realizada para elaborar el Estudio de Impacto Ambiental expost. La ejecución de las
medidas es responsabilidad directa del Camal Municipal de Balzar y su cumplimiento será
verificado por la Autoridad Ambiental competente, en este caso, el Ministerio del Ambiente del
Ecuador.
18. EQUIPO CONSULTOR
 Ing. DIEGO ERASO BELALCAZAR

Responsable del Estudio
Registro MAE-692-CI
 BLG. JORGE PEÑARANDA R.

Componente Biótica
 Abg. VANESSA VELASCO PINOARGOTE.

Componente Normativa
87
19. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
- Leyes y normas relacionados con el manejo ambiental de plantas de faenamiento de

animales (Mataderos o camales) citados en el texto de estos Términos de Referencia.
- LICENCIAS AMBIENTALES. Evaluación de Impacto Ambiental: Instrumento de
Planificación. Ernesto Sánchez Triana. TM Editores. 1995.
- CURSO DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL Y AUDITORIAS AMBIENTALES.
Universidad Católica de Santiago de Guayaquil. Guayaquil, 2004.
- AUDITORIAS MEDIOAMBIENTALES. GUIA METODOLOGICA. Vicente Canessa
Fernández. Editorial Mundi-Prensa. México. 1995.
- MANUAL DE EVALUACION Y ADMINISTRACION. DE RIESGOS. Editorial McGRAW-
HILL. México. 1998.
- MANUAL DE AUDITORIA MEDIOAMBIENTAL, HIGIENE Y SEGURIDAD. Lee Harrinson.
Editorial McGRAW-HILL. México. 1998.
- PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Gobierno Autónomo
Descentralizado del Cantón Balzar. 2012- 2021
20. ANEXOS
Como parte de la Auditoría Ambiental se anexan todas las fuentes de verificación encontradas
dentro del contexto del trabajo realizado, tales como Informes, facturas, registros, fotografías,
videos, actas, etc.
 Documentos habilitantes: Cedula de ciudadanía y papeleta de votación del representante
legal del Proyecto, Nombramiento del representante legal, RUC.
 Copia del Certificado de Intersección
 Fuentes de Verificación del EsIA Expost
 Muestreos de agua, aire, suelo.
 Información satelital y/o fotografías aéreas a color.
 Registro fotográfico de actividades relacionadas con el desempeño ambiental
 Certificado del consultor ambiental
(SE INCLUYEN EN EL PRIMER BORRADOR ENTREGADO)
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CENTRO DE FAENAMIENTO BOVINOS Y PORCINOS BALZAR

Gobierno Autónomo Descentralizado de la

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST DEL PROYECTO

Proyecto MAE-RA- 2014-95248

11.2. JUSTIFICACION DE LA UBICACIÓN................................................................................................. 40

1. FICHA DE IDENTIFICACION DEL ESTUDIO

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST DEL PROYECTO

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Se redactó la caracterización y diagnóstico de la situación actual de los componentes ambientales.

9. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

1. Constitución de la República del Ecuador, aprobada mediante Referéndum del 28 de

LEGISLACIÓN Y NORMATIVA NACIONAL.

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR (Aprobada mediante Referéndum del 28 de

Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente

Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la

Capitulo sexto: Derechos de libertad.

Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas:

27. EI derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación

TITULO VII: RÉGIMEN DEL BUEN VIVIR.

Capítulo segundo: Biodiversidad y recursos naturales. Sección primera: naturaleza y ambiente.

Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:

1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente

Que en su Art.23 establece que la evaluación del impacto ambiental comprenderá:

a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el suelo, el

LEY DE AGUAS. (Decreto Supremo No. 369. RO/ 69 de 30 de Mayo de 1972).

El Art. 15 además dispone que el beneficiario de un derecho de aprovechamiento de aguas, está

LEY ORGÁNICA DE SALUD. (Registro Oficial 423 del 22 de diciembre de 2006)

LEY PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN AMBIENTAL SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE

Norma de Calidad del Suelo

PROBLEMA POTENCIAL UNIDADES *GRADO DE RESTRICCIÓN

Toxicidad por ión específico (5):

CONTAMINANTE COMBUSTIBL E VALOR UNIDADES [1]

CONTAMINANTE EMITIDO FUENTES UNIDADES (1)

o Anexo 4. Norma de Calidad del Aire.

NIVEL DE PRESIÓN SONORA EQUIVALENTE

 Normas generales para el almacenamiento de desechos sólidos no peligrosos (Numeral 4.4

DECRETO No. 3609 TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL MINISTERIO DE

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